חומר רקע
1
סימן ב': תיקון חוק החומרים המסוכנים – נוסח ל
דיון ב
ועדה
42.
4.
4.
תיקונים מהנוסח הקודם שפורסם שהוקראו בועדה מסומנים
בירוק
תיקונים
שעוד לא הוקראו מסומנים בכחול
תיקון חוק
החומרים
המסוכנים
2.5. בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג–
1991
1 (
בפרק בחוק זה– חוק החומרים
)המסוכנים–
(1)
בסעיף1 –
(א1)
:לפני ההגדרה "אירוע חומרים מסוכנים" יבוא
""
"אחראי רעלים– בעל היתר רעלים
או
מי שמונה על ו יד לעניין
זה
באישור הממונה, לפי הוראות סעיף
___
6א_
;"
)(א בהגדרה "אירוע חומרים מסוכנים", במקום "ולסביבה" יבוא
"או לסבי;"בה
(א1)
אחרי ההגדרה
"אירוע
חומרים מסוכנים "יבוא:
""האסדרה
"האירופית–ההסדרים המקובלים באסדרה הנוהגת
במדינות האיחוד האירופי לעניין עיסוק טעון היתר,
ובכלל זה בדירקטיבות ,תקנות ,מודלים ,שיטות ,תקנים
ונהלים מקצועיים."
)(ב לפני ההגדרה "חומר מסוכ:ן" יבוא
"גישה סביבתית משולבת "
– בחינת כלל ההיבטים הסביבתיים
הנוגעים
לעיסוק טעון היתר
, לרבות השפעות הדדיות בין
מרכיבי הסביבה השונים, לשם הגנה על הסביבה או על
בריאות הציבור לפי חוק זה או לשם הבטחת הגנה נאותה
על הסביבה ומניעת מפגעים
ו
מטרדים לפי חוק רישו
י
עסקים ,והכל כדי להשיג רמה גבוהה של הגנה על הסביבה
כמכלול;
"""היתר", "היתר רעלים–
היתר שניתן לפי הוראות חוק זה
;לעיסוק ברעל
""היתר רעלים אחוד–
כמשמעותו בסעיף1
;יב
1 ס '"ח התשנ"ג, עמ22
'; התשע"ו, עמ1159
.
2
"'"היתר רעלים ברמה א–
היתר לעניין עיסוק בסוגי פעילויות
כמפורט בחלקים א' או
'ב' לתוספת השלישית, בטור א
שבהם, בהיקף, הספק, כושר ייצור, כמויות או יחידות
;מדידה אחרות בערכים המפורטים בטור ב' לצידו
"'"היתר רעלים ברמה ב–
היתר לעניין עיסוק בסוגי פעילויות
'כמפורט בחלקים א' או ב' לתוספת השלישית, בטור א
שבהם, בהיקף, הספק, כושר ייצור
, כמויות או יחידות
;";מדידה אחרות בערכים המפורטים בטור ג' לצידו
(ב1)
:אחרי ההגדרה "חומר מסוכן" יבוא
""
"חוק אוויר נקי– חוק אוויר נקי, התשס"ח-
2002
;
""חוק חופש המידע– חוק חופש המידע, התשנ"ח-
1992
;
"חוק
"המרכז לגביית קנסות–
חוק המרכז לגבי,ית קנסות
אגרות והוצאות, התשנ"ה-
1995
;
""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז-
1911
;
""חוק סדר הדין הפלילי–
,]חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב
התשמ"ב-
1922
;";
)(ג בהגדרה "כימיקל מזיק", במקום "בין בצורתו הפשוטה ובין מעורב
או ממוזג בחומרים אחרים" יבו,א "ובכלל זה תערובת, חומר גלם, מוצר
;"מוצר לוואי, שאריות, פסולת או חומרי ביניים, המכילים חומר כאמור
)(ד
:במקום ההגדרה "ממונה" יבוא
"""הממונה–
עובד המשרד להגנת הסביבה (בחוק זה–
)המשרד
שהשר,, לפי המלצת המנהל הסמיכו לעניין הוראות חוק
זה, כולן או חל
קן, ובלבד שלעניין מתן היתר רעלים ברמה
א', לגבי העיסוק בפעילויות 'שבחלקים א' או ב
לתוספת
שב תוספת
השלישית , בטור א' שבהם, המסומנים
המסומנ
ות בכוכבית,
,בטור ב' לצידו
וקביעת תנאיו, או
דחיית בקשה להיתר כאמור, יוסמך עובד בכיר של
;";המשרד
)(ה במקום ההגדרה "המנ:הל" יבוא
1
"""המנהל–
עובד בכיר של המשרד שהשר הסמיכו לעניין
הוראות חוק זה, כולן או חלקן
, בכל הארץ;
"
;
""המשרד–
;המשרד להגנת הסביבה"
(ה1)
"ההגדרה "מצרך–
;תימחק
(ה2)
:לפני ההגדרה "סמי מרפא" ו"רעל רפואי" יבוא
""
"מקום עיסוק–
מיתק,ן או מערך מיתקנים, נייח או נייד
,לרבות מכונה, מכשיר או חפץ
קו להולכה, לחלוקה או
להספקה, ו
כן מקום או כלי תחבורה ,שבהם או
באמצעותם מתבצע או עתיד להתבצע עיסוק בחומר
;מסוכן
(ה1)
לפני ההגדרה:"עיסוק" יבוא
""עוסק "
– כל
:אחד מאלה
(1)
ש מי
מחזיק ב
מקום ה עיסוק, מנהל את העיסוק
, או
שבידו השליטה בעיסוק, בין בעצמו ובין באמצעות אחר
מטעמו "; לעניין זה, "שליטה– היכולת לקבוע, בין מכוח
זכות חוקית ובין בשל מצב הדברים בפועל, את אופן
ביצוע
העיסוק;
(2)
מי שהוא בעל היתר או רישיון הדרושים לפי כל דין
להפעלתו ה של עיסוק
או לשימוש בו או מי שמוטלת עליו
חובה לקבל היתר או רישיון כאמור;
(ה2)
בהגדרה "עיסוק" אחרי "יבוא" יבוא "ייצוא
, טיפול לרבות טיפול
בפסולת ,
;"
)(ו
:אחרי ההגדרה "עיסוק" יבוא
"""פסולת חומרים מסוכנים–
חומר מכל סוג או צורה המכיל
חומר מסוכן, ה
מסולק או מיועד לסילוק או שיש לסלקו
;לפי הוראות כל דין
)(ז בהגדרה "רעל", במקום "בין בצורתו הפשוטה ובין מעורב או
,ממוזג בחומרים אחרים" יבוא "ובכלל זה תערובת, חומר גלם, מוצר
מוצר לוואי, שאריות, פסולת או חומרי ביניים, המכילים חומר
;";כאמור
4
(ז1)
בהגדרה;""השר", במקום "לאיכות" יבוא "להגנת
)(ח
:אחרי ההגדרה "השר" יבוא
""תכונת סיכון", לעניין חומר–
,תכונה או מאפיין של חומר
,המנויים בתוספת הרביעית
העלולים להזיק
לאדם
או
,לסביבה ,או לסכנם
בכל מצב צבירה של החומר ובכל רמת
;".סיכון
(2)
סעיף2 –
;בטל
(1)
בסעיף1 –
)(א
במקום כותרת השוליים יבוא "חובת קבלת
היתר רעלים ותנאים
;"למתן היתר
)(ב
" בסעיף קטן (א), במקום "ברעלים" יבוא
ברעל בעל תכונת סיכון,
'בעיסוק בפעילות המנויה בחלקים א' או ב' לתוספת השלישית, בטור א
שבהם, בהיקף, הספק, כושר ייצור, כמויות א
ו יחידות מדידה אחרות
"כמפורט בטור ב' או ג' לצידו"אחרי "היתר רעלים" יבוא "מתאים
;"ואחרי "מאת הממונה" יבוא "ובהתאם לתנאיו
)(ג בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "אין בהיתר" יבוא "אין
;"בהיתר רעלים
)(ד בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "שידוע כ"אדם הגון
יבוא "שהוא או
מי שמינה מטעמו
הוא
אחראי רעלים ;ל
אחראי רעלים
ימונה מי הו ש א
בעל ידע מקצועי מספק לגבי תכונות הרעלים שהוא
,עוסק בהם ואופן הטיפול בהם
ו
לא הורשע בעבירה פלילית אשר מפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק ברעלים והוא עומד
בתנאי כ
שירות
נוספים
שנקבעו
לפי הוראות סעיף12
,אם נקבעו ואם הוא
מעסיק עובד האחראי מטעמו על העיסוק ברעלים
(בחוק זה– אחראי
)רעלים – העובד הוא בעל ידע כאמור ולא הורשע בעבירה כאמור (בחוק
זה–
)אחראי רעלים;"
)(ה
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
5
"(ג1)
על אף הוראות סע ,)יף קטן (א מי שבידו
עיסוק בפעילות
כאמור ב
אותו סעיף קטן
הטעון
היתר פליטה אחוד כמשמעותו
בחוק אויר נקי
לפי
הוראות
ה
חוק האמור אוויר נקי, התשס"ח–
2002
,
,)לגבי פעילות המהווה עיסוק כאמור בסעיף קטן (א
אינו
חייב אינו טעון ב
היתר רעלים לפי סעיף זה לג
בי אותו עיסוק;".
)(ו
)סעיפים קטנים (ד) עד (ו–
;בטלים
(4)
אחרי סעיף1
:לחוק יבוא
"בקשה להיתר
רעלים
1
.א
)(א
,המבקש לעסוק ברעל בעל תכונת סיכון
בעיסוק
הטעון היתר רעלים לפי סעיף1, יגיש
לממונה בקשה להיתר רעלים, הכוללת את כל אלה
(בסעיף זה–
:)בקשה
(1)
פרטים על המבקש, ולעניין מבקש
המעסיק אחראי רעלים–
גם פרטים
על ו
אחראי הרעלים המוצע מטעמו;
(2)
תיאור העיסוק ורכיביו, ובכלל זה
התהליכים, וכן המיתקנים והפעילויות
הכלולים
בעיסוק או במקום העיסוק
וההשפעות הצפויות על בריאות הציבור
או ו
הסביבה מ
פע ה
ילות
נושא העסק
העיסוק, ;
(1)
חומרים מסוכנים שהוא מבקש לעסוק
בהם או חומרים מסוכנים שעשויים להימצא
ב
עסק
או
במקום העיסוק
, תכונות הסיכון
שלהם, כמויותיהם ומאפייניהם, והפעילות
;שתיעשה בקשר אליהם
(4)
תיאור האתר שבו מתקיימת הפעילות
נושא העיסוק, תנ
אי האתר וסביבתו, לרבות
גורמים שעשויים להביא להתרחשות אירוע
,חומרים מסוכנים או להחמרה בתוצאותיו
בשים לב לאתרים או למיתקנים הסמוכים
למקום העסק העיסוק
ולשימושים הנעשים
בהם;
6
(5)
מיפוי תרחישים להתרחשות אירועי
,חומרים מסוכנים הו
אמצעים הנדרשים
למניעת אי
רועי חומרים מסוכנים;, תוכניות
החירום המוצעות לטיפול באירועי חומרים
מסוכנים וצמצום השפעותיהם, לשם הגנה
על בריאות הציבור והסביבה, ובכלל זה
פעולות לשיקום ולהשבת המצב לקדמותו
;לאחר אירוע חומרים מסוכנים
(5א)
תוכניות החירום המוצעות לטיפול
באירועי חומרים מסוכנים וצמצום
ו
מזעור
השפעותיהם, לשם הגנה על בריאות הציבור
והסביבה
או הסביבה , ובכלל זה
ו
פעולות
לשיקום ולהשבת המצב לקדמותו לאחר
אירוע חומרים מסוכנים
(בחוק זה– תכניות
)החירום;
(6)
הטכניקה המוצעת ליישום בעסק
או
בפעילות נו שא העיסוק
וטכניקות אחרות
למניע
ה ולצמצום של השפעות שליליות על
הסביבה או על בריאות הציבור הנובעות
;מהעיסוק בחומרים מסוכנים
,לעניין זה
"
"טכניקה-
האמצעים
הטכנולוגיה,
, בבניה
בתכנון,
המשמשים
והשיטות
בהפעלה, בתחזוקה ובפירוק של מפעל ושל
;פעילות המתבצעת בו
(1)
אמצעים למניעת היווצרות פס
ולת
חומרים מסוכנים ולהפחתת כמויות פסולת
,כאמור, וכן דרכי טיפול בפסולת כאמור
,ובכלל זה הכנה לשימוש חוזר בפסולת
;מיחזור או השבה של פסולת
1
(2)
אם
הפעילות בעסק כרוכה העיסוק
כרוך
,בשימוש
,אחסון
ייצור או פליטה
של
חומר מסוכן, ו אם
ישנה
אפשרות
לקיומו של
זיהו
ם ב קרקע או
ב
מים ב
מקום העיסוק,
ובנסיבות בהן הדבר נדרש לאור מאפייני
העיסוק, מורכבותו או הסיכונים הנו
בעים
ממנו -
בנסיבות שבהן הדבר נדרש
האסדרה
את
המיישמות
במדינות
האירופית–
סקר בדבר מצב האתר שבו
;מתקיימת הפעילות במועד הגשת הבקשה
(9)
מידע ופרטים ב
עניינים האמורים
( בפסקאות1
( ) עד2), או מידע ופרטים
.נוספים, המנויים בתוספת החמישית
(ב)
היקף הפרטים לפי סעיף קטן (א) שייכללו
בבקשה, יהיה בשים לב למידת הסיכון הכרוך
בפעילות העסקובמורכבות
ה.
