חומר רקע

28 פברואר, 2024 1543800 בית לשכת המסחר , רח' החשמונאים84 ת"א67132 • .ת.ד20027 תל אביב61200 • .טל81 56310 - 03 • .פקס5631096 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il - לתשומת לב אישית- - ד ח ו ף- לכבוד ח"כ דוד ביטן יו"ר ועדת הכלכלה כנסת ישראל :בדוא"ל [email protected] אדוני היו"ר שלום רב , הנדון : התנגדות ל הצעת חוק קידום 'התחרות בענף המזון (תיקון מס8 ) (החלה )על ענף התמרוקים ומוצרי הניקיון , התשפ"ד- 2024 חטיבת התמרוקים ב לשכת המסחר .מתנגדת להצעת החוק שבנדון 1. .תחום מוצרי האיפור והטיפוח והבשמים שונים מכל תחום של מוצרים הן בישראל והן בעולם 2. אין עוד מוצר בישראל שלצורך מכירתו מועסקות יועצות יופי בנקודות המ כ ירה, אשר מועסקות ע"י החברות המוכרות את המוצרים ולא רשתות הפארם . .החברות הן שמשלמות את שכרן של יועצות היופי 3. כיום מועסקות כ- 5,000 יועצות יופי בנקודות המכירה בישראל, ברשתות הפארם, כאשר כולן .הן נשים 4. אם יתקבל התיקון לחוק שאוסר על העסקת יועצות יופי5,000 נשים תפוטרנה לאלתר. 5. מדובר ביועצות יופי שעוברות הכשרה מיוחדת ביחס לדרכי השימוש במוצרי טיפוח לפנים , בישום על הפנים ואיפור , אותן הן מיישמות בעת המכירה ללקוחות בנקודות המכירה. 6. אין דומות יועצות היופי ל סדרניות .שמסדרות מדפים ברשתות המזון 7. לא ניתן למכור מוצרי טיפוח לפנים, איפור לעיניים וכיו"ב ללא יועצות יופי, לפיכך נסיון להעתיק את השיטה שברשתות המזון .לתחום הקוסמטיקה ומשולל יסוד בית לשכת המסחר , רח' החשמונאים84 ת"א67132 • .ת.ד20027 תל אביב61200 • .טל81 56310 - 03 • .פקס5631096 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il כדי למכור טונה, בשר, לחם וחלב אין צורך ביועצות יופי ולא בכל יועצת אחרת . 8. יתר על כן, הספקים של מוצרי הקוסמטיקה שונים מספקי שוק המזון, המתחרים שונים מהמתחרים בשוק המזון, אין ריכוזיות במכירת המ ו .צרים והרגולציה שונה 9. בתחום הקוסמטיקה יש תחרות עזה בין הספקים ובין הלקוחות. המתחרה הגדול ביותר בתחום זו רשת הדיוטי פרי. ,אין תקדים לכך בעולם ש חנות אחת בנתב"ג מהווה כ- 1/3 מכל יבוא הקוסמטיקה לישראל . לדיוטי פרי יתרון מהותי משמעותי ביותר על מתחריו האחרים - מחירי המוצרים שם הם ללא מע"מ , ומיליוני הישראלים הטסים מדי שנה לחו"ל רוכשים מוצרים בדיוטי פרי בכמויות הן לעצמם והן לאחרים . ,בראיון בסוף השבוע במוסף של "ידיעות אחרונות" התראיינו הבעלים של ג'יימס ריצ'רדסון אשר הודו שאין עוד שדה תעופה בעולם, בו מכירות הקוסמטיקה הם בשיעורים שקיימים בדיוטי פרי בישראל. פרט לדיוטי פרי, שחקן מרכזי בשוק, בענף מתחרים :נוספים רבים ו מא ת בתי מרקחת, רשתBE , רשת סופר פארם, המשביר לצרכן, רשת אפריל, רשתות האון ליין, ועוד אתרי האינטרנט בהם KSP , AMAZON , ט רמינל איקס וכן רשתות האון ליין של המותגים עצמם , וכן חנויות של ,המותגים סקארה, ללין ב.ודי שופ .מכאן שבתחום קיימת תחרות עזה כבר במצב הקיים היום ,יתר על כן המדינה מעניקה יתרון משמעותי לספקים זרים בחו"ל ופוגעת בשוויוניות, שעה שהיא פוטרת ממע"מ רכישות עד75$ באתרי סחר זרים ובהם רשתות כמו ה רשת ות Sephora , Call Perfume , Strawbery ,שמוכרות כמויות אדירות של קוסמטיקה במשלוחים מחו"ל לצרכנים בישראל . זה הכל חוץ מתחרות הוגנת, אבל עובדה היא שעם ישראל מזמין בהמוניו באתרים אלה .בחו"ל 10 . יצרני המוצרים מחו"ל מחייבים את מכירת מוצריהם בסטנדים של המותגים, שבלעדיהם יועצות היופי אינן יכולות לבצע הדרכ ה ללקוחות .