חומר רקע
כתיבה: נתנאל קופראק, כלכלן :| אישור
עמי צדיק, מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי
:תאריך
י' ב'אדר א
"תשפ
ד ,
19
אור פב ב ר2024
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
סקירה כלכלית
צעדים למיצוי פוטנציאל
השימוש ב גז טבעי במשק
הישראלי- הולכה, חלוקה ומשתמשי קצה
מסמך זה נכתב ל
בקשת יו"ר הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל לקראת דיון ב-
20
בפברואר2024
:בנושא
צעדים למיצוי פוטנציאל גז טבעי במשק הישראלי- הולכה, חלוקה ומשתמשי קצה
. המסמך כולל נ תונים על הגידול
בצריכת גז טבעי בישראל בשנים2011
עד2022
, פילוח השימוש בגז טבעי בישראל בין הצרכנים השונים בישראל
והייצוא, מספר הצרכנים המחוברים לרשת החלוקה של הגז הטבעי, חסמי צריכה ותחזית חיבור צרכנים לשנים
הקרובות. עוד במסמך, נתונים על מספר הצרכנים הנמצאי ם בקרבת מערכת ההולכה הקיימת או המתוכננת אך
.אינם מחוברים ומשתמשים בגז טבעי, וכן המתווה המוצע להעלאת המיסוי על דלקים כגון פחם, מזוט, גפ"ם וגז טבעי
1.
צריכת גז טבעי בישראל
לאורך השנים
שימוש בגז טבעי החל בישראל בשנת2004
,
בלוח1
להלן אבני דרך עיקריים
ת בה פתחות
אס פקת
גז טבעי.
לוח1: אבני דרך עיקריים בהתפתחות אספקת בגז טבעי בישראל
מועד אבן דרך
תחילת
2004
עד
ספטמבר2014
הזרמת גז טבעי ממאגר
ים תטיס
לתחנות כוח של חברת החשמל (שדה "נעה" התגלה בשנת1999
ושדה "מרי
התגלה בשנת2000
.)
2012-2008
יבוא גז טבעי ממצרים, דרך צי
ונ ר יבשתי .לאורך חוף הים בשנת2010
סיפקה ים תטיס60%
מצריכת הגז הטבעי
של ישראל
והיתר יובא ממצרים . עקב הפסקת הזרמת הגז המצרי בפברואר2011, הפך ים תטיס לספק בלעדי.
מרץ
2013
החלה הזרמת גז טבעי ממאגר
תמר
לתחנת קבלה באשדוד (שדה תמר התגלה בינואר2009
). משנת2014
עד
סוף2019
היה שדה הגז היחיד בישראל.
2013
הפעלת מקשר ימי מול חופי חדרה במטרה לקשר בין אנייה
המשנעת לישראל גז טבעי מונזל מיבוא ו
מגזזת
אותו
לבין צינורות
הולכה של גז טבעי . המטרה היא בעיקר,גיבוי למאגר תמר
ועל כן הפעלתו
אינה רציפה ו נעשית
בעיקר
שב עות
צריכת שי
א.
דצמבר
2019
החלה הפקת גז טבעי ממאגר
לוויתן
דרך אסדת הטיפול
באזור ז
י
כרון יעקב (שדה ל
ו ויתן התגלה בדצמבר
2010
.). היצוא למדינות השכנות החל לגדול במהירות
אוקטובר
2022
החלה הפקה ממאגר
כריש-תנין
דרך אסדת טיפול מול חופי חיפה
למערכת ההולכה (גילוי ב פברואר2012
.)
התחרות באספקת גז טבעי לשוק המקומי גדלה.במחיר נמוך יחסית
נ כון לשנת2024
,
ישנם בישראל שלושה מאגרי גז טבעי:פעילים לוויתן, תמר וכריש-
.תנין תרשים1
להלן מפרט את
התפתחות אספקת הגז הטבעי והשימושים בשנים2004
עד2022
.