.
)(ג
בקשה להיתר רעלים תוגש לממונה
וייכללו בה
הפרטים
( שנקבעו לפי סעיף קטן
א); הבקשה תוגש
באופן דיגיטלי
ותיערך
עוסק ברעלים יערוך את
הבקשה,לפי הוראות חוק זה, ובכלל זה לפי מודלים
דוגמאות, טפסים, שיטות, הוראות, ונהלים
מקצועיים אשר משקפים את המידע הנדרש לפי
סעיף קטן (א), והכול לפי
מתכונת הבקשה ו
הנחיות
בעניינה
ש
פרסם המנהל באתר האינטרנט של
;המשרד בהנחיות כאמור יורה המנהל על
היקף
הפרטים לפי סעיף קטן (א) שייכללו בבקשה, בשים
לב למידת הסיכון הכרוך
בעיסוק המבוקש
ובמורכבות
ו ;
הודעה על ,מתכונת הבקשה
פרסום
הנחיות כאמור ועל כל שינוי שלהן, תפורסם
.ברשומות
2
(דג)
הממונ
ה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע
,ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה
וכן רשאי הוא לפטור את מגיש הבקשה מהגשת
מידע או פרט מהפרטים המנויים בסעיף זה, אם
ראה שיש בידיו מידע מספק לשם קבלת החלטה
.בבקשה
(הד)
על אף הוראות סעיף קטן (א), אדם המבקש
לעסוק ברע
ל כאמור באותו סעיף קטן, בעיסוק
הטעון היתר פליטה אחוד כמשמעותו בחוק אויר
,נקי לפי הוראות החוק האמור
כאמור בו, שהגיש
י גיש
לממונה לפי אותו חוק , לפי סעיף29ב לחוק
אוויר נקי, בקשה להיתר פליטה אחוד לגבי
ה
פעילות המהווה עיסוק כאמור ., לא יידרש להגיש
לממונה בקשה לג.בי אותו עיסוק
החלטה בבקשה
להיתר רעלים
1
.ב
)(א
הוגשה בקשה להיתר רעלים לפי סעיף1
,א
ישקול הממונה אם לתת היתר רעלים, לתיתו
.בתנאים או לסרב לתיתו בבואו לשקול אם ליתן
,היתר רעלים, יביא הממונה בחשבון, בין השאר
את
ההשפעות הצפויות על בריאות הציבור או
עלהסביבה הנובעות מהעיסוק נושא ההיתר
, את
האפשרות ל
התרחשותו של אירוע חומרים
מסוכנים והשלכותיו ואת יכולתו של מגיש הבקשה
לנקוט באמצעים הנדרשים למניעת אירוע חומרים
מסוכנים, לפעול למזעור השלכותיו של אירוע
כאמור ולהשיב את המצב לקדמותו לאחר
התרחשות אירוע כאמור.
(א1)
הממונה רשאי ליתן היתר שיכלול כמה
מקומות עיסוק, אם מצא כי נסיבות העניין
מצדיקות זאת, בין היתר לאור אופי העיסוק, רצף
.הפעילות או הסמיכות ביניהם
9
)(ב הממונה יודיע למבקש על החלטתו בבקשה
להיתר רעלים בתוך שנה מיום הגשתה; הממונה
רשאי להאריך את המועד האמור ב
שישה חודשים
;נוספים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה
במניין התקופה האמורה לא יובא בחשבון פרק
הזמן לטענות המבקש לגבי הטיוטה לפי סעיף קטן
(בג
), ואם דרש הממונה מהמבקש מידע ופרטים
נוספים כאמור בסעיף1
)א(ד– גם פרק הזמן שעד
.להגשת מידע ופרטים כאמור
)(ג בטרם מתן החלטה לתת היתר רעלים
החליט
הממונה לשקול לתת היתר
או
לתיתו בתנאים,
,ימסור הממונה את טיוטת ההיתר למבקש
והמבקש יהיה רשאי לטעון את טענותיו לגבי
הטיוטה בתוך10
ימים מיום קבלתה, ובכלל זה
לבקש מהממונה הסבר לעניין השיקולים בקביעת
תנאי מסוים בהיתר שהמבקש.טען לגביו
,החליט הממונה לשקול לסרב ליתן היתר רעלים
לא יחליט בבקשה אלא לאחר שנתן הזדמנות
.למגיש הבקשה לטעון את טענותיו
)(ד
החליט הממונה לשקול ליתן היתר
רעלים
ברמה א', לפעילויות המסומנות ב
כוכבית סולמית
בתוספת השלישית
, או לת
י
תו בתנאים, יכין טיוטת
רת הי
, בהתחשב בתוצאות ההליך שקוים לפי סעיף
קטן (ג), ויקיים הליך לפי סעיף 1ב1
,, ורשאי הוא
,לאחר קיום הליך כאמור, גם לסרב ליתן היתר
לדחות את המועד למתן היתר או לשנות את תנאיו
.כפי שנקבעו בטיוטת ההיתר
שיתוף ציבור
1ב1.
)(א על
בקשה להיתר רעלים
ברמה א' לפעילויו
ת
המסומנ
ות ב
כוכבית
בסולמית בתוספת השלישית,
לעיסוק שלא
היה קיים( ___ ערב יום1 בינואר
2024
)
או על בקשה לחידוש היתר ל
עיסוק שהיה
קיים ערב המועד האמור ,יחולו
הוראות סעיף21
לחוק אויר נקי בשינויים המחויבים ובשינויים
:אלה
10
(1)
בכל מקום, במקום "היתר פליטה"
יקראו "היתר רעלים"
;
(2)
בסעיף קטן (א), המילים "לרבות
חוות דעת שנמסרו לממונה לפי סעיף12
")(ד
–
;לא ייקראו
(1)
()בסעיף קטן (ד2)(ג), במקום הסיפה
החל במילה "פרטים" יקראו "פרטים על
מבקש היתר הרעלים, תיאו
ר כללי של
הסוגים
העיסוק,
במקום
הפעילות
המסוכנים
החומרים
והמאפיינים של
הסיכונים
העיסוק,
במקום
שיימצאו
לבריאות הציבור
או לסביבה העלולים
להתרחש עקב אירוע חומרים מסוכנים
שיארע במקום העיסוק או בסביבתו
והדרכים למניעתם או להתמודדות עמם
;".ולצמצום השלכותיהם
בהתאם להערה
שנשמעה בועדה
)(ב על אף הא
מור ב)סעיף קטן (א, לא יחולו
הוראות סעיף זה
על בקשה להיתר רעלים אם
,הבקשה היא לחידוש היתר והיא אינה כוללת
לדעת הממונה, שינוי משמעותי בפעילות נושא
העיסוק, בסוג או בכמות החומרים המסוכנים
הנוכחים במקום העיסוק או בסיכונים הנובעים
.מהעיסוק
היתר רעלים ותנאיו1
.ג
)(א
,הממונה רשאי להתנות היתר רעלים בתנאים
,לרבות בתנאים שיש לקיימם לפני מתן ההיתר
.והכול כדי להגן על הסביבה או על בריאות הציבור
)(ב
,)בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א
הממונה
רשאי לקבוע
יקבע בהיתר רעלים
, ככל
שהדבר נדרש לעניין העיסוק נושא הבק
שה הוראות
בעניינים המנויים
בסעיף1
:א(א), וכן בעניינים האלה
11
(1)
הוראות לנקיטת אמצעים הנדרשים
לשם
מניעת אירועי חומרים מסוכנים, טיפול
בהם והפחתת השפעותיהם לשם הבטחת
הגנה גבוהה על בריאות הציבור ועל
הסביבה
, בין השאר בהתחשב במיקום
העסק שבו מתבצע העיסוק,
ובכלל זה
הוראות לעניין מניעת הישנותם של אירועים
כאמור, הוראות לעניין החזקה והפעלה של
,ציוד ייעודי הנדרש למניעת אירועים כאמור
לרבות אמצעי גילוי והתרעה, והוראות
לעניין כוח אדם והכשרות לטיפול באירועים
;כאמור
(2)
הוראות ל,מניעה וצמצום של סיכונים
זיהומ
ים או השפעות שליליות אחרות על
הסביבה, לרבות במצבי הפעלה שונים
ובתנאי הפעלה לא אופייניים, ובכלל זה
התנעה וכיבוי של מיתקנים, דליפה, עצירות
רגעיות והפסקת פעילות, לרבות תנאים שיש
לקיימם לפני הפעילות ו
לאחר סיום הפעילות
לרבות
הוראות לעניין פינוי וסילוק חומרים
מס
וכנים ופסולת מהאתר ;
(1)
מגבלות
ה גבלות
שימוש
לעניין
,בחומרים מסוכנים, לרבות סוגי דלק
כמויותיהם ואחסנתם, והוראות בדבר
;סימון חומרים כאמור
(4)
בחומרים
מסחר
לעניין
הגבלות
מסוכנים ,ייבוא וייצוא,
והוראות לעניין
;העברה והובלה של חומרים מסוכנים
12
(5)
אמצעים ופעולות לתחזוקה ובטיחות
נאותים של
מקום
קוסי הע ו
הפעילות נושא
העיסוק , לרבות נהלים והכשרות בעניינים
אלה,
ובנסיבות בהן הדבר נדרש לאור
מאפייני העיסוק, מורכבותו או הסיכונים
הנו
בעים ממנו –
קיום מערכת לניהול
בטיחות;
(5
)ב הוראות בדבר חובת
ו של בעל ההיתר
,לבחון, לתרגל ולעדכן, מעת לעת את
התכניות והמסמכים שפורטו במסגרת
הבקשה להיתר לפי סעיף1(א.)
;
(6)
חומרים
פסולת
בדבר
הוראות
מסוכנים הנוצרת או המאוחסנת בעסק או
במקום העיסוק,, סיווגה, אופן הטיפול בה
;ניהולה, הובלתה ואחסונה
(1)
חו,בות מדידה, בדיקה, ניטור ודיגום
בעסק במקום העיסו ק
ובסביבתו, של כל
נתון הנדרש להערכת ההשפעה הסביבתית
של העסק
העיסוק
ופעילותו, ובכלל זה
הדרכים והמועדים לביצוען, והאמצעים
והשיטות לאיסוף, לעיבוד, לתיעוד ולהערכה
;של הנתונים
(2)
חובות לעניין עריכת רישו
ם ותיעוד בכל
הנוגע לקיום ההוראות לפי חוק זה בקשר
להפעלת העסק לעיסוק
, לרבות רישום קנייה
ומכירה של חומרים מסוכנים ושמירת
;מסמכים
(9)
חובות דיווח ומסירת מידע לממונה .
11
)(ג הממונה יקבע בהיתר רעלים הוראות לעניין
מניעה או צמצום של זיהום או סיכון ל
סביבה או
לבריאות הציבור, ככל האפשר בלי לחייב ביישום
של טכניקה או אמצעי מסוים ובלבד שהטכנ
יקות
או האמצעים הם בעלי
אותה רמה של הגנה על
הסביבה ועל בריאות הציבור. ,ובלבד שיש בקביעתן
כדי להביא להשגת אותם יעדים סביבתיים.
)(ד קביעת התנאים בהיתר רעלים תיע
שה בשים
לב למידת הסיכון הכרוך בפעילות העסק, בעיסוק
ומורכבות
וה או במקום העיסוק.
יתוקן במקביל גם באוויר
נקי
)(ה
כללו טענות המבקש לפי סעיף1ב(ב) בקשה
להסבר לעניין השיקולים בקביעת תנאי מסוים
בהיתר רעלים, כאמור באותו סעיף, יצרף הממונה
להיתר הסבר לעניין הח;לטתו לגבי אותו תנאי
הסבר כאמור יתייחס בין השאר ליישום השיקולים
לפי חוק זה, ובכלל זה להתאמת התנאי למקובל
בהסדר מתוך
הב
אסדרה האירופית
, עליו התבססה
קביעת התנאי בהתאם להוראות לפי סעיף1טו.
מתן הוראות לעניין
מקבץ מקומות
עיסוק טעוני היתר
1ג1.
מצא המנהל כי
במ
קום מסוים קיים מקבץ של
מקומות עיסוק טעוני היתר ה
עלול להחמיר את
הסיכון לקיומם של אירועי חומרים מסוכנים או
את תוצאותיהם, רשאי הוא להורות לבעלי
ההיתרים באותו מקום לשתף במידע המצוי
בידי הם את בעלי
ה היתרים
האחרים שבאותו
מקבץ
, כדי לאפשר לאותם בעלי היתרים להביא
בח
שבון את האופי וההיקף הכולל של אירועי
חומרים מסוכנים אליהם ה
ם מתייחס
ים בדוחות
הבטיחות ובתכניות החירום של
הם, והכל מבלי
לגרוע מהוראות חוק התחרות
,הכלכלית התשמ"ח
-
1992
ומבלי לחייב במסירת מידע המהווה סוד
מסחרי או מקצועי לפי כל דין.
