חומר רקע
1
()ע"ר
עמדת תנו לחיות לחיות
–
הצעת חוק לאיסור
הרבעת כלבים וחתולים
) (עמותת "תנו לחיות לחיות" מברכת על הצעת חוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים
תיקון
–
איסור
זיווג ומכירה של כלבים וחתולים(, התשפ"ד-
2024
,שנוסחיה
אושרו בקריאה טרומית ביום 5.2.2024
.
סיכום עמדת העמותה
הסבל הנגרם בתעשיית הרבעת בעלי החיים
וכתוצאה ממנה
וחשיבות הצעת החוק
הסבל הנגרם בפעולות ההרבעה והסחר בכלבים ובחתולים הוא נרחב. כלבות מוחזקות כמכונות לייצור
גורים, לא פעם בתנאים קשים, ומשמשות מעין מכונות לייצור גורים.1
הגורים מופרדים מהאימהות
בגיל צעיר, שבו הם "אטרקטיביים" יותר לקהל הקונים. ההרבעה החוזרת מובילה לא פעם לפציעות
ומחלות באיברי הרבייה ובאגן.
בתעשיית "טהורי הגזע" או "דמויי הגזעיים"
ברירה גנטית ארוכת שנים
עיוותה את גופן של האימהות, וגורמת לשלל סיבוכים נוספים הקשורים לרוחב האגן, למבנה העצמות
ודרכי הנשימה ועוד
.
גם לגורים צפויות בעיות בריאות רבות
–
הכלבים פחוסי הפנים הנפוצים בתעשייה
הזו סובלים מבעיות מובנות בדרכי הנשימה, בעיניים, בעצמות האגן, הגב והברכיים ועוד.2
כל זאת
בשעה שאלפי כלבים ממתינים לאימוץ בכלביות הרשות ובבתי מחסה ואומנה של עמותות, הקורסות
תחת עומס הכלבים העזובים.
מסקר שטח שביצענו בשיתוף ארגון HSI
בשנת2017
עולה שבישראל היו
נכון לשנת 2017
כ-
30,000
.כלבים משוטטים
המלחמה שהחלה בשבעה באוקטובר 2023
רק החמירה
את הבעיה הזו. באופן אבסורדי, מספר דומה של כ
-
30,000
גורים חדשים נוספים למאגר רישום הכלבים
מדי שנה.
מדי שנה מומתים ברעל, בזריקות הרדמה ובירי חי
אלפי
כלבים משוטטים על ידי
ה
רשויות.3
הרבעת
כלבים וחתולים
עומדת בניגוד ל
מאמצים
לצמצום התרבותם של כלבים משוטטים
, וכלבים
1
ר' גם כתבה של תום לוינסון מיום26.10.2022
,באתר הארץ התעללות, נטישה ומוות: מאחורי הקלעים של תעשיית מכירת
הכלבים בישראל.
2
'רBannasch D, Famula T, Donner J, et al. The effect of inbreeding, body size and morphology on health
in dog breeds. Canine Med Genet. 2021;8(1):12. doi:10.1186/s40575-021-00111-4
וכן
התייחסויות
ב
כתבה של
שני אשכנזי מיום 27.4.2023
,באתר כלכליסט?זה כלב זה.
ר' לדוגמה
גם
)מיני רב
ק "ת ( ים
)נת'(
10
-
02
-
3121
'גברילוב נ
הרשקוביץ
)25.10.2010
(
;ת"ק
)ק"ג(
59345-02-17
'שפירא נ
כלבים זעירים
סימון
)22.10.2018
(
;תא
"
מ )חי'( 13987-03-
18
פוצינינה נ' חרחורין
)10.12.2018
.(
3
מתוך מידע שנאסף בבקשות חופש מידע של תנו לחיות לחיות לרשויות המקומיות ולמשרד החקלאות, ר' גם ה"ש1 לעיל
,
וכ
ן ב דו"ח
סקירת
מצ
ב בעלי
החיים של עמותת תנו לחיות לחיות
, ספטמבר
2023
', עמ30
–
5
3.
חלק נכבד מ
בעיית הכלבים המשוטטים ו ממצוקת הכלבים בהסגרים ובמקלטי העמותות נובע
מהרבעה בלתי מבוקרת של כלבים וחתולים למכירה, ובעיקר כלבים "דמויי-
גזעיים", הנמכרים
באלפי שקלים, שעה שבעלי חיים חסרי בית נמקים בכלביות הרשויות והעמותות.
תחת שכלבים
וחתולים ימצאו בתים מאמצים חמים ויזכו להזדמנות לחיים מלאי אהבה, בתים רבים בוחרים
לרכוש כלבים וחתולים "מיוחסים", שמורבעים במיוחד, למטרות רווח, ו
ש
סובלים
במקרים רבים
ממומים מולדים.
הצעת החוק חשובה
ומתבקשת גם בשל ריבוי הכלבים והחתולים חסרי הבית,
וגם בשל הסבל הנגרם בעצם קיומה של תעשיית המכירה וההרבעה
–
הן לכלבות ולכלבים
המשמשים בה כמכונות ייצור, והן לצאצאיהם.
לחוק תמיכה ציבורית רחבה. שלושה מכל ארבעה ישראלים סבור שסחר בבעלי חיים "גזעיים" אינו
לגיטימי או לגיטימי בצורה מועטה, ומתוכם סבורים 86%
כי
יש להוציאו מחוץ לחוק
.
