חומר רקע
- 1 -
הערות יו״ר הוועדה
מספר פנימי: 2215077
מספר סימוכין: 2024-000292
נספח מס' מ-
1720
/א'
חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה )הוראת שעה – חרבות ברזל(, התשפ"ד–
2024
הגדרות
1. בחוק זה –
"אתר אינטרנט" – אתר אינטרנט, לרבות יישומון, שיש לציבור או לחלק ממנו
אפשרות כניסה או גישה אליו, אף אם הכניסה או הגישה אליו דורשות
שימוש בקוד או בסיסמה, בין בתשלום ובין בלא תשלום, בין שהשרת
שהוא מאוחסן בו נמצא בישראל ובין שהוא נמצא מחוץ לישראל;
"גורם אחראי" – כל אחד מאלה, לפי העניין: ספק תכנים, ספק גישה
לאינטרנט, ספק שירות אחסון או בעלים של מקום כהגדרתו בחוק
הגבלת שימוש במקום;
"גורמי ביטחון" – צבא הגנה לישראל, לרבות צנזור, שירות הביטחון הכללי,
המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
ביטול תוקף התלוי
בהכרזה על מצב
מיוחד בעורף
"הכרזה על מצב מיוחד בעורף" – ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום כ"ב
בתשרי התשפ"ד )7 באוקטובר 2023
( לפי סעיף 9ג לחוק ההתגוננות
האזרחית, התשי"א–
1951
1;
"הוועדהת השרים" – ועדת השרים לענייניהוועדה לביטחון לאומי של הכנסת;
"חוק הגבלת שימוש במקום" – חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע
עבירות, התשס"ה–
2005
2;
"חוק הפצת שידורים" – חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור
ספרתיות, התשע"ב–
2012
3;
"חוק התקשורת" – חוק התקשורת )בזק ושידורים(, התשמ"ב–
1982
4;
1 ס"ח התשי"א, עמ' 78
.
2 ס"ח התשס"ה, עמ' 426
.
3 ס"ח התשע"ב, עמ' 286
.
4 ס"ח התשמ"ב, עמ' 218
.
- 2 -
"חוק סמכויות באינטרנט" – חוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות
באמצעות אתר אינטרנט, התשע"ז–
2017
5;
ביטול החרגת ציוד
קצה רט״ן
"מכשיר המשמש לאספקת תכנים" – מערכת, מנגנון, מכשיר, מיתקן, ציוד או
אבזר אחרים שתכליתם העיקרית לשמש לאספקת תכנים, ובכלל זה
לצילום, אחסון, הפקה או שידור של התכנים; לעניין זה לא יראו בציוד
קצה רט"ן כהגדרתו בסעיף 5 לפקודת הטלגרף האלחוטי כמכשיר אם
הוא משמש לשימוש אישי;
"מפקח" – מי שהוסמך לפי סעיף 11אלפקודת הטלגרף, או מי שמונה לפי סעיף
37יא לחוק התקשורת;
"ספק גישה לאינטרנט" – כהגדרתו בסעיף 4ט)א( לחוק התקשורת;
"ספק שירותי אחסון" – כהגדרתו בחוק סמכויות באינטרנט;
"ספק תכנים" – כהגדרתו בסעיף 13ב לחוק הפצת שידורים אף אם אינו רשום
במרשםובכלל זה בעל רישיון לשידורים כהגדרתו בחוק התקשורת;
"ערוץ" – רצף תוכני צפייה־ושמע או רצף תוכני שמע המסופקים לפי סדר
ומועדים שהוחלטו מראש;
"ערוץ זר" – ערוץ שמתקיימים לגביו התנאים האלה:
)1( הוא אינו מורשה לשידורים כהגדרתו בחוק הרשות השנייה
לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–
1990
6;
)2( עיקר שידוריו אינו בשפה העברית;
)3( עיקר שידוריו אינו מישראל;
ביטול תוקף התלוי
בהכרזה על פעולות
צבאיות
משמעותיות
"הפעולות הצבאיות המשמעותיות" – הפעולות הצבאיות המשמעותיות
שעליהן החליטה ועדת השרים לפי סעיף 40
לחוק־יסוד: הממשלה7,
והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי
התשפ"ד )8 באוקטובר 2023
(;
"פקודת הטלגרף" – פקודת הטלגרף האלחוטי ]נוסח חדש[, התשל"ב–
1972
8;
5 ס"ח התשע"ז, עמ' 2650
.