צעדים למיצוי פוטנציאל השימוש בגז טבעי במשק הישראלי- הולכה, חלוקה ומשתמשי קצה
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים1
:
התפתחות אספקת גז טבעי והשימושים בשנים2004
עד2022
(
BCM
)
1
מהנתונים אפשר לראות כי בשנת2022
סך אספקת הגז הטבעי היתה כ-
21.9
BCM, מתוכה כ-
12.7
BCM
לצריכה
מקומית וכ-
9.2
BCM
.ליצוא לפי הערכות ראשוניות, בשנת2023
אספקת הגז הטבעי היתה כ-
24.6
BCM, מתוכה כ-
13.1
BCM
לצריכה מקומית וכ-
11.5
BCM
או ליצ.
2 בנספח מ בנה של
משק הגז הטבעי
בשנת2022
.
תרשים2
להלן מפרט את התפתחות הצריכה המקומית, היצוא ומשקל היצוא בשנים2016
עד2023
.
תרשים2
:
התפתחות הצריכה המקומית, היצוא ומשקל היצוא בשנים2016
עד3
202
3
אפשר לראות את הגידול המהיר במשקל
ה
יצוא מסך אספקת הגז הטב
עי, מ-
0%
בשנת2016
לכ-
46.7%
בשנת
2023. כאמ
ו ,ר לעיל מאגר תמר החל לספק גז טבעי במרץ2013
, וחתם על עסקאות עם משתמשים גדולים רבים
כולל חברת החשמל. פ
י תוח המאגר הגדול יחסית
לווית
ן בהשקעות של מיליארדי דולר הת
א פשר רק לאחר חתימת
חוזי יצוא, שכן לאור השוק המקומי הצר לא היתה כדאיות כלכלית בפיתוחו ללא חוזי יצוא. נראה כי בשנים הקרובות
משקל היצוא מסך אספקת הגז הטבעי ימשיך לגדול. כך, ב-
16
בפברואר2023
הודיעו שותפות מאגר תמר לבורסה
1
,משרד האנרגיה, רשות הגז הטבעי
סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי
סיכום לשנת2
2
20
.
BCM
–
מיליארד מטר.מעוקב
2
חן הרצוג, חברתBDO
,תחזית משק החשמל , ינואר2024
.
3
,משרד האנרגיה, רשות הגז הטבעי
סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי
סיכום לשנת2
2
20
.
BCM
–
.מיליארד מטר מעוקב
9.71
10.1
2.321
2.91
3.4
4.23
5.81
12.71
9.21
21.92
-1
4
9
14
19
24
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
חשמל
תעשיה
חלוקה
יצוא ירדן
יצוא מצרים
סך צריכה מקומית
סך יצוא
סך אספקה
13.1
11.5
24.6
46.7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
0
5
10
15
20
25
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
צריכה מקומית
יצוא
סך אספקה אחוז יצוא(ציר ימני)
צעדים למיצוי פוטנציאל השימוש בגז טבעי במשק הישראלי- הולכה, חלוקה ומשתמשי קצה
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לני"ע בתל אביב על( הרחבת יצוא הגז הטבעי ללקוח המצרי חברתEnergy Ocean Blue) מ-2
BCM
בשנה כיום ל-6
BCM
בשנה החל ממחצית2025
, ובסך הכול תוספת יצוא של43
BCM
בתקופת ההסכם. ב-
18
בפברואר הוד
יע ו
שותפות מאגר תמר
על השקעות להרחבת יכולת ייצ
ו.ר גז טבעי, במטרה לממש את ההסכם4
ב לוח2 שלהלן
פירוט השימוש בגז טבעי בשנים2016
עד2022
.
לוח2
:צריכת גז טבעי בחלוק לצ רכנים שונים, שנים2016
-
2022
,
BCM
שנה צריכה מקומית יצוא סך אספקה חשמל תעשיה חלוקה סך מקומי ירדן מצרים סך יצוא
2016
8.0
1.5
0.11
9.7
0.0
0.0
0.0
9.7
2017
8.5
1.6
0.16
10.3
0.1
0.0
0.1
10.3
2018
9.1
1.7
0.19
11.0
0.1
0.0
0.1
11.1
2019
8.8
2.0
0.26
11.0
0.2
0.0
0.2
11.3
2020
9.3
2.3
0.25
11.8
2.1
2.2
4.3
16.1
2021
9.7
2.3
0.30
12.3
2.9
4.2
7.1
19.5
2022
10.1
2.3
0.35
12.7
3.4
5.8
9.2
21.9
משקל
2022
79%
18%
3%
100%
37%
63%
100%
שינוי2016-2022
26%
49%
233%
32%
4,757%
169%
13,057%
127%
אפשר לראות כי
מתוך הצריכה המקומית בשנת2022, כ-
10.1
BCM
היו לייצור חשמל, כ-
2.3
BCM
לתעשייה וכ-
0.35
BCM
.לצרכני חלוקה בין השנים2022-2016
סך האספקה עלה בכ-
127%
ו
סך צריכה מקומית עלה בכ-
32%
.
