נוסח לדיון בוועדה
1016058.docx
נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום26.2.2024
- מעודכן
קיום חובת היוועצות לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
הסכם בדבר מתן מענק סיוע לתושבים
בלתי מועסקים המתגוררים מב
ישובים מפונים
או
מישובים ש תושביהם
הו
צאו להתרעננות
שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות
במסגרת מלחמת חרבות ברזל
לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
–
1995
בתוקף הסמכות לפי סעיף9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
–
1995
1
, ולאחר
התייעצות עם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ועם המועצה, נחתם הסכם בין המוסד לביטוח
לאומי לבין ממשלת ישראל, בדבר מתן מענק סיוע לתושבים
מפונים בלתי מועסקים
מישובים
מפונים
שהתפנו מבתיהם או מישובים שתושביהם
הו יש צאו מבתיהם להתרעננות במסגרת
מלחמת חרבות ברז
ל
תוספת
הסכם בדבר מתן מענק סיוע לתושבים
בלתי מועסקים
מישובים מפונים או מישובים
שתושביהם
הו צאו להתרעננות
במסגרת מלחמת חרבות ברזל
הסכם בדבר מתן מענק חלף הכנסה
מעבודה לתושבים ששבו לביתם לצרכי הסתגלות והתארגנות במסגרת מלחמת חרבות ברזל
שנערך ונחתם בירושלים
ביום _______ התשפ"ד (____ בפברואר2024
)
:בין
ממשלת ישראל בשם מדינת ישראל (להלן–
)הממשלה , המיוצגת על ידי מר יהונתן רזניק
–
סגן בכיר לחשב הכללי במשרד האוצר, וגב' ויקטוריה סלין–
חשבת בכירה במטה החשב הכללי
במשרד האוצר
;מצד אחד
:לבין
( המוסד לביטוח הלאומי להלן– המוסד ) המיוצג על ידי מר צביקה כהן גב' ירונה שלום–
סמנכ"ל משאבי אנוש וארגון ומורשה חתימה
ממלאת מקום המנהל הכללי של המוסד , ומר ירון
ישראלי–
חשב המוסד
;מצד שני
הואיל:
( וביום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
,) החלה מתקפה משולבת על מדינת ישראל
אשר כללה ירי טילים ופשיטת גורמים עוינים ברחבי הארץ ובעיקר בדרומה, אשר הובילה להכרזת
הממשלה על מלחמת "חרבות ברזל", אשר הובילה, בין היתר, לפינוי של יישובים הסמוכים לגבולות
;הדרום והצפון מתושביהם
והואיל
: ובפרק הזמן שחלף מאז פרוץ המלחמה קיבלה ממשלת ישראל החלטות שע ניינן הסדרת
ומתן סיוע לפינוי יישובים באיזורי גבולות הדרום והצפון, כמפורט(להלן – החלטות הממשלה):
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
;
1016058.docx
(א)
'החלטת הממשלה מס950
שעניינה "תכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה המצויה
בסמוך לגבול רצועת עזה וקליטתה–
( חרבות ברזל" מיום כ"ז בתשרי התשפ"ד12
באוקטובר
2023
) (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן–
החלטה950
,), שבמסגרתה, בין השאר
הוסדר פינוי האוכלוסייה הנמצאת בטווח של עד4
;ק"מ מהגבול עם רצועת עזה
(ב)
'החלטת הממשלה מס975
שעניינה "תכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה בגזרת
( הצפון0
עד5 ק"מ מהגבול) וק ליטתה–
( מלחמת חרבות ברזל" מיום ג' בחשוון התשפ"ד18
באוקטובר2023
) (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן–
החלטה975
), שבמסגרתה
הוסדרה האפשרות לפינוי האוכלוסייה הנמצאת בטווח של עד5
ק"מ מהגבול הצפוני של
;מדינת ישראל
(ג)
'החלטת הממשלה מס988
שעניינה "סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של
0
עד7
ק"מ מגבול רצועת עזה ותושבי העיר שדרות לאור מלחמת 'חרבות הברזל' ותיקון
( החלטות ממשלה" מיום ח' בחשוון התשפ"ד23
באוקטובר2023
) (להלן תיקרא החלטה זו כפי
תיקונה מזמן לזמן–
החלטה988), שבמסגרתה הוחלט על מתן מע נה של לינה ושירותי הארחה
לתושבי העיר שדרות וכן לתושבי יישובים המנויים בנספח א להחלטה988
וכן על תיקון
החלטה950
והחלטה975
;
(ד)
'החלטת הממשלה מס1006
( מיום י"ד בחשון התשפ"ד29
באוקטובר2023
) (להלן תיקרא
החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן–
החלטה1006), שקבעה שינוי ים ועדכונים בהחלטות
