חומר רקע
חוק החמרים המסוכנים, תשנ"ג-1993 – נוסח לדיון 14.3.24
חקלאות טבע וסביבה – חומרים מסוכנים
בריאות – חומרים מסוכנים
עונשין ומשפט פלילי – ענישה, מאסר ומעצר – עיצום כספי
תוכן ענינים
סעיף 1
הגדרות
Go
3
סעיף 2
חובת רישוי
Go
6
סעיף 3
היתר רעלים
Go
6
סעיף 4
רעלים מיובאים
Go
21
סעיף 5
פנקסי רעלים
Go
21
סעיף 6
החסנת רעלים
Go
22
סעיף 8
מכירת רעלים בידי סיטונאים
Go
24
סעיף 10
סיווג רעלים
Go
24
סעיף 11
שינוי תוספות והחלפתן
Go
24
סעיף 12
התקנת תקנות
Go
24
סעיף 13
סייג לסמכויות
Go
25
סעיף 14
אגרות
Go
25
סעיף 14א
היטל על סילוק פסולת חומרים מסוכנים
Go
25
סעיף 14ב
הודעה על כוונת חיוב בעיצום כספי
Go
26
סעיף 14ג
זכות טיעון
Go
26
סעיף 14ד
דרישת תשלום
Go
26
סעיף 14ה
סכום העיצום הכספי
Go
27
סעיף 14ו
סכומים מופחתים
Go
27
סעיף 14ז
הפרה נמשכת והפרה חוזרת
Go
28
סעיף 14ח
המועד לתשלום העיצום הכספי
Go
28
סעיף 14ט
סכום מעודכן של העיצום הכספי
Go
28
סעיף 14י
הפרשי הצמדה וריבית
Go
28
סעיף 14יא
גביה
Go
28
סעיף 14יב
עתירה
Go
28
סעיף 14יג
פרסום
Go
28
סעיף 14יד
שמירת אחריות פלילית
Go
29
סעיף 15
עונשין
Go
30
סעיף 15א
סמכויות בית משפט
Go
32
סעיף 15ב
קובלנה
Go
33
סעיף 16
סמכות ביקורת
Go
33
סעיף 16א
צו פינוי רעלים
Go
33
סעיף 16א1
בקשה לביטול צו על ידי בית המשפט
Go
35
סעיף 16ב
אחריות נושא משרה בתאגיד
Go
36
סעיף 16ג
שיעורי קנסות
Go
36
סעיף 16ג2
תפקידי ממונה בעת אירוע חומרים מסוכנים וסמכויותיו
Go
36
סעיף 16ג3
בדיקת אירוע חומרים מסוכנים
Go
37
סעיף 16ג4
ממונה בעת אירוע חומרים מסוכנים הגבלת סמכות
Go
37
סעיף 16ד
תחולה על המדינה
Go
37
סעיף 16ה
שמירת דינים
Go
38
סעיף 17
ביצוע ותקנות
Go
38
חוק החמרים המסוכנים, תשנ"ג-1993*
1. בחוק זה –
"אחראי רעלים" - בעל היתר רעלים או מי שמונה על ידו לעניין זה באישור הממונה לפי הוראות סעיף 6א__";
"אירוע חומרים מסוכנים" – התרחשות בלתי מבוקרת או תאונה, שמעורב בה חומר מסוכן, הגורמת או העלולה לגרום סיכון לאדם או ולסביבה, לרבות שפך, דליפה, פיזור, פיצוץ, התאיידות, דליקה;
"האסדרה האירופית" –ההסדרים המקובלים באסדרה הנוהגת במדינות האיחוד האירופי לעניין עיסוק טעון היתר, ובכלל זה בדירקטיבות, תקנות, מודלים, שיטות, תקנים ונהלים מקצועיים".
מיום 16.8.2005
תיקון מס' 4
ס"ח תשס"ה מס' 2027 מיום 16.8.2005 עמ' 975 (ה"ח 194)
הוספת הגדרת "אירוע חומרים מסוכנים"
"גוף הצלה" – (נמחקה);
"גישה סביבתית משולבת" – בחינת כלל ההיבטים הסביבתיים הנוגעים לעיסוק טעון היתר, לרבות השפעות הדדיות בין מרכיבי הסביבה השונים, לשם הגנה על הסביבה או על בריאות הציבור לפי חוק זה או לשם הבטחת הגנה נאותה על הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים לפי חוק רישוי עסקים, והכל כדי להשיג רמה גבוהה של הגנה על הסביבה כמכלול;
מיום 16.8.2005
תיקון מס' 4
ס"ח תשס"ה מס' 2027 מיום 16.8.2005 עמ' 975 (ה"ח 194)
הוספת הגדרת "גוף הצלה"
מיום 8.2.2013
תיקון מס' 7
ס"ח תשע"ב מס' 2381 מיום 8.8.2012 עמ' 744 (ה"ח 672)
מחיקת הגדרת "גוף הצלה"
הנוסח הקודם:
"גוף הצלה" – כהגדרתו בסעיף 90א לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971 (בחוק זה – פקודת המשטרה);
"היתר", "היתר רעלים" – היתר שניתן לפי הוראות חוק זה לעיסוק ברעל;
"היתר רעלים אחוד" – כמשמעותו בסעיף 3יב;
"היתר רעלים ברמה א'" - היתר לעניין עיסוק בסוגי פעילויות כמפורט בחלקים א' או ב' לתוספת השלישית, בטור א' שבהם, בהיקף, הספק, כושר ייצור, כמויות או יחידות מדידה אחרות בערכים המפורטים בטור ב' לצדו;
"היתר רעלים ברמה ב'" - היתר לעניין עיסוק בסוגי פעילויות כמפורט בחלקים א' או ב' לתוספת השלישית, בטור א' שבהם, בהיקף, הספק, כושר ייצור, כמויות או יחידות מדידה אחרות בערכים המפורטים בטור ג' לצדו;";
"חומר מסוכן" - רעל או כימיקל מזיק;
"חוק אוויר נקי" – חוק אוויר נקי, התשס"ח-2008;
"חוק חופש המידע" – חוק חופש המידע, התשנ"ח – 1998;
"חוק המרכז לגביית קנסות" – חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995;
"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז-1977;
"חוק סדר הדין הפלילי" – חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982;";
"כימיקל מזיק" - כל חומר מן החמרים המפורטים בתוספת הראשונה, ובכלל זה תערובת,
חומר גלם, מוצר, מוצר לוואי, שאריות, פסולת או חומרי ביניים, המכילים חומר כאמורבין בצורתו הפשוטה ובין מעורב או ממוזג בחמרים אחרים;
"ממונה" - עובד המשרד שהשר, לפי המלצת המנהל, הסמיכו לעניין הוראות חוק זה, כולן או חלקן, ובלבד שלעניין מתן היתר רעלים ברמה א', לגבי העיסוק בפעילויות שבתוספת השלישית, המסומנות בכוכבית וקביעת תנאיו, או דחיית בקשה להיתר כאמור, יוסמך עובד בכיר של המשרד;" מי שהשר הסמיכו להיות ממונה לענין חוק זה;
"ממונה על אירוע חומרים מסוכנים" – (נמחקה);
מיום 16.8.2005
תיקון מס' 4
ס"ח תשס"ה מס' 2027 מיום 16.8.2005 עמ' 975 (ה"ח 194)
הוספת הגדרת "ממונה על אירוע חומרים מסוכנים"
מיום 8.2.2013
תיקון מס' 7
ס"ח תשע"ב מס' 2381 מיום 8.8.2012 עמ' 744 (ה"ח 672)
מחיקת הגדרת "ממונה על אירוע חומרים מסוכנים"
הנוסח הקודם:
"ממונה על אירוע חומרים מסוכנים" – מי שהשר הסמיכו להיות ממונה על אירוע חומרים מסוכנים לפי הוראות סעיף 16ג1;
"המנהל" – עובד בכיר של המשרד שהשר הסמיכו לעניין הוראות חוק זה, כולן או חלקן, בכל הארץ;" הממונה הבכיר על האכיפה במשרד להגנת הסביבה, הכפוף ישירות למנהל הכללי של המשרד;
"המשרד" – המשרד להגנת הסביבה;"
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 869 (ה"ח 159)
הוספת הגדרת "המנהל"
"מעשה" – לרבות מחדל;
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 869 (ה"ח 159)
הוספת הגדרת "מעשה"
"מצרך" - לרבות חומר גלם;
""מקום עיסוק" – מיתקן או מערך מיתקנים, נייח או נייד, לרבות מכונה, מכשיר או חפץ, קו להולכה, לחלוקה או להספקה, וכן מקום או כלי תחבורה, שבהם או באמצעותם מתבצע או עתיד להתבצע עיסוק בחומר מסוכן;
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 143 (ה"ח 2537)
הוספת הגדרת "מצרך"
"סמי מרפא" ו"רעל רפואי" - כהגדרתם בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], תשמ"א-1981;
"עוסק" – כל אחד מאלה:
(1) מי שמחזיק במקום העיסוק, מנהל את העיסוק , או שבידו השליטה בעיסוק, בין בעצמו ובין באמצעות אחר מטעמו; לעניין זה, "שליטה" – היכולת לקבוע, בין מכוח זכות חוקית ובין בשל מצב הדברים בפועל, את אופן ביצוע העיסוק;
(2) מי שהוא בעל היתר או רישיון הדרושים לפי כל דין להפעלתו של העיסוק או לשימוש בו או מי שמוטלת עליו חובה לקבל היתר או רישיון כאמור;
"עיסוק" - לרבות יצור, יבוא, ייצוא, טיפול לרבות טיפול בפסולת, אריזה, מסחר, ניפוק, העברה, אחסנה, החזקה ושימוש;
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 143 (ה"ח 2537)
הוספת הגדרת "עיסוק"
"פסולת חומרים מסוכנים" – חומר מכל סוג או צורה המכיל חומר מסוכן, המסולק או מיועד לסילוק או שיש לסלקו לפי הוראות כל דין;
"רעל" - כל חומר מן החמרים המפורטים בתוספת השניה, ובכלל זה תערובת, חומר גלם, מוצר, מוצר לוואי, שאריות, פסולת או חומרי ביניים, המכילים חומר כאמור;"בין בצורתו הפשוטה ובין מעורב או ממוזג בחמרים אחרים;
"השר" - השר לאיכות להגנת הסביבה.
"תכונת סיכון", לעניין חומר – תכונה או מאפיין של חומר, המנויים בתוספת הרביעית, העלולים להזיק לאדם או לסביבה, או לסכנם, בכל מצב צבירה של החומר ובכל רמת סיכון.
2. כל מקום למכירת חמרים מסוכנים טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים, תשכ"ח-1968.
3. (א) לא יעסוק אדם ברעלים ברעל בעל תכונת סיכון, בעיסוק בפעילות המנויה בחלקים א' או ב' לתוספת השלישית, בטור א' שבהם, בהיקף, הספק, כושר ייצור, כמויות או יחידות מדידה אחרות כמפורט בטור ב' או ג' לצדו, אלא אם כן יש בידו היתר רעלים מתאים מאת הממונה ובהתאם לתנאיו; הוראה זו לא תחול על רוקח מורשה העוסק ברעלים רפואיים לצרכי רפואה בבית מרקחת או בעסק שעיקר עיסוקו סמי מרפא או רעלים רפואיים, או על עסק המוכר תכשירים בלא מרשם, כהגדרתם בפקודת הרוקחים, אף אם המכירה נעשית שלא בבית מרקחת.
(ב) בהיתר רעלים יפורטו מסחרו של בעל ההיתר, הרעלים שהוא רשאי לסחור בהם ומטרת השימוש בהם; אין בהיתר אין בהיתר רעלים כדי להתיר סחר או יבוא של סם מסוכן כמשמעותו בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], תשל"ג-1973.
(ג) היתר רעלים יינתן רק למבקש שהוא או מי שמינה מטעמו הוא אחראי רעלים; לאחראי רעלים ימינה מי שהוא בעל ידע מקצועי מספק לגבי תכונות הרעלים שהוא עוסק בהם ואופן הטיפול בהם, ולא הורשע בעבירה פלילית אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק ברעלים והוא עומד בתנאי כשירות נוספים שנקבעו לפי הוראות סעיף 12, אם נקבעו,. שידוע כאדם הגון ולאחר שהוכיח להנחת דעתו של נותן ההיתר שהוא יודע קרוא וכתוב ושהוא מודע היטב לתכונות המסוכנות של אותם רעלים.
(ג1) על אף הוראות סעיף קטן (א), עיסוק בפעילות כאמור באותו סעיף קטן הטעון היתר פליטה אחוד כמשמעותו בחוק אויר נקי לפי הוראות החוק האמור אינו טעון היתר רעלים לפי סעיף זה לגבי אותו עיסוק.
(ד) תוקפו של היתר רעלים יהיה לשנה אחת, לשנתיים, לשלוש או לתקופה הפחותה משנה או העולה על שלוש שנים, בהתאם לאמות מידה, ובכללן סוג המפעל, סוג הרעל וכמות הרעל, הכל כפי שקבע השר.
(ה) הממונה רשאי להתנות את מתן היתר הרעלים בתנאים מיוחדים שיש לקיימם לפני מתן ההיתר; כן רשאי הוא לקבוע בהיתר תנאים מיוחדים, ורשאי הוא, בכל עת, להוסיף או לגרוע מהם, הכל על מנת להגן על הסביבה או על בריאות הציבור.
(ו) הממונה רשאי לבטל, בכל עת, היתר רעלים, מהטעמים המנויים בסעיף קטן (ה); לא יבטל הממונה היתר רעלים אלא לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות להשמיע את טענותיו.
3א. (א) המבקש לעסוק ברעל בעל תכונת סיכון, בעיסוק הטעון היתר רעלים לפי סעיף 3, יגיש לממונה בקשה להיתר רעלים, הכוללת את כל אלה (בסעיף זה – בקשה):
(1) פרטים על המבקש, ולעניין מבקש המעסיק אחראי רעלים – גם פרטים על אחראי הרעלים המוצע מטעמו;
(2) תיאור העיסוק ורכיביו, ובכלל זה התהליכים, וכן המיתקנים והפעילויות הכלולים בעיסוק או במקום העיסוק וההשפעות הצפויות על בריאות הציבור או הסביבה מהפעילות נושא העיסוק;
(3) חומרים מסוכנים שהוא מבקש לעסוק בהם או חומרים מסוכנים שעשויים להימצא במקום העיסוק, תכונות הסיכון שלהם, כמויותיהם ומאפייניהם, והפעילות שתיעשה בקשר אליהם;
(4) תיאור האתר שבו מתקיימת הפעילות נושא העיסוק, תנאי האתר וסביבתו, לרבות גורמים שעשויים להביא להתרחשות אירוע חומרים מסוכנים או להחמרה בתוצאותיו, בשים לב לאתרים או למיתקנים הסמוכים למקום העיסוק ולשימושים הנעשים בהם;
(5) מיפוי תרחישים להתרחשות אירועי חומרים מסוכנים , והאמצעים למניעת אירועי חומרים מסוכנים; , תכניות החירום המוצעות לטיפול באירועי חומרים מסוכנים וצמצום השפעותיהם, לשם הגנה על בריאות הציבור והסביבה, ובכלל זה פעולות לשיקום ולהשבת המצב לקדמותו לאחר אירוע חומרים מסוכנים;
(5א) , תכניות החירום המוצעות לטיפול באירועי חומרים מסוכנים ומזעור השפעותיהם, לשם הגנה על בריאות הציבור או הסביבה, ובכלל זה פעולות לשיקום ולהשבת המצב לקדמותו לאחר אירוע חומרים מסוכנים (בחוק זה – תכניות החירום);
(6) הטכניקה המוצעת ליישום בפעילות נושא העיסוק וטכניקות אחרות למניעה ולצמצום של השפעות שליליות על הסביבה או על בריאות הציבור הנובעות מהעיסוק בחומרים מסוכנים; לעניין זה, "טכניקה" - הטכנולוגיה, האמצעים והשיטות המשמשים בתכנון, בבניה, בהפעלה, בתחזוקה ובפירוק של מפעל ושל פעילות המתבצעת בו;
(7) אמצעים למניעת היווצרות פסולת חומרים מסוכנים ולהפחתת כמויות פסולת כאמור, וכן דרכי טיפול בפסולת כאמור ובכלל זה הכנה לשימוש חוזר בפסולת, מיחזור או השבה של פסולת;
(8) אם העיסוק כרוך בשימוש, אחסון, ייצור או פליטה של חומר מסוכן, ואם ישנה אפשרות לקיומו של זיהום בקרקע או במים במקום העיסוק, ובנסיבות בהן הדבר נדרש לאור מאפייני העיסוק, מורכבותו או הסיכונים הנובעים ממנו – סקר בדבר מצב האתר שבו מתקיימת הפעילות במועד הגשת הבקשה;
(9) מידע ופרטים בעניינים האמורים בפסקאות (1) עד (8), או מידע ופרטים נוספים, המנויים בתוספת החמישית.
(ב) היקף הפרטים לפי סעיף קטן (א) שייכללו בבקשה יהיה בשים לב למידת הסיכון הכרוך בפעילות העסק ובמורכבותה.
(ג) בקשה להיתר רעלים תוגש לממונה וייכללו בה הפרטים שנקבעו לפי סעיף קטן (א); הבקשה תוגש באופן דיגיטלי ותיערך לפי הוראות חוק זה, ובכלל זה לפי מודלים, דוגמאות, טפסים, שיטות, הוראות, ונהלים מקצועיים אשר משקפים את המידע הנדרש לפי סעיף קטן (א), והכול לפי מתכונת הבקשה והנחיות בעניינה שפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד; בהנחיות כאמור יורה המנהל על היקף הפרטים לפי סעיף קטן (א) שייכללו בבקשה, בשים לב למידת הסיכון הכרוך בעיסוק המבוקש ובמורכבותו; הודעה על מתכונת הבקשה פרסום הנחיות כאמור וכל שינוי שלהן תפורסם ברשומות.מיום 9.6.1997
(ד) הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה, וכן רשאי הוא לפטור את מגיש הבקשה מהגשת מידע או פרט מהפרטים המנויים בסעיף זה, אם ראה שיש בידיו מידע מספק לשם קבלת החלטה בבקשה.
(ה) על אף הוראות סעיף קטן (א), אדם המבקש לעסוק ברעל כאמור באותו סעיף קטן, בעיסוק הטעון היתר פליטה אחוד כמשמעותו בחוק אויר נקי לפי הוראות החוק האמור יגיש לממונהלפי אותו חוק, לפי סעיף 29ב לחוק אוויר נקי, בקשה להיתר פליטה אחוד לגבי הפעילות המהווה עיסוק כאמור,.