השימוש בגז וטבעי לייצור חשמל עלה בכ-
26%, לתעש
י
יה (ללא חל
ו
קה) עלה בכ-
49%
ולרשת החל
וקה עלה בכ-
233%
.
בשנת2022
משקל החשמל מסך הצריכה המקומית היה כ-
79%
(
83%
בשנת2017
), משקל השימוש
בתעשיי
ה היה כ-
16%
(
18%
בשנת2016
) ומשקל רשת החל
ו
קה היה כ-
3%
(
1%
בשנת2016
). מתוך היצוא בשנת
2022
כ-
5.8
BCM
( היו למצרים63%
מהיצוא) וכ-
3.4
BCM
(כ-
37%
מהיצוא) היו
.לירדן
על פי הערכות משרד האנרגיה, משנת2013
ועד שנת2020
,השימוש בגז טבעי חסך למשק כ-
51
מיליארד ש"ח ,
וחיסכון
בעלויות סביבתיות של כ-
130
מיליארד ש"ח.
2
. רשת ההולכה
חלוקת גז טבעי בישראל נעשית בשתי רמות: רשת הולכה אשר נבנתה על ידי חברת נתג"ז בבעלות הממשלה ורשת
חלוקה נבנתה על ידי שש חברות פרטיות אשר נבחרו במכרז ופועלות באזורי הארץ. רשת ההולכה מוליכה את הגז
הטבעי מנקודות הקליטה בחופי הים
למשתמשים גדולים יחסית, גון כ תחנות
כוח לייצור חשמל ומפעלים גדולים. כמו
כן, ייצוא הגז הטבעי למדינות השכנות.הוא באמצעות רשת ההולכה
נכון לסוף שנת2022
, היו מחוברים לרשת
ההולכה43
,)לקוחות (כולל ייצוא לירדן ומצריים
ואורך רשת ההולכה היה כ-
900
.ק"מ
כאמור, ייצוא הגז הטבעי למצרים וירדן נעשה דרך רשת ההולכה, ועל מנת לאפשר את הגדלת ייצוא הגז הטבעי
למצרים
, חברת נתג"ז מקימה קו הולכה חדש באורך ש
ל כ-
46
.ק"מ5
4 הבורסה לני ,"ע בתל אביב, מאי"ה, תמר פטרוליום
התקשרות בתיקון להסכם לייצוא גז טבעי למצרים ,
16
בפברואר2024
.
החלטת
השקעה נוספת להרחבת יכולת ההפקה של פרויקט תמר ,
18
בפברואר2024
.
5
,משרד האנרגיה, רשות הגז הטבעי
סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי
סיכום לשנת2
2
20
.
צעדים למיצוי פוטנציאל השימוש בגז טבעי במשק הישראלי- הולכה, חלוקה ומשתמשי קצה
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
. רשת החלוקה
מלבד יצרני חשמל
ומפעלים, ישנו פוטנציאל נוסף של צריכת גז טבעי בישראל, בעיקר צרכנים קטנים המקבלים
אספקת גז טבעי מרשת החלוקה, כמו מפעלים קטנים, מוסדות שונים (בתי חולים מאפיות וכדומה) תחבורה (גז טבעי
דחוס) וצריכה ביתית. כיום כבר מחוברות
כמה שכונות מגורים בישראל לגז הטבעי, המחליף את צריכת הגפ"מ (גז
פחמימני מעובה) בשכונות אלו. משרד האנרגיה מציין כי גם חיבור שכונות מגורים חדשות לגז טבעי הוא אתגר מרכזי
.למשק הגז הטבעי בישראל6
בתרשים3
( שלהלן, כמות צריכת הגז הטבעיMCM
) בשנים2012
-
2022
ושיעור הצריכה
.מסך הצריכה המקומית
תרשים3
:
שיעור צריכת גז טבעי ברשת החלוקה מסך הצריכה המקומית, שנים2012
-
2022
(
MCM
)
7
בתרשים רואים כי הצריכה ברשת החלוקה עולה בעקביות ברוב השנים, וכן שיעור הצריכה ברשת החלוקה מסך
.הצריכה המקומית ,כאמור
רשת החלוקה נבנתה על ידי שש ח ברות פרטיות אשר נבחרו במכרז ופועלות באזורי
.הארץ בלוח3
,שלהלן
מספר הצרכנים המחוברים ל רשת החלוקה של הגז הטבעי
לפי חברות ב שנים2023-2012
.
