חומר רקע
חטיבת פרויקטים הנדסיים
מגזר הנדסה וטכנולוגיה חטיבתי
מחלקת
אסדרה סביבתית
חברת החשמל לישראל
.בע"מ
The Israel Electric Corporation Ltd
מחלקת
אסדרה סביבתית,
נתיב האור1
, ת"ד10
,חיפה3100001
,
Environmental Regulation, POB 10, Netiv Haor 1, Haifa
:טל3431064
-
2
7
-
972
+
:
Tel
:נייד7783
399
-
52
-
obile: +972
M
:פקס3459335
-
72
-
972
+
:
Fax
:דוא"ל[email protected]
:
Email
:כתובתנו באינטרנטhttp://www.iec.co.il
יובהר: המידע כולו או חלקו עשוי להוות "מידע פנים" כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
והשימוש בו מהווה עבירה על חוק זה אשר עלולות
.להיות לה השלכות פליליות. על כן אנו מבקשים לשמור מידע זה בסודיות
א׳ אדר ב׳ תשפ״ד , 11/03/2024 :תאריך
782-0000297-2024:מספר
לכבוד
ח"כ יעקב אשר
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
הכנסת
שלום רב,
:הנדון תזכיר חוק לייעול הלי)כי רישוי סביבתי (תיקוני חקיקה - שילוב
היתרי הזרמה לים
במתכונת ההיתר האחוד
1.
עם התקדמות הליכי החקיקה
,האמורים
נבקש לפנות אליך בבקשה לקיים דיון ייעודי
בוועדה,
אשר עניינו חיזוק
מטרות החוק,
,באמצעות הכללת היתר הזרמה לים בגדרו של הרישיון
.המשולב
2.
מבחינה סביבתית, ברור לכל, כי לפעילות היבשתית של אתר בכל הנוגע לעיסוק בחומ"ס, טיפול
בשפכים וכיו"ב, השפעה ישירה על ההזרמות לים. לכן ניתוק בין שני ההיתרים חוטא למטרות
המוצהרות של התזכי .ר
3.
כידוע, חשמל הינו מוצר חיוני, ועלותו הינה מרכיב מרכזי בהוצאות משק הבית בישראל. על
מנת לצמצם את התנודתיות הרבה ברגולציה, ההחמרה הסלקטיבית ביחס לאירופה ושינויי
מדיניות הנובעים מראיה צרה של ההשפעה על המרחב הימי בלבד, ללא ראייה משלבת
,ומתכללת יש לייצר .מנגנון של וודאות ויציבות וכן סנכרון בין כלל ההיתרים הסביבתיים
באופן זה ניתן יהיה למזער השפעות
שליליות נוספות
על תעריף החשמל.
4.
נכון להיום,
תנאי היתר ההזרמה לים נקבעים ללא שקיימות
אמות מידה ידוע ות מראש, תוך
שינוי תנאי ההיתר פעמים רבות
ו לעיתים אף בתוך תקופת.ההיתר
בפועל הדבר מתבטא
בפגיעה משמעותית בעקרונות הוודאות והיציבות,
בהשתת עלויות נוספות, ובסופו של דבר
בעלויות עודפות למשק אשר מגולגלת על כתפי ציבור הצרכנים .
5.
לעמדת המשרד להגנת הסביבה, קיים קושי לכאורה בשילוב היתר ההזרמה לים עם ההיתר
האחוד, משום ש היתר
ההזרמה לים
ניתן ע"י וועדה
בין-משרדי
ת
מכוח חוק מניעת זיהום
ה ים
ממקורות
יבשתיי
ם , תשמ"ח-
1988
,. עם זאת החוק קבע כי"ר יו הוועדה הבין-משרדית
הוא
נציג השר להגנת הסביבה
ו
החוק אף מקנה לממונה (המוסמך
והכפוף ישירות למנכ"ל משרד
)הג"ס .סמכויות רחבות בגדרו ,כלומר ,ממילא הן עפ"י החוק והן
הלכה למעשה, ה משרד הוא
.הגורם הדומיננטי בוועדה
6.
ככל שעמדת המשרד הינה כי הכללת הוראות היתר ההזרמה לים בהיתר האחוד אינה אפשרית
(כאמור אנו לא רואים קושי ענייני בתיקון,)המבוקש על ידינו
אזי לכל הפחות יש להתאים את
מתכונת הוצאתם של היתרי
ההזרמ
ה לים לעקרונות הרישוי המשולב תוך חיזוק עקר ון
הוודאות
הו יציבות ,מחד .והסתמכות על האסדרה האירופית מאידך
7.
עיקרי התיקונים המבוקשים על ידינו (אם וככל שלא תתקבל עמדתנו כי הוראות ההיתר יאוחדו
ברישוי משולב) ה
ם :
א.
שילוב "עקרונות האסדרה האירופית" בחוק
מניעת זיהום ים ממקורות יבשתיים-
נבקש
להכפיף את החלטות הוועדה לעקרונות האסדרה האירופית על מנת להבטיח וודאות בדרישות
לערכי ההזרמה, לדרישות ניטור ותשתי
ת. בדומה למה שנקבע בתזכיר במ
ה לך הדיונים
,בראשותך
חשוב גם, ש
המשרד יפרסם את אמות המידה הללו להערות ציבור מרא .ש
תזכיר חוק רישוי משולב-
שילוב היתרי הזרמה לים-הערות חחי .docx
עמוד2
מתוך2
ב.
שינויים בהיתר הזרמה לים בתוך תקופת ההיתר -
נבקש כי בחוק מניעת זיהום ים ממקורות
יבשתיים תיערך התאמה עם הדרישות הנוגעות לאופן הכנסת שינויים על ידי ממונה או על ידי
הוועדה, בדומה לתיקונים העקיפים שבוצעו בחוק אוויר נקי ובחוק החומרים המסוכנים.
ג.
מנגנון השגה בח
וק מניעת זיהום ים ממקורות יבשתיים -
נבקש לשלב בחוק למניעת זיהום
הים ממקורות יבשתיים גם את סעיף ההשגות. במקרה זה, מכיוון שמדובר בוועדה בין-
משרדית, מוצע להפנות את ההשגה למשרד ראש הממשלה
(אגף מדיניות רגולצי .)ה
ב
ברכ ,ה
שגיא שאול
מ"מ מנהל מחלקת אסדרה סביבתית
:העתק
חברת
חשמל -
תפוצה
פני
מית