3ב. (א) הוגשה בקשה, ישקול הממונה אם ליתן היתר רעלים, לתתו בתנאים או לסרב לתיתו. בבואו לשקול אם ליתן היתר רעלים, יביא הממונה בחשבון, בין השאר, את ההשפעות הצפויות על בריאות הציבור או על הסביבה מהעיסוק נושא ההיתר, את האפשרות להתרחשותו של אירוע חומרים מסוכנים והשלכותיו ואת יכולתו של מגיש הבקשה לנקוט באמצעים הנדרשים למניעת אירוע חומרים מסוכנים, לפעול למזעור השלכותיו של אירוע כאמור ולהשיב את המצב לקדמותו לאחר התרחשות אירוע כאמור.
(א1) הממונה רשאי ליתן היתר שיכלול כמה מקומות עיסוק, אם מצא כי נסיבות העניין מצדיקות זאת, בין היתר לאור אופי העיסוק, רצף הפעילות או הסמיכות ביניהם.
(ב) הממונה יודיע למבקש על החלטתו בבקשה להיתר רעלים בתוך שנה מיום הגשתה; הממונה רשאי להאריך את המועד האמור בשישה חודשים נוספים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה; במניין התקופה האמורה לא יובא בחשבון פרק הזמן לטענות המבקש לגבי הטיוטה לפי סעיף קטן (בג), ואם דרש הממונה מהמבקש מידע ופרטים נוספים כאמור בסעיף 3א(ד) – גם פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור.
(ג) החליט הממונה לשקול לתת היתר או לתיתו בתנאים, ימסור הממונה את טיוטת ההיתר למבקש, והמבקש יהיה רשאי לטעון את טענותיו לגבי הטיוטה בתוך 30 ימים מיום קבלתה, ובכלל זה לבקש מהממונה הסבר לעניין השיקולים בקביעת תנאי מסוים בהיתר שהמבקש טען לגביו. החליט הממונה לשקול לסרב ליתן היתר רעלים, לא יחליט בבקשה אלא לאחר שנתן הזדמנות למגיש הבקשה לטעון את טענותיו. (ד) החליט הממונה לשקול ליתן היתר רעלים ברמה א', לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית, או לתיתו בתנאים, יכין טיוטת היתר, בהתחשב בתוצאות ההליך שקוים לפי סעיף קטן (ג), ויקיים הליך לפי סעיף 3ב1, ורשאי הוא, לאחר קיום הליך כאמור, גם לסרב ליתן היתר, לדחות את המועד למתן היתר או לשנות את תנאיו כפי שנקבעו בטיוטת ההיתר.
3ב1. (א) על בקשה להיתר רעלים ברמה א' לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית, לעיסוק שלא היה קיים ערב יום ___ (1 בינואר 2024) או על בקשה לחידוש היתר לעיסוק שהיה קיים ערב המועד האמור, יחולו הוראות סעיף 21 לחוק אויר נקי בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
(1) בכל מקום, במקום "היתר פליטה" יקראו "היתר רעלים";
(2) בסעיף קטן (א), המילים "לרבות חוות דעת שנמסרו לממונה לפי סעיף 18(ד)" – לא ייקראו;
(3) בסעיף קטן (ד)(2)(ג), במקום הסיפה החל במילה "פרטים" יקראו "פרטים על מבקש היתר הרעלים, תיאור כללי של הפעילות במקום העיסוק, הסוגים והמאפיינים של החומרים המסוכנים שיימצאו במקום העיסוק, הסיכונים לבריאות הציבור או לסביבה העלולים להתרחש עקב אירוע חומרים מסוכנים שיארע במקום העיסוק או בסביבתו והדרכים למניעתם או להתמודדות עמם ולצמצום השלכותיהם.";
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יחולו הוראות סעיף זה על בקשה להיתר רעלים אם הבקשה היא לחידוש היתר והיא אינה כוללת, לדעת הממונה, שינוי משמעותי בפעילות נושא העיסוק, בסוג או בכמות החומרים המסוכנים הנוכחים במקום העיסוק או בסיכונים הנובעים מהעיסוק.
3ג. (א) הממונה רשאי להתנות היתר רעלים בתנאים, לרבות בתנאים שיש לקיימם לפני מתן ההיתר, והכל כדי להגן על הסביבה או על בריאות הציבור.
(ב) בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), הממונה רשאי לקבועיקבע בהיתר רעלים ככל שהדבר נדרש לעניין העיסוק נושא הבקשה הוראות בעניינים המנויים בסעיף 3א(א), וכן בעניינים האלה:
(1) הוראות לנקיטת אמצעים הנדרשים לשם מניעת אירועי חומרים מסוכנים, טיפול בהם והפחתת השפעותיהם הסביבתיות לשם הבטחת הגנה גבוהה על בריאות הציבור ועל הסביבה , בין השאר בהתחשב במיקום שבו מתבצע העיסוק, ובכלל זה הוראות לעניין מניעת הישנותם של אירועים כאמור, הוראות לעניין החזקה והפעלה של ציוד ייעודי הנדרש למניעת אירועים כאמור לרבות אמצעי גילוי והתרעה, והוראות לעניין כוח אדם והכשרות לטיפול באירועים כאמור;
(2) הוראות למניעה וצמצום של סיכונים, זיהומים או השפעות שליליות אחרות על הסביבה, לרבות במצבי הפעלה שונים ובתנאי הפעלה לא אופייניים, ובכלל זה התנעה וכיבוי של מיתקנים, דליפה, עצירות רגעיות והפסקת פעילות, לרבות תנאים שיש לקיימם לפני הפעילות לאחר סיום הפעילות לרבות הוראות לעניין פינוי וסילוק חומרים מסוכנים ופסולת מהאתר;
(3) מהגבלות לעניין שימוש בחומרים מסוכנים, לרבות סוגי דלק, כמויותיהם ואחסנתם, והוראות בדבר סימון חומרים כאמור;
(4) הגבלות לעניין מסחר בחומרים מסוכנים, ייבוא וייצוא והוראות לעניין העברה והובלה של חומרים מסוכנים;
(5) אמצעים ופעולות לתחזוקה ובטיחות נאותים של מקום העיסוק והפעילות נושא העיסוק, לרבות נהלים והכשרות בעניינים אלה ובנסיבות בהן הדבר נדרש לאור מאפייני העיסוק, מורכבותו או הסיכונים הנובעים ממנו – קיום מערכת לניהול בטיחות;
(5א) הוראות בדבר חובתו של בעל ההיתר לבחון, לתרגל ולעדכן, מעת לעת, את התכניות והמסמכים שפורטו במסגרת הבקשה להיתר לפי סעיף 3(א).;
(6) הוראות בדבר פסולת חומרים מסוכנים הנוצרת או מאוחסנת בעסקמקום העיסוק או במקום העיסוק, סיווגה, אופן הטיפול בה, ניהולה, הובלתה ואחסונה;
(7) חובות מדידה, בדיקה, ניטור ודיגום, במקום העיסוק ובסביבתו, של כל נתון הנדרש להערכת ההשפעה הסביבתית של העיסוק ופעילותו, ובכלל זה הדרכים והמועדים לביצוען, והאמצעים והשיטות לאיסוף, לעיבוד, לתיעוד ולהערכה של הנתונים;
(8) חובות לעניין עריכת רישום ותיעוד בכל הנוגע לקיום ההוראות לפי חוק זה בקשר להפעלת העסק לעיסוק, לרבות רישום קניה ומכירה של חומרים מסוכנים ושמירת מסמכים;
(9) חובות דיווח ומסירת מידע לממונה.
(ג) הממונה יקבע בהיתר רעלים הוראות לעניין מניעה או צמצום של זיהום או סיכון לסביבה או לבריאות הציבור, ככל האפשר בלי לחייב ביישום של טכניקה או אמצעי מסוים, ובלבד שיש בקביעתן כדי להביא להשגת אותם יעדים סביבתיים. ובלבד שהטכניקות או האמצעים הם בעלי אותה רמה של הגנה על הסביבה ועל בריאות הציבור.
(ד) קביעת התנאים בהיתר רעלים תיעשה בשים לב למידת הסיכון הכרוך בפעילות העסקבעיסוק ומורכבותוה או במקום העיסוק..
(ה) כללו טענות המבקש לפי סעיף 3ב(ב) בקשה להסבר לעניין השיקולים בקביעת תנאי מסוים בהיתר רעלים, כאמור באותו סעיף, יצרף הממונה להיתר הסבר לעניין החלטתו לגבי אותו תנאי; הסבר כאמור יתייחס בין השאר ליישום השיקולים לפי חוק זה, ובכלל זה להתאמת התנאי למקובל בהסדר מתוך האסדרה האירופית עליו התבססה קביעת התנאי בהתאם להוראות לפי סעיף 3טו.
3ג1. מצא המנהל כי במקום מסוים קיים מקבץ של מקומות עיסוק טעוני היתר העלול להחמיר את הסיכון לקיומם של אירועי חומרים מסוכנים או את תוצאותיהם, רשאי הוא להורות לבעלי ההיתרים באותו מקום לשתף במידע המצוי בידיהם את בעלי ההיתרים האחרים שבאותו מקבץ, כדי לאפשר לאותם בעלי היתרים להביא בחשבון את האופי וההיקף הכולל של אירועי חומרים מסוכנים אליהם הם מתייחסים בדוחות הבטיחות ובתכניות החירום שלהם, והכל מבלי לגרוע מהוראות חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח - 1998 ומבלי לחייב במסירת מידע המהווה סוד מסחרי או מקצועי לפי כל דין.
3ד. (א) עוסק ברעלים רשאי להגיש למנהל, בתוך 21 ימים מיום קבלת היתר רעלים או מיום שנמסרה לו החלטה על שינוי בתנאי היתר הרעלים (בסעיף זה – מועד ההחלטה) , השגה בכתב על תנאי מסוים בהיתר, בטענה שמתקיים אחד מאלה, בשים לב בין השאר לאמור בסעיף קטן (ד), ובלבד שטענותיו בעניין התנאי האמור הוגשו לממונה לפני מועד מתן ההיתרההחלטה או שלא ניתנה לו הזדמנות סבירה לטעון לעניין התנאי האמור, לפני המועד האמורמועד ההחלטה:
(1) קיים פער ניכר בין עלות הכרוכה בעמידה בתנאי נושא ההשגה לתועלת הסביבתית הצפויה מיישומו על פי אמות המידה המקובלות לעניין זה הקבועות בהסדר מתוך הבאסדרה האירופית עליו התבססה קביעת התנאי בהתאם להוראות לפי סעיף 3טו;
(2) קיים פער ניכר בין המועד שנקבע בהיתר לשם יישום התנאי לבין התקופה הדרושה לכך לדעת העוסק;
(3) התנאי אינו מתיישב עם אמות מידה מקובלות לקביעת תנאים לגבי פעילות בעלת מאפיינים דומים בתנאים דומים במדינות אשר מיישמות את האסדרה האירופית; הקבועות בהסדר מתוך האסדרה האירופית עליו התבססה קביעת התנאי בהתאם להוראות לפי סעיף 3טו;
(4) התנאי שונה באופן ניכר מתנאי באותו עניין שנקבע בהיתר רעלים אחר לגבי פעילות בעלת מאפיינים דומים בתנאים דומים.
(ב) החליט הממונה לסרב ליתן היתר רעלים, רשאי מגיש הבקשה להיתר להגיש למנהל, בתוך 21 ימים מיום שנמסרה לו החלטת הממונה, השגה בכתב על ההחלטה, בטענה שההחלטה ניתנה שלא בהתאם לסעיף 3טו, או שלא בהתאם לשיקולים לפי סעיף 3ב(א) ובשים לב בין השאר לאמור בסעיף קטן (ד).
(ג) (1) נוכח המנהל כי השגה שהוגשה אינה עומדת בתנאים לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) רשאי הוא לדחותה על הסף; נוכח המנהל, כי התקיים תנאי מן התנאים להגשת השגה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), יבחן אם יש לשנות את תנאי היתר הרעלים או ליתן היתר כאמור, לפי העניין, בהתאם לשיקולים למתן היתר או לקביעת תנאיו לפי חוק זה; מצא המנהל, לאחר בחינה כאמור, כי יש לשנות את תנאי ההיתר או ליתן היתר כאמור, יורה לממונה לעשות כן.
(2) המנהל ימסור למגיש ההשגה את החלטתו המנומקת בהשגה, בכתב, בתוך 60 ימים מיום הגשתה, ואולם רשאי הוא, בהודעה בכתב, לדחות את המועד למתן החלטתו ב-30 ימים נוספים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות ההשגה.
(ד) על החלטת המנהל בהשגה, כאמור בסעיף קטן (ג), רשאי העוסק להשיג בכתב לפני המנהל הכללי של המשרד (בסעיף זה - המנהל הכללי), בתוך 21 ימים ממועד מתן ההחלטה, בטענה שמתקיים, נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) אחד מאלה, ובלבד שטענה כאמור נכללה בהשגה לפי אותם סעיפים קטנים (א) או (ב):
(1) קיים חשש סביר שתנאי ההיתר נושא ההשגה כאמור בסעיף קטן (א), או החלטה לדחות השגהעל סירוב למתן היתר כאמור בסעיף קטן (ב), עלולים לסכן את המשך קיומו של קו ייצור בעסקבמקום העיסוק או את פעילות העוסק כולהו; לעניין זה, "קו ייצור" – מיתקן או כמה מיתקנים המשמשים בתהליך ייצור שבסופו מיוצר מוצר;
(2) ההיתר ניתן לגבי פעילות של עיסוק ברעלים של עוסק שהוא תשתית לאומית כמפורט להלן, לצורך אותה תשתית, או שהוא מתבקש לגבי פעילותעיסוק ברעלים כאמור, ותנאי ההיתר כאמור בסעיף קטן (א) או החלטה לדחות השגהעל סירוב למתן היתר כאמור בסעיף קטן (ב), עלולים לפגוע באופן משמעותי באיכות השירות לציבור או למשק או באספקתו או להביא לעלייה משמעותית ביוקר המחייה בתחום התשתית:
(א) רכבת;
(ב) נמל;
(ג) תחנת כוח;
(ד) מיתקן להתפלת מים;
(ה) שדה תעופה;
(ו) מיתקני אחסון והולכה של נפט, גז או דלק;
(ז) בית חולים.
(ה) השגה כאמור בסעיפים קטנים (א), (ב) או (ד) תהיה מנומקת ויצורפו לה תצהיר ואסמכתאות לתמיכה בהתקיימות התנאים לפי אותם סעיפים קטנים, ולעניין השגה כאמור בסעיף קטן (א)(1) – גם תוצאות בדיקת העלות הכרוכה בעמידה בתנאי נושא ההשגה והתועלת הסביבתית הצפויה מיישומו, כאמור באותו סעיף קטן, שהגיש המבקש לממונה, לפני מתן ההיתר.
(ו) (1) הוגשה למנהל הכללי השגה כאמור בסעיף קטן (ד), יקיים התייעצות בכתב לגבי קיומה והיקפה של השפעה משקית בקשר להשגה, עם המנהל הכללי של המשרד הממשלתי האמון על תחום פעילותו של מגיש ההשגה, או, ואם הוקמה בחוק רשות האחראית לפי דין לאסדרת תחום הפעילות של מגיש ההשגה –עם ראש הרשות; לא השיב המנהל הכללי של המשרד כאמור או ראש הרשות האמורה, בכתב, על פנייתו של המנהל הכללי בתוך 21 ימים מיום שנמסרה לו הפנייה, יראו את חובת ההיוועצות, בתום התקופה האמורה, כאילו קוימה; אם האחריות לאסדרת תחום הפעילות האמור לא נתונה לפי דין בידי אף משרד ממשלתי או רשות כאמור, יקיים המנהל הכללי את ההתייעצות לפי פסקה זו עם המנהל הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה.
(2) המנהל הכללי ייתן את החלטתו בהשגה לאחר שפנה לקיום היוועצות כאמור בפסקה (1), והתקבלה תשובה לפנייתו או שחלף הזמן למתן התשובה כאמור באותה הפסקה ויחולו לעניין ההחלטה הוראות סעיף קטן (ג), בשינויים המחויבים.
(ז) היה בידי מגיש ההשגה, ערב הגשת הבקשה להיתר נושא ההשגה, היתר רעלים, יעמוד ההיתר בתוקפו עד למתן החלטה בהשגה לפי סעיפים קטנים (ג) או (ח), ולכל היותר עד תום המועדים הקבועים בחוק לקבלת החלטה בהשגה, לפי העניין, אלא אם כן מתקיים אחד מאלה; חלפו המועדים כאמור ייכנס ההיתר החדש לתוקף:
(1) מגיש ההשגה ביקש כי ההיתר נושא ההשגה ייכנס לתוקפו אף לפני מתן החלטה בהשגה;
(2) המנהל או המנהל הכללי, לפי העניין, הורה כי ההיתר נושא ההשגה ייכנס לתוקף, במלואו, בחלקו, או בשינויים שעליהם יורה, לפני מתן ההחלטה בהשגה; המנהל או המנהל הכללי, לפי העניין, יורה כאמור רק אם נוכח כי ניתן לקיים את ההיתר נשוא ההשגה גם ללא קיום התנאי לגביו הוגשה ההשגה או סבר כי הדבר נדרש כדי למנוע את אחד מאלה, והכל בהתחשב בעלות יישום התנאי שלגביו הוגשה ההשגה והמועד שנקבע ליישומו ביחס למועד לקבלת החלטה בהשגה, ובשים לב לקיומן של דרכים חלופיות ליישום התנאי ועלותן:
(א) פגיעה ניכרת בסביבה או בבריאות הציבור;
(ב) זיהום או פגיעה מתמשכים או חוזרים ונשנים בסביבה;
(ג) סיכון משמעותי לציבור או לסביבה.
(ח) (1) (1) השגה כאמור בסעיפים קטנים (א), (ב) או (ד), לעניין היתר רעלים ברמה א' לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית , שהוגשה בהתאם להוראות לפי סעיף 4א, תפורסם להערות הציבור באתר האינטרנט של המשרד; כל אדם רשאי להגיש למנהל או למנהל הכללי, לפי העניין, הערות לעניין ההשגה בתוך 21 ימים ממועד פרסומה, ויחולו לעניין הפרסום הוראות סעיף 21(ד) לחוק אוויר נקי בשינויים המחויבים ובשינויים האמורים בסעיף 3ב1;
2) בהשגה כאמור בפסקה (1), לא תינתן החלטה לפי סעיף קטן (ג)(1) או (ד)(2), אלא לאחר חלוף התקופה להגשת הערות כאמור בסעיף קטן זה ואם הוגשו הערות כאמור – לאחר שקוים דיון בהן, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 21(ו) סיפה לחוק אויר נקי;
(3) החלטות המנהל והמנהל הכללי לפי סעיף זה וכן חוות הדעת שניתנה בהתאם לאמור בסעיף קטן (ו) יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד ויחולו לעניין הפרסום הוראות סעיף 21(ד) לחוק אוויר נקי בשינויים המחויבים ובשינויים האמורים בסעיף 3ב1.