לוח3
: מספר הצרכנים נטו המחוברים לרשת החלוקה, שנים2012
-
2023
(
MCM
)
8
שנה צרכנים מחוברים שינוי
2012
0
2013
6
6
2014
10
4
2015
18
8
2016
25
7
2017
50
25
2018
68
18
2019
75
7
2020
102
27
2021
123
21
2022
150
27
2023
150
0
6 משרד האנרגיה, ר ,שות הגז הטבעי
סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי
סיכום לשנת9
201
.
7
,משרד האנרגיה, רשות הגז הטבעי סקירת
ההתפתחויות במשק הגז הטבעי
סיכום לשנת2
2
20
.
8
,משרד האנרגיה, רשות הגז הטבעי
סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי
סיכום לשנת2
2
20
.
תשובת משרד האנרגיה לפניית מרכז
,המחקר והמידע של הכנסת 7
בפברואר2024
.
0
8
32
81
106
160
194
262
254
299
353
0
0.1%
0.4%
1.0%
1.1%
1.6%
1.8%
2.4%
2.2%
2.4%
2.8%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
MCMשיעור מסך הצריכה השנתי
צעדים למיצוי פוטנציאל השימוש בגז
טבעי במשק הישראלי- הולכה, חלוקה ומשתמשי קצה
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בלוח רואים כי חיבור צרכנים לרשת החלוקה של הגז הטבעי התחילה בשנת2013
, בה חוברו שישה צרכנים לרשת
החלוקה. עם השנים גדל מספר הצרכנים המחוברים לרשת החל
וקה והגיע ל-
150
בשנת2022
.
יש לציין כי בשנת
2023
חוברו12
צרכנים חדשים לרשת החלוקה, ומצד שני מספר צרכנים התנתקו מרשת החלוקה וכן בוצע עדכון
.דרך החישוב של הצרכנים המחוברים9
צרכ
נ י חלוקה קטנים (כמו מפעלים קטנים, בתי מסחר, בתי חולים וכדומה) ממוקמים במרכזי ערים, לעיתים בליבן
( של שכונות מגורים. אמנם הצריכה שלהם קטנה יחסית2.8%
מסך הצריכה בשנת2022) אולם השימו ש כיום בסולר
גורם לעיתים לזיהום אוויר בקרבת שכונות מגורים, ולכן למעבר לגז טבעי קיימת השפעה רבה על צמצום זיהום האוויר
.בלב הערים
בלוח4
שלהלן.מספר הצרכנים המחוברים לרשת החלוקה של הגז הטבעי לפי איזורי רשיונות החלוקה
לוח4
: מספר הצרכנים המחוברים לרשת החלוקה
של הגז הטבעי לפי איזורי רשיונות החלוקה10
איזור מספר צרכנים מחוברים שיעור מכל החיבורים
צפון
33
22.0%
חדרה והעמקים
27
18.0%
מרכז
10
6.7%
ירושלים
1
0.7%
דרום
34
22.7%
נגב
45
30.0%
סך הכול
150
100.0%
בלוח רואים כי איזור החלוקה בו יש את מספר הצרכנים המחו ברים הגדול ביותר הוא נגב, בו יש45
צרכנים מחוברים
שהם30%
.מסך הצרכנים המחוברים. בירושלים יש צרכן אחד בלבד שמחובר לרשת החלוקה של הגז הטבעי בלוח
5
,שלהלן
נתונים על
ש פרי ת רשת החלוקה בשנים2013
עד2022
.
