החלטות ועדה

הכנסת יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד סימוכין:6018 ירושלים, ‏כ"ג בטבת התשע"ח ‏10 בינואר 2018 לכבוד לכבוד שר החינוך שרת המשפטים ח"כ נפתלי בנט ח"כ איילת שקד מכובדי, הנדון: ילדי ישראל בעידן טכנולוגי מתקדם על רקע יוזמות החקיקה בצרפת: הגבלת גיל ההרשמה לרשתות החברתיות ואיסור הכנסת טלפונים ניידים לאור ההכרה בטלפונים הניידים כגורם ממכר, בקרב ילדים ומבוגרים כאחד, והצורך המתגבר לוויסות השימוש בהם, לצד ההבנה שהטלפון הנייד הוא כלי טכנולוגי שיכול לשמש גם כאמצעי למידה, ועל רקע יוזמות החקיקה בצרפת להגבלת גיל ההרשמה לרשתות החברתיות ואיסור הכנסת טלפונים ניידים לבתי הספר, כינסתי ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018), את הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי לישיבה בנושא. בישיבה השתתפו נציגים ממשרדי החינוך, בטחון הפנים, המשפטים, וכן נציגי פייסבוק ישראל, מועצת התלמידים והנוער הארצית, איגוד האינטרנט הישראלי, עמותת אשנב, עמותת נתיבי רשת, הורים, פרופ' עמוס רולידר ומוזמנים נוספים. ישראל היא מהמדינות המובילות בגיל הצעיר בו ילדים מקבלים טלפונים ניידים ובמספר שעות השימוש במסכים בכלל ובטלפונים ניידים בפרט. לתופעה זו השלכות שליליות - פיזיות, בריאותיות וחברתיות. עם זאת, אין להתעלם מהעובדה שלקידמה זו גם היבטים חיוביים בעידן של "התפוצצות מידע", כך שלטלפונים הניידים יש פוטנציאל שימוש לצרכים לימודים ופדגוגיים. הגבלת גיל השימוש ברשתות החברתיות: בצרפת נבחנת אפשרות להגביל את גיל ההצטרפות לרשתות החברתיות החל מגיל 16. נציגת חברת פייסבוק-אינסטגרם בישראל סיפרה לוועדה שמדיניות החברה היא הצטרפות לרשתות החל מגיל 13. החברה סוגרת פרופילים שהיא מזהה כפרופילים צעירים, אך לא מצליחה לאתר את כולם, לכן קוראת לקהילת המשתמשים ברשתות לדווח על פרופילים עם תאריכי לידה פיקטיביים. היא הוסיפה שהחברה אינה תומכת בעיגון גיל המשתמש בחקיקה – חקיקה כזו תהיה קשה לאכיפה ותצריך את החברה לקבל מספרי זהות של המשתמשים, פעולה בעלת משמעויות מרחיקות לכת בסוגיית הגנת הפרטיות. הח"מ ציינה כי מהיכרותה עם השטח צעירים רבים נרשמים לרשתות חברתיות דבר המעיד על כך שפייסבוק אינה מצליחה לאכוף את מדיניותה המוצהרת. נציגת משרד המשפטים ציינה  כי בחודש מאי 2018 תכנס לתוקפה רגולציה אירופאית שעניינה הגנה על מידע אישי (GDPR- GENERAL DATA PROTECTION REGULATION)  ובה, בין היתר, התייחסות להגנה על פרטיותם של קטינים. משרד המשפטים בוחן בימים אלה את הרגולציה האמורה ובהתאם לכך, ככל שיידרש, תקודמנה ההתאמות הנדרשות בדין הישראלי. הכנסת טלפונים ניידים לבתי הספר: מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מלמד שבמדינות שונות בעולם נושא זה אינו מוסדר, והמדיניות נקבעת באופן אוטונומי על ידי הנהלת בית הספר. בישראל, מתיר חוזר מנכ"ל משרד החינוך הכנסת טלפונים ניידים לבתי הספר, אך אוסר על שימוש בהם במהלך היום, דבר שאינו נאכף בפועל. החוזר מתיר לבתי הספר, במקרים מסויימים, לגבש תקנון עצמאי בנושא. נציג המשרד אמר שהכלי הטכנולוגי המועדף על גורמי המשרד הוא הטאבלט. בפועל, במרבית בתי הספר הטלפונים הניידים נמצאים בידי התלמידים גם בזמן השיעור, דבר הגורם להסחת דעת, וגם בזמן ההפסקה, דבר הפוגע ביכולתם של הילדים ליצור קשרים חברתיים. הוא הוסיף שגורמי המשרד מודעים למצב ועל כן מעוניינים להתאים את נוהלי המשרד למצב הקיים על ידי מציאת דרך ביניים - התרת שימוש בטלפונים הניידים בזמן השיעור לצרכים לימודיים בלבד, בשימת לב לכלל ההיבטים הכרוכים בשימוש בניידים, ביניהם נושא הקרינה. לכשיתעדכנו הנהלים, תקבענה לצידם גם סנקציות לצורכי אכיפה. נציגי מועצת התלמידים והנוער הארצית אמרו שניתן לגייס את הנוער לשימוש מושכל בטלפונים הניידים, אך נדרשים לכך חינוך ומודלינג מתאים מההורים. להלן סיכום הדיון והחלטות הוועדה – למשרד החינוך – 1. הוועדה מבקשת לאכוף את האיסור של שימוש בטלפונים ניידים במהלך יום הלימודים, אלא אם תוגדר מסגרת מבוקרת לשימוש לצרכים פדגוגיים בלבד ובזמנים שייקבעו על ידי המורים ובהעדר חלופה טכנולוגית אחרת. 2. בכל תנאי שייקבע, ייאסר השימוש בטלפונים ניידים בהפסקות, על מנת לאפשר לילדים ליצור קשרים חברתיים בריאים. 3. לאור האמור לעיל, יגבש משרד החינוך בשיתוף הוועדה המיוחדת לזכויות הילד תוכנית המתייחסת לשימוש בטלפונים הניידים בבתי הספר, אשר תעשה בשיתוף ההורים. במוסדות החינוך היסודיים בהם ניתן להכניס חלופה טכנולוגיה אחרת (דוגמת טאבלט), ייאסר השימוש בטלפונים הניידים לחלוטין. למשרד המשפטים – 4. הוועדה מבקשת לקבל עדכון באשר לבחינת הרגולציה האירופית GDPR . בברכה, ח"כ יפעת שאשא-ביטון