מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת הפנים והגנת הסביבה
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים וחמש
מושב ראשון
כ"ג באלול התשפ"ג
9 בספטמבר 2023
בנושא: הצעה לדיון מהיר בנושא: "מכת טביעות בחופי הים"
של חברי הכנסת: סימון דוידסון, צגה מלקו, ואליד אלהואשלה וסימון מושיאשוילי
ביום כ"ז בתמוז התשפ"ג (16 ביולי 2023) התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות.
בישיבה השתתפו נציגי משרד הפנים, האוצר, ביטחון לאומי, החינוך והבריאות. כמו כן, השתתפו נציגי השלטון המקומי, פורום רשויות החוף, ארגון המצילים הארצי, משמר הצלה ימי, מד"א ועוד.
חברי הכנסת המציעים אשר השתתפו בדיון אמרו כי לפי נתוני מד"א מתחילת עונת הרחצה בסוף מרץ עד לתחילת חודש יולי 2023, מד"א העניקה טיפול רפואי ל-131 בני אדם שטבעו ונמשו מהים, מהבריכות וממאגרי המים השונים. 27 מתוכם טבעו למוות.
מרכז המחקר והמידע הציג בפני הוועדה נתונים על מספר הטביעות למוות מאפריל 2022 עד יוני 2023. נמסר כי, במהלך תקופה זו רוב מי שטבעו למוות רחצו במקום או בזמן בהם לא ניתנו שירותי הצלה – בחוף לא מוכרז או חוף מוכרז בזמן שלא היו בו שירותי הצלה. הודגש כי בעונת הרחצה הנוכחית יש 156 חופים מוכרזים לרחצה ובין עונת הרחצה של 2022-2023 נפתח רק חוף רחצה אחד בטבריה.
בתום הדיון החליטה הוועדה כי:
נושא הסדרת חופי הרחצה ובטיחות הרוחצים צריך להיות בראש סדר העדיפויות של ממשלת ישראל מאחר ומדובר בסכנה מוחשית לחיי אדם.
על משרד הפנים יחד עם משרד האוצר לפעול להגדלת החופים המוכרזים ולסייע לרשויות החוף בתקצוב והקמה של חופים מוכרזים נוספים.
הרשויות המקומיות נדרשות להגביר את האכיפה העירונית ולמנוע כניסה לחופים הלא מוכרזים, הן באמצעות מערכות התרעה טכנולוגיות והן באמצעות הגברת הסיורים, גידור ושילוט מתאימים.
המשרד לביטחון לאומי, נדרש להגביר את פעילות השיטור הימי בשיתוף עם רשויות החוף ולסייע הן באכיפה והן בפעילות חילוץ והצלה.
הוועדה קוראת למשרד הפנים ולמשרד החינוך להרחיב את ההסברה בקרב הציבור הרחב ובקרב בני הנוער ביחס לסכנות של רחצה בחופים לא מוכרזים ובשעות שאין בהם שירותי הצלה.
הוועדה קוראת לבחון את סוגיית שעות העבודה ותנאי העבודה של המצילים ולשקול עבודה במשמרות על מנת שהחופים המוכרזים יהיו פתוחים לזמן רב יותר בעיקר בעונת הרחצה.
הוועדה ממליצה למשרד הפנים, להקים ועדה בין משרדית, שתעסוק בכל סוגיית החופים ושבה ייקחו חלק גם נציגי ציבור לצורך הבנת המצב הקיים, החסמים והצעדים שיש לנקוט לשיפור ולהצלת חיי אדם.
בעקבות טענות שנשמעו בוועדה, כי משרד הכלכלה הפריט את מבחני ההכשרה למצילים, הוועדה מבקשת לקבל את תגובת המשרד לעניין.
מרכז השלטון המקומי יעביר לוועדה נתונים על העלות התקציבית של פיצוי משפחות הטובעים בחופים לא מוכרזים.
הוועדה קוראת לממשלת ישראל ולשלטון המקומי לשלב ידיים ולפעול לשיפור המצב הקיים בכל האמצעים העומדים לרשותם. במידה ולא יחול שינוי הוועדה תקדם חקיקה.
הוועדה לא תניח לנושא ולא תמתין עד לעונת הרחצה עצמה שבה כבר לא יהיה ניתן ליישם את המענה הדרוש, על כן, כבר במהלך כנס החורף הוועדה תקיים דיונים בנושא, בהם תבקש תשובות מפורטות ממשרדי הממשלה לרבות הוספת תקצוב, על מנת להוביל שינוי מהותי ומהיר בחופי הרחצה למען בטיחות הנופשים.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
ד' תשרי, תשפ"ד
19 בספטמבר 2023