ל וח5: פרי
ש ת רשת חלוקת הגז הטבעי בשנים13
20
–
2
202
)(בק"מ11
שנה ק"מ פריסה ק"מ פריסה חדשה שיעור שינוי
2013
10
-
-
2014
27
17
170.0%
2015
46
19
70.4%
2016
102
56
121.7%
2017
235
133
130.4%
2018
288
53
22.6%
2019
358
70
24.3%
2020
414
56
15.6%
2021
575
161
38.9%
2022
628
53
9.2%
9
משה ,גראזי רשות
הגז הטבעי,
,שיחה
20
בפבר
ו אר2024
.
10
.שם
11
,משרד האנרגיה, רשות הגז הטבעי
סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי
סיכום לשנת2
2
20
.
צעדים למיצוי פוטנציאל השימוש בגז טבעי במשק הישראלי- הולכה, חלוקה ומשתמשי קצה
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
אפשר לראות כי ב שנת2022
נפר
ש ו53
ק"מ ,ו רשת
ה
חלוק
ה
היא באורך628
ק"מ, גידול של כ-
9.2%
לעומת שנת
2021
.
בלוח6
שלהלן, מספר הצרכנים הצפויים להתחבר לרשת החלוקה בשנים2025-2024
, לפי
חברות
.החלוקה
לוח6
: מספר הצרכנים הצפויים להתחבר לרשת החלוקה בשנים2024
-
2025, לפי חברות החלוקה12
בלוח רואים כי הצפי הוא שמספר הצרכנים הגדול ביותר שיחוברו לרשת החלוקה בין השנים2025-2024
הוא באיזור
.חדרה והעמקים חלק מהצרכנים המחוברים לרשת החלוקה הם בתי חולים, שחיבור
ם
לגז טבעי המחליף דלקים
אחרים מביא לחיסכון רב. בלוח7
נתונים על חיבור בתי חולים לרשת החלוקה של הגז הטבעי, נכון
ל-
31
בינואר
2024
.
לוח7: נתונים על בתי חולים ה
מחוברים או העתידים להתחבר לרשת החלוקה של הגז הטבעי13
בלוח רואים כי מתוך15
בתי חולים הנמ
צ אים בהליכים לחיבור לרשת החלוקה של הגז הטבעי, רק ארבעה מחוברים
.בפועל על פי רשות הגז הטבעי, ישנו מתווה לחיב.ור עשרה בסיסים של צה"ל לרשת החלוקה של הגז הטבעי14
לפי משרד האנרגיה, נכון ל-
31
בי
נואר
2024
מספר הצרכנים שהיו מחוברים לרשת החלוקה היה
150
.
15
בהחלטה
352
של הממשלה ה-
34
משנת2015
נקבע יעד של450
צרכנים בשנת2020
, קרי בפועל נכון לתחילת שנת2024
חוברו כ-
%
33.3
מהי
עד שנקבע בהחלטת הממשלה
לשנת2020
.
16
בעבר
התאחדות התעשיינים
טענה כי חיבור
12
,תשובת משרד האנרגיה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת7
בפברואר2024
.
13
,תשובת משרד האנרגיה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת7
בפברואר2024
.
14
,משרד האנרגיה, רשות הגז הטבעי
סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי
סיכום לשנת2
2
20
.
15 תשובת משרד האנרגיה לפ ,ניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת7
בפברואר2024
.
16
החלטה352
של הממשלה ה-
34
,האצת חיבור מפעלי תעשייה לרשת הגז הטבעי ,
5
באוגוסט2015
.
חברת חל
קה ו מספר צרכנים הצפויים להת
בר ח שיעור
סופר אנ.ג'י. חדרה והעמקים
26
28.3%
גז טבעי דרום
20
21.7%
נגב גז טבעי
18
19.6%
רותם+ מרימון
15
16.3%
סופר אנ.ג'י. מרכז
13
14.1%
סך הכול
92
100.0%
בית
ה
חולים מיקום סטאטוס חתימה על הסכם חלוקה סטאטוס רשת החלוקה
סורוקה באר שבע חתום מחובר
קפלן רחובות חתום מחובר
העמק עפולה חתום מחובר
הדסה עין כרם ירושלים חתום הרחבה+מחובר
שיבא תל השומר חתום בביצוע
גליל מערבי נהריה חתום בביצוע
איכילוב תל-אביב חתום בביצוע
שניידר+בילינסון פתח-תקווה חתום בביצוע
אסף הרופא צריפין חתום קו קיים סמוך לבי"ח
זיו צפת חתום קו קיים סמוך לבי"ח
ברזילי אשקלון חתום קו קיים סמוך לבי"ח
הלל יפה חדרה חתום קו קיים סמוך לבי"ח
פוריה טבריה חתום קו קיים סמוך לבי"ח
רמב"ם חיפה יש קושי באישור התוואי בתכנון
שערי צדק ירושלים צפוי לחתום בקרוב בתכנון
צעדים למיצוי פוטנציאל השימוש בגז טבעי במשק הישראלי- הולכה, חלוקה ומשתמשי קצה
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ההולכה בישראל נעשה
לאט למדי , והדבר גורם חוסר ודאות והוא
חסם להרחבת השימוש בגז טבעי.