14
השגה על תנאי
בהיתר רעל
ים או על
סירוב לתת היתר
1
.ד
)(א
עוסק ברעלים רשאי להגיש למנהל, בתוך21
ימים מיום קבלת היתר רעלים או מיום שנמסרה לו
החלטה על שינוי בתנאי היתר ה
רעלים
(בסעיף זה–
)מועד ההחלטה
, השגה בכתב על תנאי מסוים
,בהיתר, בטענה שמתקיים אחד מאלה, בשים לב
בין השאר, לאמור בסע
יף קטן (ד), ובלבד שטענותיו
בעניין התנאי האמור הוגשו לממונה לפני מועד
מתן
ההיתר ההחלטה או שלא ניתנה לו הזדמנות סבירה
לטעון לעניין התנאי האמור, לפני
ה
מועד
ההחלטה
האמור:
יתוקן במקביל גם באוויר
נקי
(1)
קיים פער ניכר בין העלות הכרוכה
בעמידה בתנאי נושא הה
שגה לתועלת
הסביבתית הצפויה מיישומו על פי אמות
המידה המקובלות
לעניין זה הקבועות
בהסדר מתוך בה
אסדרה האירופית עליו
התבססה קביעת התנאי בהתאם להוראות
לפי סעיף1טו;
(2)
קיים פער ניכר בין המועד שנקבע
בהיתר לשם יישום התנאי לבין התקופה
הדרושה לכך לדעת העוסק;
(1)
התנאי אינו מתיישב עם אמות מידה
מקובלות לקביעת תנאים לגבי פעילות בעלת
מאפיינים דומים במדינות אשר מיישמות
את האסדרה האירופית ,
בתנאים דומים,
הקבועות בהסדר מתוך האסדרה האירופית
עליו התבססה קביעת התנאי בהתאם
להוראות לפי סעיף 1טו;
(4)
התנא
י שונה באופן ניכר מתנאי באותו
עניין שנקבע
בהיתר רעלים אחר לגבי פעילות
בעלת מאפיינים דומים בתנאים סביבתיים
דומים.
15
)(ב
,החליט הממונה לסרב לתת היתר רעלים
רשאי מגיש הבקשה להיתר להגיש למנהל, בתוך21
ימים מיום שנמסרה לו החלטת הממונה, השגה
,בכתב על ההחלטה
בטענה שההחלטה ניתנה שלא
בהתאם לסעיף1טו או שלא בהתאם לשיקולים לפי
סעיף1
)ב(א
, ובשים לב, בין השאר, לאמור בסעיף
.)קטן (ד
)(ג
(1)
נוכח המנהל כי השגה שהוגשה אינה
עומדת בתנאים לפי סעיפים קטנים (א) או
;(ב) רשאי הוא לדחותה על הסף
נוכח
המנהל, כי התקיים תנאי מן התנאים
,)להגשת השגה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב
יבחן אם יש לשנות את תנאי היתר הרעלים
או לתת היתר כאמור, לפי העניין, בהתאם
לשיקולים למתן היתר או לקביעת תנאיו לפי
;חוק זה
,מצא המנהל, לאחר בחינה כאמור
כי יש לשנות את תנאי ההיתר או לתת היתר
כאמור, יורה לממונ.ה לעשות כן
(2)
המנהל ימסור למגיש ההשגה את
החלטתו המנומקת בהשגה, בכתב, בתוך60
,ימים מיום הגשתה, ואולם רשאי הוא
בהודעה בכתב, לדחות את המועד למתן
החלטתו ב־10
ימים נוספים, אם ראה צורך
.בכך בשל מורכבות ההשגה
)(ד על החלטת המנהל בהשגה, כאמור בסעי
ף
קטן (ג), רשאי
העוסק להשיג בכתב לפני המנהל
הכללי של המשרד (בסעיף זה–
,)המנהל הכללי
בתוך21
ימים ממועד מתן ההחלטה, בטענה
שמתקיים
נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א
) או
)(ב
אחד מאלה, ובלבד שטענה כאמור נכללה
בהשגה לפי
אותם
סעיפים קטנים)(א) או (ב:
16
(1)
ק
יים חשש סביר שתנאי ההיתר נושא
ההשגה כאמור בסעיף קטן (א), או החלטה
לדחות השגה על סירוב למתן היתר כאמור
בסעיף קטן (ב), עלולים לסכן את המשך
קיומו של קו ייצור בעסק
ב
מקום העיסוק או
את פעילות הע
ו
סק כול
הו
; לעניין זה, "קו
"ייצור–
מיתקן או כמה מיתקנים
המשמשים בתהל
יך ייצור שבסופו מיוצר
;מוצר
(2)
ההיתר ניתן לגבי פעילות
עיסוק
ברעלים של ע
ו
סק שהוא תשתית לאומית
כמפורט להלן
, לצורך אותה תשתית
, או
שהוא מתבקש לגבי פעילות
עיסוק ברעלים
)כאמור, ותנאי ההיתר כאמור בסעיף קטן (א
או החלטה
לדחות השגה
על סירוב למתן
היתר
כאמור
בסעיף קטן (ב), עלולים לפגוע
באופן משמעותי באיכות השירות לציבור או
למשק או באספקתו או להביא לעלייה
משמעותית בתחום
המחייה
ביוקר
:התשתית
)(א
;רכבת
)(ב
;נמל
)(ג
;תחנת כוח
)(ד
;מיתקן להתפלת מים
)(ה
;שדה תעופה
)(ו
,מיתקני אחסון והולכה של נפט
;גז או דלק
)(ז
.בית חולים
11
)(ה
)השגה כאמור בסעיפים קטנים (א), (ב) או (ד
תהיה מנומקת, ויצורפו לה
תצהיר ו
אסמכתאות
לתמיכה בהתקיימות התנאים לפי אותם סעיפים
()קטנים, ולעניין השגה כאמור בסעיף קטן (א1
)
–
גם תוצאות
בדיקת העלות הכרוכה בעמידה בתנאי
נושא ההשגה והתועלת הסביבתית הצפויה
מיישומו, כאמור באותו סעיף קטן, שהגיש המבקש
.לממונה, לפני מתן ההיתר
.
)(ו
(1)
הוגשה למנהל הכללי השגה כאמור
בסעיף קטן (ד), יקיים התייעצות בכתב לגבי
קיומה והיקפה של השפעה משקית בקשר
להש
גה, עם המנהל הכללי של המשרד
הממשלתי האמון על תחום פעילותו של
,מגיש ההשגה
או - ו
אם הוקמה בחוק רשות
האחראית לפי דין לאסדרת תחום הפעילות
של מגיש ההשגה–
עם ראש הרשות; לא
השיב המנהל הכללי של המשרד כאמור או
ראש הרשות האמורה, בכתב, על פנייתו של
המנהל הכללי בתוך21
ימים מיום שנמסרה
לו הפנייה, יראו את חובת התייעצות, בתום
התקופה האמורה, כאילו קוימה; אם
האחריות לאסדרת תחום הפעילות האמור
אינה נתונה לפי דין בידי אף משרד ממשלתי
או רשות כאמור, יקיים המנהל הכללי את
ההתייעצות לפי פסקה זו עם המנהל הכללי
של משרד הכלכלה והתעש.ייה
(2)
המנהל הכללי ייתן את החלטתו
בהשגה לאחר
שפנה ל
קיום התייעצות
( כאמור בפסקה1
,)והתקבלה תשובה
לפנייתו או שחלף הזמן למתן התשובה
כאמור באותה הפסקה,
ויחולו לעניין
ההחלטה הוראות סעיף קטן (ג), בשינויים
.המחויבים
12
)(ז היה בידי מגיש ההשגה, ערב ה
גשת הבקשה
,להיתר נושא ההשגה
היתר רעלים, יעמוד ההיתר
בתוקפו עד למתן החלטה בהשגה לפי סעיפים
,)קטנים (ג) או (ח ולכל היותר עד תום המועדים
,הקבועים בחוק לקבלת החלטה בהשגה, לפי העניין
אלא אם כן מתקיים אחד מאלה ,חלפו המועדים
כאמור ייכנס ההיתר החדש לתוקף:
(1)
מגיש ההשגה ביקש כי ההיתר נושא
ההשגה ייכנס לתוקפו אף לפני מתן החלטה
;בהשגה
(2)
,המנהל או המנהל הכללי, לפי העניין
,הורה כי ההיתר נושא ההשגה ייכנס לתוקף
,במלואו, בחלקו, או בשינויים שעליהם יורה
לפני מתן ההחלטה בהשגה; המנהל או
המנהל הכללי, לפי העני
ין, יורה כאמור רק
אם נוכח כי
ניתן לקיים את ההיתר נשוא
ההשגה גם ללא קיום התנאי לגביו הוגשה
ההשגה או
נוכח כי סבר כי הדבר נדרש כדי
למנוע את אחד מאלה, והכול בהתחשב
בעלות יישום התנאי שלגביו הוגשה ההשגה
והמועד שנקבע ליישומו ביחס למועד לקבלת
החלטה בהשגה, ובשים ל
ב לקיומן של
:דרכים חלופיות ליישום התנאי ועלותן
(א)
פגיעה ניכרת בסביבה או
;בבריאות הציבור
)(ב זיהום או פגיעה מתמשכים או
;חוזרים ונשנים בסביבה
)(ג סיכון משמעותי לציבור או
.לסביבה
19
)(ח
(1)
השגה כאמור בסעיפים קטנים
,)(א
(ב) או
,)(ד
לעניין היתר
'רעלים ברמה א
ל
פעילויות המסומנ
ות ב
סולמית בתוספת
, השלישית
שהוגשה בהתאם להוראות לפי
סעיף4א, תפורסם להערות הציבור באתר
האינטרנט של המשרד; כל אדם רשאי
,להגיש למנהל או למנהל הכללי, לפי העניין
הערות לעניין ההשגה בתוך21
ימים ממועד
פרסומה, ויח
ולו לעניין הפרסום הוראות
סעיף21(ד) לחוק אוויר נקי בשינויים
המחוי בים ובשינויים האמורים בסעיף1ב1
;
(2)
בהשגה כאמור
( בפסקה1) ,לא תינתן
()החלטה לפי סעיף קטן (ג1
()) או (ד2), אלא
לאחר חלוף התקופה להגשת הערות כאמור
בסעיף קטן זה ואם הוגשו הערות כאמור–
ל
אחר שקוים דיון בהן, ויחולו לעניין זה
הוראות סעיף21
)(ו
סיפה לחוק אויר נקי;
(1)
החלטות המנהל והמנהל הכללי לפי
סעיף זה וכן חוות הדעת שניתנה בהתאם
לאמור בסעיף קטן (ו) יפורסמו באתר
האינטרנט של המשרד ויחולו לעניין
הפרסום הוראות סעיף21
)(ד
לחוק אוויר נקי
בשינויים המחויבים ובשינויים האמורים
בסעיף 1ב1.
תוקף היתר רעלים
וחידושו
1
.ה
)(א
.היתר רעלים יינתן לתקופה של עשר שנים
)(ב בקשה לחידוש היתר רעלים תוגש לפחות שנה
ולא מוקדם מ־12
.חודשים לפני תום תקופת תוקפו
)(ג
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
20
(1)
הוגשה בקשה לחידוש היתר רעלים
,בהתאם לסעיף קטן (ב), והממונה לא קבע
לפני תום תקופת תוקפו של ההיתר כי הוא
מסרב לחדשו, יעמוד ההיתר בתוקפו עד
להחלטת הממונה בבקשה או עד תום שנה
מתום תקופת תוקפו של ההיתר, לפי
,המוקדם ורשאי הממונה להאריך את
התקופה האמורה
בשישה חודשים נוספים
אם נוכח כי התקיימו נסיבות מיוחדות
המצדיקות זאת;
לא יהיה בהגשת בקשה
לקבלת הסבר לפי
סעיף1
)ב(ג כדי להביא
להארכת תקופה זו בתקופות נוספות;
(2)
הממונה, לבקשת מגיש הבקשה להיתר
רעלים, רשאי לתת היתר רעלים לתקופה
של
קצרה מ
חמש שנים או פחו
ת
, אם נוכח
שהפעילות שלגביה מבוקש ההיתר היא
פעילות זמנית מטבעה, או שהיא צפויה
להימשך פחות מחמש שנים לפי הצהרת
מגיש הבקשה; מגיש הבקשה להיתר רעלים
יצרף אסמכתאות לתמיכה בהצהרתו לפי
.פסקה זו
שינוי תנאים
בהיתר רעלים
1
.ו
)(א
,הממונה רשאי, לפי הוראות סעיף זה
ביוזמתו או לבקשת בעל היתר רעלים, לשנות את
תנאיו של היתר רעלים, ובכלל זה להוסיף עליהם או
.לגרוע מהם
)(ב בקשת בעל היתר רעלים לשינוי כאמור בסעיף
קטן (א), תהיה מנומקת, ויחולו לעניין הגשתה
ההוראות לפי סעיף1א(א) עד (ד), ו־1ב(ב), בשינויים
.המחויבים
21
)(ג הממונה לא ישנה מיוזמתו תנאי בהיתר
רעלים אלא אם כן סבר שהשינוי נדרש כדי למנוע
פגיעה ניכרת בסביבה או בבריאות הציבור או כדי
למנוע זיהום או פגיעה מתמשכים או חוזרים
ונשנים בסביבה או סיכון משמעותי לציבור או
לסביבה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע
מסמכות ה
ממונה לערוך, ביוזמתו, שינוי של תנאי
בהיתר רעלים שאין לו השפעה משמעותית על בעל
ההיתר, כגון דרישת ניטור או דיגום שיישומה אינו
,כרוך בהקמת תשתית, או דרישה לדיווח, רישום
.שילוט, או סימון
)(ד לא יחליט הממונה על שינויים בהיתר רעלים
אלא לאחר שניתנה לבעל הה
יתר הזדמנות לטעון
.את טענותיו
)(ה הממונה יודיע לבעל היתר הרעלים על
החלטתו בבקשתו לפי סעיף קטן (א), עד תום
:התקופה שלהלן, לפי העניין
(1)
לעניין בקשה שעניינה שינוי הכרוך
בהקלה מתנאי ההיתר או שיש בה כדי
להגדיל את ההשפעה הסביבתית
השלילית
של העיס
וק או הסיכון לבריאות הציבור או
לסביבה ממנו– ארבעה חודשים מיום הגשת
הבקשה כנדרש לפי סעיף קטן (ב) וסעיף4
;א
הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל
מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה
האמורה ב־15
;ימים נוספים
(2)
לעניין בקשה שעניינה שינוי שאינו
שינוי כאמור בפס( קה1
)
–
חודשיים מיום
הגשת הבקשה כנדרש לפי סעיף זה וסעיף
4א; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל
מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה
האמורה ב־10
.ימים נוספים
22
)(ו דרש הממונה ממגיש הבקשה מידע ופרטים
נוספים לפי סעיף קטן (ב), לא יובא במניין התקופה
האמורה בסעיף
( קטן
וה()
1
( ) או2) פרק הזמן שעד
להגשת מידע ופרטים כאמור, וכן לא יובא במניין
התקופה האמורה פרק הזמן שניתן לבעל היתר
הרעלים כדי לטעון את טענותיו כאמור בסעיף קטן
.)(ד
)(ז על שינוי תנאי בהיתר רעלים לפי סעיף זה
יחולו ההוראות לפי סעיף1ד, בשינויים המחויב.ים
(ז1)
על שינוי תנאי ב
היתר
'רעלים ברמה א
ל
פעילויות המסומנ
ות ב
סולמית בתוספת
השלישית, שעניינ
ו כרוך בהקלה מתנאי ההיתר או
שיש ב
ו כדי להגדיל את ההשפעה הסביבתית
השלילית
של העיסוק או את
הסיכון לבריאות
הציבור או לסביבה ממנו ,
יחולו הוראות סעיף1ב1
בשינויים המחויבים
; הממונה רשאי לשנות את
דרכי הפרסום והמועדים הקבועים בסעיף21
לחוק
אוויר נקי ורשאי הוא לדון בהערות שהוגשו לו שלא
בפומבי, כפי שימצא מתאים בנסיבות העניין.
