נוסח לדיון בוועדה
טיוטה- נ
וסח לדיון בוועדה בהכנה לקריאה שניה ושלישית ביום
.24
4.3
הצעת חוק איסור העסקת עובדי הוראה ושלילת תקציב ממוסדות חינוך עקב הזדהות עם מעשה
טרור או עם ארגון טרור (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–
2024
*
הצעות חוק הכנסת–
988
,, י"ט בשבט התשפ"ד29.1.2024
תיקון
חוק חי נוך
ממלכתי
1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–
1953
1 (להלן-
)חוק חינוך ממלכתי–
(1)
בסעיף11
:א, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), רשות חינוך מקומית
,לא תשתתף בתקציב של מוסד חינוך מוכר לא רשמי, כולו או חלקו
אם ניתנה הור אה לפי סעיף11
;".ב
(2)
אחרי סעיף11
:א יבוא
"אי־מתן תמיכה
בשל הזדהות
עם טרור
11
.ב
)(א בלי לגרוע מסמכויות הנתונות לשר לפי
סעיף
11
,לחוק חינוך ממלכתי
השר, או מי שהוא
הסמיך לעניין זה, רשאי להורות על אי־מתן תמיכה
,בתקציב ,זמנית או קבועה
באופן מלא או חלקי,
של מוסד חינוך מ
וכר לא רשמי, אם הוכח להנחת
דעתו כי במוסד מתקיימים או מתאפשרים גילויי
הזדהות עם מעשה טרור או עם ארגון טרור או
תמיכה בהם והנהלת מוסד החינוך ידעה או הית
ה
צריכה לדעת על קיומם של מעשים אלה
; בסעיף
"זה, "ארגון טרור" ו"מעשה טרור–
כהגדרתם
בחוק המא
בק בטרור, התשע"ו–
2016
2
(להלן–
;".)חוק המאבק בטרור
* הצעות
/חוק מס' פ2265/25
:(מספר פנימי2200735
/) ו־פ3079/25
:(מספר פנימי2203342
); הועברו לוועדה ביום י"א בסיוון התשפ"ג
(
31
במאי2023
.)
1 ס '"ח התשי"ג, עמ137
'; התשע"ח, עמ828
.
2 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
)(ב
ה ,חלטת השר, או מי שהוא הסמיך לכך
כאמור
ב)סעיף קטן (א
, ת תקבל לאחר שקיבל חוות
דעת
מצוות מקצועי שמינה לעניין זה ו לאחר
התייעצות
עם מנהל המחוז המפקח על מוסד החינוך והכל
;כפי שיקבע השר
לחלופין-
עמדת הממשלה והייעוץ המשפטי
:לוועדה
)(ב ה
חלטת השר, או מי שהוא הסמיך לכך
כאמור ב
סעיף ק)טן (א ת תקבל
לאחר שניתנה
חוות דע
ת/על בסיס המלצת צוות מקצו עי
אשר
ב חוות דעתו/ בהמלצתו
יתייחס בין היתר אל
אלה :חומרת המעשה ונסיבותיו , תדירות
ביצו ,עו
זהות המבצע ותפקידו במוסד החינוך ,משמעות
המעשה מבחינה חינוכית ומידת השפעתו על
התלמידי
ם במוסד החינוך, טיפול הנהלת מוסד
החינוך או הגוף המחזיק רב
ישיון מוסד החינ
וך
ב
מעשה ;
כן תכלול ההחלטה
התייחסות לשיעור
הראוי של הפחתת ההשתתפות בתקציבו של אותו
מוסד חינוך ומשך ההפחתה, וזאת בהתחשב בכלל
נסיבות העניין בסעיף קטן זה, "צוות מקצועי״–
צוות שחברים בו מנהל המחוז שבפיקוחו מצוי
מוסד החינוך, המפקח הכולל של מוסד ה,חינוך
חשב המשרד או מי מטעמו, היועץ המשפטי
למשרד או מי מטעמו, ומנהל אגף הביטחון
.במשרד
(ג)
הוראות סעיף זה באות להוסיף על האמור
בכל חיקוק ולא לגרוע ממנו.