17
אחד
האתגרים המרכזיים המוצגים במסמך על משק האנרגיה לשנת2019
שפרסם משרד האנרגיה הוא המשך פיתוח
רשת ה.חלוקה של הגז הטבעי18
במהלך השנים נעשו כמה ניסיונות על ידי הממשלה כדי לקדם חיבור צרכנים חדשים
לרשת החלוקה. תוכנית
מ נובמבר2020
הקצתה40
מיליון ש"ח לחיבור16
.בתי חולים לרשת החלוקה19
תוכנית
נוספת בחודש מאי2021
כוללת מענקים בסך99
מיליון ש"ח ומטרתה היא הקמת מ קטעי חלוקה באורך של145
ק"מ תוך עדיפות
לאזורי
"פריפריה, תעשייה וצרכנים מוסדיים כגון בתי חולים ובסיסי צה.ל20
בשנת
2022
פורסם
בשיתוף משרד הכלכלה קול קורא להסבת מפעלי תעשיה לשימוש בגז טבעי וכ-
27
מפעלים חתמו על הסכמים
לביצוע הסבות, עלות ההסבות צפויה להיות כ-
54.5
מיליון ש"ח ותמיכת המדינה כ-
17
מיליון ש"ח. בהסבות אלו יופסק
השימוש בכ-
4,500
טון גפ"מ ו
בכ-
6,300
.טון מזוט אותם יחליף גז טבעי21
בנובמבר2022, הוחלט על ה
פחתת
תעריף
ההולכה אותו גובה נתג"ז ב-
18%, דבר הצפוי להביא לה
פחתת
.עלות גז טבעי לצרכנים22
בלוח8
להלן
תקציב מאושר
לשנים2023-2019
ומקורי ל שנת2024
,
בכמה תקנות בין השנים2024-2019
.
לוח8
:
תקציב
מאושר
(שנת2024
)מקורי
בכמה ,תקנות, משרד האנרגיה2019
-
4
202
)(מיליוני ש"ח23
תקנה
2019
2020
2021
2022
2023
2024
חיבור צרכנים מרוחקים לגז טבעי
25.6
17.3
6.0
3.3
2.1
0.0
מענקים לתחנות תדלוק בגז טבעי דחוס
0.0
0.0
0.0
0.0
44.5
18.8
שדרוג תשתיות חלוקת גז טבעי
51.4
59.6
31.6
61.2
52.1
60.0
תמיכה ברכבים חשמליים
0.6
3.2
4.0
6.1
7.5
8.5
בלוח רואים כי בין השנים2022-2019
סעיף "מענקים לתחנות תדלוק בגז טבעי" לא תוקצב, וכי בשנת2023
הוא
תוקצב. עוד רואים כי תקצוב התמיכה ברכבים חשמליים עולה עם השנים וכי הצעת התקציב לשנת2024
עבור שדרוג
תשתיות חלוקת גז טבעי גבוהה מהתקציב שאושר עבור שנת2023
.
במענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנוגע לפעולות רשות הגז
הטבעי לצורך עידוד וסיוע לצרכנ ים
להתחבר לרשת החלוקה של הגז הטבעי נמסר כי נעשות
מספר פעולות
בעניין, בהן
תכניות האצה וסיוע בהיקף
תקציבי כולל למעלה מ-
600
מיליון ש"ח ,
וכן ניתנים מענקי הסבות למפעלים המעוניינים
לעבור
,לשימוש בגז טבעי
בהיקף תקציבי מצטבר של כ-
147
מ יליון
ש"ח , זאת בשיתוף
משרד הכ
לכלה.
