חומר רקע
לכבוד
ח"כ ישראל אייכלר
יו"ר וועדת הפנים
נייר עמדה לדיון : יום 21/2/2024 בעניין הדיור הציבורי
מסמך זה נכתב על ידי פעילים מרשת הפעילים לחיים בכבוד ובסיוע הח"מ. רשת הפעילים לחיים בכבוד מביאה את קולם של אנשים המתמודדים עם קשיי הקיום בכבוד ואנשים החיים בעוני לשיח הציבורי ולשולחן מקבלי ההחלטות, מתוך תפיסה כי הם מחזיקים בידע ובניסיון מהשטח ואוחזים במומחיות ובתובנות שלא יגיעו אחרת אל מעגלי קבלת ההחלטות.
אנו מבקשים להביא את המבט של מי שנזקק לדיור ציבורי או סיוע בדיור, הן את חוויותינו והן את מחשבותינו כיצד ניתן לשפר את המצב בטווח הקצר ובטווח הארוך.
הצעת חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה)
עמדתנו היא כי יש לחוקק הארכת תוקף ובכך להחזיר האפשרות לרכישת דירות ציבוריות. כל הסיבות שהובילו לכתיבת החוק וקבלתו לספר החוקים - נותרו על כנן. והן: הצורך לאפשר לדיירים לצאת ממעגל העוני ולתת להם אפשרות להוריש נכס ולמנוע עוני בן דורי.
לרוב הדיירים, במיוחד אלו שנכנסו לדירות בשנים האחרונות, ההנחה היא קטנה ואינה עולה על הנחות שמשרד השיכון נותן במבצעים כמו מחיר למשתכן.
הטענה כי מכירת הדירות מצמצמת את מלאי הדיור הציבורי אינה חייבת להיות נכונה – עד היום המדינה לא השתמשה בכסף שהתקבל מהמכירה כדי לקנות או לבנות דירות נוספות ולא הוסיפו כסף לרכישה כפי שתוכנן.
דינה: "קנינו דירה מדיור ציבורי בשדרות. הבן עזר לנו ואנחנו נהנים מזה ואני חושבת שצריך שיהיה את הזכות הזו גם לאחרים. זה נותן לי ביטחון שלא אצטרך לפחד שיום אחד יכולים לשנות את דעתם ולפנות אותי. זה נותן מקום מפגש לכל המשפחה. זה עושה טוב בנשמה. אני מחכה לחזור לדירה שלי בשדרות."
אביב: "יש דירות שנתנו כמו דיור ציבורי מהאפוטרופוס הכללי. צריך להשוות את התנאים כמו דיור ציבורי. לאפשר קניה של דירה שמשכירים מהאפוטרופוס הראשי עם אותם תנאים כפי שאפשר היה לרכוש מדיור ציבורי. האפוטרופוס הראשי לא ממהר למכור את הדירות לדיירים כי הוא יכול למכור את הדירות לקבלנים ולהרוויח הרבה יותר כסף."
דייר ממשיך
סוגיית דייר ממשיך כרוכה בנושאים של רכש דירות מצד אחד ובקריטריוני זכאות מצד שני. בעיננו זהו נושא בעל חשיבות גדולה ביותר, הוא נותן מענה לדור שני מוחלש ובעוני. בניגוד לרכש דירה – המסייעת למניעת עוני בין דורי, הדייר הממשיך כבר מדבר על אדם שנסיבות חייו הביאו אותו או אותה להעדר עצמאות, אין ולא היתה להם דירה משלהם והם נשארו (לרוב גם בגיל מבוגר) עם הוריהם המבוגרים. אותו אדם אחר פטירת קרובו - אסור שימצא עצמו מפונה מהדירה רק כי אינו עונה על ההגדרות הצרות ביותר לזכאות חדשה לדירה.
גם כאן כמו חוק המכר, הסיבות שהיו בהגדרת בן ממשיך לא השתנו – זו המדינה שהחליטה לבטל זאת רק בגלל הרצון לצמצם את הדיור הציבורי.
כדי לוודא שאכן מדובר במקרי רווחה בלבד, יש לקבוע כי היותו של אדם דייר ממשיך יהווה חלק מירבי מהניקוד הנדרש בחישוב הזכאות לדיור ציבורי אך יהיה צורך להשלימו בניקוד נוסף.