(3)
אחרי סעיף18
:יבוא
"פיטורים על ידי
המנהל הכללי של
משרד החינוך
18
.א
)(א בלי לגרוע מהוראות כל דין, המנהל הכללי
של משרד החינוך רשאי לפטר
עובד הוראה
המועסק על ידי המדינה, אם הוכח להנחת דעתו,
באמצעות ראיות שלא ניתן לעשות בהן שימוש
בהליך לפי חוק שירות המדי
נה (משמעת)
כי
:התקיים אחד מאלה
:הערה לאור העובדה
שלא הוצגו לוועדה מקרים
, ולו
פוטנציאליים, בהם יהיו ראיות על
הזדהות עם טרור כאמור
כנגד עובד המדינה ובכל זאת לא ניתן יהיה לנקוט בהליך
משמעתי
נגדו ולכאורה
אותן ראיות יוכלו
לשמש את
המנכ"ל לפיטורים מנהליים-
מוצע ל
התייחס לעניין זה
מפורשות.
(1)
עוב
ד ההוראה עשה מעשה של
הזדהות עם ארגון טרור בפומבי
בסעיף
כמשמעותו24
()(א1 לחוק
)
המאבק בטרור, פרסם קריאה ישירה
לביצוע מעשה טרור או פרסם דברי
שבח, אהדה או עידוד למעשה טר,ור
תמיכה בו או הזדהות עימו ויש בכך
משום וזאת משום החומרה המיוחדת
נוכח עבודתו ב
בית ספר
, ובכלל זה עם
קטינים או חסרי ישע;
החלטה לפי
סעיף
זה
טעונה ה
תייעצות עם היועץ
המשפטי לממשלה או בא כ
וחו;
"בסעיף זה, "ארגון טרור" ו"מעשה טרור–
כהגדרתם בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
16
20
3
(להלן–
;".)חוק המאבק בטרור
(2)
בעבירת
הורשע
ההוראה
עובד
ביטחון חמורה או בעבירת טרור כהגדרתן
.בחוק המאבק בטרור
3 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
סעיף המבהיר כי
השימוש בהליך
המינהלי לביצוע
פיטורים הוא שיורי
בלבד
, רק אם הוח
לט
שלא
ני
תן
לנהל הליך
משמ
עתי או פלילי
(ב) נפתחה חקירה בהליך לפי חוק שירות המדינה
,(משמעת) או בהליך פלילי וכל עוד לא הסתיימו
הליכים כאמור, לא יפעיל
המנהל הכללי את
הס)מכות הנתונה לו לפי סעיף קטן (א ואם החל
בה
פעלת סמכותו- ישהה אותה
ל עד
סיום הליכים
;כאמור
(בג)
לא יפטר המנהל הכללי של משרד החינוך
עובד הוראה לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר שנתן
.לעובד הזדמנות להשמיע את טענותיו
(גד)
עובד הוראה הרואה את עצמו נפגע
מהחלטה לפטרו כאמור בסעיף קטן (א), רשאי
לערור עליה לפני השר בתוך21
ימים מיום
.שהומצאה לו ההחלטה
עמדת ה :ממשלה
שלילת הודעה
מוקדמת
מוצדקת
רק לגבי הרשעה
ולא
לגבי פיטורים ברמה
המינהלית.