שינוי הפעלה
משמעותי
1
.ז
)(א בעל היתר רעלים לא יבצע, בעצמו או
באמצעות אחר, שינוי
בעיסוק, ברע
ל, או
בעסק
או
ב
מקום העיסוק שניתן לגביו היתר רעלים, לרבות
הרחבתו
של
מקום העיסוק או שינוי בעיסוק ברעל,
שעלול להגדיל במידה ניכרת את ההשפעות
,הסביבתיות השליליות של העיסוק, כולן או חלקן
או את הסיכון לסביבה או לבריאות הציבור הנובע
ממנו (בחוק זה–
שינוי הפעלה משמ
עותי), אלא
לאחר קבלת אישור הממונה בכתב; הממונה רשאי
לאשר את הבקשה, לסרב לאשרה או לאשרה
.בתנאים הנוגעים לשינוי המבוקש, כפי שיורה
21
)(ב על בקשת בעל היתר רעלים לשינוי הפעלה
משמעותי כאמור בסעיף קטן (א) יחולו ההוראות
לפי סעיפים1א ו־1ב(ב)
ו-
1ב1, בשינויים
המחויבים; על שינוי כאמור יחולו ההוראות לפי
סעיפים1ג ו־1
.ד, בשינויים המחויבים
)(ג הממונה יודיע לבעל היתר רעלים על החלטתו
בבקשתו לפי סעיף קטן (א), בתוך שישה חודשים
מיום הגשת הבקשה; הממונה רשאי, אם ראה צורך
בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה
האמו
רה בחודשיים נוספים, ויחולו לעניין זה
הוראות סעיף1
)ו(ו ו-
.)(ז
)(ד על אף הוראות סעיף קטן (א), הגיש בעל היתר
רעלים לממונה בקשה לשינוי הפעלה משמעותי
הכוללת הוספת
עיסוק הטעון היתר רעלים לפי
סעיף1
,)(א בין בשל שינוי בעיסוק ובין בשל שינוי
ברעלים שלגביהם
ניתן ההיתר לעיסוק ברעלים או
לעסק
ל או
מקום עיסוק
, שניתן לגביו היתר
, רשאי
הממונה, אם מצא כי העיסוק נושא השינוי
המבוקש שונה באופן מהותי מהעיסוק שלגביו ניתן
ההיתר או ש
השינוי המבוקש משנה באופן מהותי
את העיסוק שלגביו ניתן היתר, להורות כי הוספה
כאמור טעונה היתר ר
עלים נפרד.
)(ה השר רשאי לקבוע נסיבות שבהן שינוי כאמור
.בסעיף קטן (א) ייחשב לשינוי הפעלה משמעותי
)(ו הממונה רשאי לתת לבעל היתר רעלים
הוראות לעניין נסיבות שבהן שינוי כאמור בסעיף
קטן (א) ייחשב לשינוי הפעלה משמעותי, וכן לעניין
אופן הערכת ההשפעות הסביבתיות של השינוי
האמור, ובכלל זה השפעתו על הסיכון לסביבה או
.לבריאות הציבור
24
(ז)
,)בלי לגרוע מסמכות הממונה לפי סעיף קטן (ו
המנהל רשאי לתת הוראות כאמור
)בסעיף קטן (ו
גם לכלל בעלי היתרי הרעלים או לבעלי היתרי
רעלים שניתנו לשם עיסוק בסוגי פעילות או
סוגי
מיתקנים מסוימים; הוראות שניתנו לפי סעיף קטן
זה יועמדו לעיון הציבור במשרדי המנהל, במשרדי
הממונה ובאתר האינטרנט של המשרד; הודעה על
מתן הוראות כאמור, על מועד כניסתן לתוקף ועל
כל שינוי בהן תפורסם ברשומות, והשר רשאי
.לקבוע דרכים נוספות לפרסומן
הודעה על שינוי
שאינו שינוי הפעלה
משמעותי
1
.ח
)(א
בעל היתר
רעלים יודיע לממונה על כל שינוי
שבכוונתו לבצע
בעיסוק, ברעל, בעסק או ב
מקום
העיסוק עסק נושא היתר הרעלים או באופן
הפעלתו
, ביחס לנתונים שצוינו בבקשה להיתר
הרעלים, שאינו שינוי הפעלה משמעותי ואינו כרוך
בשינוי תנאי ,ההיתר45
ימים לפחות בטרם ביצוע
השינוי, או במועד מאוחר יותר אם אישר זאת
הממונה; להודעה כאמור יצרף בעל היתר הרעלים
,פירוט בדבר השינוי המתוכנן ואם צפוי שינוי
בהשפעות הסביבתיות של העיסוק ברעלים
כתוצאה מאותו שינוי– פירוט ההשפעות הצפויות
ממנו וכן תכלול ההודעה
ובכלל זה
תיקון של המידע
והמסמכים הנוגעים לעניין אשר הוגשו במסגרת
הבקשה להיתר הרעלים; הממונה רשאי לדרוש
מבעל היתר הרעלים מידע ופרטים נוספים
הדרושים לו לשם בחינה של השינוי המתוכנן
.והשלכותיו
)(ב מצא הממונה כי שינוי שהודיע עליו בעל היתר
הפליטה
הרעלים לפי הוראות סעיף קטן (א), הוא
שינוי הפעלה משמעותי, יודיע לבעל היתר
הפליטה
הרעלים , בתוך45
ימים מיום קבלת
ההודעה, כי עליו להגיש בקשה לשינוי הפעלה
משמעותי טרם ביצוע השינוי, ויחולו לעניין השינוי
והבקשה כאמור הוראות סעיף1
.)ז(א) עד (ג
25
)(ג על אף האמור בסעי
ף קטן (ב), מסר הממונה
לבעל היתר פליטה
רעלים הודעה כאמור באותו
סעיף קטן לאחר שחלפו45
ימים ממועד הודעת בעל
היתר
הפליטה
הרעלים
, ועד מועד מסירת ההודעה
כאמור טרם ביצע בעל היתר הפליטה את,השינוי
לא יבצע בעל ההיתר את השינוי אלא לפי הוראות
סעיף21(א) ו-(ב) סעיף 1ז)(א ו-(ב);
ואולם אם
נמסרה ההודעה כאמור לבעל היתר
הפליטה
ה
רעלים לאחר שבוצע השינוי, רשאי הממונה לתת
לו הוראות והגבלות שיחולו עד מועד ההחלטה
.בבקשה לשינוי הפעלה משמעותי
שינוי תנאי בהיתר
על פי תקנות או
הנחיות
1
.ט
)(א בקביעת הוראות לפי חוק זה, שיש בהן משום
ש
ינוי של תנאים הקבועים בהיתרי רעלים שעמדו
בתוקף ערב קביעת ההוראות האמורות (בסעיף קטן
זה– היתרים קיימים), יבחן השר את מועד כניסתן
,לתוקף של הוראות כאמור לגבי היתרים קיימים
ורשאי הוא לקבוע כי הן ייכנסו לתוקף לגבי
היתרים כאמור, טרם מועד חידושם, רק אם נוכח
כי:מתקיים אחד מאלה
(1)
עלות יישום השינוי האמור בידי כלל
בעלי ההיתרים הקיימים הנוגעים לעניין
אינה עולה על10
מיליון שקלים חדשים
בשנה מסוימת
, על פי המסקנות מתהליך
הערכת השפעות אסדרה, כהגדרתו בחוק
עקרונות האסדרה, התשפ"ב–
2022, שנערך
;לגבי ההוראות
(2)
כניסת ההוראות לתוקף, לגבי כלל
ההיתרים הקיימים, במועד חידושם ולא
קודם לכן, עלולה לגרום לפגיעה ניכרת
בהגנה על הסביבה או על בריאות הציבור או
;לסיכון משמעותי לציבור או לסביבה
26
(1)
כניסת ההוראות לתוקף, לגבי היתר
קיים, במועד חידוש ההיתר, ולא קודם לכן,
עלולה להביא לאי-עמידה של מדינת ישראל
בדרישה מחייבת לפי הסכם בין-לאומי
.שישראל צד לו
)(ב במתן הנחיות לפי חוק זה, אשר יישומן כרוך
בשינוי תנאים שנקבעו בהיתר רעלים שהיה בתוקף
ערב מתן ההנחיות (בסעיף קטן זה– היתר קיים) או
שינוי באופן יישומם, רשאי
הממונ המ ה
נהל להורות
,כי הנחיות כאמור ייכנסו לתוקף לגבי היתר קיים
לפני מועד חידושו, רק אם ניתן לכך אישור מאת
השר; השר ייתן אישור כאמור רק אם נוכח כי
( מתקיים לגבי ההנחיות האמור בפסקאות1
( ,)
2) או
(1
.) של סעיף קטן (א), בשינויים המחויבים
)(ג הסכום הנקוב בסעי)ף קטן (א1) ישתנה ב- 1
בינואר של כל שנה לפי שיעור השינוי של המדד
החדש לעומת המדד היסודי; סכום שהשתנה
כאמור יעוגל ל-
1,000
השקלים החדשים
הקרובים; לעניין זה–
"
"מדד–
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
""המדד החדש–
המדד שפ
ורסם לאחרונה
;לפני יום השינוי
" היסודי
"המדד–
שפורסם
המדד
ם ביו( ____
15
בפברואר2024
.)
ביטול או התלייה
1
.י
)(א הממונה רשאי לבטל היתר רעלים או
להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר שנתן לבעל ההיתר
הזדמנות לטעון את טענותיו, אם נוכח כי התקיים
:אחד מאלה
(1)
היתר הרעלים ניתן על יסוד מידע כוזב
;או מטעה
21
(2)
בעל היתר הרעלים הפר הוראה
מההוראות לפי חוק זה או תנאי מתנאי
;היתר הרעלים
(1)
העיסוק ברעלים נושא ההיתר גורם
לזיהום או לפגיעה בסביבה מתמשכים או
חוזרים ונשנים או גורם לסיכון משמעותי
לציבור א.ו לסביבה
)(ב היה הפגם שבשלו נדרשו ביטול היתר הרעלים
או התלייתו לפי סעיף קטן (א), ניתן לתיקון, לא
יבטל הממונה את היתר הרעלים ולא יתלה אותו
אלא לאחר שהודיע לבעל ההיתר על הפגם, ובעל
ההיתר לא תיקן את הפגם באופן ובפרק הזמן
.שקבע הממונה בהודעתו
העברת
היתר רעלים1
.יא
)(א היתר רעלים ניתן להעברה, ובלבד שניתן לכך
אישור הממונה מראש ובכתב; הממונה רשאי
להתנות את מתן האישור בקבלת מידע ומסמכים
הדרושים לו לצורך החלטה בבקשה, וכן רשאי הוא
לקבוע תנאים באישור, אם הדבר נדרש כדי
.להבטיח עמידה בתנאי ההיתר
)(ב המ
מונה ייתן החלטה בבקשה לפי סעיף זה
בתוך60
ימים מיום הגשתה, ורשאי הוא להאריך
את התקופה האמורה ב־10
ימים נוספים אם ראה
צורך בכך בשל מורכבות הבקשה; פרק זמן להגשת
מידע ופרטים נוספים שדרש הממונה לפי סעיף קטן
.(א) לא יובא במניין התקופה למתן החלטה כאמור
פקיעת
היתר רעלים1יא1.
