חומר רקע
________
_____
_________
____
__
______________________
_________________
רח' דניאל פריש10, תל-
אביב64731
., טל03-6362200
.פקס03-6918696
ועדת זכויות בעלי חיים
,תא
ל 'ב
אדר א' תשפ"ד
10/3/2024
סימוכי
ן :
02446624
לכבוד,
;ח"כ דויד ביטן, יו"ר ועדת הכלכלה
;חברי ועדת הכלכלה
;כנסת ישראל, ירושלים
ח.נ. שלום רב,
:הנדון
הצעת חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (הוראת שעה- ח)רבות ברזל, התשפ"ד-
2024
1.
:אנו פונים אליכם בשם ועדת זכויות בעלי חיים בלשכת עורכי הדין (להלן""הוועדה )
על מנת להביע
.את עמדתנו ביחס להצעת החוק שבנדון
2.
,תופעת להקות הכלבים המשוטטות החמירה משמעותית בעקבות מלחמת 'חרבות ברזל' שנכפתה עלינו
ואנו לא אדישים לסכנות הטמונות בתופעת להקות הכלבים המשוטטים באזורי קרבות וספר במהלך
תקופת מלחמה, והחשש לפגיעה בבני אדם ובעלי חיים במרחב, ומבינים את הצורך במציאת פתרון
.לנושא
3.
יחד עם זאת, כל פתרון לבעיה חייב להיות מידתי, להיעשות במשנה זהירות ומחשבה, על מנת למנוע
.גרימת סבל וצער מיותרים או מופרזים, ותוך בקרה מתמדת על התנהלות הגורמים הרלוונטיים
4.
,נקודת המוצא שאנו מבקשים להדגיש בפניכם, בבחינת "מושכלת יסוד", הינה שעל פי הדין
המתה של
בעל חיים בכלל, וכלבים משוטטים בפרט, יכולה להיעשות אך ורק כמוצא אחרון, לאחר שננקטו כל
האמצעים האפשריים, ורק לאחר שהתברר כי לא קיימת דרך חלופית שתאפשר הצלת בעל החיים .
5.
בהתאם לכך, אנו סבורים כי ההצעה שבנדון לא תוכל לקבל תוקף משפטי ולעמוד במבחני חוק צער
בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) תשנ"ד–
1994
("חוק צב"ח"), אלא אך ורק-
ולמצער-
בהתקיים
:התנאים הבאים
.א
המתת כלבים משוטטים שיתפסו לא תיעשה בשום מקרה בשטח, אלא אך ורק לאחר הבאתם
למאורת רשות, ומיצוי אפשרויות חלופיות להצלתם . חששנו הינו כי התיקון המוצע יהווה 'מדרון
.חלקלק' שבסיומו ייגזר דינם של כלבים שנתפסו למיתה, מבלי שנעשה ניסיון אמיתי להצילם
.ב
על פי סעיפים13
)(א–(ד) לחוק הסדרת הפ
יקוח על כלבים, תשס"ג-
2002
:(להלן "חוק ההסדר )"ה
לאחר תפיסת כלבים והבאתם למאורת רשות, חובה לבצע תמיד סריקת שבב, לנסות לאתר את
בעליו של הכלב, וככל שאין בעלים–
לנסות למצוא חלופה להמתה באמצעות מסירה לכוחות
הבטחון או לעמותה להגנת בעלי חיים. חובות אלו נותרות בעינן, ועל מנת שניתן יהיה ליישמן
ולעמוד בהן, י ש לאפשר פרק זמן הולם, ובכל מקרה לפחות48
שעות, מרגע הבאת הכלב המשוטט
.למאורת הרשות ועד המתתו, לצורך מציאת פתרון חלופי שיציל את חייו פתרון המאפשר המתה
מיידית של כלב שנלכד, ללא שום פרק זמן סביר למציאת פתרון חלופי כמתחייב לפי חוק
ההסדרה, מנוגד לדין ולא יעמוד
במבחן משפטי .