)(ד פוטר עובד הוראה לפי הוראות סעיף קטן
(
()א1
)
( או2), תהיה המדינה, על אף הוראות כל
דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, פטורה ממתן
הודעה מוקדמת על פיטורים; העובד יהיה
זכאי
,לפיצויי פיטורים לפי חוק פיצויי פיטורים
התשכ"ג–
1963
4, זולת אם בית הדין האזורי
,לעבודה קבע כי הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות
שאינן מצדיקות מתן פיצויי פיטורים, כולם או
".חלקם
תיקון חוק שירות
)המדינה (משמעת
2. בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–
1963
5, בס עיף47(א1
)
–
(1)
( בפסקה1), אחרי "היה אחראי במסגרת עבודתו" יבוא "או בחשד
;"לביצוע עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור
(2)
( בפסקה5
:), בסופה יבוא
"""עבירת ביטחון חמורה" ו"עבירת טרור–
,כהגדרתן בחוק המאבק בטרור
התשע"ו–
2016
6
".
4 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
.
5 ס '"ח התשכ"ג, עמ50
'; התשע"ט, עמ232
.
6 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
תיקון חוק פיקוח
על בתי
ספר
3. בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–
1969
7 –
(1)
בסעיף16
)(ב–
)(א
( בפסקה1
,)
במקום
אחרי "בעבירה שיש בה כדי לפגוע בבטחון
"המדינה
" יבוא לרבות
בעבירת ביטחון חמורה או בעבירת טרור כהגדרתן בח
וק
המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
8
(להלן–
;")חוק המאבק בטרור
)(ב
( אחרי פסקה4
:) יבוא
עמדת
משרד החינוך
ועמדת הייעוץ
המשפטי לוועדה היא
כי אין צורך בסעיף
זה
מאחר שכבר היום
נעשה שימוש בסעיף
"השפעה מזיקה" כדי
לשלול או לא להעניק
אישורי העסקה
לעובדי בעלויות על
ר
קע זה
(״5)
הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי כי העובד עשה
מעשה של הזדהות עם ארגון טרור בפומבי כמשמעותו בסעיף
24
()(א1) לחוק המאבק בטרור, פרסם קריאה ישירה לביצוע
,מעשה טרור או פרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור
תמיכה בו או הזדהות עימו; בפסקה זו, "מעשה ט "רור–
;".כהגדרתו בחוק המאבק בטרור
(2)
בסעיף18
–
)(א
(" בסעיף קטן (א), במקום2
( ,)
3
( ) או4
(" )" יבוא2
( ) עד5
;")
)(ב בסעיף קטן (א1), אחרי "הלומד במוסד החינוך״ יבוא "או בחשד
לביצוע עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור כאמור בסעיף16
()(ב1
;")
)(ג אח:רי סעיף קטן (ב) יבוא
7 ס '"ח התשכ"ט, עמ180
'; התשע"ח, עמ853
.
8 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
:עמדת הממשלה
שלילת הודעה
מוקדמת מוצדקת
רק לגבי הרשעה ולא
לגבי פיטורים ברמה
המינהלית.
)"(ג פיטר בעל רישיון לפי הוראות סעיף קטן (ב) עובד חינוך
שאישורו בוטל בשל הרשעה בעבירה כאמור בסעיף16
()(ב1
,)או
בשל הנסיבות המפורטות בסעיף
16
(
()ב5) ,יהיה בעל הרישיון, על
אף הוראות כל דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, פטור ממתן
הודעה מוקדמת לפיטורים; העובד יהיה זכאי לפיצויי פיטורים
לפי חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–
1963
9, זולת אם בית הדין
האזורי לעבודה קבע כי הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות, שאינן
מצדיק".ות מתן פיצויי פיטורים, כולם או חלקם
תיקון חוק
לימוד חובה
4. בחוק לימוד חובה, התש"ט–
1949
10
, אחרי סעיף12
:ד יבוא
מרכז השלטון המקומי
מתנגד לשלילת תקציב
לפי סעיף זה מבתי ספר
על יסודיים שבבעלות
רשות מקומית
הנוסח יתוקן בהתאמה
לסעיף שלילת התקציב
שייקבע לגבי
חוק חינוך
ממלכתי.