;הממשלה המובאות לעיל
והואיל:
( וביום י"ז בטבת התשפ"ד29
בדצמבר2023
') התקבלה החלטת ממשלה מס1193
בדבר
הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של0
עד7
ק"מ מגדר רצועת עזה
ולתושבי יישובי הצפון בטווח של0
עד5 ק"מ מגבול לבנון ל אור מלחמת "חרבות ברזל" ותיקון
החלטות הממשלה" (להלן –
תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן–
החלטה1193
) שבמסגרתה
הוחלט על הארכת משך הפינוי והריענון לגבי היישובים בהתאם להחלטות הממשלה950
ו-
975
כפי
שתוקנו בהחלטות988
,
1006
ו-
1074
', וזאת עד ליום כ' באדר א( התשפ"ד29
בפברואר2024
,) וכן
לאפשר לתושבי היישובים הנמצאים במרחק של4
עד7
ק"מ מרצועת עזה, המשתייכים למועצות
האזוריות חוף אשקלון, שער הנגב ושדות הנגב, לתושבי יד מרדכי והעיר שדרות לשוב לביתם באופן
הדרגתי החל מיום כ' בטבת התשפ"ד (מיום1
בינואר2024
;)
והואי :ו ל
במטרה לתת מענה סוציאלי,, בין היתר, למפונים מאותם יישובים שנפלטו משוק העבודה
תוקן חוק הביטוח
הלאומי כהוראת שעה במסגרת
תיקון(
תיקון 'מס239
– הוראת שעה
), התשפ"ד-
2023
,(המובא
במסגרת
ב
חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת ש
עה -
–
חרבות ברזל), התשפ"ד-
–
2023
) ,
(להלן–
)הוראת השעה
כך שניתנו בהוראת שעה הקלות והטבות בעניין קבלת דמי אבטלה
לעובדים שהעסקתם הופסקה בעקבות המלחמה
( בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
( ) עד יום י"ט בטבת התשפ"ד31
בדצמבר2023
;)
והואיל : והממשלה מעוניינת עם פקיעת תקופת ,הוראת השעה להמשיך לתת מענה סוציאלי
לתושבים
בלתי מועסקים המתגוררים ב
מ
ישובים מפונים
או מישובים שתושביהם
הו צאו
להתרעננות
שהתפנו מבתיהם או
שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל ,
1016058.docx
בהתאם להחלטות הממשלה לעניין פינוי או התרעננות
, באמצעות תשלום מענק
לפי הוראות הסכם
זה;
:והואיל
,והמוסד מוכן לבצע את תשלום המענק כאמור
בהתאם להוראות הסכם זה, לאחר
שהתמלאו התנאים האמורים בסעיף9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
.
:לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כדלהלן
1.
:מבוא
.המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו
2.
הגדרות :
"החלטות הממשלה", "החלטות הממשלה לעניין פינוי או התרעננות "
–
החלטה950
,
החלטה
975
,
החלטה988
, החלטה1006
, החלטה1074
, החלטה1193
וכל החלטה אחרת שתתקבל על
ידי הממשלה בנוגע לפינוי או ריענון תושבי יישוב בעקבות מלחמת חרבות ברזל
ולמתן מענק
בעבורם ;
"זכאי "
–
מי
שמתקיימים לגביו כל אלה בתקופת הזכאות:
(1)
בתקופה שבעדה משולם המענק הוא תושב ישראל לעניין חוק הביטוח הלאומי שמלאו לו
18
'שנים וטרם הגיע לגיל הקבוע לגביו, בהתאם לחודש לידתו, בחלק ב' בלוח א1
לחוק
;הביטוח הלאומי
(2)
ב
תקופה שבעדה משולם המענק הוא רשום במרשם האוכלוסין כמ תגורר ביישוב מפונה או
בישוב
ש תושביו
הוצא
ו
להתרעננות בהתאם להחלטות הממשלה לעניין פינוי או התרעננות
במסגרת מלחמת חרבות ברזל במהלך תקופת הזכאות;
(3)
מתקיים בו לפחות)האמור באחד מסעיפים קטנים (א עד
)(ד לפחות:
(א)
הוא היה זכאי בתקופה הקובעת
לתשלום
דמי אבטלה לפי
הוראת השעה–)חוק הביטוח
הלאומי
(תיקון
מס '
239
– הוראת שעה ,)התשפ
"ד-
2023
או לתשלום דמי אבטלה לפי
פרק ז' לחוק הביטוח הלאומי ומימש את תקופת התשלום המרבית
העומדת לזכותו;
(ב)
התאריך הקובע שנקבע לגביו לפי סעיף158
לחוק הביטוח הלאומי חל בתקופת הזכאות
והוא מימש בתקופת הזכאות
את תקופת התשלום המרבית הקבועה לגביו;
(ג)
חלפו12
חודשים מהתאריך הקובע שנקבע לגביו לפי סעיף158
,לחוק הביטוח הלאומי
במהלך התקופה הקובעת או במהלך תקופת הזכאות .
;
(ג)(ד)
התאריך הקובע שנקבע לגביו לפי סעיף158
לחוק הביטוח הלאומי חל בתקופת
הזכאות והוא מימש את מלוא מכסת הי מים לתשלום הקבועה לגבי מי שזכאי לדמי
אבטלה לפי סעיף171א לפני תקופת הזכאות.
