החלטות ועדה
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
סיכום דיון
מ
יום שלישי, י' באדר א תשפ"ד ,
19.2.2024
:בנושא
השפעת החלטת משרד הביטחון לגיוס מוקדם של מתנדבי שנות השירות
על המפעלים החינוכיים החברתיים–
דוח שנתי68
ב
ח"כ מיקי לוי-יו"ר הוועדה –
מפעל שנת השירות
הוא אחד המפעלים ההתנדבותיים הראויים
ביותר שמדינת ישראל הצמיחה מאז הקמתה. זהו מפעל התנד
בותי חינוכי אשר מאפשר מחד
סיפוק
, משמעות, חווית התבגרות לבני נוער שסיימו תיכון ונמצאים לפני גיוסם
, ומאידך תורמים
במגוון תחומים
, לרוב בחינוך אולם גם בחקלאות ., עבודה עם אוכלוסיות נצרכות ועוד
לאחרונה התבשרנו כי רבים מהחניכים קיבלו הודעות על הקדמת גיוס
, כלומר הם יוצאו
מהמקומות בהם הם מתנדבים ויווצר פער במפעלים הקולטים:, כגון כפרי נוער, פנימיות, תנועות
.נוער ועוד
ברור לכולנו
כי מלחמת"חרבות ברזל
" יצרה פערים ש
אי
לצו את צה"ל לקצר את דחיות השירות
לחלק מתלמידי המכינות, הש"ש
.ותלמידי הישיבות
דוח המבקר משנ ת2017
נגע בהיבטים בפעילות הביטחונית-חברתית של משרד הביטחון בדגש על
הגברת הרצון והמוכנות של בני הנוער להתגייס לשירות משמעותי בצה"ל. יכול להיות שיש מקום
להתחיל ולעבוד על דוח ביקורת רלוונטי ועדכני על כל המפעל ההתנדבותי של בני נוער והמיועדים
.לשירות ביטחון
ח"כ קארין אלהרר – יש למלא את השורות, ומי שכשיר
לשירות צבאי צריך להכנס תחת האלונקה.
אולם צריך שהחלוקה תהיה בין אוכלוסיות מגוונות במדינה, ולא להעמיק את הנטל על אוכלוסיה
סציפית כדי לא להגיע לנזק כפול. ה
מדינה הוציאה ילדים ובני נוער מב.תיהם נוכח נסיבות חייהם
הצעירים נמצאים מתח
ילת המלחמה במצבי מצו
קה קשים, וה
מוסדות שמהווים בית עבורם
עוברים טלטלה היות ולמעלה מ-
30%
.מאנשי הצוות נמצאים במילואים הגיוס למ
ילואים מעמיק
את הצורך במתנדבי ש נת שירות(ש"ש) ש הם
בבחינת העוגן של ה .צעירים
משרד מבקר המדינה -
איתן דהן- מנהל חטיבה –
מטרת הביקורת היא
בחינת היבטים בפעילות
הביטחונית-חברתית של משרד הביטחון, בדגש על הפעילות להגברת הרצון והמוכנות של בני הנוער
להתגייס לשירות משמעותי בצה"ל.
הנושאים העיקריים שנבדקו :
*
הכנת בני הנוער לשירות בצה"ל ומידת האפקטיביות של פעילויות
ההכנה
*עידוד המגזר הבדואי להתנדב לשירות בצה"ל
*קידום העמי
דה ביעדי הגיוס של תלמידי ישיבות לצה"ל
*מסלול הנח"ל
נתוני מפתח:
68,128
מספר בני הנוער שהשתתפו בשנת2016
בסדנה "לקראת שירות" לתלמידי
כיתה י"א.
24,985
מספר בני הנוער שהשתתפו בשנת2016
בשבוע גדנ"ע לתלמידי כיתה י"א.
פי8
הגידול בפער בין שיעורי הגיוס בפועל של
תלמידי ישיבות לבין היעדים שקבעה הממשלה
בשנים2016-2013
.
13,758
מספר בני הנוער שהשתתפו בשנת2016
בסדנה "לפני גיוס" לתלמידי כיתה י"ב.
345
מספר הבדואים שהתגייסו לצה"ל בשנת2016
.
12
חודשים
משך פרק המשימה האזרחית במסלול הנח"ל שבמסגרתו מבצעים חיילים משימות
לאומיות (חינוכיות-חברתיות) בקהילה.