6 ס"ח התש"ן, עמ' 59
.
7 ס"ח התשס"א, עמ' 158
.
8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 25
, עמ' 505
.
- 3 -
הוצאת התייחסות
לצנזור
"צנזור" – כמשמעותו בתקנות ההגנה )שעת חירום(, 1945
9;
"שידור" – מתן גישה לתוכני צפייה־ושמע או לתוכני שמע, בזמן אמיתי.
מניעת פגיעה
בביטחון המדינה
מגוף שידורים זר
2.
)א( אם שוכנע השר להביטחון לאומי כי שידוריו של ערוץ זר המשדר
בישראל פוגעים באופן ממשי בביטחון המדינה, רשאי שר התקשורת, בהסכמת
השר להביטחון לאומי ובאישור הוועדהת השרים –
)1( להורות לספק תכנים על הפסקת שידור של ערוץ כאמור;
)2( להורות על סגירת משרדי ערוץ כאמור הנמצאים בשטח ישראל;
)3( להורות על תפיסת מכשיר המשמש לאספקת תכנים;
)4( להורות על הסרת אתר האינטרנט של ערוץ כאמור, אם השרת
שעליו מאוחסן אתר האינטרנט נמצא בישראל או שהוא בשליטת אדם
הנמצא בישראל או בשליטת תאגיד הרשום בישראל, או להורות על
הגבלת גישה לאתר האינטרנט של ערוץ כאמור.
)ב( הוראה כאמור בסעיף קטן )א( לא תינתן אלא לאחר שיוצגו לפני השרי
להביטחון לאומי ושר התקשורת ולפני הוועדהת השרים חוות דעת מקצועיות
מטעם גורמי הביטחון, המתייחסות לתשתית העובדתית לצורך מתן ההוראה
בשל פגיעה ממשית בביטחון המדינה.
)ג( הוראה כאמור בסעיף קטן )א( תגבר על היתר או הוראה אחרת שניתנו
לפני תחילתה.
)ד( הוראה כאמור בסעיף קטן )א( תיכנס לתוקפה עם מסירתה למי שהיא
חלה עליו, ותתפרסם ברשומות בהקדם האפשרי.
תוקף ההוראות
3. הוראה לפי סעיף 2)א( תהיה בתוקף לתקופה האמורה בה ושלא תעלה על
שלושים ימיםשנה; ואולם אם שוכנע השר להביטחון לאומי כי התנאים
המפורטים בסעיף האמור ימשיכו להתקיים גם לאחר התקופה האמורה, רשאי
שר התקשורת, בהסכמת השר להביטחון לאומי ובאישור הוועדהת השרים
לענייני ביטחון לאומי, להאריך את תקופת תוקפה לתקופה שלא תעלה על
שלושים ימיםשנה נוספים בכל פעם, בכפוף להתקיימות האמור בסעיף 2)ב(.
9 ע"ר 1945
, תוס' 2, עמ' 855
.