3ה. (א) היתר רעלים יינתן לתקופה של עשר שנים.
(ב) בקשה לחידוש היתר רעלים תוגש לפחות שנה ולא מוקדם מ-18 חודשים לפני תום תקופת תוקפו.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א) –
(1) הוגשה בקשה לחידוש היתר רעלים בהתאם לסעיף קטן (ב), והממונה לא קבע, לפני תום תקופת תוקפו של ההיתר כי הוא מסרב לחדשו, יעמוד ההיתר בתוקפו עד להחלטת הממונה בבקשה או עד תום שנה מתום תקופת תוקפו של ההיתר, לפי המוקדם, ורשאי הממונה להאריך את התקופה האמורה בשישה חודשים נוספים, אם נוכח כי התקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת;
(2) הממונה, לבקשת מגיש הבקשה להיתר רעלים, רשאי לתת היתר רעלים לתקופה קצרה מחמש שניםשל חמש שנים או פחות, אם נוכח שהפעילות שלגביה מבוקש ההיתר היא פעילות זמנית מטבעה, או שהיא צפויה להימשך פחות מחמש שנים לפי הצהרת מגיש הבקשה; מגיש הבקשה להיתר רעלים יצרף אסמכתאות לתמיכה בהצהרתו לפי פסקה זו.
3ו. (א) הממונה רשאי, לפי הוראות סעיף זה, ביוזמתו או לבקשת בעל היתר רעלים, לשנות את תנאיו של היתר רעלים, ובכלל זה להוסיף עליהם או לגרוע מהם.
(ב) בקשת בעל היתר רעלים לשינוי כאמור בסעיף קטן (א) תהיה מנומקת ויחולו לעניין הגשתה ההוראות לפי סעיף 3א(א) עד (ד), ו-3ב(ג), בשינויים המחויבים.
(ג) הממונה לא ישנה מיוזמתו תנאי בהיתר רעלים, אלא אם כן סבר שהשינוי נדרש כדי למנוע פגיעה ניכרת בסביבה או בבריאות הציבור או כדי למנוע זיהום או פגיעה מתמשכים או חוזרים ונשנים בסביבה או סיכון משמעותי לציבור או לסביבה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות הממונה לערוך, ביוזמתו, שינוי של תנאי בהיתר רעלים שאין לו השפעה משמעותית על בעל ההיתר, כגון דרישת ניטור או דיגום שיישומה אינו כרוך בהקמת תשתית, או דרישה לדיווח, רישום, שילוט, או סימון.
(ד) לא יחליט הממונה על שינויים בהיתר רעלים אלא לאחר שניתנה לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו.
(ה) הממונה יודיע לבעל היתר הרעלים על החלטתו בבקשתו לפי סעיף קטן (א), עד תום התקופה שלהלן, לפי העניין:
(1) לעניין בקשה שעניינה שינוי הכרוך בהקלה מתנאי ההיתר או שיש בה כדי להגדיל את ההשפעה הסביבתית השלילית של העיסוק או הסיכון לבריאות הציבור או לסביבה ממנו – ארבעה חודשים מיום הגשת הבקשה כנדרש לפי סעיף קטן (ב) וסעיף 4א; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה האמורה ב-75 ימים נוספים;
(2) לעניין בקשה שעניינה שינוי שאינו שינוי כאמור בפסקה (1) – חודשיים מיום הגשת הבקשה כנדרש לפי סעיף זה וסעיף 4א; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה האמורה ב-30 ימים נוספים;
(ו) דרש הממונה ממגיש הבקשה מידע ופרטים נוספים לפי סעיף קטן (ב), לא יובא במניין התקופה האמורה בסעיף קטן (ו)(1) או (2) פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור, וכן לא יובא במניין התקופה האמורה פרק הזמן שניתן לבעל היתר הרעלים כדי לטעון את טענותיו כאמור בסעיף קטן (ד).
(ז) על שינוי תנאי בהיתר רעלים לפי סעיף זה יחולו ההוראות לפי סעיף 3ד, בשינויים המחויבים.
(ז1) על שינוי תנאי בהיתר רעלים ברמה א' לפעילויות המסומנות בסולמית בתוספת השלישית, שעניינו כרוך בהקלה מתנאי ההיתר או שיש בו כדי להגדיל את ההשפעה הסביבתית השלילית של העיסוק או את הסיכון לבריאות הציבור או לסביבה ממנו, יחולו הוראות סעיף 3ב1 בשינויים המחויבים; הממונה רשאי לשנות את דרכי הפרסום והמועדים הקבועים בסעיף 21 לחוק אוויר נקי ורשאי הוא לדון בהערות שהוגשו לו שלא בפומבי, כפי שימצא מתאים בנסיבות העניין.
3ז. (א) בעל היתר רעלים לא יבצע, בעצמו או באמצעות אחר, שינוי בעיסוק, ברעל או במקום העיסוק עסק שניתן לגביו היתר רעלים, לרבות הרחבתו של מקום העיסוק או שינוי בעיסוק ברעל, שעלול להגדיל במידה ניכרת את ההשפעות הסביבתיות השליליות של העיסוק, כולן או חלקן, או את הסיכון לסביבה או לבריאות הציבור הנובע ממנו (בחוק זה – שינוי הפעלה משמעותי), אלא לאחר קבלת אישור הממונה בכתב; הממונה רשאי לאשר את הבקשה, לסרב לאשרה או לאשרה בתנאים הנוגעים לשינוי המבוקש, כפי שיורה.
(ב) על בקשת בעל היתר רעלים לשינוי הפעלה משמעותי כאמור בסעיף קטן (א) יחולו ההוראות לפי סעיפים 3א ו-3ב(ב) ו- 3ב1, בשינויים המחויבים; על שינוי כאמור יחולו ההוראות לפי סעיפים 3ג ו-3ד, בשינויים המחויבים.
(ג) הממונה יודיע לבעל היתר רעלים על החלטתו בבקשתו לפי סעיף קטן (א), בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה האמורה בחודשיים נוספים, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 3ו(ו) ו- (ז).
(ד) על אף הוראות סעיף קטן (א), הגיש בעל היתר רעלים לממונה בקשה לשינוי הפעלה משמעותי הכוללת הוספת עיסוק הטעון היתר רעלים לפי סעיף 3(א), בין בשל שינוי בעיסוק ובין בשל שינוי ברעלים שלגביהם ניתן ההיתר, לעיסוק ברעלים או לעסק, שניתן לגביו היתר, רשאי הממונה, אם מצא כי העיסוק נושא השינוי המבוקש שונה באופן מהותי מהעיסוק שלגביו ניתן ההיתר, או שהשינוי המבוקש משנה באופן מהותי את העיסוק שלגביו ניתן היתר, להורות כי הוספה כאמור טעונה היתר רעלים.
(ה) השר רשאי לקבוע נסיבות שבהן שינוי כאמור בסעיף קטן (א) ייחשב לשינוי הפעלה משמעותי.
(ו) הממונה רשאי לתת לבעל היתר רעלים הוראות לעניין נסיבות שבהן שינוי כאמור בסעיף קטן (א) ייחשב לשינוי הפעלה משמעותי, וכן לעניין אופן הערכת ההשפעות הסביבתיות של השינוי האמור ובכלל זה השפעתו על הסיכון לסביבה או לבריאות הציבור.
(ז) בלי לגרוע מסמכות הממונה לפי סעיף קטן (ו), המנהל רשאי לתת הוראות כאמור בסעיף קטן (ו) גם לכלל בעלי היתרי הרעלים או לבעלי היתרי רעלים שניתנו לשם עיסוק בסוגי פעילות או סוגי מיתקנים מסוימים; הוראות שניתנו לפי סעיף קטן זה יועמדו לעיון הציבור במשרדי המנהל, במשרדי הממונה ובאתר האינטרנט של המשרד; הודעה על מתן הוראות כאמור, על מועד כניסתן לתוקף ועל כל שינוי בהן תפורסם ברשומות, והשר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסומן.
3ח. (א) בעל היתר רעלים יודיע לממונה על כל שינוי שבכוונתו לבצע בעיסוק, ברעל, או בעסקמקום העיסוק נושא היתר הרעלים או באופן הפעלתו, ביחס לנתונים שצוינו בבקשה להיתר הרעלים, שאינו שינוי הפעלה משמעותי ואינו כרוך בשינוי תנאי ההיתר, 45 ימים לפחות בטרם ביצוע השינוי, או במועד מאוחר יותר אם אישר זאת הממונה; להודעה כאמור יצרף בעל היתר הרעלים פירוט בדבר השינוי המתוכנן, ואם צפוי שינוי בהשפעות הסביבתיות של העיסוק ברעלים כתוצאה מאותו שינוי – פירוט ההשפעות הצפויות ממנו וכן תכלול ההודעה ובכלל זה תיקון של המידע והמסמכים הנוגעים לעניין אשר הוגשו במסגרת הבקשה להיתר הרעלים; הממונה רשאי לדרוש מבעל היתר הרעלים מידע ופרטים נוספים הדרושים לו לשם בחינה של השינוי המתוכנן והשלכותיו.
(ב) מצא הממונה כי שינוי שהודיע עליו בעל היתר הפליטה לפי הוראות סעיף קטן (א) הוא שינוי הפעלה משמעותי, יודיע לבעל היתר הפליטה, בתוך 45 ימים מיום קבלת ההודעה, כי עליו להגיש בקשה לשינוי הפעלה משמעותי טרם ביצוע השינוי, ויחולו לעניין השינוי והבקשה כאמור הוראות סעיף 3ז(א) עד (ג).
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), מסר הממונה לבעל היתר פליטה הודעה כאמור באותו סעיף קטן לאחר שחלפו 45 ימים ממועד הודעת בעל היתר הפליטה, ועד מועד מסירת ההודעה כאמור טרם ביצע בעל היתר הפליטה את השינוי, לא יבצע בעל ההיתר את השינוי אלא לפי הוראות סעיף 273ז(א) ו-(ב); ואולם אם נמסרה ההודעה כאמור לבעל היתר הפליטה לאחר שבוצע השינוי, רשאי הממונה לתת לו הוראות והגבלות שיחולו עד מועד ההחלטה בבקשה לשינוי הפעלה משמעותי.
3ט. (א) בקביעת הוראות לפי חוק זה, שיש בהן משום שינוי של תנאים הקבועים בהיתרי רעלים שעמדו בתוקף ערב קביעת ההוראות האמורות (בסעיף קטן זה – היתרים קיימים), יבחן השר את מועד כניסתן לתוקף של הוראות כאמור לגבי היתרים קיימים, ורשאי הוא לקבוע כי הן ייכנסו לתוקף לגבי היתרים כאמור, טרם מועד חידושם, רק אם נוכח כי מתקיים אחד מאלה:
(1) עלות יישום השינוי האמור בידי כלל בעלי ההיתרים הקיימים הנוגעים לעניין אינה עולה על 30 מיליון שקלים חדשים בשנה מסוימת, על פי המסקנות מתהליך הערכת השפעות אסדרה, כהגדרתו בחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2022, שנערך לגבי ההוראות;
(2) כניסת ההוראות לתוקף, לגבי כלל ההיתרים הקיימים, במועד חידושם ולא קודם לכן, עלולה לגרום לפגיעה ניכרת בהגנה על הסביבה או על בריאות הציבור או לסיכון משמעותי לציבור או לסביבה;
(3) כניסת ההוראות לתוקף, לגבי היתר קיים, במועד חידוש ההיתר, ולא קודם לכן, עלולה להביא לאי עמידה של מדינת ישראל בדרישה מחייבת לפי הסכם בינלאומי שישראל צד לו.
(ב) במתן הנחיות לפי חוק זה, אשר יישומן כרוך בשינוי תנאים שנקבעו בהיתר רעלים שהיה בתוקף ערב מתן ההנחיות (בסעיף קטן זה – היתר קיים) או שינוי באופן יישומם, רשאי הממונההמנהל להורות כי הנחיות כאמור ייכנסו לתוקף לגבי היתר קיים, לפני מועד חידושו, רק אם ניתן לכך אישור מאת השר; השר ייתן אישור כאמור רק אם נוכח כי מתקיים לגבי ההנחיות האמור בפסקאות (1), (2) או (3) של סעיף קטן (א), בשינויים המחויבים.
(ג) הסכום הנקוב בסעיף קטן (א)1) ישתנה ב- 1 בינואר של כל שנה לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי; סכום שהשתנה כאמור יעוגל ל-1,000 השקלים החדשים הקרובים; לעניין זה –
מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום השינוי;
"המדד היסודי" – המדד שפורסם ביום____ (15 בפברואר 2024).
3י. (א) הממונה רשאי לבטל היתר רעלים או להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו, אם נוכח כי התקיים אחד מאלה:
(1) היתר הרעלים ניתן על יסוד מידע כוזב או מטעה;
(2) בעל היתר הרעלים הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או תנאי מתנאי היתר הרעלים;
(3) העיסוק ברעלים נושא ההיתר גורם לזיהום או לפגיעה בסביבה מתמשכים או חוזרים ונשנים או גורם לסיכון משמעותי לציבור או לסביבה.
(ב) היה הפגם שבשלו נדרשו ביטול היתר הרעלים או התלייתו לפי סעיף קטן (א), ניתן לתיקון, לא יבטל הממונה את היתר הרעלים, אלא לאחר שהודיע לבעל ההיתר על הפגם, ובעל ההיתר לא תיקן את הפגם באופן ובפרק הזמן שקבע הממונה בהודעתו.
3יא. (א) היתר רעלים ניתן להעברה, ובלבד שניתן לכך אישור הממונה מראש ובכתב; הממונה רשאי להתנות את מתן האישור בקבלת מידע ומסמכים הדרושים לו לצורך החלטה בבקשה, וכן רשאי הוא לקבוע תנאים באישור, אם הדבר נדרש כדי להבטיח עמידה בתנאי ההיתר.
(ב) הממונה ייתן החלטה בבקשה לפי סעיף זה בתוך 60 ימים מיום הגשתה, ורשאי הוא להאריך את התקופה האמורה ב-30 ימים נוספים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה; פרק זמן להגשת מידע ופרטים נוספים שדרש הממונה לפי סעיף קטן (א) לא יובא במניין התקופה למתן החלטה כאמור.
3יא1 פקע תוקפו של היתר רעלים, יפסיק בעל ההיתר את הפעילות לאלתר, ויפעל למניעת סיכונים, זיהומים או השפעות שליליות אחרות על הסביבה ממיקום העיסוק כל עוד לא פונו מקום העיסוק, לפי כל דין, כל המיתקנים והחומרים המצויים בו; אין באמור כדי לגרוע מחובתו של בעל ההיתר לפעול לפי התנאים שנקבעו בהיתר הרעלים לעניין חובותיו בסיום הפעילות ולאחריה.
3יב. (א) המבקש לעסוק ברעל בעל תכונת סיכון, בעיסוק הטעון היתר רעלים לפי חוק זה, שנדרש לגביו, כולו או חלקו, נוסף על היתר הרעלים גם אישור השר לשם מתן רישיון עסק לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 (להלן – חוק רישוי עסקים), יגיש לממונה, לפי הוראות סעיף זה, בקשה להיתר רעלים אחוד. בחוק זה "היתר רעלים אחוד" – היתר הכולל תנאים והוראות לעניין כלל ההיבטים הסביבתיים הנוגעים לעיסוק ברעלים, לשם הגנה על הסביבה או על בריאות הציבור לפי חוק זה או לשם הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים לפי חוק רישוי עסקים (בחוק זה – היתר רעלים אחוד); תנאים והוראות כאמור יכול שייקבעו לגבי כל פעילות שמתקיימת באתר שבו מבוצע העיסוק כאמור, לרבות פעילות כאמור שאינה עיסוק ברעל.
(ב) ההוראות לפי חוק זה שעניינן היתר רעלים, ובכלל זה בקשה להיתר רעלים, מתן היתר רעלים ותנאיו ובעל היתר רעלים יחולו לעניין היתר רעלים שהוא היתר רעלים אחוד, ובכלל זה בקשה להיתר כאמור, מתן היתר כאמור ותנאיו ובעל היתר כאמור, בשינויים המחויבים ובשינויים שלהלן:
(1) בלי לגרוע מהאמור בסעיף 3א, בשינויים שבסעיף זה, בקשה להיתר רעלים אחוד תכלול מידע ופרטים מהסוגים המפורטים לפי אותו סעיף לצורךשעניינם הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים כאמור בסעיף 1(א)(1) לחוק רישוי עסקים;
(2) בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף 3ג(א), בשינויים האמורים בסעיף זה -
(א) התנאים שהממונה רשאי לקבוע כתנאים למתן היתר רעלים שהוא היתר רעלים אחוד או כתנאים בהיתר כאמור יכללו גם תנאים לפי אותו סעיף ודרישות מתאימות להבטחת הגנה על הקרקע ומקורות המים ולשם הבטחת שנועדו להבטיח איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים כאמור בסעיף 1(א)(1) לפי חוק רישוי עסקים;
(ב) התנאים שהממונה רשאי לקבוע לעניין חומר מסוכן, לפי סעיף 3ג(ב), למעט תנאים כאמור לעניין מסחר, ייבוא וייצוא או הכשרותלענין אחראי רעלים, יכול שייקבעו לעניין חומר מזהם כהגדרתו בחוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה – חובות דיווח ומרשם), התשע"ב-2012.
3יג. (א) ניתן לעוסק ברעלים היתר רעלים שהוא היתר רעלים אחוד, כאמור בסעיף 3יב, יראו את ההיתר האמור ותנאיו כאישור למתן רישיון או היתר לפי חוק רישוי עסקים (בסעיף זה – רישיון עסק) ותנאים שנקבעו בו בידי נותן האישור, לשם הבטחת המטרה האמורה בסעיף 1(א)(1) לחוק רישוי עסקים, לא יידרש לגבי אותו עסק אישור אחר לפי החוק האמור ולא ייקבעו ברישיון או בהיתר זמני לפי אותו חוק, לגבי אותו עסק, תנאים אחרים להבטחת המטרה האמורה.
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), לא יחולו לעניין היתר רעלים אחוד, שרואים אותו לפי אותו סעיף קטן כאישור כאמור בו, ולעניין תנאיו, ההוראות לפי חוק רישוי עסקים, ואולם -
(1) הסמכויות לפי סעיפים 19א ו-19ב לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לגורם אכיפה מוסמך כאמור בסעיף 19א לאותו חוק, גם לעניין אכיפת תנאיו של היתר רעלים אחוד וחקירת עבירה לגביו;
(2) הסמכויות לפי סעיף 28א לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לעובד רשות מקומית שהוסמך למפקח לפי סעיף 28(א)(2) לאותו חוק, גם לעניין היתר כאמור, ובלבד שבהפעלת סמכויותיו כאמור יפעל עובד הרשות המקומית לפי הנחיותיו של הממונה ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 28ב לחוק האמור.