ומכירה של המוצרים 11 . איסור הצבת הסטנדים, ,כפי שמופיע בחוק המזון עלול ל גרום באופן מיידי לחברות בחו"ל לאסור מכירת מוצריהם בישראל באמצעות הסטנד בו נמצאים ע שרות סוגי איפור ,ו מוצרי טיפוח ,יועצת היופי מתאימה את המוצר לצרכי הלקוחה ,לגבי סוג העור , המתאים ללקוחה וסוג האיפור שמתאים לה וסוג הבושם . הן מדריכות את הלקוחות איזה קרם מתאים לאיזה עור פנים ,ואיזה איפור מתאים לאיזה פנים. בית לשכת המסחר , רח' החשמונאים84 ת"א67132 • .ת.ד20027 תל אביב61200 • .טל81 56310 - 03 • .פקס5631096 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il מה שקיים בכל הרשתות וחנויות ה פארם בעולם במכירת המוצרים, לא יכול להיות שונה .בישראל 12 . יועצות היופי מייצגות כל אחת את המותג , שהיא מוכרת בשעה ש ה יועצות ""נלחמות על כל לקוח , ועל כל מוצר . אין יצרן של מוצרי קוסמ ט יקה בעולם שיתיר ליועצת יופי ,בישראל שהתמחתה במותג האיפור .או הטיפוח או הבישום של אותו מותג למכור מותג אחר אלה התנאים של כל היצרנים בעולם, וישראל איננה יוצאת מהכלל , כך נקבע בהסכמים הבינלאומיים שנחתמו בין החברות בעולם למפיצים בישראל, וכל פעולה אחרת תהיה הפרת הסכמים בין החברות בישראל ליצרנים .בחו"ל 13 . קבלת הצעת החוק ת גרום לחיסול המכירות של כל חברות הקוסמטיקה מהעולם בשטחי מדינת ישראל, ואז מה שתעשינה מליוני נשים בישראל – תקנינה את המוצרים באון ליין מהחברות בחו"ל, וכך לא רק ש תגענה ללשכת התעסוקה עוד5,000 יועצות יופי מפוטרות , אלא מי שיהנה מהמצב ה ן החברות בחו"ל ,שתמכורנה באון ליין ו פטורות ,ממע"מ ו מדובר יהיה אז באובדן עצום של הכנסות ממיסים למדינה וחיזוק של כלכלות זרות כשישראל זקוקה לכל שקל .במסגרת ההוצאות שנכפו עליה עקב מלחמת חרבות ברזל. האם לזה רוצה כנסת ישראל להגיע !!? 14 . ,זאת ועוד ידוע ש בחוק עקרונות האסדרה, תשפ"ב- 2021 , שעיגן את עקרונות החלטות ממשלה 2118 ו- 4398 מאוקטובר2014 ומדצמבר2018 ,בהתאמה נקבע כי בכל הצעה מטעם מאסדר, יש ( לבצע תהליך הערכת השפעות אסדרהRIA ). במסגרת התהליך נבחנות מטרות האסדרה והצורך בה, נשקלות חלופות אחרות (לרבות כאלה שאינן אסדרה), יש לשתף את הציבור ולשקף את המהלך, מבוצעת הערכת תועלת האסדרה, וכן נמדדת עלות הציות לאסדרה ומוערכות השפעות .אחרות של אותה אסדרה זה נובע מהרעיון שלא כל החוכמה נמצא מקום אחד וחשוב לשמוע את כלל הציבור לרבות העוסקים בענף על מנת לטייב את הרגולציה. הבסיס לכל החלטה מנהלית הוא מידע ובהיעדר תשתית עובדתית מתאימה לא ניתן לקבל החלטה מושכלת. קבלת מידע על סמך ניחוש או הרגשה איננה יכולה לעבור את המסננות של כללי המשפט המנהלי. צריך ל עבור הליך סדור של חלופות שכל אחת מהן בעלת חוזקות וחולשות ולבחור את ההצעה שנראית כמתאימה ביותר. חשוב לעבור את הליך השכנוע וההנמקה כחלק מיצירת רגולציה נאותה. דבר .מכך לא בוצע כאן בית לשכת המסחר , רח' החשמונאים84 ת"א67132 • .ת.ד20027 תל אביב61200 • .טל81 56310 - 03 • .פקס5631096 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il הגם שבענייננו מדובר בהצעת חוק פרטית ואינה מטעם המאסדר, בשל המשמעויות הקריטיות לענף התמרוקים שמקפלת בתוכה הצעת חוק זו, מן הראוי היה לאמץ תהליך הערכת השפעות .אסדרה גם במקרה זה, על אף שאינו מחויב בחוק ,בכבוד רב ובברכה ראובן בילט , עו"ד צביקה גושן , עו"ד יו"ר חטיבת התמרוקים מנהל חטיבת התמרוקים :העתקים ד"ר עידית חנוכה - מנהלת וועדת הכלכלה, כנסת ישראל עו"ד ענת מימון - יועצת משפטית לוועדת הכלכלה, כנסת ישראל