,פקע תוקפו של היתר רעלים
יפסיק בעל ההיתר את
הפעילות לאלתר ,ויפעל למניע
ת סיכונים, זיהומים
או השפעות שליליות אחרות על הסביבה ממיקום
העיסוק
כל
עוד לא פונו
מהעסק או ממקום
העיסוק
, לפי כל דין, כל המיתקנים והחומרים
המצויים בו; אין באמור כדי לגרוע
מ
חובתו של בעל
ההיתר לפעול לפי
ה
תנאים שנקבעו בהיתר הרעלים
לעניין חובותיו ב
סיום הפעילות ולאחריה.
22
בקשה להיתר
רעלים אחוד, מתן
ההיתר ותנאיו
1
.יב
)(א
,המבקש לעסוק ברעל בעל תכונת סיכון
בע
יסוק הטעון היתר רעלים לפי חוק זה, שנדרש
לגביו ,כולו או חלקו, נוסף על היתר הרעלים גם
אישור השר לשם מתן רישיון עסק לפי חוק רישוי
,עסקים
התשכ"ח–
1962
2
(להלן–
חוק רישוי
)עסקים,, יגיש לממונה, לפי הוראות סעיף זה
בקשה
להיתר רעלים אחוד . בחוק זה "היתר רעלים
"אחוד
-
היתר
הכולל תנאים והוראות לעניין כלל
,ההיבטים הסביבתיים הנוגעים לעיסוק ברעלים
לשם הגנה על הסביבה או על בריאות הציבור לפי
חוק זה או לשם הבטחת איכות נאותה של הסביבה
ומניעת מפגעים ומטרדים לפי חוק רישוי עסקים
(בחוק זה–
)היתר רעלים אחוד; תנאים והוראות
כאמור יכול שייקבעו לגבי כל פעילות שמתקיימת
באתר שבו מבוצע העיסוק כאמור, לרבות פעילות
.כאמור שאינה עיסוק ברעל
)(ב
,ההוראות לפי חוק זה שעניינן היתר רעלים
ובכלל זה בקשה להיתר רעלים, מתן היתר רעלים
ותנאיו ובעל היתר רעלים, יחולו לעניין היתר רעלים
שהוא היתר רע
לים אחוד, ובכלל זה בקשה להיתר
כאמור, מתן היתר כאמור ותנאיו ובעל היתר
:כאמור, בשינויים המחויבים ובשינויים שלהלן
(1)
בלי לגרוע מהאמור בסעיף1
,א
בשינויים שבסעיף זה, בקשה להיתר רעלים
אחוד תכלול מידע
ופרטים מהסוגים
המפורטים
לפי אותו סעיף לצורך
שעניינם
הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת
מפגעים כאמור בסעיף1
()(א1) לחוק רישוי
;עסקים
(2)
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף
1
ג(א), בשינויים האמורים בסעיף זה–
2 ס '"ח התשכ"ח, עמ204
.
29
)(א רשאי
שהממונה
התנאים
לקבוע כתנאים למתן היתר רעלים
שהוא היתר
רעלים אחוד או כתנאים
בהיתר
כאמור, יכללו גם תנאים לפי
אותו סעיף ודרישות מתאימות
להבטחת הגנה על הקרקע ומקורות
המים ו
לשם הבטחת שנועדו להבטיח
איכות נאותה של הסביבה ומניעת
מפגעים ומטרדים כאמור בסעיף
1
()(א1) לפי חוק רישוי עסקים;
)(ב רשאי
שהממונה
התנאים
לקבוע לעניין חומר מסוכן, לפ
י סעיף
1ג(ב), למעט תנאים כאמור לעניין
מסחר
וייצוא
ייבוא
, או
הכשרות
לעניין אחראי רעלים
, יכול
שייקבעו לעניין חומר מזהם כהגדרתו
(פליטות
הסביבה
הגנת
בחוק
והעברות לסביבה–
חובות דיווח
ומרשם), התשע"ב–
2012
.
תוצאות קבלת
היתר רעלים אחוד
1
.יג
)(א ניתן לעוסק ברעלים היתר רעלים שהוא היתר
רעלים אחוד, כאמור בסעיף1יב, יראו את ההיתר
האמור ותנאיו כאישור למתן רישיון או היתר לפי
חוק רישוי עסקים (בסעיף זה–
)רישיון עסק
ותנאים שנקבעו בו בידי נותן האישור, לשם הבטחת
המטרה האמורה בסעיף1
()(א1) לחוק רישוי
,עסקים לא יידרש לגבי או
תו עסק אישור אחר לפי
החוק האמור ולא ייקבעו ברישיון או בהיתר זמני
לפי אותו חוק, לגבי אותו עסק, תנאים אחרים
.להבטחת המטרה האמורה
)(ב על אף הוראות סעיף קטן (א), לא יחולו לעניין
היתר רעלים אחוד, שרואים אותו לפי אותו סעיף
קטן כאישור כאמור בו, ולעניין תנא
יו, ההוראות
לפי חוק רישוי עסקים, ואולם–
10
(1)
הסמכויות לפי סעיפים19א ו־19ב
לחוק
רישוי עסקים יהיו נתונות לגורם
אכיפה מוסמך כאמור בסעיף19א לאותו
חוק, גם לעניין אכיפת תנאיו של היתר
רעלים אחוד וחקירת עבירה לגביו;
(2)
הסמכויות לפי סעיף22א לחו
ק רישוי
עסקים יהיו נתונות לעובד רשות מקומית
שהוסמך למפקח לפי סעיף22
()(א2) לאותו
חוק, גם לעניין היתר כאמור, ובלבד
שבהפעלת סמכויותיו כאמור יפעל עובד
הרשות המקומית לפי הנחיותיו של הממונה
ויחולו לעניין זה הוראות סעיף22ב לחוק
.האמור
)(ג ניתן היתר רעלים אחוד לגבי עיסוק, והשתנה
,העיסוק באופן שהוא אינו טעון עוד היתר רעלים
ימשיך ההיתר לעמוד בתוקף עד תום תקופת
תוקפו, ולעניין עיסוק שנדרש לגביו אישור השר
לשם מתן רישיון עסק– עד למועד שבו ניתנו תנאים
ברישיון העסק לעניין שמירה על איכות הסביבה
ומניעת מפגעים ומטרד
ים, והכול אלא אם כן בוטל
.קודם לכן בידי הממונה
)(ד פקע תוקפו של היתר רעלים אחוד, ולא ניתן
לגבי העיסוק נושא ההיתר אישור למתן רישיון לפי
חוק רישוי עסקים, יחולו לעניין העיסוק האמור
התנאים שבהיתר הרעלים האחוד, כל עוד לא פונו
מהעסק, לפי כל דין, כל המיתקנ
ים והחומרים
.המצויים בו
התניית רישיון עסק
או היתר זמני לעסק
לפי חוק רישוי
עסקים
1
.יד
(
)א לא יינתן רישיון עסק או היתר זמני לעסק
שנדרש לגביו אישור השר לשם מתן רישיון
עסק
החייב ברישוי
,לפי חוק רישוי עסקים
ושהפעילות בו טעונה היתר רעלים אחוד, אלא
לאחר קבלת הי.תר רעלים אחוד
11
עקרונות ושיקולים
לאסדרת עיסוק
הטעון היתר רעלים
1
.טו
)(א הפעלת סמכויות לפי חוק זה לגבי עיסוק
,ברעלים הטעון היתר לעניין התקנת תקנות, מתן
הנחיות, בחינת בקשות או השגות,
ו
החלטה
בבקשות או השגות בהן
, מתן היתרים או אישורים
או קביעת תנאים
בהיתר הם ב , לפי סעיפים1 עד
14א11
,לחוק זה
בקשר לעיסוק ברעלים הטעון
,היתר
תיעשה על בסיס גישה סביבתית משולבת
ובהתאם
למקובל באסדרה הנוהגת במדינות
,האיחוד האירופי, ובכלל זה בדירקטיבות, תקנות
מודלים, שיטות, תקנים ונהלים מקצועיים לעניין
עיסוק ברעלים (בחוק זה–
האסדרה ל
אסדרה
האירופית),
האסדרה
שבו
שבעניין
ובלבד
האירופית אינה מתאימה לתנאי הארץ, הפעלת
הסמכויות כאמור תיעשה על בסיס אמות מידה
מקצועיות המיושמות במדינות מפותחות; הפעלת
הסמכויות כאמור בסעיף קטן זה תיעשה גם וכן
:בשים לב לכל אלה
(1)
בחינת השפעות הדדיות בין מרכיבי
הסביבה השונים ובחינת השפעות על
;הסביבה ועל בריאות הציבור כמכלול
(2)
;ניהול סיכונים
(1)
העדפת הפחתה במקור המיועדת
למניעה של השפעות סביבתיות שליליות
העלולות להיווצר, טרם היווצרותן, ובמקום
שמניעה אינה אפשרית–
צמצום
השפעות
סביבתיות כאמ
ור; מניעה או צמצום כאמור
יכול שייעשו בין היתר בשלבי הבחירה
בחומרים ואיפיון תהליכים;
(4)
הפחתת נטל אסדרה עודף, ובכלל זה
צמצום עלויות עודפות הכרוכות בציות
לאסדרה, וכן יצירת ודאות ויציבות
;אסדרתית
12
(5)
בעניין שבו האסדרה האירופית אינה
מתאימה לתנ אי הארץ–
כללים או אמות
במדינות
המיושמים
מקצועיים
מידה
.מפותחות
(א1)
מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), המנהל
יפרסם הוראות לעניין האסדרה האירופית שעליה
יש להתבסס בהפעלת הסמכויות כאמור באותו
סעיף קטן, ובעניינים שלגביהם לא ניתן להורות על
אסדרה אירופית מסוימת–
הוראות לעניין אופן
הבחירה בהסדר שעליו יש להתבסס בהפעלת
הסמכויות כאמור; הוראות כאמור שניתנו לפי
סעיף קטן זה יועמדו לעיון הציבור במשרדי המנהל
;והממונה ויפורסמו באתר האינטרנט של המשרד
הודעה על מתן הוראות כאמור, על מועד כניסתן
לתוקף ועל כל שינוי בהן ת;פורסם ברשומות
הוראות כאמור בסעיף קטן זה לא יהיו נתונות
להשגה לפי סעיף1ד.
)(ב אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מכל
שיקול אחר שיש לשקול לפי חוק זה בהפעלת
;".הסמכויות כאמור באותו סעיף קטן
(5)
אחרי סעיף4
:יבוא
"אופן הגשת
בקשות, השגות
והודעות
4
.א
,בקשה, השגה או הודעה שעל עוסק להגיש לממונה
למנהל או למנהל הכללי, לפי חוק זה, תוגש באופן
באתר
המנהל
שפרסם
במתכונת
דיגיטלי,
האינטרנט של המשרד, ואשר תעמוד לעיון הציבור
במשרד; הודעה על פרסום מתכונת כאמור ועל כל
;".שינוי שלה, תפורסם ברשומות
(6)
במקום סע יפים5 ו־6
:יבוא
"עמידה בדרישות
,לעניין ניטור, דיגום
דיווח, רישום
ותיעוד ושמירתם
5. לא יעסוק אדם ברעלים אלא בהתאם לדרישות
שקבע השר בתקנות לפי סעיף12
,לעניין ניטור
דיגום, דיווח, רישום ותיעוד ושמירתם של רישום
ותיעוד כאמור.
11
,אריזה, סימון
החזקה ואחסון
רעלים
6. רעל שהוא בעל תכונת סיכון ייארז, יסומן, יוחזק
ויאוחסן בהתאם להוראות שקבע השר לפי סעיפים
10
(1),
או12
או11; בידי המחזיק ברעל כאמור
יימצא גיליון המכיל מידע שקבע השר
בהוראות
כאמו ר
לגבי הרעל, תכונותיו והשפעותיו, הסיכונים
הנובעים ממנו ודרכי מניעתם (להל ן–
גיליון
בטיחות); גיליון כאמור יהיה ערוך בהתאם
להוראות שקבע השר כאמור;".
אחראי רעלים
6
.א
א חראי הרעלים יהיה אחראי
ליישום תנאי היתר
הרעלים בעסק, באופן שיבטיח את הגנה על
הסביבה ועל הציבור, ובכלל זה לעניין היערכות
באירוע
וטיפול
מסוכנים
חומרים
לאירוע
ובתו
צאותיו ;
בעל היתר רעלים יעמיד לרשותו
של
אחראי הרעלים את המשאבים הדרושים
לביצוע
תפקידו ויפקח על פעילותו.