(ג) ניתן היתר רעלים אחוד לגבי עיסוק, והשתנה העיסוק באופן שהוא אינו טעון עוד היתר רעלים, ימשיך ההיתר לעמוד בתוקף עד תום תקופת תוקפו, ולעניין עיסוק שנדרש לגביו אישור השר לשם מתן רישיון עסק – עד למועד שבו ניתנו תנאים ברישיון העסק לעניין שמירה על איכות הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים, והכל אלא אם כן בוטל קודם לכן בידי הממונה.
(ד) פקע תוקפו של היתר רעלים אחוד, ולא ניתן לגבי העיסוק נושא ההיתר אישור למתן רישיון לפי חוק רישוי עסקים, יחולו לעניין העיסוק האמור התנאים שבהיתר הרעלים האחוד, כל עוד לא פונו מהעסק, לפי כל דין, כל המיתקנים והחומרים המצויים בו.
3יד. (א) לא יינתן רישיון עסק או היתר זמני לעסק שנדרש לגביו אישור השר לשם מתן רישיון עסקהחייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים, ושהפעילות בו טעונה היתר רעלים אחוד, אלא לאחר קבלת היתר רעלים אחוד.
3טו. (א) הפעלת סמכויות לפי חוק זה לגבי עיסוק ברעלים טעון היתר לעניין התקנת תקנות, מתן הנחיות, בחינת בקשות או השגות, והחלטה בהן בבקשות או השגות, מתן היתרים או אישורים או קביעת תנאים בהיתרבהם, לפי סעיפים 3 עד 14א 13 לחוק זה, בקשר לעיסוק ברעלים הטעון היתר, תיעשה על בסיס גישה סביבתית משולבת ובהתאם למקובל באסדרה הנוהגת במדינות האיחוד האירופי, ובכלל זה בדירקטיבות, תקנות, מודלים, שיטות, תקנים ונהלים מקצועיים לעניין עיסוק ברעלים (בחוק זה – הלאסדרה האירופית), ובלבד שבעניין שבו האסדרה האירופית אינה מתאימה לתנאי הארץ, הפעלת הסמכויות כאמור תיעשה על בסיס אמות מידה מקצועיות המיושמות במדינות מפותחות; הפעלת הסמכויות כאמור בסעיף קטן זה תיעשה גם וכן בשים לב לכל אלה:
(1) בחינת השפעות הדדיות בין מרכיבי הסביבה השונים ובחינת השפעות על הסביבה ועל בריאות הציבור כמכלול;
(2) ניהול סיכונים;
(3) העדפת הפחתה במקור המיועדת למניעה של השפעות סביבתיות שליליות העלולות להיווצר, טרם היווצרותן, ובמקום שמניעה אינה אפשרית – צמצום השפעות סביבתיות כאמור; מניעה או צמצום כאמור יכול שייעשו בין היתר בשלבי הבחירה בחומרים ואיפיון תהליכים;
(4) הפחתת נטל אסדרה עודף, ובכלל זה צמצום עלויות עודפות הכרוכות בציות לאסדרה, וכן יצירת ודאות ויציבות אסדרתית;
(5) בעניין שבו האסדרה האירופית אינה מתאימה לתנאי הארץ – כללים או אמות מידה מקצועיים המיושמים במדינות מפותחות.
(א1) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), המנהל יפרסם הוראות לעניין האסדרה האירופית שעליה יש להתבסס בהפעלת הסמכויות כאמור באותו סעיף קטן, ובעניינים שלגביהם לא ניתן להורות על אסדרה אירופית מסוימת – הוראות לעניין אופן הבחירה בהסדר שעליו יש להתבסס בהפעלת הסמכויות כאמור; הוראות כאמור שניתנו לפי סעיף קטן זה יועמדו לעיון הציבור במשרדי המנהל והממונה ויפורסמו באתר האינטרנט של המשרד; הודעה על מתן הוראות כאמור, על מועד כניסתן לתוקף ועל כל שינוי בהן תפורסם ברשומות; הוראות כאמור בסעיף קטן זה לא יהיו נתונות להשגה לפי סעיף 3ד.
(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מכל שיקול אחר שיש לשקול לפי חוק זה בהפעלת הסמכויות כאמור באותו סעיף קטן.
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 143 (ה"ח 2537)
(ד) תקפו של היתר רעלים יהיה לשנה וניתן, בכל עת, לבטלו.
(ד) תוקפו של היתר רעלים יהיה לשנה אחת, לשנתיים, לשלוש או לתקופה הפחותה משנה או העולה על שלוש שנים, בהתאם לאמות מידה, ובכללן סוג המפעל, סוג הרעל וכמות הרעל, הכל כפי שקבע השר.
(ה) הממונה רשאי להתנות את מתן היתר הרעלים בתנאים מיוחדים שיש לקיימם לפני מתן ההיתר; כן רשאי הוא לקבוע בהיתר תנאים מיוחדים, ורשאי הוא, בכל עת, להוסיף או לגרוע מהם, הכל על מנת להגן על הסביבה או על בריאות הציבור.
(ו) הממונה רשאי לבטל, בכל עת, היתר רעלים, מהטעמים המנויים בסעיף קטן (ה); לא יבטל הממונה היתר רעלים אלא לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות להשמיע את טענותיו.
מיום 14.2.2002
תיקון מס' 2
ס"ח תשס"ב מס' 1830 מיום 14.2.2002 עמ' 139 (ה"ח 3043)
(א) לא יעסוק אדם ברעלים אלא אם כן יש בידו היתר רעלים מאת הממונה; הוראה זו לא תחול על רוקח מורשה העוסק ברעלים רפואיים לצרכי רפואה בבית מרקחת או בעסק שעיקר עיסוקו סמי מרפא או רעלים רפואיים, או על עסק המוכר תכשירים בלא מרשם, כהגדרתם בפקודת הרוקחים, אף אם המכירה נעשית שלא בבית מרקחת.
4. לא ימסור המכס רעלים המוכנסים לישראל אלא לאחד מאלה בלבד -
(1) לבעל היתר רעלים;
(2) למי שיש לו הרשאה בכתב מאת הממונה.
4א. בקשה, השגה או הודעה שעל עוסק להגיש לממונה, למנהל או למנהל הכללי, לפי חוק זה, תוגש באופן דיגיטלי, במתכונת שפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד, ואשר תעמוד לעיון הציבור במשרד; הודעה על פרסום מתכונת כאמור וכל שינוי שלה תפורסם ברשומות.
5. לא יעסוק אדם ברעלים אלא בהתאם לדרישות שקבע השר בתקנות לפי סעיף 12 לעניין ניטור, דיגום, דיווח, רישום ותיעוד ושמירתם של רישום ותיעוד כאמור. (א) בעל היתר רעלים ינהל פנקסי רעלים לפי הטופס שבתוספת השלישית ובהם יירשמו כל קניה ומכירה של רעלים.
(ב) בפנקס הקניות יפורטו תאריכה של כל קניה, החמרים שנקנו, כמותם וכן שמו של האדם שממנו נתקבלו.
(ג) בפנקס המכירות יפורטו תאריכה של כל מכירה, תיאורו של הרעל שנמסר וכמותו, השימוש לו הוא מיועד ושמו ומענו של הקונה.
(ד) כל רישום בפנקס המכירות ייעשה בזמן מסירת הרעל והקונה יחתום בצדו של הרישום; היתה המכירה לפי הזמנה בכתב תישמר ההזמנה במקום החתימה.
(ה) אין למחוק או לשנות ברישום בפנקס ואין להוסיף עליו; העסקאות יירשמו בזו אחר זו ויצויינו במספרים סידוריים.
(ו) נפלה טעות סופר, אפשר להביא תיקון בשולי הפנקס אך אין לתקן את הרישום המקורי.
(ז) העברת רעלים מבית עסקו הסיטוני של בעלם אל בית עסקו הקמעוני, תירשם בפנקסים של שני בתי העסק כאילו נעשה מכר.
(ח) הפנקסים יישמרו ויהיו פתוחים לביקורתו של הממונה או של עובד ציבור שהוא הרשה לכך בכתב, שלוש שנים מיום הרישום האחרון בהם.
6. רעל שהוא בעל תכונת סיכון ייארז, יסומן, יוחזק ויאוחסן בהתאם להוראות שקבע השר לפי סעיפים 10(3), או 12 או 13; בידי המחזיק ברעל כאמור יימצא גיליון המכיל מידע שקבע השר בהוראות כאמור לגבי הרעל, תכונותיו והשפעותיו, הסיכונים הנובעים ממנו ודרכי מניעתם (להלן – גיליון בטיחות); גיליון כאמור יהיה ערוך בהתאם להוראות שקבע השר כאמור. (א) רעלים יאוחסנו תחת מנעול ובריח ויישמרו בנפרד מחמרים לא רעילים.
(ב) על מכלים וצרורות המכילים רעלים יותוו ברורות שמו של החומר והמלה "רעל" בעברית, בערבית ובאנגלית.
(ג) לא יאוחסנו, לא יוצגו למכירה ולא יימכרו צרכי מזון או משקה בבית עסק רשוי לסחר ברעלים; הוראה זו לא תחול על רוקחים מורשים לגבי מכירה בצרורות חתומים של צרכי מזון פטנטיים או צרכי מזון שהם מייצרים ומוכרים.
6א. אחראי רעלים
6א. אחראי הרעלים יהיה אחראי ליישום תנאי היתר הרעלים בעסק, באופן שיבטיח את הגנה על הסביבה ועל הציבור, ובכלל זה לעניין היערכות לאירוע חומרים מסוכנים וטיפול באירוע ובתוצאותיו; בעל היתר רעלים יעמיד לרשותו של אחראי הרעלים את המשאבים הדרושים לביצוע תפקידו ויפקח על פעילותו.
6ב. העמדת מידע לעיון הציבור
6ב. (א) בעל היתר רעלים ברמה א', המנוי בחלק ב' בתוספת השלישית, שעיסוקו כולל הימצאות רעלים במקום נייח וקבוע, יבטיח כי מידע כמפורט להלן יעמוד לרשות הציבור בשפה המובנת למי שאינו בקיא בחומרים מסוכנים, ובייחוד לציבור העלול להיות מושפע במקרה של אירוע חומרים מסוכנים, באתר האינטרנט של בעל היתר הרעלים; מידע כאמור יהיה זמין ועדכני בכל עת:
(1) (1) פרטי בעל ההיתר ופרטיו של איש קשר ממנו ניתן לקבל מידע נוסף בעניינים המפורטים בפסקאות שלהלן;
(2) (2) פרטי היתר הרעלים שבידיו ותקופת תוקפו;
(3) תיאור כללי של העיסוק;
(4) שמותיהם המקובלים של הרעלים בהם הוא עוסק, שמות הקבוצות אליהם הם משתייכים או תכונות הסיכון העיקריות שלהם;
(5) תיאור כללי של הסיכונים הנובעים מהעיסוק והשפעותיהם האפשריות על בריאות הציבור ועל הסביבה, של תרחישי אירועי חומרים מסוכנים עיקריים ושל דרכי התגובה העיקריות של בעל היתר הרעלים לתרחישים אלה;
(6) האופן בו יוזהר הציבור על אירוע חומרים מסוכנים ודרכי ההתנהגות המומלצות בעת אירוע חומרים מסוכנים הנובע ממקום העיסוק.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בעל היתר רעלים רשאי שלא להעמיד מידע כאמור באותו סעיף קטן לעיון הציבור, אם גילויו עלול לפגוע בביטחון המדינה וגורם ביטחוני בכיר כהגדרתו בחוק אוויר נקי, אישר זאת בחתימת ידו; בעל היתר הרעלים ימסור לממונה העתק מאישור כאמור; על אישור גורם ביטחוני בכיר ופרסום מידע אודותיו יחולו הוראות סעיפים 10 ו- 11 לחוק חופש המידע בשינויים המחויבים.
6ג. הפעלת סמכויות הממונה
6ג. המנהל יפרסם הנחיות הקובעות נהלים ומדיניות כללית להפעלת סמכויות הממונה בהתאם להוראות לפי חוק זה.
6ד. תכנית פיקוח
6ד. (א) המנהל יורה בנוהל על אופן ביצועו של פיקוח על כלל העיסוקים טעוני ההיתר ברמה א' לפי חוק זה.
(ב) בנוהל כאמור בסעיף קטן (א) יקבע המנהל הוראות לעניין הכנת תכנית פיקוח בידי הממונה ובכלל זה הוראות בעניינים הבאים:
(1) בחינה של כלל ההשפעות הסביבתיות של פעילות עיסוקים טעוני היתר;
(2) אמות מידה לעניין תדירות הפיקוח, בשים לב למידת הסיכון או הזיהום הכרוך בעיסוקים ובמורכבותם ולאופי הסביבה המושפעת מהם; תדירות הפיקוח לא תפחת מביצוע פעילות פיקוח אחת לשנה בעיסוקים טעוני היתר היוצרים את ההשפעות הסביבתיות החמורות ביותר וביצוע פעילות פיקוח אחת לשלוש שנים בעיסוקים טעוני היתר היוצרים את ההשפעות הסביבתיות הנמוכות ביותר;
(3) מידע בדבר הפרות קודמות או תלונות.
(ב) בהוראות כאמור יקבע המנהל מתכונת להכנת תכנית הפיקוח ואמות מידה להפעלתה; המנהל יקבע בנוהל הוראות לעניין בחינת תכנית פיקוח ועדכונה מעת לעת.
(ג) תכנית פיקוח תוכן באופן שיאפשר ככל הניתן זיהוי של הפרות של תנאי ההיתר, ותכלול את כל אלה:
(1) האיזור הגאוגרפי שהתכנית חלה עליו ורשימת בעלי ההיתרים שהתכנית חלה עליהם באותו איזור;
(2) הערכה כללית של השפעות סביבתיות משמעותיות;
(3) תקופת התכנית והוראות לעניין תדירות הפיקוח, ובכלל זה הוראות לגבי פיקוח שגרתי במקום העיסוק, הוראות לביצוע ביקורות פתע והוראות לביצוע בדיקות לא שגרתיות בנסיבות בהן נדרשת בדיקת תלונות סביבתיות חמורות, תאונות סביבתיות או הפרת תנאים בהיתר.
(ד) הממונה יפרסם את תכנית הפיקוח שהכין לפי הוראות סעיף קטן (ג) באתר האינטרנט של המשרד וכן יפרסם את סיכום פעילות הפיקוח שבוצעה לפי תכנית הפיקוח, לגבי כל שנה, עד ליום 30 באפריל של השנה העוקבת, ובכלל זה מידע בדבר עיקרי הממצאים מפעילות הפיקוח ובעלי ההיתרים שלגביהם בוצעה פעילות פיקוח בשנה שחלפה."
7. (בוטל).
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 143 (ה"ח 2537)
ביטול סעיף 7
הנוסח הקודם:
מכירת ארסן
7. (א) ארסן ותרכבותיו יימכרו כשהם מהולים באינדיגו או בפיח בשיעור של שלושה אחוזים ממשקלם, זולת אם מהילה זו עושה אותם בלתי ראויים למטרה שנועדו לה.
(ב) ארסן ותרכבותיו לא יימכרו שלא לשימוש רפואי אלא לבעל היתר רעלים או למי שיש לו תעודה מאת ממונה או מפקד משטרת מחוז המציינת את כמות הרעל הנדרשת, את המטרה שלשמה היא נדרשת ואת שמו, עסקו ומענו של הקונה ותאריך נתינתה של התעודה; המוכר יחזיק תעודה זו עם פנקס מכירות הרעלים אשר לו.
8. בעל היתר רעלים שהוא סיטונאי או יצרן של רעלים -
(1) לא ימכור רעלים אלא למי שהוא בעל היתר רעלים;
(2) לא יעסוק במכירה קמעונית אלא אם כן בית עסקו הקמעוני מופרד ושונה מבית עסקו הסיטוני ורשוי בנפרד;
(3) לא יעסוק בעירוב, בהרכבה או בהכנה של רעלים, אלא בהדרכתו ובפיקוחו האישיים של איש מקצוע שהרשהו הממונה.
9. (בוטל).
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 143 (ה"ח 2537)
ביטול סעיף 9
הנוסח הקודם:
מכירת רעלים בידי קמעונאים
9. סוחרי רעלים בקמעונות לא ימכרו רעלים במשקלים רפואיים או לצרכים רפואיים, וכן לא ימכרו אלא למי שידוע להם כאדם הגון ולשם מטרה חוקית, אם לשימוש בתעשיה, בחקלאות או באמנויות יפות ואם לבעלי תעודה חתומה בידי עובד המדינה שהממונה הרשה לכך במיוחד בכתב, המפרטת את הרעל, הכמות הנדררשת והמטרה שלשמה נדרש הרעל, וכן שמו, עסקו ומענו של הקונה ותאריך מתן התעודה; המוכר יחזיק תעודה זו עם פנקס מכירות הרעלים אשר לו.
10. השר רשאי בתקנות –
(1) לסווג רעלים, לפי מטרת שימושם, דרגות רעילותם או מידת הסכנה הכרוכה בשימושם, או לפי שיקולים אחרים;
(2) לפטור רעלים או סוגים מהם מתחולתן של הוראות מסוימות של חוק זה;
(3) לקבוע לגבי רעלים או סוגים שלהם הוראות בדבר ייצורם, ייבואם, ייצואם, אריזתם, המסחר בהם, ניפוקם, העברתם, החסנתם, החזקתם והשימוש בהם.
11. השר רשאי, בצו –
(1) לשנות את רשימת החמרים המפורטים בתוספת הראשונה או בתוספת השניה, וכן להחליף את התוספות האמורות כולן או חלקן;
(2) באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת – לתקן לשנות את התוספת השלישית, התוספת הרביעית והתוספת החמישית, ובהסכמת שר המשפטים ואישור הועדה האמורה – לתקןשנות את התוספת השישית. לשנות או להחליף את הטפסים בתוספת השלישית.
12. השר רשאי להתקין תקנות בדבר –
(1) הטיפול בחמרים מסוכנים והשימוש בהם, ייצורם, ייבואם, ייצואם, אריזתם, המסחר בהם, ניפוקם, העברתם, החסנתם והחזקתם, ובכלל זה הוראות לעניין ניטור, דיגום, דיווח, רישום ותיעוד, וכן הטיפול בפסולת חומרים מסוכנים וסיווג חומרים מסוכנים לפי השיקולים האמורים בסעיף 10(1);
(1א) תנאי כשירות שעוסק או אחר מטעמו או אחראי רעלים נדרש לעמוד בהם, ובכלל זה הידע המקצועי המספק כאמור בסעיף 3(ג), ההשכלה, ההכשרה והניסיון, וכן חובת השתלמות הנדרשים ממבקש היתר רעליםמעוסק כאמור או מאחראי רעלים;
(2) כל דבר אחר לפי חוק זה הטעון הסדר.
