נוסח לדיון בוועדה
' ב ד אדר
ב'
"תשפ ,ד4
1 במרץ
2024
מאת: הייעוץ המשפטי ל
ו
ועדת החינוך, התרבות והספורט
1
נייר עמדה מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה
בעניין
סעיף3 המוצע ב
הצעת חוק
סיוע לסטודנטים ששירתו במילואים
(תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"ד-
2024
–
הקלות בתנאי קבלה למשרתים במלחמת חרבות ב רזל ולמי
ששירת שירות סדיר כלוחם
א.
הצעת החוק– כללי
1.
בפני ועדת החי
נוך,
התרבות והספורט (להלן–
)הוועדה מונחת הצעת חוק סיוע לסטודנטים ששירתו
במילואים (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"ד-
2024
(להלן–
)הצעת החוק הממזגת
ה "ח ממשלתית
/(מ1645
)הו "ח
פרטיות (פ/
1349/25
ו-
/פ4144/25
.)
2.
הצעת החוק כוללת
מספר תיקוני
חקיקה
שמטרת
ם מתן סיוע כספי ,הקלות וה
תאמ
ות לסטו
דנטים
ששירתו במילואים או ב
סדיר ולבני זוגם:, בין היתר על רקע מלחמת חרבות ברזל, לפי הפירוט הבא
א.
תיקון בסע'
25ב לחוק המ
ועצה להשכלה גבוהה
(להלן–
)חוק המל"ג,
שמטרתו להסמיך את קרן הסיוע
של המל"ג .)להתחשב בחלוקת המענקים גם בשירות צבאי ובשירות מילואים (לצד קריטריונים אחרים
ב.
תיקון בחוק זכויות הסטודנט,
שמטרתו לחייב את המל"ג לקבוע כללים לשם מתן התאמות מיוחדות
על ידי המוסדות
לסטודנטים ששירתו במילואים תקופה ממושכת בנסיבות חריגות
, או ש הם הורים
ובני זוגם ש;ירתו כאמור זאת, בנוסף להתאמות הקיימו.ת לפי כללי זכויות הסטודנט
ג.
תיקון בחוק עידוד מעורבות סטודנטים בפעילות חברתית וקהילתית ,שמטרתו ל שפר את
תנאי ה הכרה
בשירות מילואים כמזכה בנקודות זכות במסגרת תואר אקדמי.
ד.
הוראת שעה שמטרתה לזכות כל סטודנט ששירת במילואים במלחמת חרבות ברזל במלגה בהתחשב
ב
סוג ובמשך ה
שירות ,במצב חברתי-כלכלי של הסטודנט ובסיוע כספי שקיבל ממקורות אחרים.
ה.
תיקון שמסמיך
מוסד ות אקדמיים ולהכשרה מקצועית לפי חוק זכויות הסטודנט לתת הקלות בתנאי
קבלה למי
ששירתו ב
מילואים ב
מלחמת חרבות ברזל או ש שירתו.בשירות סדיר כלוחמים
3.
הוועדה קיימה עד כה5
ישיבות
ב מסגרת
הכנת הצעת החוק לקריאה השנ
י
יה והשלישית
ועוד מספר ישיבות
העוסקות באתגרים בתחום ההשכלה הגבוהה על רקע מלחמת חרבות ב.רזל ובסיוע לסטודנטים בפרט
4.
ב
עת הכנת
הצעת החוק בוועדה עלו מספר
הצעות לענ
ין י
הקלות בתנאי קבלה למי ששירתו כלוחמים, בין
.אם במלחמת חרבות ברזל או בשירות סדיר
להלן
נציג
רקע
משפטי רלוונטי
בתחום
,ההשכלה הגבוהה
ובפרט בהתייחס למתן סיוע והקלות, וכן היבטים
וקשיים משפטיים ביחס ל
הצעות שעלו.
ב.
איסור אפליה ושוויון הזדמנויות
ב
תחום ה השכלה
ה
גבוהה
1.
מערכת השכלה גבוהה מקצועית ועצמאית היא חיונית ובעלת חשיבות רבה במשטרים דמוקרטיים בכלל
וגם בישראל. הזכות של כל אזרח ותושב
לנגישות להשכלה גבוהה נחשבת חלק מהזכות לחינוך,
שהיבטים
בה הוכרו כ בעלי מעמד חוקתי גם .בישראל
חשיבות הזכות לחינוך, וב כלל זה להשכלה גבוהה, נובעת גם
מכך שהיא"
,מנוף לקידומן ומימושן של זכויות נוספות של הפרט, כגון חופש הביטוי והיכולת לקלוט מידע
חופש ההצבעה והבחירה, חופש ההתאגדות וחופש העיסוק " וכן אמצעי לשילוב במעגלי החברה והעבודה
'(ר"צ בג
3752/10
; בג"צ8010/16
.)
2.
מוסדות להשכלה גבוהה ולהכשרה מקצועית ,המוסמכים להעניק תארים ותעודות , ובמקרים רבים נהנים
מתקצוב ציבורי, מחויבים ל
נהוג
במשאב הציבורי
ש
הופקד בידם, בין היתר, בהתאם לעקרון השוויון על ו
פי אמות מידה ענייניות ואחידות .י ענ ב
יננו, הדברים אמורים ביחס ל סיוע
כספי ול
רישום וקבלה ללימודים .