העמדת מידע ל עיון
ה
ציבור
6
.ב
בעל היתר רעלים
ב
רמה
'א ,המנוי בחלק ב' בתוספת
,השלישית שעיסוקו כולל
הי
מצאות רעלים במקום
,נייח וקבוע יבטיח כי מידע כמפורט להלן יעמוד
לרשות ה ציבור בשפה המובנת
למי שאינו בקיא
בחומרים מסוכנים , ובייחוד לציבור
העלול להיות
מושפע במקרה של אירוע חומרים מסוכנים ,באתר
האינטרנט של בעל הי
תר הרעלים;, מידע כאמור
ו
יהיה זמין ועדכני בכל עת :
(1)
פרטי בעל ההיתר ופרטיו של איש
קשר ממנו ניתן לקבל מידע נוסף בעניינים
;המפורטים בפסקאות שלהלן
(2)
פרטי היתר הרעלים שבידיו ותקופת
;תוקפו
(1)
;תיאור כללי של העיסוק
(4)
שמותיהם המקובלים של הרעלים
,בהם הוא עוסק שמות
הקבוצות אליהם הם
משתייכים א
ו
תכונות הסיכון
העיקריות
;שלהם
14
(5)
תיאור כללי של הסיכונים הנובעים
מהעיסוק והשפעותיהם האפשריות על
בריאות הציבור ועל הסביבה, של תרחישי
אירועי חומרים מסוכנים עיקריים ושל דרכי
ההתמודד
ות
התגובה
העיקריות
עמם של בעל
היתר הרעלים ל
תרחישים אלה;
(6)
האופן בו יוזהר הציבור על אירוע
ההתנהגות
ודרכי
מסוכנים
חומרים
המומלצות בעת אירוע חומרים מסוכנים
הנובע ממקום
ה
עיסוק
ו.;
)(ב על
,)אף האמור בסעיף קטן (א
בעל היתר
רעלים רשאי שלא להעמיד ע מיד כאמור באותו
סעיף קטן ל
עיון ה
ציבור
, אם גילויו עלול לפגוע
י בב
טחון המדינה ו גורם ביטחוני בכיר
כהגדרתו
,בחוק אוויר נקי
אישר
זאת ;בחתימת ידו
בעל
היתר הרעלים ימסור לממונה העתק מאישור
כאמור; על אישור גורם ביטחוני בכיר ופרסום מידע
אודותיו יחולו הוראות סעיפים
10
ו-
11
לחוק חופש
המידע בשינויים המחויבים.
בהתאם לנוסח באויר נקי
כפי שיס
וכם
הפעלת סמכויות
הממונה
6
.ג המנהל יפרסם הנחיות הקובעות נהלים ומדיניות
כללית להפעלת סמכויות הממונה בהתאם
להוראות לפי
חוק
.זה
תכנית פיקוח
6
.ד
)(א המנהל יורה בנוהל על אופן ביצועו של פ
יקוח
על כלל
העיסוקים טעוני ההיתר
'ברמה א לפי חוק
זה.
)(ב ב )נוהל כאמור בסעיף קטן (א
יקבע המנהל
הוראות לעניין הכנת תכנית פיקוח בידי הממונה
:ובכלל זה הוראות בעניינים הבאים
(1)
בחינה של כלל ההשפעות הסביבתיות
של פעילות
עיסוקים
;טעוני היתר
15
(2)
,אמות מידה לעניין תדירות הפיקוח
בשים לב למידת הסיכון או הזיהום הכרוך
בעיסוקים בו מורכבותם
ול
אופי הסביבה
המושפעת
מהם
; תדירות הפיקוח לא תפחת
מביצוע פעילות פיקוח אחת לשנה
בעיסוקים
טעוני היתר
היוצרים את ההשפעות
הסביבתיות החמורות ביותר וביצוע פעילות
פיקוח
אחת לשלוש שנים
בעיסוקים טעוני
היתר היוצרים את ההשפעות הסביבתיות
;הנמוכות ביותר
(1)
מידע בדבר הפרות קודמות או
תלונות.
בהוראות כאמור יקבע המנהל מתכונת להכנת
תכנית הפיקוח ואמות מידה להפעלתה; המנהל
יקבע בנוהל הוראות לעניין בחינת תכנית פיקוח
ועד.כונה מעת לעת
)(ג תכנית פיקוח תוכן באופן שיאפשר ככל
הניתן זיהוי של הפרות של תנאי ההיתר, ותכלול את
:כל אלה
(1)
האיזור הגאוגרפי שהתכנית חלה עליו
ו
רשימת בעלי ההיתרים שהתכנית חלה
עליהם באותו איזור;
(2)
הערכה כללית של השפעות סביבתיות
משמע
ותיות;
(1)
תקופת התכנית ו
הוראות לעניין
,תדירות הפיקוח
ובכלל זה הוראות לגבי
פיקוח שגרתי במקום העיסוק
, הוראות
לביצוע ביקורות פתע והוראות לביצוע
בדיקות לא שגרתיות בנסיבות בהן נדרשת
בדיקת תלונות סביבתיות חמורות, תאונות
.סביבתיות או הפרת תנאים בהיתר
16
)(ד הממונה יפרסם את תכנית הפיקוח שהכין
לפי הוראות סעיף קטן (ג) באתר האינטרנט של
המשרד וכן יפרסם את סיכום פעילות הפיקוח
שבוצעה לפי תכנית הפיקוח, לגבי כל שנה, עד ליום
10
באפריל של השנה העוקבת, ובכלל זה מידע
בדבר עיקרי הממצאים מפעילות הפיקוח ובעלי
ההיתרי
ם ש
לגביהם בוצעה פעילות פיקוח בשנה
שחלפה."
(1)
בסעיף11
( , במקום פסקה2
:) יבוא
("
2)
לתקן באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת–
לשנות
,את התוספת השלישית, התוספת הרביעית והתוספת החמישית
ובהסכמת שר המשפטים ואישור הוועדה האמורה–
לתקן לשנות
את
התוספת;".השישית
(2)
בסעיף12
–
)(א
( בפסקה1
,), בסופה יבוא "ובכלל זה הוראות לעניין ניטור, דיגום
דיווח, רישום ותיעוד, וכן הטיפול בפסולת חומרים מסוכנים וסיווג
חומרים מסוכנים לפי השיקולים האמורים בסעיף10
(1
;")
)(ב
( אחרי פסקה1
:) יבוא
("
1
)א תנאי כשי
רות ש
עו
סק או א
חר מטעמו ,
או
אחראי רעלים
נדרש לעמוד בהם, ובכלל זה הידע המקצועי המספק כאמור
בסעיף1
,(ג), ההשכלה,ההכשרה והניסיון
וכן חוב
ת השתלמות
הנדרשים מעוסק כאמור
ממבקש היתר רעלים או מאחראי
;";רעלים
(9)
בסעיף14
(1), בסופו יבוא "בעד בקשה להיתר רעלים, ב
קשה לחידושו
ובקשה לעריכת שינוי הפעלה משמעותי, בעד הגשת השגה ובעד היתרים אחרים
;"או אישורים לפי חוק זה
(
10
)
בסעיף14א -
)(א
בסעיף קטן "(א), ההגדרה "פסולת חומרים מסוכנים–
;תימחק
)(ב
;"בסעיף קטן (ב), במקום"הכספים" יבוא "הפנים והגנת הסביבה
11
(
)ג בסעיף קטן
,)(ד
במקום
"תחול
פקודת המסים
")(גביה
יבוא
"יחול
חוק המרכז לגביית קנסות;"
(
11
)
בסעיף14
ה–
)(א
האמור בו יסומן כסעיף קטן (א), ובו–
(1)
( בפסקה1
), במקום הרישה עד המילים "סעיף5" יבוא
"בשל ביצוע שינוי שאינו שינוי הפעלה משמעותי בלי הו
דעה
מראש לממונה, בניגוד להוראות סעיף1
)ו(ב , או בשל
אי העמדת
מידע לציבור בניגוד להוראות
סעיף 6ב;"
(2)
( בפסקה2), ברישה, במקום "בניגוד להוראות היתר כאמור
בסעיף1" יבוא "בלא היתר רעלים או בניגוד לתנאיו, בניגוד
להוראות סעיף1, ביצוע שינוי הפעלה משמעותי ב
לא אישור
הממונה או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות לפי סעיף1
"ז
ובמקום "אחסון רעלים ושמירתם" יבוא "החזקת רעלים
;"ואחסונם
(1)
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
1)
בשל הפרת הוראה מהוראות התקנות שנקבעו לפי
סעיפים10
(1
) או12, שהשר קבע, בהסכמת שר המשפטים
ובאישור
ועדת הפנים והגנת
הסביבה, כי ניתן להטיל
עיצום כספי בשל הפרתה–
סכום שקבע השר, בהסכמת
שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה,
( ובלבד שלא יעלה על הסכומים המפורטים בפסקה2), לפי
;".העניין
)(ב
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב לא יוטל עיצום כספי כאמור ב()סעיף קטן (א2) בשל ביצוע
שינוי הפעלה משמעותי בלא אישור הממונה, אלא אם כן נקבעו
תקנות לפי סעיף1
ז(ה), ניתנה למפר הוראה כאמור בסעיף1
,)ז(ו
או שחלה על המפר הוראה שנתן המנהל לפי סעיף1ז(ז), ולפי אותן
תקנות או הוראות השינוי שביצע המפר מהווה שינוי הפעלה
משמעותי;".
(
11
)א בסעיף
14יא ,
)המילים "ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גביה-
יימחקו;"
12
(
11
)ב
במקום סעיף14
:יג יבוא
"פרסום
14יג
)(א הטיל ה מנהל עיצום כספי לפי
חוק
,זה יפרסם
באתר האינטרנט של
ה משרד
את
הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו בקבל
ת ההחלטה להטיל עיצום
:כספי
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה
הוטל
העיצום
הכספי
, מועד ביצוע ההפרה ונסיבות
;ההפרה
(1)
סכו;ם העיצום הכספי שהוטל
(4)
הכספי
העיצום
הופחת -
הנסיבות
שבשלהן
הופחת סכום העיצום
הכספי ו
שיעורי ההפחתה;
(5)
פרטים על
אודות המפר
, הנוגעים
;לעניין
(6)
שמו של המפר- ככל ש המפר
הוא
תאגיד.
)(ב הוגשה עתירה לבתי משפט לעניינים
מנהליים
על החלטת המ
נהל להטיל עיצום כספי או
,הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור
יפרסם
המ
נהל ,לפי סעיף קט)ן (א,
את דבר הגשת
העתירה
.או הערעור ואת תוצאותיהם
)(ג
()על אף הוראות סעיף קטן (א6), רשאי
המ
נהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר
,שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה
אם
סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור;
ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול
שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי
סעיף
14ג,
ובלבד שהממונה הודיע למפר על כוונתו לפרסם את
שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי
סעיף
14ב.
19
)(ד
,על אף האמור בסעיף זה לא יפרסם המ
נהל
פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה
מלמסור לפי סעיף9(א) לחוק חופ
ש המידע, וכן
רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם
בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי
סעיף9
(ב) לחוק
האמור.
)(ה פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי
,שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים
ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד– לתקופה של
ש;נתיים
)(ו השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום
.הפרטים האמורים בסעיף זה"
(
12
)
אחרי סעיף14
:יד יבוא
"עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
14
.טו
על מעשה אחד המהווה כמה הפרות של הוראות לפי
חוק זה המנויות בסעיף14ה, או לפי חוק אחר, לא
יוטל
;".יותר מעיצום כספי אחד
(
11
)
בסעיף15
–
)(א
,)בסעיף קטן (א
ברישה, המילים "תשל"ז-
1911
(להלן–
חוק
")העונשין– יימחקו, ו( במקום פסקה1
:) יבוא
("
1)
מבצע שינוי בעיסוק,
ברעל או בעסק
ב
מקום עיסוק שניתן
לגביו היתר רעלים, שאינו שינוי הפעלה משמעותי, בלא
שהודיע
על כך לממונה בהתאם בניגוד להוראות סעיף1
;ח
(1
)א
עוסק
מבצע עיסוק ברעל שלא בהתאם לדרישה שקבע
השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף12
,לעניין ניטור, דיגום, דיווח
,רישום ותיעוד ,ושמירתם של רישום ותיעוד כאמור
המנויה
בחלק א' לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף5
;
(1
)ב
עושה אחד מאלה, בניגוד להוראות סעיף6
:
)(א אינו מקיים דרישה שקבע השר לעניין אריזה או
סימון או אינו מחזיק בגיליון בטיחות בהתאם לדרישה
שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיפים10
(1),
או12
או
11
;, המנויה בחלק א' לתוספת השישית
40
)(ב מאחסן רעלי
ם שלא בהתאם לדרישה שקבע השר
בתקנה מהתקנות לפי סעיפים10
(1),
או
12
או11, המנויה
;בחלק א' לתוספת השישית
(1
)ג
עוסק
מבצע עיסוק ברעל
, מטפל
ברעל או
בפסולת חומרים
מסוכנים או,
,משתמש ברעל,מייצר רעל, מייבא רעל, מייצא רעל
,סוחר ברעל, מנפק רעל או מעבירו
בניגו
ד לתקנה מהתקנות לפי
סעיפים10
(1
) או12
;";, המנויה בחלק א' לתוספת השישית
(א1)
סק פ ה(2) – תימ
חק.