13. לא ישתמש השר בסמכויותיו לפי סעיפים 10, 11 ו-12 אלא לאחר התייעצות עם שר הבריאות וכן –
(1) לגבי חמרים המשמשים לחקלאות – עם שר החקלאות ושר העבודה והרווחה1;
(2) לגבי חמרים המשמשים לתעשיה – עם שר התעשיה והמסחר ושר העבודה והרווחה.
14. השר רשאי לקבוע בצו, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת –
(1) אגרה בעד היתר רעלים או חידושו, בעד בקשה להיתר רעלים, בקשה לחידושו ובקשה לעריכת שינוי הפעלה משמעותי, בעד הגשת השגה ובעד היתרים אחרים או אישורים לפי חוק זה;
(2) אגרה בעד בדיקות ומתן תעודות וחידושן לפי חוק זה והתקנות על פיו.
14א. (א) בסעיף זה –
"מחזיק", לענין פסולת חומרים מסוכנים – מי שבבעלותו, בחזקתו, בהשגחתו או בפיקוחו מצויה פסולת חומרים מסוכנים;
"סילוק", לענין פסולת חומרים מסוכנים – כל אחד מאלה, הנעשה במקום המיועד לכך על פי דין:
(1) הטמנת פסולת חומרים מסוכנים;
(2) החדרת פסולת חומרים מסוכנים לתת הקרקע;
(3) שריפת פסולת חומרים מסוכנים בדרך שאין בה הפקת משאבים;
"פסולת חומרים מסוכנים" – חומר מכל סוג או צורה המכיל חומר מסוכן, המסולק או מיועד לסילוק או שיש לסלקו על פי הוראות כל דין.
(ב) השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע היטל על סילוק פסולת חומרים מסוכנים, שיוטל על מי שמחזיק בפסולת חומרים מסוכנים או שמסלק פסולת כאמור, והכל לשם מניעת היווצרות פסולת חומרים מסוכנים או צמצומה, וכדי לעודד הליכי מיחזור או השבה של פסולת כאמור או הפקת משאבים ממנה.
(ג) בתקנות לפי סעיף קטן (ב) יקבע השר, בין השאר, את שיעור ההיטל, אופן תשלומו, הצמדתו ודרכי גבייתו, ורשאי הוא לקבוע, כאמור באותו סעיף קטן –
(1) שיעורי היטל שונים, בהתחשב, בין השאר באלה:
(א) סוג או כמות פסולת החומרים המסוכנים;
(ב) מקום הסילוק המיועד ואופן הסילוק;
(ג) מידת הסיכון לאדם ולסביבה;
(ד) קיום חלופות ישימות לטיפול בפסולת חומרים מסוכנים, לפי עדיפותן מבחינה סביבתית;
(2) פטור לסוגי מסלקי פסולת שונים.
(ד) על גביית היטל לפי סעיף זה תחול פקודת המסים (גביה).יחול חוק המרכז לגביית קנסות.
מיום 1.1.2004
תיקון מס' 3
ס"ח תשס"ד מס' 1920 מיום 18.1.2004 עמ' 139 (ה"ח 64)
הוספת סעיף 14א
14ב. היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה המנויה בסעיף 14ה (בחוק זה – מפר) רשאי הוא למסור לו הודעה על כוונה להטיל עליו עיצום כספי (בחוק זה – הודעה על כוונת חיוב); בהודעה כאמור יציין המנהל, בין השאר את אלה:
(1) המעשה המהווה את ההפרה;
(2) שיעור העיצום הכספי והמועד לתשלומו;
(3) זכותו של מפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף 14ג;
(4) שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או חוזרת לפי הוראות סעיף 14ז.
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 869 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14ב
מיום 10.10.2008
ת"ט תש"ע-2010
ס"ח תש"ע מס' 2229 מיום 16.2.2010 עמ' 390
(3) זכותו של מפר לטעון את טענותיו לפני הממונה המנהל לפי הוראות סעיף 14ג;
14ג. מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב רשאי להגיש את טענותיו, בכתב, למנהל, לעניין הכוונה להטיל את העיצום הכספי ולעניין שיעורו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה.
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 870 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14ג
14ד. (א) המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שהוגשו לו לפי סעיף 14ג, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 14ו.
(ב) (1) החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל עיצום כספי, ימסור למפר דרישה לשלם את העיצום הכספי (בחוק זה – דרישת תשלום); בדרישת תשלום יציין המנהל, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף 14ט והמועד לתשלומו;
(2) היה המפר תאגיד, ייקבע סכום העיצום הכספי בהתאם למחזור המכירות שלו כאמור בסעיף 14ה; לא היה בידי המנהל מידע בדבר מחזור המכירות של המפר, רשאי הוא לדרוש מהמפר מידע ופרטים נוספים הדרושים לדעתו לשם קביעת מחזור המכירות; לא הוכח מחזור המכירות של המפר כאמור, רשאי המנהל לקבוע אותו לפי מיטב שפיטתו;
(3) החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל עיצום כספי, ימסור הודעה על כך למפר.
(ג) לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 14ג, בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום 30 הימים האמורים, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 870 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14ד
מיום 10.10.2008
ת"ט תש"ע-2010
ס"ח תש"ע מס' 2229 מיום 16.2.2010 עמ' 390
(ג) לא ביקש המפר לטעון הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 14ג, בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום 30 הימים האמורים, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
14ה. (א) סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) בשל ביצוע שינוי שאינו שינוי הפעלה משמעותי בלי הודעה מראש לממונה, בניגוד להוראות סעיף 3ו(ב) או בשל אי העמדת מידע לציבור בניגוד להוראות סעיף 6ב בשל אי-ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 55,960 שקלים חדשים;
(2) בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3" יבוא "בלא היתר רעלים או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף 3, ביצוע שינוי הפעלה משמעותי בלא אישור הממונה או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות לפי סעיף 3ז בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, החזקת רעלים ואחסונם אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א) ליחיד – 55,960 שקלים חדשים;
(ב) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 223,850 שקלים חדשים;
(ג) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 447,710 שקלים חדשים;
(ד) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 895,420 שקלים חדשים.
(3) בשל הפרת הוראה מהוראות התקנות שנקבעו לפי סעיפים 10(3) או 12, שהשר קבע, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה, כי ניתן להטיל עיצום כספי בשל הפרתה – סכום שקבע השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה, ובלבד שלא יעלה על הסכומים המפורטים בפסקה (2), לפי העניין.
(ב) לא יוטל עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א)(2) בשל ביצוע שינוי הפעלה משמעותי בלא אישור הממונה, אלא אם כן נקבעו תקנות לפי סעיף 3ז(ה), ניתנה למפר הוראה כאמור בסעיף 3ז(ו), או שחלה על המפר הוראה שנתן המנהל לפי סעיף 3ז(ז), ולפי אותן תקנות או הוראות השינוי שביצע המפר מהווה שינוי הפעלה משמעותי.
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 870 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14ה
מיום 1.1.2011
הודעה תשע"א-2011
י"פ תשע"א מס' 6269 מיום 20.7.2011 עמ' 5584
14ה. סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) בשל אי-ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 50,000 52,850 שקלים חדשים;
(2) בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א) ליחיד – 50,000 52,850 שקלים חדשים;
(ב) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 200,000 211,350 שקלים חדשים;
(ג) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 400,000 422,760 שקלים חדשים;
(ד) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 800,000 845,510 שקלים חדשים.
מיום 1.1.2012
הודעה תשע"ב-2012
י"פ תשע"ב מס' 6372 מיום 7.2.2012 עמ' 2408
14ה. סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) בשל אי-ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 52,850 54,200 שקלים חדשים;
(2) בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א) ליחיד – 52,850 54,200 שקלים חדשים;
(ב) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 211,350 216,740 שקלים חדשים;
(ג) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 422,760 433,540 שקלים חדשים;
(ד) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 845,510 867,070 שקלים חדשים.
מיום 1.1.2013
הודעה תשע"ג-2013
י"פ תשע"ג מס' 6573 מיום 8.4.2013 עמ' 3947
14ה. סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) בשל אי-ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 54,200 54,970 שקלים חדשים;
(2) בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א) ליחיד – 54,200 54,970 שקלים חדשים;
(ב) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 216,740 219,900 שקלים חדשים;
(ג) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 433,540 439,790 שקלים חדשים;
(ד) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 867,070 879,580 שקלים חדשים.
מיום 1.1.2014
הודעה תשע"ד-2014
י"פ תשע"ד מס' 6751 מיום 5.2.2014 עמ' 3613
14ה. סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) בשל אי-ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 54,970 56,020 שקלים חדשים;
(2) בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א) ליחיד – 54,970 56,020 שקלים חדשים;
(ב) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 219,900 224,090 שקלים חדשים;
(ג) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 439,790 448,190 שקלים חדשים;
(ד) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 879,580 896,380 שקלים חדשים.
מיום 1.1.2016
הודעה תשע"ו-2016
י"פ תשע"ו מס' 7202 מיום 10.2.2016 עמ' 3381
14ה. סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) בשל אי-ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 56,020 55,470 שקלים חדשים;
(2) בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א) ליחיד – 56,020 55,470 שקלים חדשים;
(ב) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 224,090 221,870 שקלים חדשים;
(ג) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 448,190 443,730 שקלים חדשים;
(ד) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 896,380 887,470 שקלים חדשים.
מיום 1.1.2017
הודעה תשע"ז-2017
י"פ תשע"ז מס' 7440 מיום 2.2.2017 עמ' 3204
14ה. סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) בשל אי-ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 55,470 55,300 שקלים חדשים;
(2) בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א) ליחיד – 55,470 55,300 שקלים חדשים;
(ב) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 221,870 221,190 שקלים חדשים;
(ג) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 443,730 442,370 שקלים חדשים;
(ד) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 887,470 884,750 שקלים חדשים.
מיום 1.1.2018
הודעה תשע"ח-2018
י"פ תשע"ח מס' 7683 מיום 24.1.2018 עמ' 4550
14ה. סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) בשל אי-ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 55,300 55,460 שקלים חדשים;
(2) בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א) ליחיד – 55,300 55,460 שקלים חדשים;
(ב) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 221,190 221,860 שקלים חדשים;
(ג) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 442,370 443,720 שקלים חדשים;
(ד) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 884,750 887,440 שקלים חדשים.
מיום 1.1.2019
הודעה תשע"ט-2018
י"פ תשע"ט מס' 8059 מיום 31.12.2018 עמ' 4837
14ה. סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) בשל אי-ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 55,460 56,130 שקלים חדשים;
(2) בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א) ליחיד – 55,460 56,130 שקלים חדשים;
(ב) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 221,860 224,510 שקלים חדשים;
(ג) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 443,720 449,030 שקלים חדשים;
(ד) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 887,440 898,050 שקלים חדשים.
מיום 1.1.2020
הודעה תש"ף-2020
י"פ תש"ף מס' 8679 מיום 6.2.2020 עמ' 3652
14ה. סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) בשל אי-ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 56,130 56,300 שקלים חדשים;
(2) בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א) ליחיד – 56,130 56,300 שקלים חדשים;
(ב) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 224,510 225,190 שקלים חדשים;
(ג) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 449,030 450,390 שקלים חדשים;
(ד) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 898,050 900,780 שקלים חדשים.
מיום 1.1.2021
הודעה תשפ"א-2021
י"פ תשפ"א מס' 9433 מיום 17.2.2021 עמ' 3672
14ה. סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) בשל אי-ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 56,300 55,960 שקלים חדשים;
(2) בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א) ליחיד – 56,300 55,960 שקלים חדשים;
(ב) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 225,190 223,850 שקלים חדשים;
(ג) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 450,390 447,710 שקלים חדשים;
(ד) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 900,780 895,420 שקלים חדשים.
14ו. (א) המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בחוק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
(ב) השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהקבוע בחוק זה, בשיעורים שיקבע.
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 871 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14ו
14ז. (א) בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק העשרים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
(ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה המנויה בסעיף 14ה, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה, שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע המפר.
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 871 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14ז
14ח. העיצום הכספי ישולם בתוך 60 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 14ד.
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 871 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14ח
14ט. (א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא הגיש את טענותיו כאמור בסעיף 14ג – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים, ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי – יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה.
(ב) סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיף 14ה יתעדכנו ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו, ולעניין יום העדכון הראשון – לעומת המדד שהיה ידוע ביום תחילתו של חוק הגנת הסביבה (המזהם משלם) (תיקוני חקיקה), התשס"ח-2008; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג) הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב), תפורסם ברשומות.
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 871 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14ט
14י. לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית, עד לתשלומו; בחוק זה, "הפרשי הצמדה וריבית" – כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961.
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 872 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14י
14יא. עיצום כספי ייגבה לקרן לשמירת הניקיון, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גביה).
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 872 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14יא
14יב. (א) אין בהגשת עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי חוק זה, כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא בהסכמת המנהל או אם בית המשפט הורה על כך.
(ב) התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו.
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 872 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14יב
14יג. (א) הוטל עיצום כספי לפי חוק זה, רשאי המנהל להורות למפר לפרסם בעיתון או בכל דרך אחרת שיורה את דבר הטלת העיצום, את שמו של המפר, את מהות ההפרה שבשלה הוטל ונסיבותיה ואת סכום העיצום.
(ב) לא קיים המפר הוראה לפי סעיף קטן (א), רשאי המנהל או מי שהוא הסמיך לעניין זה לפרסם הודעה כאמור באותו סעיף קטן; משעשה כן, יהיה המפר חייב בתשלום כפל ההוצאות שהוצאו לשם הפרסום.
(א) הטיל המנהל עיצום כספי לפי חוק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
1) דבר הטלת העיצום הכספי;
(2) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, מועד ביצוע ההפרה ונסיבות ההפרה;
(3) סכום העיצום הכספי שהוטל;
(4) הופחת העיצום הכספי - הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום הכספי ושיעורי ההפחתה;
(5) פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;
(6) שמו של המפר - ככל שהמפר הוא תאגיד.
(ב) הוגשה עתירה לבתי משפט לעניינים מנהליים על החלטת המנהל להטיל עיצום כספי או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, יפרסם המנהל, לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם.
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (א)(6), רשאי המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף 14ג, ובלבד שהממונה הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף 14ב.
(ד) על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.
(ה) פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של שנתיים;
(ו) השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה."
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 872 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14יג
14יד. (א) תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה המנויה בסעיף 14ה, ואולם אם נמסרה למפר דרישת תשלום כאמור בסעיף 14ד לא תוגש קובלנה כאמור בסעיף 15ב.
(ב) הוגש נגד אדם כתב אישום בשל מעשה שבשלו ניתן להטיל עיצום כספי, לא יחויב בשלו בתשלום עיצום כספי, ואם שילם – יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
14טו. על מעשה אחד המהווה כמה הפרות של הוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 14ה, או לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.";
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 872 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 14יד
15. (א) העושה אחד מאלה, דינו – מאסר ששה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, תשל"ז-1977 (להלן – חוק העונשין), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – כפל הקנס האמור:
(1) מבצע שינוי בעיסוק, ברעל או בעסק במקום עיסוק עי שניתן לגביו היתר רעלים, שאינו שינוי הפעלה משמעותי, בלא שהודיע על כך לממונה בהתאםניגוד להוראות סעיף 3ח;אינו מנהל פנקס רעלים בהתאם להוראות סעיף 5;
(1א) עוסק מבצע עיסוק ברעל שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף 12 לעניין ניטור, דיגום, דיווח, רישום ותיעוד, ושמירתם של רישום ותיעוד כאמור, המנויה בחלק א' לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף 5;
(1ב) עושה אחד מאלה, בניגוד להוראות סעיף 6:
(א) אינו מקיים דרישה שקבע השר לעניין אריזה או סימון או אינו מחזיק
בגיליון בטיחות בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיפים 10(3), 12 או 13או 12, המנויה בחלק א' לתוספת השישית;
(ב) מאחסן רעלים שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיפים 10(3), 12 או 13או 12, המנויה בחלק א' לתוספת השישית;
(1ג) עוסקמבצע עיסוק ברעל, מטפל ברעל או בפסולת חומרים מסוכנים, משתמש ברעל, מייצר רעל, מייבא רעל, מייצא רעל, סוחר ברעל, מנפק רעל או מעבירו, בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיפים 10(3) או 12, המנויה בחלק א' לתוספת השישית;
(2) מסרב להציג את היתר הרעלים בפני מי שנכנס לחצרים מכוח סעיף 16.
(א1) העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שנה או פעמייםכפל הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – ארבע פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:
(1) מאחסן רעלים שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיפים 10(3), 12 או 13או 12, המנויה בחלק ב' לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף 6;
(2) עוסקמבצע עיסוק ברעל, מטפל בו או בפסולת חומרים מסוכנים או , משתמש ברעל, מייצר רעל, מייבא רעל, מייצא רעל, סוחר בו, מנפק אותו או מעבירו, בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיפים 10(3) או 12, המנויה בחלק ב' לתוספת השישית.
(א2) העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שנתיים או שלוש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – שש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:
(1) מבצע שינוי בעיסוק או בעסק שניתן לגביו היתר רעלים, שמהווה שינוי הפעלה משמעותי בהתאם להוראות לפי סעיף 3ז(ה) או (ו), בלא קבלת אישור הממונה מראש ובכתב, או מבצע שינוי הפעלה משמעותי שניתן לגביו אישור כאמור, בניגוד לתנאי האישור, הכול בניגוד להוראות סעיף 3ז;
(2) מאחסן רעלים שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיפים 10(3), 12 או 13, המנויה בחלק ג' לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף 6;
(3) עוסק ברעל, מטפל בו או בפסולת חומרים מסוכנים, משתמש ברעל, מייצר רעל, מייבא רעל, מייצא רעל, סוחר בו, מנפק אותו או מעבירו, בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיפים 10(3) או 12, המנויה בחלק ג' לתוספת השישית.";
(ב) העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים או שלוש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – שש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:
(1) עוסק ברעלים ללא היתר רעלים בניגוד להוראות סעיף 3;
(2) אינו מקיים או מפר תנאים שניתנו בהיתר רעלים בהתאם להוראות סעיף 3;
(3) מוסר פרטים כוזבים בקשר להיתר רעלים או כותב פרטים כוזבים במסגרת דיווח, רישום או תיעוד לפי התקנות האמורות בסעיף 5 או תנאי בהיתר הרעלים בפנקס הרעלים בניגוד להוראות סעיף 5;
(4) מוכר רעלים למי שאינו בעל היתר רעלים בניגוד להוראות סעיף 8;
(5) אינו מבצע צו פינוי רעליםמינהלי לפי הוראות סעיף 16א;
(6) מאחסן רעלים שלא על פי הוראות שניתנו לו לפי חוק זה.