כמו כן רשות הגז הטבעי מקדמת תיקוני
חקיקה לפישוט הליכי תכנון
כגון
.הליך מהיר לחיבור צרכנים הסמוכים לרשת24
בכל הנוגע לחיבור לרשת החלוקה של צרכנים הנמצאים מעבר לקו הירוק, על פי תשובת רשות הגז הטבעי, מכיוון
שאין חקיקה ואסדרה בכל הקשור לרשת החלוקה מעבר לקו
הירוק, נכון לינואר2024
,הדבר אינו אפשרי. עם זאת
17
,נתנאל היימן, התאחדות התעשיינים, שיחת טלפון26
באוגוסט2020
.
18
,משרד האנרגיה, אגף כלכלה משק האנרגיה בישראל2019
,
2
בספטמבר2020
.
19
,משרד האנרגיה קול קורא מספר178/2020
−האצת חיבור בתי החולים לרשת חלוקת הגז הטבעי ,
18
בנובמבר020
2.
20
,משרד האנרגיה, מדריכים ומידע, משק הגז הטבעי סקירת משק הגז הטבעי לשנת2021, כניסה:
16
בפברואר2023
.
21
,משרד האנרגיה, רשות הגז הטבעי
סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי
סיכום לשנת2
2
20
.
22
.שם
23
,משרד האוצר, אגף התקציבים
קובצי "פיסקלי-דיגיטלי" שנ ים2019
-
2022
:, כניסה19
בפבר ואר023
2.
24
,תשובת משרד האנרגיה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת7
בפברואר2024
.
צעדים למיצוי פוטנציאל השימוש בגז טבעי במשק הישראלי- הולכה, חלוקה ומשתמשי קצ
ה
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
רשות הגז הטבעי הנחתה את נתג"ז לקדם תכנון ראשוני על ציר5 ולבדוק את פוטנציאל הביקושים
,מעבר לקו הירוק
וכן
מנסה לסייע למינהל האזרחי ומשרד הביטחון בקידום החקיקה להנגשת הגז הטבעי.
25
בינואר2024
פורסמה טיוטת צו
לתיקו
ן צו הבלו על הדלק לסוגיו ל
פיו י
ה על הבלו על פחם, גז טבעי , מזוט, גפ"מ
ופטקוק בהדרגה בשנים2025
-
2030
.
26
טיוטת
צו ה ה בא בהמשך להחלטות ממשלה במטרה
להפחית פליטת
מזהמים.
27
ב תרשים4
להלן הבלו בשנת2024
ולפי הצו בשנים5
202
-
2030
.
תרשים4
:הבלו על הדלקים השונים ב
שנ ת2024
ולפי הצו ב שנים5
202
-
2030
28
אפשר לראות כי לפי טיוטת הצו, הבלו על הפחם יעלה מ
כ-
105
ש"ח לטון בשנת2024
ל-
515
ש"ח לטון בשנת2030
ואילך, עלייה של כ-
389%
, הבלו על הגז הטבעי יעלה מ
כ-
19
ש"ח ל-
192
ש"ח לטון, עלייה של כ-
904%
והבלו על
מזוט0.5%
יעלה מ-
17
ש"ח לטו
ן ל-
951
ש"ח לטו
ן , עלייה חדה של5,531%
.
העלייה בבלו על גז טבעי צפויה מצד
אחד להוביל לעלייה במחיר החשמל בשנים הקרובות ולהעלות את עלויות המשתמשים בגז טבעי , ומצד שני להביא
להפנמה של עלויות חיצוניות שליליות בשימוש ב
גז טבעי ,. מס על פליטות הוא יעיל מבחינה כלכלית שכן עשוי להוביל
הן לשינוי התנהגותי לצמצום פליטות מזהמות והן להגדלת הכנסות המדינה כתחליף למיסוי ישיר שיש לו השפעות
שליליות על הצמיחה והרווחה החברתית ("דיבידנד כפול"). כך, עלייה בבלו על גז טבעי עשויה להוביל לעלייה מהירה
יותר בשימוש באנרגיות מתחדשות, שינוי שי .ביא להפחתת פליטות למיתון וההשפעה על מחיר החשמל
במהלך דיון בוועדת הכספים ב-
15
בפברואר2024
, הציג משרד האוצר מודל חדש
לפרי
שת
רשת החלוקה שכלל את
צעדים א
לו :
מענקי האצה בהיקף של300
מיליון ש"ח ,הסדרת ערך הגרט ו
עיצומים על חברות חלוקה שלא פועל
ות.