)(ב
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
העושה אחד מאלה, דינו–
מאסר שנה או פעמיים
כפל
הקנס האמור בסעיף61
()(א4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה
על ידי תאגיד, דינו– ארבע פעמים הקנס ה אמור בסעיף61
()(א4)
:לחוק העונשין
(1)
מאחסן רעלים שלא בהתאם לדרישה שקבע השר
בתקנה מהתקנות לפי סעיפים10
(1),
או12
או11, המנויה
בחלק ב' לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף6
;
(2)
עוסק
מבצע עיסוק ברעל, מטפל בו או בפסולת
חומרים מסוכנים
או,
משתמש ,ברעל
מייצר רעל, מייבא
רעל, מייצא רעל, סוחר בו, מנפק אותו או מעבירו ,בניגוד
לתקנה מהתקנות לפי סעיפים10
(1
) או12, המנויה בחלק
.ב' לתוספת השישית
(א2)
העושה אחד מאלה, דינו– מאסר שנתיים או שלוש פעמים
הקנס האמור בסעיף61
()(א4) לחוק העונשין, ואם נעברה הע
בירה
על ידי תאגיד, דינו–
שש פעמים הקנס האמור בסעיף61
()(א4)
:לחוק העונשין
(1)
מבצע שינוי בעיסוק, או
בעסק
ב
רעל
או
ב
מקום
העיסוק שניתן לגביו היתר רעלים, שמהווה שינוי הפעלה
משמעותי
בהתאם להוראות לפי סעיף1
)ז(ה) או (ו
, בלא
,קבלת אישור הממונה מראש ובכתב
א
ו מבצע שינוי
הפעלה משמעותי שניתן לגביו אישור כאמור, בניגוד לתנאי
,האישור הכול בניגוד להוראות סעיף1
;ז
סמן מעוצב לא:
41
(2)
מאחסן רעלים שלא בהתאם לדרישה שקבע השר
בתקנה מהתקנות לפי סעיפים10
(1),
או
12
או11, המנויה
בחלק ג' לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף6
;
(1)
עוסק
מבצע עיסוק ברעל, מטפל בו או בפסולת
,חומרים מסוכנים, משתמש ברעל,מייצר רעל, מייבא רעל
מייצא רעל, סוחר בו, מנפק אותו או מעבירו ,בניגוד
לתקנה מהתקנות לפי סעיפים10
(1
) או12, המנויה בחלק
;".ג' לתוספת השישית
)(ג
)בסעיף קטן (ב - ,
( בפסקה1), במקום ה
סיפה החל במילים "בפנקס
הרעלים" יבוא "במסגרת דיווח, רישום או תיעוד לפי התקנות האמורות
בסעיף5
;או תנאי בהיתר הרעלים
(1)
( בפסקה1), במקום הסיפה החל במילים "בפנקס
הרעלים" יבוא "במסגרת דיווח, רישום או תיעוד לפי התקנות
האמורות בסעיף5
;או תנאי בהיתר הרעלים
(2)
( בפסקה5
;"), במקום "צו פינוי רעלים" יבוא "צו מינהלי
(1)
( פסקה6
.) תימחק
)(ד בסעיף קטן (ג), במקום "בסעיפים קטנים (א) או (ב)" יבוא
")"בסעיפים קטנים (א) עד (ב ואחרי "של הסביבה" יבוא "או עובר
עבירה כאמור בסעיף
()קטן (ב1
( ) עד1
) בעיסוק הטעון
היתר אחוד לפי
הוראות סעיף1
"יב ;
)(ה בסעיף קטן (ה), במקום "בסעיף קטן (א) או בסעיף קטן (ב)" יבוא
"בסעיף קטן (א), (א1), (א2),
או)(ב
)או (ג;"
)(ו בסעיף קטן
)(ו אחרי "לפי סעיף זה" יבוא " למעט לפי סעיף קטן
(א2
()
1
;,")
)(ו
()בסעיף קטן (ח1
(" ), במקום )ו ב-
או
(ג)" יבוא "(א1
( ) עד
ג")
;
(
11
)א
בסעיף15ב –
)(א בסעיף קטן (א), המילים "[נוסח משולב], תשמ"ב-
1922
(להלן–
")חוק סדר הדין הפלילי–
;יימחקו
)(ב
בסעיף קטן ,)(ב
המילים
""לאיכות הסביבה-
;יימחקו
42
(
11
)ב
בסעיף16
-
)(א במקום כותרת השוליי ם יבוא
"הסמכת מפקחים, סמכויותיהם
;"וזיהויים
)(ב
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
)"(א
בלי לגרוע מסמכות השר למנות מפקחי הגנת הסביבה
או
ממוני הגנת הסביבה
כהגדרתם בחוק הגנת הסביבה (סמכויות
פיקוח ואכיפה), התשע"א-
2011
(בסעיף זה–
,)חוק הגנת הסביבה
השר רשאי
להסמי
ך
את הממונה וכן מפקח
מ קרב עובדי המדינה
שאינם עובדי משרדו,, בהסכמת השר הממונה על אותו עובד
בסמכויות לפי סעיף5
לחוק האמור ,, כולן או חלקן
לשם פיקוח
,על ביצוע הוראות לפי חוק זה ובלבד שלא יוסמך
הממונה או
מפקח כאמור , אלא אם כן
מ
תקיימ
ים
בו
התנאים המנויים בסעיף
4
.ב לחוק הגנת הסביבה
(א1)
הממונה או
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו
לפי סעיף זה, אלא בעת מילוי תפקידו ו בהתקיים שניים
אלה:
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(2)
יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על
תפקידו ועל סמ
כויותיו שאותה יציג על פי דרישה";
)(ג בסעיף קטן (ב), במקום "או מי שהוא הסמיך לכך בכתב" יבוא
")"או מפקח שהוסמך לפי סעיף קטן (א.
(
14
)
בסעיף16א, –
במקום "רעלים מצויים" יבוא "רעלים או פסולת רעלים מצויים" אחרי "בניגוד
לתנאיו" יבוא "או באופן שעלול לסכן את
;"הסביבה או את הציבור
)(א בכותרת השוליים, במקום "צו פינוי רעלים" יבוא "צו מינהלי
"לעניין חומרים מסוכנים או עיסוק;
(א1)
במקום האמור ב סעיף קטן:(א) יבוא
"(
)א
היה לממונה או למנהל
יסוד סביר להניח כי מתקיים אחד
מהמפורטים להלן, וטרם הוגש כתב אישו
ם, רשאי הוא לתת צו
:מינהלי, לפי העניין, לפי הוראות סעיף זה
41
(1)
חומר מסוכן או פסולת חומרים מסוכנים מצויים
ברשות אדם המחזיק בהם באופן שעלול לסכן את הציבור
או את הסביב
ה;
(2)
מתבצע עיסוק ברעלים ללא היתר בניגוד להוראות
לפי חוק זה, או תוך הפרת הוראה מהותית של הוראות לפי
חוק זה;
(1)
חומר מסוכן או פסולת חומרים מסוכנים הושלכו
;לרשות הרבים
(א1)
צו מינהלי יכול שיינתן לבעל החומר המסוכן או למחזיק
בו, לבעל נכס או למחזיק בו, לעוסק ברעלים או למי שהשליך
חומר מסוכן או פסולת חומרים מסוכנים.
(א2)
ב
צו מינהלי רשאי המנהל או הממונה לצוות על כל אחד
:מאלה, והכל באופן ובמועדים שפורטו בצו
(1)
לפנות את החומר המסוכן או את פסולת החומרים
,המסוכנים למקום שיורה וכן להחזיר, במידת האפשר
;ובהתאם לנסיבות את המצב לקדמותו
(2)
לנקוט אמצעים הדרושים למניעת סיכ
ון או זיהום
מהחומר המסוכן או מפסולת החומרים המסוכנים או
מהעיסוק בהם, או להימנע מפעולה העלולה לגרום לסיכון
או לזיהום, ובכלל זה רשאי הוא להורות על איסור מכירה
;או העברה של חומר מסוכן
(1)
להפסיק את השימוש בחומר מסוכן או את העיסוק
.ברעל, כולו או חלקו
(א1)
צו מינהלי כאמור בסעיף זה, לא יינתן אלא לאחר שנתן
המנהל למקבל הצו הזדמנות לטעון טענותיו בפניו; ואולם, מצא
המנהל כי השהיית מתן הצו עלולה לגרום לפגיעה בבריאות
הציבור או הסביבה באופן מיידי, רשאי הוא ליתן את הצו לאלתר
ובלבד שייתן למקבל הצו לטעון את טע
נו
תיו בהזדמנות הראשונה
לאחר מכן.
44
(א4)
תוקפו של צו להימנעות מפעולה או לאיסור מכירה או
העברה כאמור בסעיף קטן (א2
()
2) ושל צו להפסקת שימוש
כאמור בסעיף קטן (א2
()
1
;) יהיה לשלושים ימים מיום שניתן
ואולם, רשאי הממונה או המנהל אם שוכנע כי לא תוקן הליקוי
שבשלו נית
ן הצו, להאריך את תוקפו של הצו האמור לתקופה
נוספת של שלושים ימים; בתום התקופות האמורות יפקע תוקפו
של הצו אלא אם כן אושר על ידי בית משפט שלום; בית המשפט
.רשאי לאשר את הצו בשינויים או בלי שינויים
(א5)
(1)
נתן המנהל או הממונה צו להימנעות מפעולה או
לאיסור מכיר
ה או העברה של חומר מסוכן כאמור בסעיף
קטן (א2
()
2), רשאי הוא לתפ
סו את החומר המסוכן אם
סבר כי קיים חשש לאי קיום
הצו האמור או כי הדבר דרוש
על מנת למנוע סיכון מיידי לציבור או לסביבה; על תפיסה
כאמור יחולו הוראות סעיף קטן (א4) בשינויים
;המחוייבים מצא
המנהל או הממ ונה כי
חומר מסוכן
שנתפס אינו מזיק או
מסכן את הציבור או הסביבה
, יחזירו
לגורם שממנו נתפס במועד המוקדם ביותר האפשרי ולא
יאוחר
מתום המועדים האמורים בסעיף קטן (א4).
(2)
בית המשפט שדן
באישור תפיסה לפי סעיף ן קט הז
רש
אי ליתן כל הוראה ככל שיראה לנכון בנסיבות שלפניו,
כדי למנוע או לצמצם את הסיכון
מה
חומר המסוכן או
מהעיסוק בו
, ובכלל זה להורות על סילוקו או מכירתו.
(א6)
מבלי לגרוע מהאמור ב
סעיף קטן (א5), רשאי מפקח הגנת
הסביבה
לתת צו מינהלי לתפיסה זמנית או
ל
הגבלת השימוש
בחומר
מסוכן שמתקיים בו
)האמור בסעיף קטן (א
, לתקופה שלא
תעלה על1 ימים
(להלן–
)צו מינהלי ארעי;
אמ כ צו
ור יינתן על
ידי מפקח אם מצא שמתבצע
)האמור בסעיף קטן (א לנגד עיניו
ו קיים צורך דחוף ומיידי להפסיק את
השימוש או ההחזקה
בחומר המסוכן, ו ש א
אי מתן הצו המינהלי הארעי באופן מיידי
והעברת ההחלטה לממונה או למנהל ימנעו את האפשרות לעשות
זאת.
)(ב
)בסעיף קטן (ב
.הסיפה שתחילתה במילים "על גבייתן" תימחק
(ג)
ב
ף סעי ן קט (ג), במקום "מי שהשר הסמיך" יבוא "מי שהוסמך."
45
(ד)
ום ק במ סעי ף
ן קט (ד) א בו י:
"(ד)
צו שניתן לפי סעיף זה י
ומצא למי שהצו ניתן כלפ
יו או
למחזיק בחומר המסוכן בדרך שבה מומצא כתב בית דין בהליך
אזרחי, וא
ם לא ניתן לאתרו בשקידה סבירה, יוצג הצו במקום
.שעליו הוא חל".
(
14
)א
בסעיף16ג, אחרי "בהס
כמת השר" יבוא "ובאישור ועדת הפנים והגנת
;"הסביבה של הכנסת
(
15
)
אחרי סעיף16
:ד יבוא
"סייג לתחולה על
עובדים
16ד1.הוראות חוק זה לא יחולו על חשיפה של עובד
לחומרים מסוכנים במקום עבודתו, מקום שנקבעו
לעניין זה הוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה
[נוסח חדש], התש"ל–
1910
3
;".
(
16
)
:במקום התוספת השלישית יבוא
"תוספת שלישית
(סעיף1 –
"'ההגדרות "הממונה", "היתר ברמה א'" ו"היתר ברמה ב
וסעיפים1(א) ו־1
))א(א
בתוספת זו–
(1)
( ""מספר או"םr.N. N .N.U
)
–
כהגדרתו בתקנות שירותי
הובלה, התשס"א–
2001
4;
(1א)
לעניין סמכות
המנהל
לפי
סעיף1טו(א1) ,
""האסדרה האירופית
תכלול את אלה:
(א)
תקנות של האיחוד האירופי שעניי
נן סיווג, תיווי, סימון
ואריזה של חומרים מסוכנים ותערובות חומרים מסוכנים–
CLP
ication, Labelling and
Regulation (EC) No. 1272/2008 Classif
Packaging of substances and mixtures
.
(ב)
נספחI ל
דירקטיבה של האיחוד האירופי שעניינה בקרה
של סיכוני אירועים משמעותיים
מחומרים מסוכניםU/18/2012,
Involving
–
accident Hazards
-
Control of Major
-
SEVESO III
Dangerous Substances
(
nnex I
A
.)
3 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש16
', עמ111
.
4 ק '"ת התשס"א, עמ446
.