- 4 -
סמכויות מפקחים
4. סעיפים 11א)א( ו-)ב(, 11ב)א()1( עד )3(,
11ג ו־11ה לפקודת הטלגרף יחולו לעניין
חוק זה, בשינויים האלה:
)1( מפקח מוסמך לפקח על ביצוע חוק זה והוראות לפיו;
)2( הסמכויות לפי פקודת הטלגרף שנוגעות למכשירים אלחוטיים יחולו גם
לגבי מכשירים המשמשים לאספקת תכנים;
)3( על אף האמור בסעיף 11ב)א()3( לפקודת הטלגרף, מפקח לא ייכנס
למקום המשמש למגורים;
)4( נתן שר התקשורת הוראה לפי סעיף 2)א()3(, יראו כאילו מתקיים התנאי
הקבוע בסעיף 11ה)א( לפקודת הטלגרף;
)5( נתן שר התקשורת הוראה לפי סעיף 2)א()2(, יפעל המפקח לסגירה של
משרדי הערוץ הנמצאים בשטח ישראל;
)6( לצורך ביצוע סמכויות המפקח לפי חוק זה רשאי שוטר לסייע באמצעות
שימוש בכוח סביר.
אישור הוראה לפי
סעיפים 2 ו־3
5. על הוראה לפי סעיף 2)א(, ובכלל זה הארכתה לפי סעיף 3, יחולו ההוראות
האלה:
מוצע לבטל הבאה
בפני בימ״ש,
ולהחליף בזכות ערר
בפני נשיא בימ״ש
מחוזי או סגנו
)1( היא תובא לפני נשיא בית משפט מחוזי או סגנו בהקדם האפשרי;
)2( נשיא בית משפט מחוזי או סגנו ידון בתוך שלושה ימים מיום כניסתה
לתוקף של ההוראה כאמור בסעיף 2)ד(, אם לאשר אותה, לבטל אותה או לקצוב
את תקופת תוקפה; ההוראה תעמוד בתוקפה עד קבלת החלטה אחרת של בית
משפט;
)3( סעיפים 8 עד 12
לחוק סמכויות באינטרנט יחולו, בשינויים המחויבים,
על הליכים לפי סעיף זה.
שמירת סמכויות
6. אין בחוק זה כדי לגרוע מהסמכויות המפורטות להלן, אלא כדי להוסיף עליהן:
)1( הסמכויות הקבועות בחוק התקשורת;
)2( הסמכויות הקבועות בחוק סמכויות באינטרנט;
- 5 -
הוצאת התייחסות
לצנזור
)3( סמכותו של צנזור;
)4( סמכות אחרת למניעת פרסום לפי כל דין.
תוקף
מוצע לבטל את
הסעיף ולהפוך
להוראת קבע
7. חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שלושה חודשים מיום פרסומו או עד מועד סיום
תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, או עד לסיום הפעולות הצבאיות
המשמעותיות, לפי המוקדם שבהם.
***************************************************************************************
- 6 -
מספר פנימי: 2215077
נספח מס' מ-
1720
/א'
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה )הוראת שעה – חרבות ברזל(,
התשפ"ד–
2024
* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסברים ודגשים )למחוק בסיום העבודה(:
•
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על קישור זה.
•
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים שונים בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון בשני סעיפים
קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף אינה הסתייגות לנושא
•
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין הסתייגויות"
;
•
אם אין בקשות רשות דיבור, ציינו "אין".
•
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי )מספר ונקודה אחריו(
•
אנא הימנעו מכתיבת הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם מתבקשת הוספת סעיף שלם, עם כותרת שוליים ומספר סעיף.
הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה.
•
בסוף ההסתייגויות ובסוף בקשות רשות הדיבור )גם אם אין כאלה( צריכות להופיע שורות כוכביות.
•
לפני ההנחה – ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים
ושהכותרות "לסעיף 1
", "לסעיף 2
" וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד.
הסתייגויות
לסעיף 1
חברי הכנסת מציעים:
1.
* הערה: הסתייגות לנושא
]הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת[
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך:
)1(
בסעיף ...
)2(
בסעיף ...
2.
לסעיף 2
חברי הכנסת מציעים:
3.
לסעיף/פים ...
אין הסתייגויות
- 7 -
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ]לכתיב שמות הח"כים לחצו על קישור זה[
אין
***************************************************************************************