(ג) העובר עבירה כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ב),בסעיפים קטנים (א) או (ב), באופן או בנסיבות מחמירות שכתוצאה מהם נגרם או עלול להיגרם נזק או זיהום ממשי של הסביבה או עובר עבירה כאמור בסעיף קטן (ב)(1) עד (3) בעיסוק הטעון היתר אחוד לפי הוראות סעיף 3יב, דינו – מאסר שלוש שנים או כפל הקנס שבית המשפט היה רשאי להטיל עליו לפי הוראות סעיף זה, בשל העבירה שבה הורשע, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – שמונה פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.
(ד) היתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף, בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס הקבוע לאותה עבירה, לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר לתקופת הזמן שנקבעה בצו פינוי הרעלים לפי סעיף 16א או מעבר לתקופת הזמן שנקבעה בהתראה ושתחילתה עם מסירתה; לענין זה, "התראה" – התראה בכתב ממי שהשר הסמיכו לענין זה.
(ה) הורשע אדם, בתוך שנתיים, פעם נוספת בעבירה לפי סעיף זה, דינו – מאסר כאמור בסעיף קטן (א), (א1), (א2) או (ב) או (ג) בסעיף קטן (א) או בסעיף קטן (ב), לפי הענין, או כפל הקנס שבית המשפט היה רשאי להטיל עליו, לפי הוראות סעיף זה, בשל העבירה שבה הורשע.
(ו) עבירה לפי סעיף זה, למעט לפי סעיף (א2)(1) היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.
(ז) קנס שהוטל בשל עבירה לפי חוק זה ישולם לקרן לשמירת הנקיון כמשמעותה בחוק שמירת הנקיון, תשמ"ד-1984 (בחוק זה – הקרן לשמירת הנקיון).
(ח) (1) בשל עבירה שעבר אדם לפי סעיפים קטנים (ב) או(א1) עד (ג), שכתוצאה ממנה השיג טובת הנאה או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג כאמור, נוסף על כל עונש אחר;
(2) לעניין סעיף קטן זה, "טובת הנאה" – לרבות הוצאה שנחסכה;
(3) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 63 לחוק העונשין.
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 143 (ה"ח 2537)
החלפת סעיף 15
הנוסח הקודם:
עבירות
15. המפר הוראה מהוראות חוק זה או תקנה שהותקנה על פיו, או מהוראות צו שניתן על פיו, יועמד לדין בבית משפט שלום ודינו אחד או יותר מעונשים אלה:
(1) קנס;
(2) מאסר ששה חדשים;
(3) חילוט החפצים שבהם או לגביהם נעברה העבירה.
(4) שלילת היתר הרעלים לצמיתות או לתקופה.
מיום 28.11.2005
תיקון מס' 5
ס"ח תשס"ו מס' 2036 מיום 28.11.2005 עמ' 24 (ה"ח 85, ה"ח 2989)
(ב) העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים או כפל שלוש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – ארבע שש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 872 (ה"ח 159)
(ג) העובר עבירה כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), באופן או בנסיבות מחמירות שכתוצאה מהם נגרם או עלול להיגרם נזק או זיהום ממשי של הסביבה, דינו – מאסר כאמור בסעיף קטן (א) או בסעיף קטן (ב), לפי הענין, מאסר שלוש שנים או כפל הקנס שבית המשפט היה רשאי להטיל עליו לפי הוראות סעיף זה, בשל העבירה שבה הורשע, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – שמונה פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.
(ד) היתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף, בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס הקבוע לאותה עבירה, לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר לתקופת הזמן שנקבעה בצו פינוי הרעלים לפי סעיף 16א או מעבר לתקופת הזמן שנקבעה בהתראה ושתחילתה עם מסירתה; לענין זה, "התראה" – התראה בכתב ממי שהשר הסמיכו לענין זה.
(ה) הורשע אדם, בתוך שנתיים, פעם נוספת בעבירה לפי סעיף זה, דינו – מאסר כאמור בסעיף קטן (א) או בסעיף קטן (ב), לפי הענין, או כפל הקנס שבית המשפט היה רשאי להטיל עליו, לפי הוראות סעיף זה, בשל העבירה שבה הורשע.
(ו) עבירה לפי סעיף זה היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.
(ז) קנס שהוטל בשל עבירה לפי חוק זה ישולם לקרן לשמירת הנקיון כמשמעותה בחוק שמירת הנקיון, תשמ"ד-1984 (להלן בחוק זה – הקרן לשמירת הנקיון).
(ח) (1) בשל עבירה שעבר אדם לפי סעיפים קטנים (ב) או (ג), שכתוצאה ממנה השיג טובת הנאה או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג כאמור, נוסף על כל עונש אחר;
(2) לעניין סעיף קטן זה, "טובת הנאה" – לרבות הוצאה שנחסכה;
(3) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 63 לחוק העונשין.
15א. (א) הוגשו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה לפי חוק זה, רשאי בית משפט ליתן צו עשה, צו אל תעשה, וכל סעד אחר, ככל שיראה לנכון בנסיבות שלפניו, לרבות לביצוע צו פינוי רעלים לפי סעיף 16א, והכל כדי למנוע, להפסיק או לצמצם את העבירה.
(ב) על צווים שהוציא בית המשפט לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיף 20כג(ב) עד (ח) לחוק המים, תשי"ט-1959, בשינויים המחויבים.
(ג) בית משפט שהרשיע אדם בעבירה לפי סעיף זה רשאי בגזר הדין, בנוסף לכל עונש שיטיל, לחייבו בתשלום ההוצאות שהוצאו להסרת המפגע, אם הגיש התובע או מי שהוציאן בקשה לבית המשפט.
(ד) הורשעו בעבירה יותר מאדם אחד, רשאי בית המשפט בהחלטה כאמור, להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או על חלקם, יחד או לחוד, או לחלק את התשלום ביניהם, הכל כפי שייראה לו בנסיבות הענין.
(ה) בנוסף לעונשים הקבועים בסעיף 15, רשאי בית המשפט, לאחר שהרשיע אדם שעבר על הוראה לפי חוק זה או שהפר תנאי בהיתר רעלים שניתן לו, להורות על שלילת היתר רעלים לצמיתות או לתקופה שיקבע.
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 144 (ה"ח 2537)
הוספת סעיף 15א
15ב. (א) על עבירה לפי חוק זה רשאים המנויים להלן להגיש קובלנה כאמור בסעיף 68 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב-1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי):
(1) כל אדם – לגבי עבירה שנעברה ברשות היחיד שלו או שגרמה לו נזק;
(2) רשות מקומית – לגבי עבירה שנעברה בתחומה;
(3) כל אחד מהגופים הציבוריים והמקצועיים הקבועים בתוספת לחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), תשנ"ב-1992.
(ב) לא תוגש קובלנה לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן מסר הקובל הודעה לשר לאיכות הסביבה על כוונתו לעשות כן ולא הוגש, תוך 60 ימים לאחר מכן, כתב אישום מטעם היועץ המשפטי לממשלה.
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 145 (ה"ח 2537)
הוספת סעיף 15ב
16. (א) הממונה או מי שהוא הסמיך לכך בכתב, רשאי לבקר בכל עת בכל עסק, חנות או מקום, שבהם עוסקים, או הנחשדים שעוסקים בהם בחמרים מסוכנים, למעט בית מרקחת או עסק שעיקר עיסוקו סמי מרפא או רעלים רפואיים, ורשאי הוא ליטול דגימות של חמרים מסוכנים כאמור, ורשאי הוא לאסור מכירתו של מצרך הנחשב מזיק לבריאות או מסוכן מבחינה אחרת, או לתפסו, עד לסיום חקירה או עד לנקיטת הליכים לפי חוק זה או לפי חיקוק אחר.
(א) בלי לגרוע מסמכות השר למנות מפקחי הגנת הסביבה או ממוני הגנת הסביבה כהגדרתם בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א-2011 (בסעיף זה – חוק הגנת הסביבה), השר רשאי להסמיך את הממונה וכן מפקח מקרב עובדי המדינה שאינם עובדי משרדו, בהסכמת השר הממונה על אותו עובד, בסמכויות לפי סעיף 5 לחוק האמור, כולן או חלקן, לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, ובלבד שלא יוסמך הממונה או מפקח כאמור, אלא אם כן מתקיימים בו התנאים המנויים בסעיף 4ב לחוק הגנת הסביבה.
(א1) הממונה או מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו
(2) יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו שאותה יציג על פי דרישה;"
(ב) הממונה או מי שהוא הסמיך לכך בכתב מפקח שהוסמך לפי סעיף קטן (א) לא ייכנס למקום המוחזק על ידי מערכת הבטחון, אלא ברשות שר הבטחון או מי שהוא הסמיך לענין זה.
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 145 (ה"ח 2537)
16. (א) הממונה או מי שהוא הסמיך לכך בכתב, רשאי לבקר בכל עת בכל עסק, חנות או מקום, שבהם עוסקים, או הנחשדים שעוסקים בהם בחמרים מסוכנים, למעט בית מרקחת או עסק שעיקר עיסוקו סמי מרפא או רעלים רפואיים, ורשאי הוא ליטול דגימות של חמרים מסוכנים כאמור, ורשאי הוא לאסור מכירתו של מצרך הנחשב מזיק לבריאות או מסוכן מבחינה אחרת, או לתפסו, עד לסיום חקירה או עד לנקיטת הליכים לפי חוק זה או לפי חיקוק אחר.
(ב) הממונה או מי שהוא הסמיך לכך בכתב לא ייכנס למקום המוחזק על ידי מערכת הבטחון, אלא ברשות שר הבטחון או מי שהוא הסמיך לענין זה.
16א. (א) נוכח הממונה כי רעלים או פסולת רעלים מצויים רעלים מצויים ברשות אדם המחזיק בהם ללא היתר רעלים או בניגוד לתנאיו, או באופן שעלול לסכן את הסביבה או את הציבור, או כי רעלים או פסולת רעלים הושלכו לרשות הרבים, וטרם הוגש כתב אישום, רשאי הוא לעשות את אלה:
(1) לצוות על בעל הרעלים, על בעל הנכס, או על מי שהשליך את הרעלים להוציא את הרעלים מחזקתו או לסלקם למקום, באופן ותוך תקופת הזמן שתיקבע בצו ושתחילתה במועד מסירתו, הכל כפי שיורה בצו;
(2) לצוות על בעל הרעלים, על בעל הנכס או על מי שהשליך את הרעלים, בצו כאמור בפסקה (1), להחזיר, במידת האפשר ובהתאם לנסיבות, את המצב לקדמותו.
(א) היה לממונה או למנהל יסוד סביר להניח כי מתקיים אחד מהמפורטים להלן, וטרם הוגש כתב אישום, רשאי הוא לתת צו מינהלי, לפי העניין, לפי הוראות סעיף זה:
(1) חומר מסוכן או פסולת חומרים מסוכנים מצויים ברשות אדם המחזיק בהם באופן שעלול לסכן את הציבור או את הסביבה;
(2) מתבצע עיסוק ברעלים ללא היתר בניגוד להוראות לפי חוק זה, או תוך הפרת הוראה מהותית של הוראות לפי חוק זה;
(3) חומר מסוכן או פסולת חומרים מסוכנים הושלכו לרשות הרבים;
(א1) צו מינהלי יכול שיינתן לבעל החומר המסוכן או למחזיק בו, לבעל נכס או למחזיק בו, לעוסק ברעלים או למי שהשליך חומר מסוכן או פסולת חומרים מסוכנים.
(א2) בצו מינהלי רשאי המנהל או הממונה לצוות על כל אחד מאלה, והכל באופן ובמועדים שפורטו בצו:
(1) לפנות את החומר המסוכן או את פסולת החומרים המסוכנים למקום שיורה,וכן להחזיר, במידת האפשר ובהתאם לנסיבות את המצב לקדמותו;
(2) לנקוט אמצעים הדרושים למניעת סיכון או זיהום מהחומר המסוכן או מפסולת החומרים המסוכנים או מהעיסוק בהם, או להימנע מפעולה העלולה לגרום לסיכון או לזיהום, ובכלל זה רשאי הוא להורות על איסור מכירה או העברה של חומר מסוכן;
(3) להפסיק את השימוש בחומר מסוכן או את העיסוק ברעל, כולו או חלקו.
(א3) צו מינהלי כאמור בסעיף זה, לא יינתן אלא לאחר שנתן המנהל למקבל הצו הזדמנות לטעון טענותיו בפניו; ואולם, מצא המנהל כי השהיית מתן הצו עלולה לגרום לפגיעה בבריאות הציבור או הסביבה באופן מיידי, רשאי הוא ליתן את הצו לאלתר ובלבד שייתן למקבל הצו לטעון את טענותיו בהזדמנות הראשונה לאחר מכן.
(א4) תוקפו של צו להימנעות מפעולה או לאיסור מכירה או העברה כאמור בסעיף קטן (א2)(2) ושל צו להפסקת שימוש כאמור בסעיף קטן (א2)(3) יהיה לשלושים ימים מיום שניתן; ואולם, רשאי הממונה או המנהל אם שוכנע כי לא תוקן הליקוי שבשלו ניתן הצו, להאריך את תוקפו של הצו האמור לתקופה נוספת של שלושים ימים; בתום התקופות האמורות יפקע תוקפו של הצו אלא אם כן אושר על ידי בית משפט שלום; בית המשפט רשאי לאשר את הצו בשינויים או בלי שינויים.
(א5) (1) נתן המנהל או הממונה צו להימנעות מפעולה או לאיסור מכירה או העברה של חומר מסוכן כאמור בסעיף קטן (א2)(2), רשאי הוא לתפוס את החומר המסוכן אם סבר כי קיים חשש לאי קיום הצו האמור או כי הדבר דרוש על מנת למנוע סיכון מיידי לציבור או לסביבה; על תפיסה כאמור יחולו הוראות סעיף קטן (א4) בשינויים המחוייבים; מצא המנהל או הממונה כי חומר מסוכן שנתפס אינו מזיק או מסכן את הציבור או הסביבה, יחזירו לגורם שממנו נתפס במועד המוקדם ביותר האפשרי ולא יאוחר מתום המועדים האמורים בסעיף קטן (א4).
(2) בית המשפט שדן באישור תפיסה לפי סעיף קטן זה רשאי ליתן כל הוראה ככל שיראה לנכון בנסיבות שלפניו, כדי למנוע או לצמצם את הסיכון מהחומר המסוכן או מהעיסוק בו, ובכלל זה להורות על סילוקו או מכירתו.
(א6) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א5), רשאי מפקח הגנת הסביבה לתת צו מינהלי לתפיסה זמנית או להגבלת השימוש בחומר מסוכן שמתקיים בו האמור בסעיף קטן (א), לתקופה שלא תעלה על 3 ימים (להלן – צו מינהלי ארעי); צו כאמור יינתן על ידי מפקח אם מצא שמתבצע האמור בסעיף קטן (א) לנגד עיניו וקיים צורך דחוף ומיידי להפסיק את השימוש או ההחזקה בחומר המסוכן, או שאי מתן הצו המינהלי הארעי באופן מיידי והעברת ההחלטה לממונה או למנהל ימנעו את האפשרות לעשות זאת.
(ב) מי שלא קיים הוראות צו שניתן לפי סעיף זה, רשאי הממונה או מי שהוא הסמיך לענין זה לבצע את הנדרש לפי הצו; משעשה כן, יהיה מי שנצטווה אך לא מילא אחר הוראות הצו, חייב בתשלום כפל ההוצאות שהוצאו, לקרן לשמירת הנקיון; על גבייתן של הוצאות שהוצאו לפי סעיף זה תחול פקודת המסים (גביה).
(ג) מי שהשר הסמיךשהוסמך לענין ביצוע צו כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי להיכנס לכל מקום לשם ביצוע הצו, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט.
(ד) על מסירת צו לפי חוק זה יחולו הוראות סעיף 237 לחוק סדר הדין הפלילי בדבר המצאת מסמכים, בשינויים המחויבים. צו שניתן לפי סעיף זה יומצא למי שהצו ניתן כלפיו או למחזיק בחומר המסוכן בדרך שבה מומצא כתב בית דין בהליך אזרחי, ואם לא ניתן לאתרו בשקידה סבירה, יוצג הצו במקום שעליו הוא חל.".
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 145 (ה"ח 2537)
הוספת סעיף 16א
16א1. (א) הרואה את עצמו נפגע על ידי צו שהוצא לפי הוראות סעיף 16א, רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה נושא הצו, בקשה לביטולו.
(ב) הגשת בקשה לביטול צו, לפי הוראות סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה.
(ג) בית המשפט רשאי לבטל את הצו, לאשרו או לשנותו.
מיום 10.10.2008
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ח מס' 2181 מיום 11.8.2008 עמ' 873 (ה"ח 159)
הוספת סעיף 16א1
16ב. (א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף 15 על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – כפל הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין; לענין סעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף 15 על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר חובתו לפי הסעיף האמור, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 146 (ה"ח 2537)
הוספת סעיף 16ב
16ג. על אף הוראות סעיף 221(ב) לחוק סדר הדין הפלילי, רשאי שר המשפטים, בהסכמת השר, ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לקבוע שיעור קנס העולה על סכום הקנס הקבוע בסעיף האמור לעבירה לפי חוק זה שנקבעה כעבירת קנס, וכן לעבירת קנס חוזרת, נמשכת או נוספת שעבר אותו אדם, בהתחשב בסוג העבירה ובנסיבות ביצועה, ובלבד שסכום הקנס לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום הקנס המרבי הקבוע לאותה עבירה.
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 146 (ה"ח 2537)
הוספת סעיף 16ג
16ג1. (בוטל).
מיום 16.8.2005
תיקון מס' 4
ס"ח תשס"ה מס' 2027 מיום 16.8.2005 עמ' 975 (ה"ח 194)
הוספת סעיף 16ג1
מיום 11.8.2016
תיקון מס' 8
ס"ח תשע"ו מס' 2573 מיום 11.8.2016 עמ' 1159 (ה"ח 1002)
ביטול סעיף 16ג1
הנוסח הקודם:
מינוי ממונה על אירוע חומרים מסוכנים
16ג1. השר יסמיך ממונה על אירוע חומרים מסוכנים מבין עובדי משרדו, או מבין עובדי רשות מקומית בהסכמת ראש אותה רשות.