15:48 19/02/2024
2
בדיון בדצמבר2016
הדגיש מנכ"ל משרד הביטחון כי עידוד הגיוס לצה"ל הוא "לבנה חשובה
וערכית בחוסנה של המדינה". על כן, כדי לטפח את החוסן החברתי לפני הגיוס לצה"ל, מומלץ כי
משרד הביטחון יבחן את הסוגיות שהועלו בדוח ביקורת זה ויפע.ל לתיקונן
,מומלץ כי הדרג המיניסטריאלי ייתן את מלוא תשומת הלב לסוגיית עידוד בני המיעוטים בכלל
ובני הנוער הבדואים בפרט, להתנדב לשירות צבאי. בתחום זה לא נעשה די, ורק שילוב כוחות
"בתחומים השונים יאפשר להתגבר על החסמים שעדיין מונעים מבני נוער בדואים להתנדב לצה.ל
הפער בין היעדים שקבעה הממשלה לגיוס תלמידי ישיבות לצה"ל ובין הגיוס בפועל הולך וגדל עם
השנים. בהיעדר דיון בממשלה בנוגע לתוכנית הרב-שנתית לקידום העמידה ביעדי גיוס של תלמידי
.ישיבות לצה"ל שהגיש שר הביטחון, יש כדי לפגוע ביעדים שהיא עצמה קבעה
צה"ל הודיע כי יו
קם צוות בשיתוף נציגי משרד הביטחון לבחינת מסלול הנח"ל. נוכח היותה של
סוגיה זו אזרחית במהותה ובאחריותו של שר הביטחון, מומלץ כי שר הביטחון יוודא את ביצוע
.הבחינה האמורה ויכריע בסוגיה
ח"כ גלעד קריב – קיים מתח בין המסגרות שמשרתות לבין הרעיון הגדול של לימוד והת.נדבות
צה"ל ומשרד הביטחון טרם העבירו
'נתונים בנוגע למס
ה
מועמדים לשירות שז
כאים לדחיית שירות
,במגוון מסגרות
'ומס
.השנים של דח"ש. יש מועמדים רבים שנהנים כבר משנת דח"ש שלישית
בשנת2014
תוקן חוק שירות הביטחון, ונקבע שצה"ל יגיש בכל שנה דוח על מס' התלמידים
במסלולי דח"ש בישיבות הגבוהות של הציונות הדתית. למיטב ידיעתי
מעולם לא הונח דוח כזה
ואין .נתונים
צה"ל ומשרד הביטחון הלכו לפתרון הקל
של שיבוש החלוקה ההוגנת בין ש"ש לבין המסגרות
.האחרות
על
ו על השולחן לא מעט פתרונות
, כו
לל פתרון מראש אכ"א, אולם התחושה היא שאף
.פתרון שעלה מצידנו לא התקבל
אין כמעט תלמיד בישיבות ההסדר ובישיבות הגבוהות בציונות הדתית שהוקדם לו הגיוס בשנת
.הדח"ש הראשונה שלו
ח"כ משה טורפז –
בוגרי י"ב השנה הם13
אלף בנים בוגרי מוסדות חרדים
ש
קיבלו דחיית שירות
ין בג
סעיף "תורתו אומנתו". רק אם10%
מהם היו מתגייסים, הדיונים בנושא היו מתבטלים. זה
ו
ה לב.אירוע ובו אנחנו עוסקים כאן
ח"כ שרון ניר - המשאב היקר שיש לצה"ל הוא הנוער, ולכן יש חשיבות יתרה בשמירה על תחושת
הוגנות בין כל פלחי האכולוסיה". המהלך שנובע מהצרכים של צה
ל נותן תחושה שהלכו לפתרונות
הקלים. המכינות נותנות תשתית ערכית לבני נוער ותשתית לחברה הישראלית בהיבט של סגירת
.פערים לצעירים במצבי סיכון
ח"כ נעמה לזימי –
.אי השיוויון פוגע בכל החברה הישראלית
התקציב הולך לפגוע בשירותים
,החברתיים
ו יש כאן קיצוץ כפול. בדיון
שהתקיים בוועדת הצעירים משר
ד הביטחון וצה"ל הודו
שהיתה טעות
בשליחת הצווים. ניסתי להבין מהי המדיניות, ונמסר לי מצה"ל שרבים מישיבות
.ההסדר התגייסו שוב בצו. יש כאן תפיסה לקויה של עמידה מאחורי מדיניות ללא מדיניות