נתן שלא הצליח לקבל מעמד של דייר ממשיך: "הם עצרו את הצו פינוי וברגע זה שקט, אבל זה בכל רגע יכול להתעורר... לאן אני אלך? אני בן 65 , יש לי ילדים בוגרים נכים עמי. אני לא רוצה ולא מסוגל שנהיה ברחוב אפילו רגע אחד. אין לי לאן ללכת"
קריטריונים לקבלת דירות
הקריטריונים לקבלת דיור ציבורי הנם צרים עד כדי לא סבירים בכלל. כך לדוגמא אם חד הורית עם שני ילדים לא זכאית לדיור ציבורי. וכך משפחה שיש לה הפסקה בהבטחת הכנסה במהלך שנתיים רצופות, כי ניסו להשתלב בעבודה כמה חודשים ולא הצליחו, לא זכאים. צריך קריטריונים פחות צרים שמתייחסים למצב של מי שזקוק לקורת גג ולא יכול עצמאית להשיגו. הקריטריונים לא צריכים לנבוע ממלאי מצומצם ביותר המביא לכללים להפחית את מספר הזכאים.במקום הצורך לאפשר חיים בכבוד.
נתן : יש לי שני בנים עם מוגבלות של 100% נכות, ילדים בוגרים (מעל 18) שגם להם המדינה תיאורטית צריכה לדאוג אם לא אדאג להם, והם בחסותי. אני קשיש בלי דירה, בלי יכולת לשלם על שכירות בשוק חופשי. במקום לדאוג ל-3 דירות של דיור ציבורי, אפשר וכדאי לדאוג לדירה אחת עבור שלושתנו.".
רגולציה של הממשלה על החברות המשכנות
צריך מנגנון שקוף הבוחן בצורה קבועה את התנהלות החברות המשכנות ועמידתם בחובתם על פי החוזה שחתמו מול משרד השיכון. בדגש על תחזוקה ראויה של הדירות שברשותם ועמידה בלוחות הזמנים בחוק לטובת שיפוצים ותיקונים. יש לוודא כי המנהלים נמדדים על פי השירותיות ושמירת זכויות הדיירים ולא רק על פי אחוזי גבייה של שכר הדירה.
בין היתר יש לערוך בדיקה מקיפה לגבי קיום חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי
דינה: "למרכז הזכויות בו אני התנדבתי הגיעו אנשים רבים (לא משדרות) שסיפרו שבעמידר מרגישים שלא כל כך רוצים לעזור לאנשים אלא רוצים להרוויח."
יענה: "אני מאוד מאוכזבת מהחברות המשכנות (עמידר), גם מבחינת תיקונים וגם אין הקשבה למשפחות, היענות או אכפתיות, את צריכה להיות עם קשרים. אני למשל הרבה שנים לא שיפצו לי את הבית זה היה נראה גיהנום . וזה עזר רק כשהגעתי לכנסת (גלנט היה שר השיכון) עם תמונות. ואנשים בדרך כלל אין להם כוח להילחם כי יש להם מספיק מלחמות מסביב..."
הרחבת מלאי הדירות
במהלך עשר השנים האחרונות ענו עדים ל"סבבים" בהם משרד השיכון מתחייב מול הוועדה על רכישת אלפי דירות חדשות ואז אנו למדים שבפועל התווספו בין עשרות למאות בודדות בתקופה המדוברת. כך גם בהצהרת המשרד מהימים האחרונים ממש.
זוהי שערורייה כיוון שנדרשת במיידי תוספת של אלפי דירות לטובת הממתינים הרבים, בעלי זכאות לדיור, שהמדינה לא עומדת במחויבותה ולא מוסרת להם דירות על פי כל דין וחוק.הגידול הטבעי רק מגדיל את התור וקצב הגדלת המלאי אפילו לא מדביקה את הגידול הטבעי הקיים.
מצב זה יוצר חוסר אדיר במלאי הדיור הציבורי שפוגע בכל התנהלות כולה. הוא התירוץ לעצירת חוק המכר, לריקון הגדרת הדייר ממשיך, לחוסר אפשרות להציע דירות לדיירים באזורים המתאימים להם, בחוסר יכולת של דיירים שמשפחתם גדלה לקבל דירות גדולות יותר ועוד.
התחדשות עירונית
החוק עיגן את זכויות דיירי הדיור הציבורי בתהליכי התחדשות עירונית – בדגש על היכולת של הדיירים להתגורר במתחמים המחודשים כמו כל הדיירים ומניעת זליגת הדיור הציבורי רק לשכונות החלשות יותר של הערים ויצירת גטאות עוני. יש למנוע כרסום של החוק והתקנות בעניין זה.
דינה מתארת איך זה נראה כשמבטיחים את הזכויות: "בשדרות משפחה עם 3 אחים האחד נכה בשל הלם קרב- גרים בדירה שהיתה שלהאמא אלמנה עם 11 ילדים, השלושה לא יצאו אף פעם. עשו התחדשות ובאמת נותנים להם לשלם אותו דבר אחרי התחדשות, כך גם יש להם קורת גג גם הם נשארים יחד -זה נותן להם חיים."
בכבוד רב,
פעילים מרשת הפעילים לחיים בכבוד, בסיוע בקי כהן קשת, עו"ד