16ג2. (א) לממונה יהיו התפקידים המנויים בסעיף זה בעת אירוע חומרים מסוכנים:
(1) (נמחקה);
(2) (נמחקה);
(3) מתן ייעוץ מקצועי לקצין משטרה או לקצין צה"ל, לפי בקשתם, לגבי אופן הטיפול בחומרים מסוכנים, כדי למנוע, לצמצם או להפסיק סכנה לאדם ולסביבה; לענין פסקה זו, "קצין משטרה", "קצין צה"ל" – כהגדרתם בסעיף 90א לפקודת המשטרה;
(4) מתן ייעוץ מקצועי להחזרת המצב באזור האירוע לקדמותו והנחיות לשיקום אזור האירוע.
(ב) לצורך ביצוע תפקידיו לפי סעיף קטן (א), יהיו לממונה הסמכויות המפורטות להלן:
(1) לדרוש מאדם המצוי באזור האירוע או מאדם שיש לממונה יסוד להניח כי יש לו קשר לאירוע או מידע בקשר אליו, להזדהות;
(2) להיכנס לכל מקום ככל הדרוש לטיפול באירוע החומרים המסוכנים;
(3) לדרוש מסמכים, לעיין בהם וליטול אותם או העתקים מהם;
(4) (נמחקה);
(5) ליטול דוגמה מכל חומר שיש לו יסוד סביר להניח שהוא חומר מסוכן;
(6) (נמחקה).
(ג) (בוטל).
מיום 16.8.2005
תיקון מס' 4
ס"ח תשס"ה מס' 2027 מיום 16.8.2005 עמ' 975 (ה"ח 194)
הוספת סעיף 16ג2
מיום 8.2.2013
תיקון מס' 7
ס"ח תשע"ב מס' 2381 מיום 8.8.2012 עמ' 744 (ה"ח 672)
תפקידי ממונה על בעת אירוע חומרים מסוכנים וסמכויותיו
16ג2. (א) לממונה על אירוע חומרים מסוכנים יהיו התפקידים המנויים בסעיף זה בעת אירוע חומרים מסוכנים או בעת שהוא פועל כגוף הצלה לפי סעיף 4א(א)(2) או פרק שישי 1 לפקודת המשטרה, ובעת תרגיל להיערכות לקראת אירוע חומרים מסוכנים:
(1) גילוי, זיהוי וניטור של חומרים מסוכנים בעת אירוע חומרים מסוכנים ולאחריו;
(2) הערכת סיכונים בעת אירוע חומרים מסוכנים;
(3) מתן ייעוץ מקצועי לקצין משטרה או לקצין צה"ל, לפי בקשתם, לגבי אופן הטיפול בחומרים מסוכנים, כדי למנוע, לצמצם או להפסיק סכנה לאדם ולסביבה וכן מתן ייעוץ מקצועי כאמור לגבי הנחיות התנהגות לציבור ולגופי ההצלה; לענין פסקה זו, "קצין משטרה", "קצין צה"ל" – כהגדרתם בסעיף 90א לפקודת המשטרה;
(4) מתן ייעוץ מקצועי להחזרת המצב באזור האירוע לקדמותו והנחיות לשיקום אזור האירוע.
(ב) לצורך ביצוע תפקידיו לפי סעיף קטן (א), יהיו לממונה על אירוע חומרים מסוכנים הסמכויות המפורטות להלן:
(1) לדרוש מאדם המצוי באזור האירוע או מאדם שיש לממונה על אירוע חומרים מסוכנים יסוד להניח כי יש לו קשר לאירוע או מידע בקשר אליו, להזדהות;
(2) להיכנס לכל מקום ככל הדרוש לטיפול באירוע החומרים המסוכנים לשם מניעה וצמצום סכנה לחיי אדם;
(3) לדרוש מסמכים, לעיין בהם וליטול אותם או העתקים מהם;
(4) לערוך חיפוש במקום בלא צו שופט, אם יש לו יסוד סביר להניח שבאותו מקום מצויים חומרים מסוכנים העלולים לגרום סכנה ממשית ותכופה לחיי אדם;
(5) ליטול דוגמה מכל חומר שיש לו יסוד סביר להניח שהוא חומר מסוכן;
(6) לתפוס חומר שיש לו יסוד סביר להניח שהוא חומר מסוכן, ככל הדרוש להצלת חיי אדם או רכוש או לצמצום היקף אירוע חומרים מסוכנים או תוצאותיו; חומר שנתפס כאמור יוחזר במידת האפשר ובהקדם האפשרי לאחר תום אירוע חומרים מסוכנים ולמי שממנו נתפס.
(ג) בעת שממונה על אירוע חומרים מסוכנים פועל כגוף הצלה לפי סעיף 4א(א)(2) או פרק שישי 1 לפקודת המשטרה, השימוש בסמכויות לפי סעיף זה יהיה לפי הוראות שקיבל בהתאם להוראות הסעיף או הפרק האמורים, לפי הענין.
16ג3. (א) השר רשאי למנות ועדת בדיקה לשם בירור סיבותיו ונסיבותיו של אירוע חומרים מסוכנים, ובמטרה להפיק לקחים (בחוק זה – ועדת בדיקה); ועדת הבדיקה תגיש לשר מסקנות והמלצות.
(ב) בטרם תגיש ועדת בדיקה מסקנות והמלצות לפי סעיף קטן (א), תינתן הזדמנות לגוף הצלה שביקש זאת להשמיע את עמדתו.
(ג) לצורך ביצוע תפקידיו יהיו לחבר ועדת הבדיקה סמכויות אלה:
(1) סמכויות חקירה המסורות לקצין משטרה לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), והוראות סעיף 3 לפקודה האמורה יחולו על הבדיקה;
(2) הסמכויות האמורות בסעיף 16ג2(ב)(3) ו-(5);
(3) הסמכות לבקש משופט צו חיפוש כדי להבטיח הצגתו של מסמך או חפץ הדרוש לבדיקה, והסמכות לבצע חיפוש על פיו; על צו כאמור יחולו הוראות הפרק השלישי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-1969.
מיום 16.8.2005
תיקון מס' 4
ס"ח תשס"ה מס' 2027 מיום 16.8.2005 עמ' 976 (ה"ח 194)
הוספת סעיף 16ג3
16ג4. (א) באירוע חומרים מסוכנים שמקורו בשטח מרכזי המחקר הגרעיני שבאחריות הוועדה לאנרגיה אטומית, או שמקורו בשטח של מיתקן ביטחוני או בשטח המוחזק על ידי צה"ל, כהגדרתם בסעיף 90א לפקודת המשטרה, לא יחולו הוראות סעיף 16ג2, אלא אם כן אישר ראש הממשלה או שר הביטחון, לפי הענין, את הפעלת סמכויותיו של ממונה הקבועות באותו סעיף.
(ב) (בוטל).
מיום 16.8.2005
תיקון מס' 4
ס"ח תשס"ה מס' 2027 מיום 16.8.2005 עמ' 977 (ה"ח 194)
הוספת סעיף 16ג4
מיום 8.2.2013
תיקון מס' 7
ס"ח תשע"ב מס' 2381 מיום 8.8.2012 עמ' 745 (ה"ח 672)
ממונה על בעת אירוע חומרים מסוכנים – הגבלת סמכות
16ג4. (א) באירוע חומרים מסוכנים שמקורו בשטח מרכזי המחקר הגרעיני שבאחריות הוועדה לאנרגיה אטומית, או שמקורו בשטח של מיתקן ביטחוני או בשטח המוחזק על ידי צה"ל, כהגדרתם בסעיף 90א לפקודת המשטרה, לא יחולו הוראות סעיף 16ג2, אלא אם כן אישר ראש הממשלה או שר הביטחון, לפי הענין, את הפעלת סמכויותיו של ממונה על אירוע חומרים מסוכנים הקבועות באותו סעיף.
(ב) ועדת בדיקה לענין אירוע כאמור בסעיף קטן (א) תמונה בידי ראש הממשלה או שר הביטחון, לפי הענין, ואחד מחבריה ימונה לפי המלצת השר.
16ד. (א) בלי לגרוע מהוראות סעיפים 16ג2, 16ג3 ו-16ג4, חוק זה יחול על המדינה, ואולם –
(1) הוא לא יחול על מיתקני הועדה לאנרגיה אטומית ועל מי שהוחל עליו צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (בניה והפעלה של כור גרעיני), תשל"ה–1974;
(2) הוראות חוק זה לא יחולו על פעילות בטחונית או מבצעית או על תוצאות פעילות כאמור, של –
(א) יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום בטחון המדינה או יחסי החוץ שלה;
(ב) יחידות סמך של משרד הבטחון, שעיקר פעילותן בתחום בטחון המדינה;
(ג) צבא הגנה לישראל,
ואולם פעילות כאמור תבוצע, ככל האפשר, בהתאם להוראות חוק זה.
(ב) הוראות חוק זה לא יחולו על חברה ממשלתית שהועברו אליה תחומי פעולה של מי מהמנויים בפסקה (א)(2) אחרי יום כ"ג באדר ב' תשנ"ז (1 באפריל 1997), בכל הנוגע לתחומי הפעולה שהועברו אליה.
16ד1. הוראות חוק זה לא יחולו על חשיפה של עובד לחומרים מסוכנים במקום עבודתו, מקום שנקבעו לעניין זה הוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל-1970 .";
מיום 10.10.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 146 (ה"ח 2537)
הוספת סעיף 16ד
מיום 16.8.2005
תיקון מס' 4
ס"ח תשס"ה מס' 2027 מיום 16.8.2005 עמ' 977 (ה"ח 194)
(א) בלי לגרוע מהוראות סעיפים 16ג2, 16ג3 ו-16ג4, חוק זה יחול על המדינה, ואולם –
16ה. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.
מיום 9.6.1997
תיקון מס' 1
ס"ח תשנ"ז מס' 1622 מיום 10.4.1997 עמ' 147 (ה"ח 2537)
הוספת סעיף 16ה
17. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
תוספת ראשונה
אלומיניום Aluminum 1
צריום ותרכובותיו Cerium and its compounds 2
כרום Chromium 3
קובאלט Cobalt 4
נחושת Copper 5
גרמאניום Germanium 6
זהב Gold 7
האפניום Hafnium 8
אינדיום Indium 9
אירידיום Iridium 10
מאנגאן Manganese 11
מוליבדן Molybdenum 12
ניקל Nickel 13
ניוביום Niobium 14
פאלאדיום ותרכובותיו Palladium and its compounds 15
חומר הדברה, שאינו כלול בתוספת השניה Pesticide, not included in 2nd annex 16
פלאטינה ותרכובותיה Platinum and its compounds 17
רודיום ותרכובותיו Rhodium and its compounds 18
רותניום Ruthenium 19
כסף Silver 20
טאנטאל Tantalum 21
תאליום Thallium 22
תוריום Thorium 23
בדיל Tin 24
טיטאניום Titanium 25
וולפראם Tungsten 26
ואנאדיום Vanadium 27
אבץ Zinc 28
צירקוניום Zirconium 29
תוספת שניה
אצטאלים Acetals 1
אקרידינים Acridines 2
חומצה אקרילית ותולדותיה Acrylic acid and derivatives 3
אציל האלידים Acyl halides 4
דבקים המכילים ממסים אורגאניים Adhesives containing organic liquids 5
אפלאטוקסינים Aflatoxins 6
אלכוהולאטים Alcoholates 7
כהלים נוזלים Alcohols, liquid 8
אלדהידים נוזלים Aldehydes, liquid 9
תרכובות האלוגניות אליפאטיות Aliphatic compounds, halogenic 10
הידרוקסידים ותחמוצות של מתכות Alkali metal hydroxides and oxides 11
מתכות אלקאליות Alkali metals 12
מתכות אלקאליות–עפרוריות Alkaline earth metals 13
אלקינים Alkynes 14
אלקנים Alkenes 15
אלומינאטים של מתכות אלקאליות Aluminates, alkali metal 16
האלידים אלמימיים של אלומיניום Aluminum halides, anhydrous 17
אמידים של מתכות Amides, metal 18
אמינים Amines 19
אמינוכהלים ותולדותיהם Aminoalcohols and derivatives 20
אמינוטריאזול Aminotriazole 21
אמוניה Ammonia 22
אנטימון ותרכובותיו Antimony and its compounds 23
תרכובות ארומאטיות האלוגניות Aromatic compounds, halogenic 24
ארסן ותרכובותיו Arsenic and its compounds 25
אזבסט Asbestos 26
אזאתיופרין Azathioprine 27
אזידים Azides 28
תרכובות אזו Azo compounds 29
תרכובות באריום Barium compounds 30
בריליום ותרכובותיו Beryllium and its compounds 31
ביסמות ותרכובותיו Bismuth and its compounds 32
ביסולפאטים Bisulphates 33
בוראנים Boranes 34
בורידים Borides 35
בורוהידרידים של מתכות Borohydrides, metal 36
בור ותרכובותיו האורגאניות Boron and its organic compounds 37
חומצה ברומית ומלחיה (ברומאטים) Bromic acid and its salts (bromates) 38
ברום Bromine 39
קאדמיום ותרכובותיו Cadmium and its compounds 40
קאמפור Camphor 41
קארבאמאטים Carbamates 42
קארבידים של מתכות Carbides, metal 43
פחמן דו–גופרי Carbon disulphide 44
פחמן משופעל Carbon, activated 45
תולדות אורגאניות של חומצה פחמנית Carbonic acid organic derivatives 46
קארבוניל האלידים Carbonyl halides 47
חומצות קארבוקסיליות (C7-C1) Carboxylic acids (C7-C1), 48
חד-בסיסיות ותולדותיהן monobasic, and their derivatives
חומצות קארבוקסיליות דו-בסיסיות Carboxylic acids, dibasic, aromatic 49
ארומאטיות או אליציקליות ותולדותיהן or alicylic and their derivatives
כלוראמבוציל Chlorambucil 50
חומצה כלורית ומלחיה (כלוראטים) Chloric acid and its salts (chlorates) 51
כלור Chlorine 52
כלוריטים Chlorites 53
כלורופיקרין Chloropicrin 54
חומצה כלורופלאטינית Chloroplatinic acid 55
תרכובות כרום Chromium compounds 56
תזקיקי עטרן Coal tar distillates 57
תרכובות קובאלט Cobalt compounds 58
תרכובות נחושת Copper compounds 59
ציאנאמיד ותולדותיו Cyanamide and derivatives 60
סידן ציאנאמידי Cyanamide, calcium 61
ציאנאטים ואיזוציאנאטים Cyanates and isocyanates 62
ציאנידים אי–אורגניים Cyanides, inorganic 63
חומצה ציאנורית, תולדותיה Cynuric acids, derivatives and analogs 64
ואנאלוגים שלה
די.די.טי. D.D.T. 65
דיבנזופוראנים Dibenzofurans 66
סולר Diesel oil 67
דיקטן Diketene 68
דימתילקארבאמיל כלוריד Dimethylcarbamyl chloride 69
דימתילפורמאמיד,-N,N Dimethylformamide, N,N- 70
דימתילסולפוקסיד Dimethylsulfoxide 71
דיאוקסינים Dioxins 72
אפיהאלוהידרינים Epihalohydrins 73
אפוקסידים (אלקילן אוקסידים) Epoxides (alkylene oxides) 74
אסטרים נוזלים (למעט טריגליצרידים) Esters, liquid (excl. triglycerides) 75
אתרים נוזלים Ethers, liquid 76
אתילן גליקול Ethylene glycol 77
אתילן אוקסיד Ethylene oxide 78
תרכובות אסטרוגניות, מצומדות Astrogenic substances, conjugated 79
ברזל (III) כלורי אלמימי Ferric chloride, anhydrous 80
פלואורידים Fluorides 81
חומצה פלואורוצורית ומלחיה Fluorosilicic acid and its salts 82
מזוט Fuel oil 83
גאליום ותרכובותיו Gallium and its compounds 84
גזים דחוסים או מונזלים Gases, compressed or liquified 85
בנזין Gasoline 86
האלידים של אלמתכות Halides of non-metals 87
חומצות האלוקארבוקסיליות ותולדותיהן Halocarboxylic acid and derivatives 88
כהלים, קטונים ואלדהידים Halogenated alcohols, ketons, aldehydes 89
האלוגניים
תרכובות האלואורגאנומתכתיות Haloorganometallic compounds 90
חומצה האלוזרחתית ותולדותיה Halophosphoric acids and derivatives 91
חומצה האלוסולפונית ותולדותיה Halosulphonic acids and derivatives 92
הקסאמתילפוספוראמיד Hexamethylphosphoramide 93
הידראזין ותולדותיו Hydrazine and its derivatives 94
הידרידים של מתכות Hydrides, metal 95
פחמימנים אליפאטיים או Hydrocarbons, aliphtic and alicyclic, liquid 96
אליציקליים נוזלים
פחמימנים ארומאטיים Hydrocarbons, aromatic 97
פחמימנים ארומאטיים רב-טבעתיים Hydrocarbons, aromatic, polycyclic 98
חומצות מימן-האלוגניות Hydrohalogenic acids 99
הידרוקסילאמין ותולדותיו Hydroxylamine and its derivatives 100
היפוכלוריטים Hypochlorites 101
אלקילן אימינים Imines, alkylene 102
אינדיום ותרכובותיו Indium and its compounds 103
חומרים מידבקים Infectious substances 104
יודאטים Iodates 105
יוד Iodine 106
נפט Kerosene 107
קטונים נוזלים Ketones, liquid 108
חומרים מדמיעים Lachrymating substances 109
עופרת ותרכובותיה Lead and its compounds 110
מאגנטה Magenta 111
חומצה מאלאית ותולדותיה Maleic acid and its derivatives 112
חומצה מאלונית ותולדותיה Malonic acid and its derivatives 113
תרכובות מאנגאן Manganese compounds 114
מלפאלאן Melphalan 115
מרקאפטאנים Mercaptans 116
כספית ותרכובותיה Mercury and its compounds 117
אלקילים וארילים של מתכות Metal alkyls and aryls 118
קארבונילים של מתכות Metal carbonyls 119
קאטאליזטור מתכתי Metal catalyst 120
אבקת מתכת Metal powder 121
אבקת מתכת-צורן Metal silicon powders 122
תרכובות מוליבדן Molybdenum compounds 123
מורפולין ותרכובותיו Morpholine and its derivatives 124
גזי חרדל Mustard gases 125
תרכובות ניקל Nickel compounds 126
חומצה חנקתית ומלחיה Nitric acid and its salts 127
ניטרידים (למעט ניטריד הצורן) Nitrides (excl. silicon nitride) 128
ניטרילים Nitriles 129
ניטריטים Nitrites 130
תרכובות ניטרואליפאטיות Nitroaliphatic compounds and their derivatives 131
ותולדותיהן
תרכובות ניטרוארומאטיות Nitroaromatic compounds and their derivatives 132