29
בתרשים5 להלן
נתונים על )מרחק צרכנים מרשת קיימת או מוקמת (ללא ירושלים ונגב.באופן מצטבר
25
,תשובת משרד האנרגיה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת7
בפברואר2024
.
26
,משרד המשפטים
טיוטת צו הבלו על הדלק-התשפ"ד-
2024
,
22
בינואר2024
.
27
החלטה286
של הממשלה ה-
36
,תמחור פליטות גזי חממה ,
1 באוגוסט
2021
; החלטה1261
של הממשלה ה-
37
,
תמחור פליטות
מזהמים מקומיים וגזי חממה ,
14
בינואר2024
28
משר ,ד המשפטים
טיוטת צו הבלו על הדלק
, התשפ"ד-
2024
,
22
בינואר2024
.
29
,ועדת הכספים ,מצגת משרד האוצר הוצגה בדיון בנושא
הצעת צוו להעלאת בלו על דלקים מזהמים ,
15
בפברואר2024
.
105
19
17
134
105
515
192
951
2,028
658
783
0
500
1000
1500
2000
2500
פחם
גז טבעי מזוט0.5%
מזוט1.0%גפ"מ
פטקוק
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030ואילך
צעדים למיצוי פוטנציאל השימוש בגז טבעי במשק הישראלי- הולכה, חלוקה ומשתמשי קצה
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים 5
:נתונים על מרחק צרכנים מרשת קיימת או מוקמת (ללא ירושלים ונגב) באופן מצטבר30
אפשר לראות כי מאות מפעלים ממוקמים במרחק של קילומטרים ספורים מרשת חלוקת גז טבעי קיימת או מתוכננת
אך אינם מתחברים. יש לציין כי מאז הפלישה של רוסיה ,לאוקראינה מחירי הדלקים בישראל (מזוט או סולר) עלו
פ באו ן ניכר, בהשוואה ליציבות במחיר הגז הטבעי, וקיימת כדאיות כלכלית בחיבור לגז טבעי. נראה כי עדיין קיימים
חסמים רבים בחיבור מתחנות הקצה של חלוקת הגז הטבעי לצרכ
נים הסופיי
ם
(בעיית "המייל האחרון" הקיימת גם
,בחיבור קווי טלפוניה). כמו כן, כיוון שלפי הצו מחיר המזוט עתיד לעלות בקצב מהיר הרבה יותר ממחיר הגז הטבעי
הכדאיות הכלכלית במעבר ממזוט לגז טבעי צפויה לגדול, כמוצג ב לוח9
.להלן
לוח9: כדאיות כלכלית במעבר משימוש במזוט לשימוש בגז טבעי
)(מספר שנות החזר על ההשקעה31
גודל מפעל קטן בינוני גדול
תזקיק לפני אחרי לפני אחרי לפני אחרי
מזוט כבד
18
6
5
2
3
1
מזוט קל
14
8
4
2
3
2
אפשר לראות כי לפי חישובי משרד האוצר מספר השנים להחזר ההשקעה במעבר משימוש במזוט לשימוש בגז טבעי
צפוי לר.דת לאחר העלאת מס פחמן
30
,ועדת הכספים ,מצגת משרד האוצר הוצגה בדיון בנושא
הצעת צוו להעלאת בלו על דלקים מזהמים ,
15
בפברואר2024
.
31
.שם
205
232
243
469
99
129
144
304
361
387
469
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
1
2
3
+
4
מספר קילומטרים
קרבה לרשת קיימת
קרבה לרשת מתוכננת
סך הכול
צעדים למיצוי פוטנצי אל השימוש בגז טבעי במשק הישראלי- הולכה, חלוקה ומשתמשי קצה
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח1
:
מבנה משק הגז הטבעי, צריכה ואספקה, שנת2022
32
32
,משרד האנרגיה, רשות הגז הטבעי
סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי
סיכום לשנת2
2
20
.