.ג
פתרון המעניק סמכות להמתה של בעל חיים מחייב פיקוח ובקרה על מנת שלא יעשה בו שימוש
רשלני או פזיז (חסר אכפתיות או אדיש), קל וחומר שימוש לרעה . לנוכח זאת, בד בבד עם התיקון
יש לחייב בחוק ניהול רישום מסודר ומדויק אחר יישום הוראת השעה תוך פירוט לגבי כל כלב
שנתפס: מתי נתפס, היכן ועל ידי מי, תיעוד מצבו הפיזי וההתנהגותי של הכלב, מה נעשה בו, ומי
הגורם שקיבל כל ההחלטה בעניינו. לקראת סיום תקופת התוקף, יש לחייב הגשת דו"ח מפורט
מטעם משרד החקלאות ופיתוח הכפר וקיום דיון בוועדה הרלוונטית בכנסת, על מנת לבקר את אופן
________
_____
_________
____
__
______________________
_________________
רח' דניאל פריש10, תל-
אביב64731
., טל03-6362200
.פקס03-6918696
יישום הוראת השעה ותוצאותיה, וזאת כתנאי ראשוני לכל בקשה להארכתה, וכן כאמצעי פיקוח
.על יישומה בדיעבד
6.
חשוב מאוד כי בד בבד עם יישום הוראת השעה יקים משרד החקלאות צוות מיוחד, בהשתתפות נציגי
ארגוני בעלי החיים, על מנת לבחון פתרונות חלופיים לטיפול בבעיית
הכלבים המשוטטים, ובמיוחד
,פתרונות שאינם כרוכים בהמתת הכלבים, שאמורה להיות פתרון אחרון בלבד. חשוב להבהיר כבר כעת
כי הארכת הוראת השעה בעתיד ללא בחינת פתרון חלופי, באופן שיהפוך את הפתרון הזמני לפתרון
מתמשך, תעמוד בסתירה לדרישות דיני צער בעלי חיים בישראל ולא.תהיה חוקית
7.
עוד נבקש להבהיר כי על אף שהדבר לא נדון בהצעת החוק שבנדון, ולאור ההד הציבורי שקיבלה הצעת
החוק, עמדתנו הינה כי יש לאסור לחלוטין ירי בכלבים משוטטים בשטח. מקום בו נעשה ירי חי, ברור
שיש חלופה קיצונית פחות, של לכידה באמצעות ירי של חיצי הרדמה
על יד י אנשי מקצוע שעברו
הכשרה לשם כך. מאחר שקיימת חלופה מידתית יותר לטיפול בבעיה, יש לפעול על פיה ולוודא כי בכל
.מקרה לא יומתו כלבים משוטטים בשטח אלא יורדמו ויובאו למאורת רשות
8.
בטרם סיום, אנו מוצאים לנכון להביע מחאתנו על האופן החפוז שבו מקודם הליך החקיקה הנוכ .חי
הצבת לוחות זמנים בלתי סבירים להגשת תגובות ציבור, ולאחר מכן המשך הליכי חקיקה מיד לאחר
מועד סגירת חלון ההזדמנויות להגשת תגובות, באופן המעיד בבירור על היעדר התייחסות לתגובות
הציבור, יוצרים תחושה קשה של יישום הליכי החקיקה לפרוטוקול בלבד, ועל מנת לצאת ידי ח ,ובה
.וללא התייחסות אמיתית לעמדות הציבור, ולתגובותיו להצעה
.דרך חקיקה כזו עשויה להתברר כבלתי חוקית ולהביא לביטול אקט החקיקה
אנו סומכים ידינו על חברי ועדת הכלכלה ויושב הראש שלה, שיתייחסו להערות הציבור שניתנו ברצינות
הנדרשת, כמתחייב על פי הדין וכללי המינהל
.התקין
תודה רבה מראש על שיתוף הפעולה ;
.אנו עומדים לרשותכם לכל שאלה/ הבהרה בנושא
,בכבוד רב
,שירי שלו עו"ד
ועדת זכויות בעלי חיים
לשכת עורכי הדין בישראל
אהוד פלג, עו"ד
ועדת זכויות בעלי חיים
לשכת עורכי הדין בישראל
ליאור חריש, עו"ד
ועדת זכויות בעלי חיים
לשכת עורכי הדין בישראל