ותולדותיהן
ניטרוזאמינים Nitrosamines 133
תרכובות ניטרוזו Nitroso compounds 134
חומצה אורתופורמית ותולדותיה Orthoformic acids and their derivatives 135
אוסמיום ארבע-חמצני Osmium tetroxide 136
חומצה אוקסאלית, תולדותיה Oxalic acid and its derivatives and salts 137
ומלחיה
אוקסימים Oximes 138
צבעים Paints 139
פרקארבונאטים Percarbonates 140
חומצות על-האלוגניות ומלחיהן Perhalogenic acids and salts 141
על-מאנגאנאטים Permanganates 142
על-תחמוצות Peroxides 143
על-סולפאטים Persulphates 144
חומר הדברה מונע קרישה Pesticide, anticoagulant 145
חומר הדברה ארסני Pesticide, arsenical 146
חומר הדברה עם אריל אוריאה Pesticide, aryl urea and aryl thiourea 147
ואריל תיואוריאה
חומר הדברה עם תולדות בנזואיות Pesticide, benzoic derivative 148
חומר הדברה עם ביפירידיליום Pesticide, bipyridilium 149
חומר הדברה קארבאמאטי Pesticide, carbamate 150
חומר הדברה עם תולדות קומארין Pesticide, coumarin derivative 151
חומר הדברה דיתיוקארבאמאטי Pesticide, dithiocarbamate 152
חומר הדברה עם תולדות חומצה Pesticide, fluoroacetic acid derivatives 153
פלואורואצטית
חומר הדברה על בסיס כספית Pesticide, mercury based 154
חומר הדברה עם האלוגן אורגאני Pesticide, organohalogen 155
חומר הדברה עם זרחן אורגאני Pesticide, organophosphorus 156
חומר הדברה עם בדיל אורגאני Pesticide, organotin 157
חומר הדברה פנוקסי Pesticide, phenoxy 158
חומר הדברה פוספידי Pesticide, phosphide 159
חומר הדברה עם תולדות פתאלימיד Pesticide, phthalimide derivative 160
חומר הדברה פירתריני ופירתרואידי Pesticide, pyrethrin and pyrethroid 161
חומר הדברה עם ניטרופנול מותמר Pesticide, substituted nitrophenol 162
חומר הדברה טריאזיני Pesticide, triazine 163
נפט גולמי Petroleum crude oil 164
פנולים, תולדותיהם ומלחיהם Phenols and their derivatives and salts 165
פוסגן ותיופוסגן Phosgene and thiophosgene 166
זרחות אורגאניות אליפאטיות Phosphates, organic, aliphatic and aromatic 167
וארומאטיות
פוספידים Phosphides 168
פוספיטים Phosphites 169
תרכובות פוספוניום Phosphonium compounds 170
זרחן Phosphorus 171
תחמוצות וחומצות של זרחן Phosphorus oxides and acids 172
זרחנים אוקסיהאלידיים Phosphorus oxyhalides 173
זרחנים סולפידיים Phosphorus sulphides 174
פוטורזיסטים Photoresists 175
פיפראזין ותולדותיו Piperazine and its derivatives 176
פיפרידין ותולדותיו Piperidine and its derivatives 177
ביפנילים רבי-האלוגנים Polyhalogenated biphenyls 178
פירידינים ופיקולינים Pyridines and picolines 179
תרכובות אמוניום רבעוניות Quaternary ammonium compounds 180
קינונים Quinones 181
חומרים רדיואקטיביים Radioactive materials 182
מתכות עפרוריות-נדירות Rare earth metals 183
רזינאטים של מתכות Resinates, metal 184
רסרפין Reserpine 185
תמיסת גומי Rubber solution 186
סלן ותרכובותיו Selenium and its compounds 187
סילאנים ותולדותיהם Silanes and their derivatives 188
סיליצידים Silicides 189
אבקת צורן Silicon powder 190
תרכובות כסף Silver compounds 191
סולפידים, מימן-סולפידים Sulphides, hydrosulphides and polysulphides 192
ורב-סולפידים
סולפיטים ומימן-סולפיטים Sulphites and hydrosulphites 193
חומצות סולפוניות ותולדותיהן Sulphonic acids and their derivatives 194
סולפוניל האליד אורגאני Sulphonyl halides, organic 195
גופרית Sulphur 196
חומצה גופרתית ותולדותיה Sulphuric acid and its derivatives 197
חומצה גופריתית Sulphurous acid 198
סולפוריל האלידים Sulphuryl halides 199
עטרן נוזל Tars, liquid 200
טלור ותולדותיו Tellurium and its compounds 201
סיליקאט ארבע-אלקילי Tetraalkyl silicate 202
תאליום ותרכובותיו Thallium and its compounds 203
תיוכהלים Thioalcohols 204
תיוקארבאמאטים Thiocarbamates 205
חומצות תיוקארבוקסיליות Thiocarboxylic acids and derivatives 206
ותולדותיהן
תיוציאנאטים Thiocyanates 207
תיוניל האלידים Thionyl halides 208
תיופן, הידרותיופן Thiophene, hydrothiophene and their derivatives 209
ותולדותיהם
חומצה תיוזרחתית Thiophosphoric acids and their derivatives derivatives 210
ותולדותיה
תיוסולפאטים Thiosulphates 211
תרכובות בדיל Tin compounds 212
תרכובות טיטאניום Titanium compounds 213
שמן טרפנטין, שמן רוזין Turpentine, rosin oil and their substitutes 214
ותחליפיהם
אוריתאנים Urethanes 215
שמנים משומשים Used oils 216
תרכובות ואנאדיום Vanadium compounds 217
תרכובות אבץ Zinc compounds 218
תרכובות צירקוניום Zirconium compounds 219
התוספת השלישית
(סעיף 1, ההגדרות "הממונה", "היתר ברמה א'" ו-"היתר ברמה ב'" וסעיפים 3(א) ו-3א(א))
בתוספת זו -
(1) (1) "מספר או"ם" (U.N. Number) – כהגדרתו בתקנות שירותי הובלה, התשס"א-2001 ;
(1א) לעניין סמכות המנהל לפי סעיף 3טו(א1), "האסדרה האירופית" תכלול את אלה:
(א) תקנות של האיחוד האירופי שעניינן סיווג, תיווי, סימון ואריזה של חומרים מסוכנים ותערובות חומרים מסוכנים – CLP Regulation (EC) No. 1272/2008 Classification, Labelling and Packaging of substances and mixtures.
(ב) נספח I לדירקטיבה של האיחוד האירופי שעניינה בקרה של סיכוני אירועים משמעותיים מחומרים מסוכנים U/18/2012, SEVESO III - Control of Major-accident Hazards – Involving Dangerous Substances (Annex I).
(2) לעניין חלק א' – בכל מקום שבו נקבעו הספק, כושר ייצור, כמויות או יחידות מדידה אחרות, יחושבו אלה בהתאם להספק, כושר הייצור, הכמויות או יחידות המדידה המרביים אשר ניתן להגיע אליהם במסגרת העיסוק ברעל, אף אם מבוצע העיסוק בהספק, בכושר ייצור, כמויות או יחידות מדידה אחרות נמוכים יותר; ואולם, רשאי הממונה, לבקשת העוסק, לאשר כי העיסוק ברעל אינו טעון היתר רעלים, אם הוכח להנחת דעתו כי בשל מגבלה פיזית או הגבלה לפי דין, לא יתאפשר בפועל ביצוע פעילות בהספק, בכושר הייצור, בכמויות או במספר יחידות המדידה המרביים כאמור;
(3) כלל העיסוק בעסק הן פעילות בהספק, כושר ייצור, כמויות או יחידות מדידה אחרות (להלן – היקף) כמפורט בטור ב' והן פעילות אחרת בהיקף כמפורט בטור ג', יהיה העיסוק טעון היתר בהתאם להיקף הפעילות כמפורט בטור ב';
(4) כלל העיסוק בעסק החזקת חומר מסוכן רעל שיש לו מספר תכונות סיכון – יהיה העיסוק טעון היתר בהתאם לתכונת הסיכון החמורה יותר. לערך הסף הנמוך ביותר מבין תכונות הסיכון, אלא אם נקבע לאותו רעל ערך ייעודי
(5) היקף הפעילות לעניין עיסוק יחושב לפי כלל הפעילויות המתקיימות במקום עיסוק אחד, בשים לב לסף הקבוע לגבי כל סוג פעילות, ולעניין עיסוק הכולל פעילות ניידת - לפי כלל הפעילות של בעיסוק.
(6) לעניין רעלים המנויים בחלק ב' בתוספת –
(א) יראו תערובת כחומר טהור אם ריכוז החומר מצוי בטווח הריכוזים התואם את התכונות והסיווג לפי האסדרה האירופית, אלא אם נקבע במפורש אחרת;
(ב) בחישוב היקף הפעילות ניתן שלא לכלול כמויות חומרים הנחשבות זניחות לפי האסדרה האירופית;
(ג) במקרה שהכמות הטעונה היתר אינם מתקיימת בעיסוק לגבי חומר יחיד, תחושב הכמות לפי סך כל החומרים או קבוצות החומרים המשתייכים לאותה קבוצה של תכונות סיכון, שהיא מסוכנים לבריאות (H), מסוכנים לסביבה (E) או בעלי סיכונים פיזיקליים (P), אם סכום הנוסחה שלהלן גדול או שווה ל- 1:
q1/Qu1 + q2/Qu2 + q3/Qu3 + q4/Qu4 + q5/Qu5 + …
qx = כמות הרעל מסוג X, או בעל תכונת סיכון X, הנקובים בטור א';
Qux = הכמות הטעונה היתר לפי טור ב' או טור ג', לפי העניין, ובלבד שאם נקבע לאותו רעל ערך ייעודי, ייעשה החישוב לפי ערך זה, ואם לא נקבע ערך ייעודי, ייעשה החישוב לפי הערך של תכונת הסיכון.
סיווג עיסוקים ברעלים
חלק א': סיווג לפי סוג הפעילות והיקפה [טבלה בקובץ נפרד]
חלק ב': סיווג לפי סוגי חומרים מסוכנים, תכונותיהם וכמויותיהם [טבלה בקובץ נפרד]
טופס 1
(סעיף 5(א))
[פנקס רעלים (מכירות)]
טופס 2
(סעיף 5(א))
[פנקס רעלים (קניות)]
תוספת רביעית
(סעיף 1, ההגדרה "תכונת סיכון", לעניין חומר)
(1) נפיץ (Explosive);
(2) מחמצן (Oxidizing);
(3) דליק (Flammable);
(4) מגרה (Irritant);
(5) מזיק או גורם לסיכון לבריאות (Damage to health or organs, Harmful, hazardous);
(6) רעיל (Toxic);
(7) מסרטן (Carcinogenic);
(8) משתך, מאכל (Corrosive);
(9) רעיל לרבייה (Toxic for reproduction);
(10) גורם שינוי גנטי (Mutagenic);
(11) גורם רִגשוש (Sensitizing);
(12) רעיל, מזיק או מסוכן לסביבה (Ecotoxic), כגון מזיק מסוכן לשכבת האוזון או לסביבה המימית (Hazardous to the ozone layer, Hazardous to the aquatic Environment,);
(13) גורם סיכון פיזיקלי הנובע מחוסר יציבות של החומר, כגון היותו חומר המגיב מעצמו (Self-reactive), ובכלל זה מתחמם או מתלקח מעצמו (Pyrophoric or Self-heating) או מגיב במגע עם אויר, מים או חומר אחר כגון על-תחמוצת אורגנית (Organic Peroxide);
(14) גורם סיכון פיזיקלי הנובע מתכונה של החומר, כגון אירוסול (ארסס);
(15) גורם סיכון פיזיקלי הנובע מאופן אחסונו של החומר, כגון אחסון גזים בלחץ.
תוספת חמישית
(סעיף 3א)
(1) לעניין סעיף 3א(א)(1) -
(א) שם המבקש (בעלים, מנהל, איש קשר), פרטי קשר ופרטי זיהוי;
(ב) שם אחראי רעלים, פרטי קשר ופרטי זיהוי, פרטי הידע המקצועי שלו, וכן הסכמה למסירת מידע פלילי על אודותיו לפי חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט-2019 ;
(ג) שם עורך הבקשה ופרטיו (אם קיים);
(2) לעניין סעיף 3א(א)(2) -
(א) תיאור של העיסוק בעסק, מיקומו,ומקום העיסוק גבולותיו, גודלו ופעילותו ובכלל זה מסמכים, כגון היתרים או רישיונות נוספים הנוגעים לעניין, שיש בידי המבקש ;
(ב) סקירה של המיתקנים והפעילויות בחומרים מסוכנים אשר מהווים מקור לסיכון או להשפעה אחרת על הסביבה או על בריאות הציבור, ושל המיתקנים להפחתתם;
(ג) סקירה של התהליכים בעסק הכרוכים בעיסוק בחומרים מסוכנים, ובכלל זה תהליכי ייצור, אחסון ושינוע;
(ד) רשימת חומרים מסוכנים ופסולת חומרים מסוכנים הנפלטים או העשויים העלולים להיפלט מכל מיתקן ומכל פעילות (פליטות מוקדיות ולא מוקדיות), ודרכי פליטתם לסביבה;
(3) לעניין סעיף 3א(א)(3) -
(א) רשימת חומרים מסוכנים שיימצאו במקום העיסוק, מספרי זיהוי (כגון CAS, EU, UN);
(ב) כמויות מרביות של חומרים מסוכנים שצפויות להימצא בעסקמקום העיסוק וסוג העיסוק בהם;
(ג) תכונות פיזיקליות, כימיות וטוקסיקולוגיות, תכונות סיכון לבריאות או לסביבה(H, R);
(ד) התנהגות אופיינית של החומר המסוכן מבחינה כימית ופיזיקלית בתנאים שגרתיים ובמקרה של אירוע חומרים מסוכנים;
(4) לעניין סעיף 3א(א)(4) -
(א) נתונים פיזיים של האתר וסביבתו, כגון מיקום גאוגרפי, תנאים מטאורולוגיים, גאולוגיים והידרולוגיים, ובמידת הצורך רקע היסטורי על העסקפעילות נושא העיסוק;
(ב) על בסיס מידע זמין, לרבות מידע שמצוי ברשותו של העוסק או מידע שהעוסק יכול להשיג באופן סביר – מידע על סביבת העסקמקום העיסוק, לרבות באזורים שאינם בקרבתו המיידית, ובכלל זה שימושים קיימים ומתוכננים, שעלולים להיות מקור לאירועי חומרים מסוכנים או להגביר את הסיכון או ההשלכות של אירועים כאמור;
(ג) סקרים להערכת הסיכונים בעסקמקום העיסוק, לרבות פירוט תיאור מפורט של תרחישים שונים להתרחשות אירוע חומרים מסוכנים, וזיהוי גורמים שעלולים לחולל אירועים כאמור כגון גורמים תפעוליים, גורמים טבעיים וגורמים חיצוניים לעסקפעילות נושא העיסוק;
(ד) תיאור של אירוע חומרים מסוכנים שאירעו בעבר במקום העיסוק, הלקחים שנלמדו מהם והאמצעים שננקטו למניעת הישנותם.
(5) לעניין סעיף 3א(א)(5) -
(א) אמצעים למניעת אירועי חומרים מסוכנים ולהפחתת נזקים מ ולמזעור השפעותיהם השליליות של אירועים כאמור, בשים לב למידת הסיכון הכרוכה בפעילות העסקנושא העיסוק ובמידת המורכבות של העיסוק, שתכלול ולכל הפחות את כל אלה:
(1) תיאור של השלכותיהם האפשריות של תרחישים להתרחשות אירועי חומרים מסוכנים על בריאות הציבור והשפעותיהם האפשריות או על הסביבה, היקפם וחומרתם;
(2) מבנה ארגוני וכוח אדם האחראי לטיפול בהיבטים הסביבתיים של העיסוק ומבנה ארגוני, ובכלל זה לטיפול באירועי חומרים מסוכנים ולמזעור השפעותיהם, לרבות פעולות הכשרה;
(3) אימוץ ויישום של נהלים שיטתיים לזיהוי והערכה של אירועי חומרים מסוכנים משמעותיים, לבקרה תפעולית, למעקב אחר הציוד, לתכנון ויישום של לניהול של שינויים, להיערכות לאירועי חירום ולניטור ולבקרה על עמידה בדרישות המדיניות האמורות בפסקת משנה (4);
(4) כאשר נדרש לעיסוק הטעון היתר רעלים ברמה א' – מדיניות מניעת אירועי חומרים מסוכנים או דוח בטיחות;
(ב) אמצעים לגילוי וזיהוי של אירועי חומרים מסוכנים, ואמצעים לטיפול באירועים כאמור;
(ג) אמצעים להתרעה על אירוע חומרים מסוכנים;
(ד) תכניות חירום לטיפול באירועי חומרים מסוכנים, הכוללות נהלי ביצוע, הפעלת אמצעי התרעה, וכוח אדם ייעודי;
(5א) לעניין סעיף 3א(א)(5א) – תוכניות חירום לטיפול באירועי חומרים מסוכנים, שיכללו נוהלי ביצוע, הפעלת אמצעי התרעה, וכוח אדפ ייעודי.
(6) לעניין סעיף 3א(א)(6) -
(א) פירוט של אמצעים למניעה והפחתת סיכון והשפעות סביבתיות שליליות, המהווים טכניקה מקובלת באסדרה האירופית;
(ב) סקר שיציג ניתוח של הפערים הקיימים בעסקמקום העיסוק בהשוואה לטכניקות מקובלות;
(7) לעניין סעיף 3א(א)(7) -
(א) סוגי הפסולת המסוכנת פסולת חומרים מסוכנים הנוצרת בעסקבשל העיסוק, סיווג הפסולת וכמויות משוערות;
(ב) אופן הטיפול בפסולת המסוכנת חומרים מסוכנים, יעדי הפינוי המיועדים וסוגי הטיפול (הכנה לשימוש חוזר בפסולת, מיחזור, השבה וסילוק);
(8) לעניין סעיף 3א(א)(8) – לכל הפחות:
(א) השימוש הנוכחי באתר וכן מידע זמין בדבר שימושים קודמים;
(ב) מידע על אודות נוכחות זיהום בחומרים מסוכנים, על בסיס סקרים ומדידות, ככל האפשר על בסיס מידע קיים, ולעניין מפעל חדש - סקרים ומדידות חדשים ביחס להיתכנות קיומו של זיהום בקרקע ובמי התהוםובמקורות מים על ידי חומרים מסוכנים שיהיו בשימוש בייצור או שייפלטו על ידי המיתקן.
תוספת שישית
(סעיף 15(א)(1א) עד (1ג), (א1) ו-(א2)(2) ו-(3))
חלק א'
חלק ב'
חלק ג'
יצחק רבין יוסי שריד
ראש הממשלה השר לאיכות הסביבה
חיים הרצוג שבח וייס
נשיא המדינה יושב ראש הכנסת
הודעה למנויים על עריכה ושינויים במסמכי פסיקה, חקיקה ועוד באתר נבו - הקש כאן