"
"חוק הביטוח הלאומי – חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
;
"יישוב מפונה"
או"יישוב ש תושביו הוצאו
להתרענ
נות" –
אחד היישובים שבתקופת הזכאות
הוא מפונה
או שתושביו הוצאו להתרעננות והכול
לפי החלטות הממשלה , לרבות יישובים
1016058.docx
שיתווספו להחלטות הממשלה מזמן לזמן;
"מענק "
– מענק לזכאי,
;בהתאם להוראות הסכם זה
"תקופת הזכאות "
–
( התקופה שמיום כ' בטבת התשפ"ד1
בינואר2024
) ועד
אחד מאלה, ל פי
:המוקדם
(1
)ל תום שלושים ימים תקופת הפינוי או ההתרעננות
מהמועד ש
החל ממנו הותר ל תושבים
לשוב ל
ישוביהם באופן הדר
ג,תי או מלא או מסיום תקופת ההתרעננות לפי המאוחר,
והכול
בהתאם להחלטות הממשלה
, או;
(2) עד ל
יום
"כ"ז באב התשפ
ד (
31
באוגוסט2024
)
תום תקופת הסכם זה לפי סעיף4
(א), על
הארכותיה ככל שיהיו
, לפי המוקדם.
"התקופה "הקובעת–
( התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
) עד יום י"ט
( בטבת התשפ"ד31
בדצמבר2023
);
""תקופת התשלום המרבית –
מלוא מכסת הימים לתשלום הקבועה לגבי מי שזכאי לדמי
אבטלה לפי סעיף171
או171א, לחוק הביטוח הלאומי, לפי העניין, שהסתיימה באחד מאלה ,
המאוחר ת מביניהן–
:
)(א
מתחילת התקופה הקובעת ועד לתום תקופת הזכאות;
(א)
)(ב
לפני תחילת התקופה הקובעת ,או במהלכה
ו בלבד שהזכאי קיבל תשלום דמי
.אבטלה בתקופה הקובעת
(ב)
.בתקופת הזכאות
3.
הזכאות למענק
(א)
זכאי יקבל עבור כל פרק זמן בתקופת הזכאות שבו לא היה מועסק, מענק בסך של
דמי האבטלה ליום ששולמו לו
בחודש הזכאות האחרון
,בו היה זכאי לדמי אבטלה
.מוכפל במספר הימים באותו פרק הזמן, למעט ימי שבת
(ב)
.מענק לפי סעיף קטן (א) ישולם באופן חודשי, במועדים שיקבע המוסד
(ג)
פירוט
אודות תקופת הזכאות, ועל אודות תנאי הזכאות
בהתאם להסכם זה
לגביי
,יישוב או אוכלוסייה מסוימת.יפורסמו באתר האינטרנט של המוסד
(ד)
בקשה לקבלת מענק תוגש באופן מקוון באתר המוסד. בקשה כאמור תכלול, בין
השאר, את פרטי הזכאי, הצהרה בדבר היותו זכאי ועמידתו בתנאי הזכאות בה תאם
להוראות הסכם זה, וכל פרט מידע אחר שנדרש לצורך הוכחת זכאותו כפי שידרוש
המוסד לביטוח לאומי.
4.
מימון, החזר הוצאות וביצוע
(א)
הסכם זה יעמוד בתוקפו עד ליום"כ"ז באב התשפ
ד כ"א אדר ב' התשפ"ד(
31
במרץ
באוגוסט2024
)
; הצדדים רשאים
להסכים על האר כת ההסכם לתקופות נוספות שלא
יעלו במצטבר על120
ימים נוספים, וכן לקבוע תקופת זכאות מאוחרת לתום תקופת
1016058.docx
הפינוי או ההתרעננות בהתאם להחלטות הממשלה, ובלבד שלא תחול למשך יותר
מ-
30
;ימים נוספים מעבר לתקופה הנקובה בהחלטות הממשלה הסכימו הצדדים על
הארכות כאמור ,
.תתפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט של המוסד.
(ב)
במקרה שבו יימצא כי שולם מענק לזכאי בטעות או ביתר, יהיה רשאי המוסד להפעיל
.כל סמכות לפי דין לצורך קיזוז וניכוי הסכום ששולם ביתר לזכאי
(ג)
:מימון, החזר הוצאות וביצוע
(1)
המענקים לפי הסכם זה ישולמו על חשבון אוצר המדינה באמצ .עות המוסד
(2)
המוסד יגיש לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום
.ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל
(3)
הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום שהוא ישלם לפי
הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד לביטוח
לאומי (להלן– הנוה
ל.)
(4)
הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי
מההוצאות המינהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל
.ובהתאם לנוהל
:ולראיה באו הצדדים על החתום
__________
__________
___________
__________
יהונתן רזניק ויקטוריה סלין ירון ישראלי ירונה שלום צביקה
כהן
סגן בכיר לחשב
הכללי, משרד
האוצר
חשבת בכירה מטה
חשב כללי, משרד
האוצר
חשב המוסד לביטוח
לאומי
סמנכ"ל משאבי
אנוש וארגון
ומורשה חתימה ,
המוסד לביטוח
לאומי ממלאת
מקום המנהל
הכללי של המוסד
לביטוח לאומי
_____ התשפ"ד
(
2024
)________
(חמ-
)_______