ח"כ מטי צרפתי הרכבי – בני הנוער שהם בש"ש בחרו ל
שרת את המדינה שנה נוספת למען חיזוק
החברה ולמען עיצוב אישיותם. אנו פוגעים בחברה האזרחית ובמוטיבציה שלהם. ברקע יש ראויים
.לשרת שנהנים מפטור משירות, וזה לא יעלה על הדעת. חוסר השיוויון בנטל זועק לשמים
עמותת יחדיו -
עמוס
כץ-מנהל העוגן הקהילתי –
מגיעים אלינו י
לדים שנפגעו בשלב מוקדם
בחייהם, וזק
וקים לקשר יציב וארוך. כפנימיה ד
רו
מית הצוות שלנו נפגע ופונה מביתו, חלקו גוייס
ונשאר
נ ו עם מתנדבי ש"ש שעובדים מאוד קשה. לקחת מהילדים והנערים את מתנדבי הש"ש5
חודשים לפני סיום השנה-
.זה מעשה קשה
פורום כפרי הנוער –
יערה
קול
בסקי-מנהלת כפר ילדים ונוער עלומים –
הילדים
שלנו נמצאים
ב
טראומה וב .מקום של משבר30%
מהמדריכים מגויסים, והצעירים נמצאים ללא
מדריך וככל
הנראה גם ללא מתנדבי ,הש"ש. משמעות החלפת מדריך היא לפתח שוב קשר
ו
מדובר בפגיעה
.בחוסן של הילדים שהם דור העתיד
משרד הרווחה ו
הביטחון החברתי – שלומית בירנבאום-מנהלת תחום פ"א-בוגרים, משפחות ילדי
נועם –
.הפנימיות נותנות מענה לצעירים שהם אוכלוסיית טראומה מתנדבי
הש"ש הם חלק בלתי
.נפרד מהמארג המטפל
281
מתנדבי
ש"ש בפנימיות רווחה, ו-
50
מתנדבי ש"ש בחסות נוער. ביום פרוץ המלחמה
כח האדם
ש גייסנו לטובת הפנימיות היו מתנדבי ,ש"ש לשעבר
ש .היו חלק מהמארג
15:48 19/02/2024
3
ח"כ אלון שוסטר – בש"ש יוצרים קשר אישי. חניך ש
נמצא בחינוך הממלכתי יקבל פחות כסף ממי
ש מתחנך
בזרמים אחרים, סיכויו לקבל דח"ש נמוכים וסיכוייו להקדמת השירות גדולים יותר
. וכל
זה שמגזרים אחרים לא
.נקראים כלל לגיוס
'ח"כ יואב סגלוביץ –
שוויון בסופו של דבר זה בני אדם. צה"ל קיבל החלטה מפלה,ובלתי שיוויונית
.ופגע במקום שיש בו דח"ש לשנה אחת בלבד
המרכז הרפורמי לדת ומדינה - עו"ד תמר הלוי –
בשבוע שעבר הגשנו עתירה לבג"ץ בשם5
.מכינות
לפני כחצי שעה המדינה הגישה בקשת ארכה במס' ימים. אנו מקו
וים שבג"ץ יסייע לנו לתקן את
האי-
.שוויון
משרד הביטחון –
דליה ינקו-ר' אגף בטחוני חברתי –
אנו מלאי
הוקרה למי
שבוחר לדחות את
גיוסו למען תרומה לקהילה. ה מלחמה
גייסה כוחות גדולים מאיתנו ו סדרי העדיפויות מעט
השתנו.
יצרנו מתווה שניסה לפגוע כמה שפחות, ולמלא את השורות. הגענו לדיונים עם נתונים אחרים-
250
.בחורים מהישיבות הגבוהות של הציונות הדתית
כל הדיאלוג נעשה מול הגופים, כל הרשימות והמספרים הועברו לגופים, והם בחרו א
ת מי ניתן
.להגיש מתוך הפוטנציאל
אודי דרור-ר' החטיבה לגיוסים למסלולים יחודיים ותורניים
–
יש
270
מתנדבי
ש"ש בנים מתוך
3,450
.בנים ובנות כמו כן יש480
.מכיניסטים
משרד הביטחון הגדיר2
:דברים
לא להקדים את השירות ל ,בני נוער שפונו
ו
לפזר את הבחירה בין
המוקדים
השונים .
תנועת הצופים– עילי סימנהויז-מתנדב ש"ש – התעלמו פה מהעובדה שלפני שבוע וחצי, בהוראת
מיטב, נשלחו צווים ל
מתנדבי ש"ש שלא נכללו ברשימה, בני
גו
ד לסיכומים ו להחלטת
ראש אכ"א.