46
(2)
'לעניין חלק א– בכל מקום שבו נקבעו הספק, כושר ייצור, כמויות
,או יחידות מדידה אחרות, הם יחושבו בהתאם להספק, כושר הייצור
הכמויות או יחידות המדידה המרביים אשר ניתן להגיע אליהם במסגרת
העיסוק ברעל, אף אם מבוצע העיסוק בהספק, בכושר ייצו
ר, כמויות או
יחידות מדידה אחרות נמוכים יותר; ואולם רשאי הממונה, לבקשת
העוסק, לאשר כי העיסוק ברעל אינו טעון היתר רעלים אם הוכח, להנחת
דעתו, כי בשל מגבלה פיזית או הגבלה לפי דין, לא יתאפשר בפועל ביצוע
פעילות בהספק, בכושר הייצור, בכמויות או במספר יחידות המדידה
;המרביים כאמור
(1)
כלל העיסוק בעסק
הן פעילות בהספק, כושר ייצור, כמויות או
יחידות מדידה אחרות (להלן–
היקף) כמפורט בטור ב', והן פעילות
אחרת בהיקף כמפורט בטור ג', יהיה העיסוק טעון היתר בהתאם להיקף
;'הפעילות כמפורט בטור ב
(4)
כלל העיסוק בעסק החזקת
חומר מסוכן
על ר שיש לו כמה תכונות
סיכון–
יהיה העיסוק טעון היתר בהתאם לערך הסף הנמוך ביותר
מבין
תכונות הסיכון , אלא אם נקבע לאותו רעל ערך
ייעודי לתכונת הסיכון
.החמורה יותר
(5)
היקף הפעילות
לעניין עיסוק יחושב לפי
כלל הפעילו
ת יו
המתקיי
מות במקום עיסוק אחד ,
בשים לב
ל
סף הקבוע לגבי כל סוג
,פעילות
ולעניין עיסוק הכולל פעילות ניידת - לפי
כלל הפעילות
של
ב
עיסוק.
(6)
לעניין
רעלים המנויים ב
חלק ב' ב תוספת-
(א)
יראו תערובת כחומר טהור אם
ריכוז החומר מצוי בטווח
הריכוזים התואם את התכונות
והסיווג לפי האסדרה האירופית,
;אלא אם נקבע במפורש אחרת
(ב)
בחישוב היקף הפעילות ני
תן שלא לכלול כמויות חומרים
ה;נחשבות זניחות לפי האסדרה האירופית
(ג)
במקרה שה
כמות ה
טעונה היתר אינם מתקיימ
ת בעיסוק
לגבי ח ,ומר יחיד
ת חושב
הכמות לפי סך כל החומרים או קבוצות
החומרים המשתייכים
לאותה קבוצה
של
תכונ
תו סיכון ,שהיא
( מסוכנים לבריאותH
( ), מסוכנים לסביבהE) או בעלי סיכונים
פיזיק( לייםP
,)
אם סכום
הנוסחה שלהלן גדול או שווה ל- 1
:
41
+ …
5
u
/Q
5
+ q
4
u
/Q
4
+ q
3
u
/Q
3
+ q
2
u
/Q
2
+ q
u1
/Q
1
q
כאש
ר -
x
q
= כמות
ה
רעל מסוג
X
, או בעל תכונת סיכוןX
,הנקובים בטור
'א;
x
u
Q
=הכמות הטעונה
'היתר לפי טור ב' או טור ג ,, לפי העניין
ובלבד
,שאם נקבע לאותו רעל ערך ייעודי ייעשה החישוב לפי
ערך זה, ואם לא נקבע ערך ייעודי, ייעשה החישוב לפי
ה ערך
של
תכונת
ה.סיכון
טבלה
(
11
)
:אחרי התוספת השלישית יבוא
"תוספת רביעית
(
סעיף1
), ההגדרה "תכונת סיכון", לעניין חומר
(1)
( נפיץevisolpx.
;)
(2)
( מחמצןgvpzpdpxO
;)
(1)
( דליקesm..mNs.
;)
(4)
( מגרהtUUpImxI
;)
(5)
( מזיק או גורם לסיכון לבריאות m.mO. Io a.msIa oU oUOmxl,
smU.r s, amdmUzo l
;)
(6)
( רעילcovpT
;)
(1)
( מסרטןcmUTpxoO.xpT
;)
(2)
( משתך, מאכלcoUUolpx.
;)
(9)
( רעיל לרבייהcovpT roU U.iUoz TIpox
;)
(
10
)
( גורם שינוי גנטיc ImO.xpT
;)
42
(
11
)
( גורם רִ גשושg.xlpIpdpxO
;)
(
12
)
( רעיל, מזיק או מסוכן לסביבהeToIovpT
), כגון מזיק
מסוכן
לשכבת האוזו( ן או לסביבה המימיתsmdmUzo l Io Ia. odox. smr.U,
smdmUzo l Io Ia. ma mIpT exxpUox..xI
;)
(
11
)
גורם סיכון פיזיקלי הנובע מחוסר יציבות של החומר, כגון היותו
( חומר המגיב מעצמוg.sr
-
U.mTIpx.), ובכלל זה מתחמם או מתלקח
( מעצמוfrUoiaoUpT oU g.sr
-
a.mIpxO) או מגי
ב במגע עם אוויר, מים או
( חומר אחר כגון על־תחמוצת אורגניתgUOmxpT f.Uovpz.
;)
(
14
)
גורם סיכון פיזיקלי הנובע מתכונה של החומר, כגון אירוסול
;)(ארסס
(
15
)
גורם סיכון פיזיקלי הנובע מאופן אחסונו של החומר, כגון אחסון
.גזים בלחץ
תוספת חמישית
(סעיף1א)
(1)
לעניין סעיף1
()א(א1
)
–
)(א שם המבקש (בעלים, מנהל, איש קשר), פרטי קשר ופרטי
;זיהוי
)(ב שם אחראי רעלים, פרטי קשר ופרטי זיה
וי, פרטי הידע
המקצועי שלו, וכן הסכמה למסירת מידע פלילי על אודותיו לפי
חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–
2019
5;
)(ג
;)שם עורך הבקשה ופרטיו (אם קיים
(2)
לעניין סעיף1
()א(א2
)
–
)(א
תיאור של העיסוק ,בעסק
ומקום העיסוק
מיקומו
, גבולותיו, גודלו
ופע
ילותו ובכלל הז מסמכים ,כגון היתרים או רישיונו
ת נוספים הנוגעים
לעניין ,שיש בידי המבקש;
)(ב סקירה של המיתקנים והפעילויות בחומרים מסוכנים אשר
מהווים מקור לסיכון או להשפעה אחרת על הסביבה או על בריאות
הציבור,;
5 ס
"ח התש
ע '"ט, עמ292
.
סמן מעוצב לא:
49
)(ג
סקירה של התהליכים בעסק
הכרוכים בעיסוק בחומרים מסוכנים,
;ובכלל זה תהליכי ייצור, אחסון ושינוע
)(ד רשימת חומרים מסוכנים ופסולת חומרים מסוכנים הנפלטים או
הע
שוי
לולי
י( ם להיפלט מכל מיתקן ומכל פעילות פליטות
מוקדי ות ולא
מוקדי
ות;), ודרכי פליטתם לסביבה
(1)
לעניין סעיף1
()א(א1
)
–
)(א רשימת חומרים מסוכנים שיי
מצאו במקום העיסוק
, מספרי זיהוי
(כגוןcUg, er, rN
;)
)(ב
כמויות מרביות של חומרים מסוכנים שצפויות להימצא
בעסק
במקום העיסוק;וסוג העיסוק בהם
)(ג תכונות פיזיקליות, כימיות וטוקסיקולוגיות, תכונות סיכון
( לבריאות או לסביבהs, H
;)
)(ד התנה
גות אופיינית של החומר המסוכן מבחינה כימית ופיזיקלית
;בתנאים שגרתיים ובמקרה של אירוע חומרים מסוכנים
(4)
לעניין סעיף1
()א(א4
)
–
)(א נתונים פיזיים של האתר וסביבתו, כגון מיקום גאוגרפי, תנאים
מטאורולוגיים, גאולוגיים והידרולוגיים, ובמידת הצורך רקע היסטורי
על העסק
הפעילות נושא העיסוק;
)(ב על בסיס מידע זמין, לרבות מידע שמצוי ברשותו של העוסק או
מידע שהעוסק יכול להשיג באופן סביר– מידע על סביבת העסק
מקום
העיסוק
, לרבות באזורים שאינם בקרבתו המיידית, ובכלל זה שימושים
קיימים ומתוכננים, שעלולים להיות מקור לאירו
עי חומרים מסוכנים או
;להגביר את הסיכון או ההשלכות של אירועים כאמור
)(ג סקרים להערכת הסיכונים בעסק במקום העיסוק , לרבות
פירוט
תיאור מפורט של
,תרחישים שונים להתרחשות אירוע חומרים מסוכנים
,וזיהוי גורמים שעלולים לחולל אירועים כאמור כגון גורמים תפעוליים
גורמים טבעיים וגורמים חיצוניים לעסק
לפעילות נושא העיסוק;
)(ד
תיאור
של אירועי חומרים מסוכנים שאירעו בעבר במקום
העיסוק, הלקחים שנלמדו מהם והאמצעים שננקטו למניעת הישנותם;
(5)
לעניין סעיף1
()א(א5
)
–
50
)(א
אמצעים למניעת אירועי חומרים מסוכנים
ולהפחתת
נזקים
ולמזעור השפעותיהם השליליות של מ
אירועים כאמור, בשים לב
למידת הסיכון הכרוכה בפעילות העסק
נושא העיסוק
ובמידת
המורכבות של
,העיסוק שתכלול
ו:לכל הפחות את כל אלה
(1)
תיאור של השלכותיהם האפשריות של
תרחישים
להתרחשות אירועי חומרים מסוכנים על בריאות הציבור
והשפעותיהם האפשריות על
א ו
הסביבה ,, היקפם
וחומרתם;
(2)
מבנה ארגוני ו
כוח אדם האחראי לטיפול בהיבטים
הסביבתיים של ה עיסוק
ומבנה ארגוני ,ובכלל זה לטיפול באירועי
,חומרים מסוכנים ולמזעור השפעותיהם;לרבות פעולות הכשרה
(1)
אימוץ ויישום של נהלים שיטתיים לזיהוי והערכה של
אירועי חומרים מסוכנים משמעותיים, לבקרה תפעו ,לית
למעקב
אחר הציוד לתכנון ויישום
לניהול של שינויים
, להיערכות
לאירועי חירום ולניטור ו
ל
בקרה על עמידה בדרישות המדיניות
האמורה בפסקת משנה(4);
(4)
כאשר נדרש לעיסוק הטעון 'היתר רעלים ברמה א– מדיניות
;מניעת אירועי חומרים מסוכנים או דוח בטיחות
)(ב אמצעים לגילוי וזיהוי של אירוע
י חומרים מסוכנים, ואמצעים
;לטיפול באירועים כאמור
)(ג אמצעים להתרעה על אירוע
י
;חומרים מסוכנים
)(ד תוכניות חירום לטיפול באירועי חומרים מסוכנים, הכוללות נוהלי
;ביצוע, הפעלת אמצעי התרעה, וכוח אדם ייעודי
(5
)א
לעניין סעיף1
()א(א5
)א–תוכניות חירום לטיפול באירועי חומרים
,מסוכנים שיכללו
נוהלי ביצוע
, הפעלת אמצעי התרעה, וכוח אדם ייעודי.
(6)
לעניין סעיף1
()א(א6
)
–
)(א פירוט של אמצעים למניעה ולהפחתה של סיכון והשפעות
;סביבתיות שליליות, המהווים טכניקה מקובלת באסדרה האירופית
)(ב סקר שי ציג ניתוח של הפערים הקיימים בעסק
במקום העיסוק
;בהשוואה לטכניקות מקובלות
(1)
לעניין סעיף1
()א(א1
)
–
51
)(א
סוגי הפסולת המסוכנת פסולת חומרים מסוכנים
הנוצרת
בעסק בשל העיסוק;, סיווג הפסולת וכמויות משוערות
)(ב אופן הטיפול בפסולת המסוכנת חומרים מסוכנים
, יעדי הפינוי
המיועדים וסוגי הטיפול (הכנה לשימוש חוזר בפסולת, מיחזור, השבה
;)וסילוק
(2)
לעניין סעיף1
()א(א2
)
–
:לכל הפחות
)(א
;השימוש הנוכחי באתר וכן מידע זמין בדבר שימושים קודמים
)(ב מידע על אודות נוכחות זיהום בחומ
רים מסוכנים, על בסיס
סקרים ומדידות, ככל האפשר על בסיס מידע קיים, ולעניין מפעל חדש
–
סקרים ומדידות חדשים ביחס להיתכנות קיומו של זיהום בקרקע
ובמי התהום
ו
במק
ורו
ת מ
ים על ידי חומרים מסוכנים שיהיו בשימוש
.בייצור או שייפלטו על ידי המיתקן
תוספת שישית
(סעיף15
()(א1
( א) עד1ג), (א1) ו-(א2
()
2) ו-(1
))
'חלק א
'חלק ב
4"'חלק ג
בפרק"שונות"
:אחרי התיקון לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים
תיקון חוק המרכז
לגביית קנסות
1.
בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–
1995, בתוספת
( הרביעית, אחרי פרט44) יבוא:
(
46
)
חוק אוויר נקי , התשס"ח–
2002
".