רבים )בעיקר
כלבים
קנויים
וצאצאיהם
( ננטשים. הניסיונות לעקר ולסרס די כלבים
משוטטים ונטושים,
ולמצוא להם בתים מאמצים, נפגעים במידה רבה מזרם הכלבים הבלתי פוסק מתעשיית ההרבעה.
כלבים וחתולים אינם מוצר, ולא צריכים לשמש ככאלה
.
החוק, הפסיקה והחברה הישראלית מכירים
בכך שבעלי חיים אינם "קניין" במובנו הפשוט, וכי לטובת בעלי החיים יש ערך מוסרי משמעותי
כשלעצמה. מן הראוי שהדבר יתבטא גם באיסור על מכירה של בעלי חיים.
חקיקה האוסרת מכירה של
כלבים, חתולים וארנבונים בחנויות בעלי חיים, למעט כאלו שהגיעו ממקלטים, אושרה ב -
2019
,בקליפורניה4 וב-
2022
בניו-
,יורק5
מתוך הכרה בכך שחיות מחמד אינן צריכות לשמש כסחורה, או
כסמל סטטוס, וכי יש לעודד אימוץ של בעלי חיים חסרי בית
לחיק המשפחה
, תחת קנייה של בעלי חיים
"בייצור אישי".
מסקר Ipanel
שנערך
עבורנו
בדצמבר 2022
עולה כי
שלושה מכל ארבעה ישראלים
מתנגד באופן מובהק לסחר בבעלי חיים "גזעיים"
: 53%
מהציבור הישראלי השיב כי הוא "לא
לגיטימי", ועוד 22%
,סבורים כי הוא "לגיטימי במידה מועטה". מתוכם86%
סבורים שיש להוציא את
הסחר מחוץ לחוק. רק 4%
."סבורים שסחר כזה הוא "לגיטימי ביותר6
חקיקה המגבילה את ההרבעה והמכירה של כלבים לבעלי רישיון להרבעה ולמכירה, וכן קובעת תנאי
החזקה ותנאי רישיון אחרים, קיימת גם באוסטרליה, בבריטניה,
וב-
29
מדינות בארצות הב
ר
ית.
הצעת
החוק
תוא
מת
את ההסכמה המקצועית הרחבה בכל משרדי הממשלה הרלוונטיים, לפיה יש לעודד
אימוץ ולצמצם סחר בבעלי חיים
.
הדוגמה של ישראל היא דוגמה יוצאת דופן ואולי יחידה של מדינה
מערבית ומתקדמת שקיימת בה בעיה חריפה כל כך של בעלי חיים משוטטים, שיש לפעול לצמצומה
ולפתרונה
למען רווחת בעלי החיים ובריאות הציבור כאחד
, לאחר שנים רבים של אי
-
הצלחת הרשויות
בטיפול בבעיה
.
הצעת החוק מידתית וראויה
.
הנימוק העקרוני האחד
ש
הוצג
נגד הצעת החוק
הוא החשש לפגיעה ב
חופש
העיסוק
.
מבחינה משפטית, אין
בחשש זה דבר
–
אין ספק כי תכלית החקיקה ראויה
ומידתית. בית
המשפט העליון אשרר שוב ושוב
חקיקה )וכן חקיקת משנה והחלטות מינהליות( שהייתה בהן פגיעה
בחופש העיסוק מטעמים שונים,
ובפרט כאלו העסקו בהגנה על בעלי חיים וזכויותיהם
, ואף פסל חקיקת
משנה ש
ביקשה לאפשר עיסוק בניגוד לחוק צער בעלי חיים
.
כך נפסלה חקיקת משנה שנועדה להסדיר
את העיסוק
החקלאי
בפיטום עופות מים
,7
;בצעד שסגר, הלכה למעשה, את תעשייה זו בישראל
ו
אוש
הרר
חקיקת משנה
)
תקדימית
(
שאסרה בסחר בפרוות
למטרות אופנה
.8
חקיקת משנה אחרת
אסרה את הסחר בבעלי חיים מסדרת הקופאיים
, בעיקר
לצורכי
מחקר מדעי.9
בענייננו קיימת תכלית
ראויה ומובהקת של מניעת הסבל בתעשי
ות הכלבים והחתולים, וצמצום סבלם של בעלי חיים
משוטטים ועזובים
,
בצד אינטרסים נוספים של הגנה על בריאות הציבור
וביטחונו ועל הסביבה מפני
כלבים מבויירים
.
מניעת הסבל בתעשייה וכן סיוע לפתרון בעיית הכלבים המשוטטים הם
תכלי
ת ו
ראוי
ות
הגובר
ו
ת על ההגנה המפוקפקת על
תעשיית
ה
כלבים
ה
"גזעיים".
4 ר' כתבה באתר הניו-
יורק טיימס מיום2.1.2019
,
California Forces Pet Stores to Sell Only Dogs and Cats From
Shelters
. ר' גם
כאן.
5
ר' כתבה באתרNBC News
מיום18.12.2022
,
New York bans pet stores from selling cats, dogs, rabbits
.
6
סקרIpanel
עבור עמותת תנו לחיות לחיות מדצמבר2022
.
7
בג"ץ9232/01
"
נח" ההתאחדות הישראלית של
ה
ארגונים להגנת בעלי חיים נ' היועץ המשפטי לממשלה
)2003
.(
8
בג"ץ7952/21
גרינבלט נ' השרה להגנת הסביבה
)24.7.2023
.(
9 תקנה
12
)ב3
,( לתקנות להגנת חיית הבר
תשל"ו-
1976
.