"שלילת תקצוב
בשל הזדהות עם
טרור
12
.ה
)(א
על אף האמור בסעיף6(ג), השר, או מי
,שהוא הסמיך לעניין זה
רשאי להורות כי אוצר
המדינה לא יישא בשכר הלימוד של תלמיד הלומד
,במוסד חינוך אחר באופן ,מלא או חלקי
זמני או
,קבוע
אם הוכח להנחת דעתו כי באותו מוסד
מתקיימים או מתאפשרים גילו
יי הזדהות עם
מעשה טרור או עם ארגון טרור או תמיכה בהם
והנהלת מוסד החינוך ידעה או היתה צריכה לדעת
;על קיומם של מעשים אלה בסעיף זה, "ארגון
"טרור" ו"מעשה טרור– כהגדרתם בחוק המאבק
בטרור, התשע"ו–
2016
11
. החל
טה כאמור ת
תקבל
לאחר
ש השר קיבל חוות
דעת מצוות מקצועי
שמינה לעניין זה
ולאחר
התייעצות עם מנהל
המחוז המפקח על מוסד החינוך
והכל כפי שיקבע
;השר
9 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
.
10 ס '"ח התש"ט, עמ287
'; התשע"ז, עמ317
.
11 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
)(ב
על אף האמור בסעיף10א, השר, או מי
שהוא הסמיך לעניין זה, רשאי להורות על שלילת
,השתתפות המדינה, כולה או חלקה באו
פן זמני או
,קבוע בתקציב מוסד חינוך שניתנו לגביו הוראות
פטור, אם הוכח להנחת דעתו כי באותו מוסד
מתקיימים או מתאפשרים גילויי הזדהות עם
מעשה טרור או עם ארגון טרור או תמיכה בהם
והנהלת מוסד החינוך ידעה או היתה צריכה לדעת
על קיומם של מעשים אלה ;החל
טה כאמור
ת תקבל
לאחר ש השר קיבל חוות
דעת מצוות
מקצועי שמינה לעניין זה ולאחר
התייעצות עם
מנהל המחוז המפקח על מוסד החינוך
והכל כפי
;שיקבע השר ".
תיקון חוק
מוסדות חינוך
תרבותיים ייחודיים
5. בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודים, התשס"ח–
2008
12
, בסעיף5(
,)ב
:בסופו יבוא
יתוקן בהתאמה לנוסח
שייקבע
( בסעיף1
)
להצעת החוק לגבי
שלילת תקציב בח"ח
ממלכתי
)"(ג השר, או מי שהוא הסמיך לעניין זה, רשאי להורות כי המדינה לא
,תשתתף בתקציבו של מוסד חינוך תרבותי ייחודי באופן ,מלא או חלקי
זמני
,או קבוע אם הוכח להנחת דעתו כי במוסד מתקיימים או מתאפשרים גילויי
הזדהות עם מעשה טרור או עם ארגון טרור או תמיכה בהם והנהלת מוסד
החינוך ידעה או היתה צריכה לדעת על קיומם של מעשים אלה ;החל
טה
כאמור ת תקבל
לאחר ש השר קיבל חוות
דעת מצוות מקצועי שמינה לעניין זה
ו לאחר
התייעצות עם מנהל המחוז המפקח על מוסד החינוך
והכל כפי שיקבע
השר "; בסעיף קטן זה, "ארגון טרור" ו"מעשה טרור–
כהגדרתם בחוק
המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
13
".
תיקון חוק הרשויות
המקומיות
)(משמעת
6.
בחוק הרשויות
המקומיות (משמעת), תשל"ח-
1978
14
בסעיף20
(1
))(ג-
(1)
( בפסקה1)
" אחרי או היה אחראי במסגרת עבודתו" יבוא
"או בחשד
"לביצוע עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור;
12 ס '"ח התשס"ח, עמ742
.
13 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
14
"ס"ח התשל 'ח, עמ153
.
(2) בפסקה (5
,)
אחרי "חסר ישע" יבוא,""עבירת ביטחון חמורה" ו"עבירת
"טרור".
‡