הבנו שמדובר בטעות מאגף בטחוני-
חברתי אולם
דובר צה"ל הודיע שלא מדובר בט
עות. יש פה
מניפולציות של נתונים. מכתחילה רק שליש ממתנדבי ה
ש"ש הם
.בנים
גל רביב-מנהלת מחלקת הגשמה – תנועת הצופים היא
הגוף שמשלח מתנדבי ש"ש
במקום השני
מבחינת כמות
. אנו שולחים פחות מתנדבים כי אין לנו יכולת. הפגיעה היא כפולה גם בילדים וגם
.במתנדבים, ויש לפתור אותה
מש
רד החינוך – אמיר רימון-מנהל מרכז הדרכה ארצי חברתי, מינהל חברה ונוער -
תפקיד
מתנדב
הש"ש בכפרי הנוער הוא חלק אינטגרלי בצוות, הו
וא משמעותי
.במפגש עם החניכים
ב עת
הזו עם
גיוס אנשי
צוות רבים, מתנדבי ה .ש"ש עלו ברמה באחריות שלהם והם מבוגרים
אנו לא היינו
שותפים בהח
לטה ו .לא קיבלנו מספרים וקריטריונים
אנו חוששים שגיוס מוקדם יהווה פגיעה
במרקם החברתי, לא רק בכפרים אלא גם במתנדבים ובקומונה. אנו רואים אובדן אמון במפעל
.שנקרא שנת שירות
אמהות בחזית
עו"ד איילת
השחר סיידוף -
אנו כבר10
חודשים מבקשים שירות שווה לכולם. אנו לא מצליחים
.לקבל נתונים ויש איומים על מתנדבי ש"ש
ההתייחסות
אל ילדינו היא
כחיילים ש.ימושים אנו
.חודש מיום החלטה, ולא ראינו את צה"ל מגיע עם תשובות האם כמות של
800
חיילים שלא
הוכשרו ת
פיל את צה"ל? הובאו אלטרנטיב
ות אמיתיות להחליף את המתנדבים, וצה"ל עומד על
.אותה נקודה
אילת פלר
מימון –
.חשוב שהדרישה לנתונים תהיה גם לגבי המכינות
התנועה הקיבוצית – נרי שוטן-מנהל המחלקה הפוליטית – התנועה הקיבוצית הי
א הגוף המשלח
הכי גדול–
מעל1,200
,מתנדבי ש"ש בשנה וכשמגיעים הצווים
אנו מתגייסים. תחושת האמון שלנו
נשברה החל מ- 7 באוקטובר. פנינו לבג"ץ בנושא כי אנו מרגישים ש
יש לתת פתרון הו
לם. אם לא
,נוגעים בישיבות ההסדר
.אין הסדר אחר
תנועת האיחוד החקלאי – איליי בוקובזה-מתנדב – היוצאים בשאלה רוצים להתגייס ומבינים את
משמעות גיוסם ,
אך
אין להם חובת גיוס
. יש פגיעה בשנים הבאות שמתבטאת ב
קיצוצים בתנועות
,הנוער
ו .המשמעות היא סגירת קומונות
15:48 19/02/2024
4
משרד
לק הח
אות ופיתוח הכפר - אלונה שמיר-מנהלת תחום קשרי ממשל –
מתנדבי ש"ש
.משתלבים גם בעיסוקים חקלאיים, ואנו תומכים בפעילות זו
בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנ:ות הבאות
1.
.הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון
2.
הוועדה דורשת
ממשרד הביטחון
את השלמת
הנתונים הבאים עד מחר בבוקר:
א.
נתונים
ע ל צווי
הגיוס המוקדמים ט ירו פו של מס' המועמדים לשירות מהמכינות
.הקדם צבאיות
ב.
נתונים
על מס
פר הבנים מתוך סך המתנדבים בש"ש ובמכינות .
ג.
מספר
דחיות השירות לתלמידי ישיבות ההסדר ו הישיבות
הגבוהות ו
נתונים האם
מדובר בדח יית
ה שירות
ה
שנייה או ה
שלישית.
3.
ה וועדה מבקשת
ממרכז המחקר והמידע
,לעבד את הנתונים שיתקבלו ממשרד הביטחון
להשוו
ת אותם ולהעביר אותם חזרה לוועדה ולעיונ .ם של חברי הכנסת
4.
הוועדה מבקשת
ממשרד מבקר המדינה
לערוך דוח המשך
ב כדי לרענן את
ה
נתונים דוח מ
המבקר הקודם
.ולדרוש מהמסגרות תשובות
5.
הוועדה תקיים ישיבת מעקב.בשבוע הבא
15:48 19/02/2024