3.
עקרונות אלה אף זכו לעיגון מפורש
בחקיקה .
סעיפים2 ו-3
לחוק זכויות הסטודנט קובעים את מחויבות
.המדינה להבטחת שוויון הזדמנויות ולהגברת הנגישות להשכלה גבוהה לכל אזרח ותושב בישראל סעיף4
לחוק קובע איסור אפליה ברישום ללימודים ובקבלה
למוסד בכלל,
ובפרט מטעמים
מסוימים שנמנו בו.
סעיף 9 אוסר על אפליית מועמדים בקבלה ל
לימודים, ו לצד
זאת מ
אפשר למוסד להקל בתנאי הקבלה לש ם
קידום נגישות של אוכלוסיות מסוימות לרבות מטעמים של רקע חברתי כלכלי .
,בנוסף בכללי המועצה
להשכלה גבוהה (הכרה במוסדות) נקבע, כי לענ
י
ין קבלת תלמידים,
מוסד להשכלה גבוהה לא יפלה בין
,מועמדים אך בשל גזעם, מינם.דתם, לאומיותם או מעמדם החברתי
' ב ד אדר
ב'
"תשפ ,ד4
1 במרץ
2024
מאת: הייעוץ המשפטי ל
ו
ועדת החינוך, התרבות והספורט
2
ג.
תנאי
ה
קבל
ה ללימודים במוסדות להשכלה גבוהה
1.
תנאי הקבלה ללימודים גבוהים נקבעים
בראש ובראשונה בהתאם לדרישות ה מקצועיות והאקדמיות
בתחום הלימודים
המסוים,. זאת
הן כדי
להעריך מראש
את סיכויי המועמד ,לסיים את לימודיו בהצלחה
הן כדי להבטיח שימוש יעיל במשאב הציבורי
של מקומות לימוד באקדמיה
, ו הן על מנת
להב
טיח ש בסופו
של דבר
יוכשרו לתפקידים הרלוונטי
י ם האנשים המתאימים
ביותר.
2.
מטעמים אלה, קביעת תנאי קבלה במוסדות להשכלה גבוהה מצויה באופן מובהק במסגרת החופש
האקדמי של המוסדות המעוגן בסעיף15
לחוק המ
ל"ג
, ו
כפי ש נקבע במפורש
ב פסיקה(ר'
בג"צ3250/13
).
ב
נוסף ,תנאי ה
קבלה
ללימודים
ויישומם
צריכים להבטיח
יחס שווה למועמדים ש
נתוני
םה הרלוונטי
ים
זהים, כגון ציוני בגרות,
ציון
פסיכומטרי
או נתונים
רלוונטי
י ם
אחרים .
3.
,לצד האמור, כידוע ניתנות
לעתים הקלות בתנאי קבלה, ו סעיף9
(ב) לחוק זכויות הסטודנט אף מאפשר
זאת
ב .מפורש
ה
תכלית
העיקרית של
ה
הקלות היא ל
קדם
שוויון
הזדמנויות בהשכלה גבוהה ,ולאפשר ל מי
שמבחינת הישגי
ו ויכולות
יו
מסוגל
ל
למוד ולהצליח בתחום מסוים ,ל
התקבל ללימודים מבלי ש חסמים
כלכליים
, חברתיים או תרבותיים
, שקיומם הוכח, ימנעו זאת ממנו .
4.
ואולם ,
מאחר שמספר מקומות הלימוד מוגבל, ושהקצאת מקומות לאוכלוסיות מסוימות
ת בוא מטבע
הדברים על חשבון מועמדים ,אחרים
נדרשת
זהירות
בקביעת
אופי ההקלות
והיק
פן .זאת, גם משום ש ככל
שהיקף ההקלות רחב
גובר ה
חשש ל פגיעה ברמה האקדמית, במידת התועלת של ההשכלה הגבוהה לחברה
ובאיכות ההכשרה של ההון האנושי למשק.
ד.
התחשבות בשירות צבאי, לאומי או בשירות מילואים כ
קריטריון למתן זכויות והטבות
1.
במספר חוקים נקבע
שירות צבאי ,
שירות לאומי או שירות מילואים כקריטריון להטבות
בכלל ו בתחום
ההשכלה הגבוהה בפרט .הוראות בעני
י
ן זה נקבעו למשל ב חוק קליטת חיילים משוחררים, בפרט
לעני
י ן
מימון שכר לימוד וחלוקת מענקים כספיים ללימודים גבוהים למי ששירתו בשירות צבאי כלוחמים או
כתומכי לחימה ולאוכלוסיות אחרות.
,בדומה לכך שירות מילואים נקבע כקריטריון רלוונטי
י לענ ין זכאות
ל
מלגות או למעונות וכן לענ
י ין הכרה בנקודות זכות לתואר(כללי זכויות הסטודנט ו חוק עידוד מעורבות
סטודנטים בפעילות חברתית וקהילתית), בהתאמה.
גם
בהצעת החוק שבפני הוועדה
מוצע לקבוע
קריטריו
נים אלה כ
רלוונטי
ים לעניין חלוקת מענקים מ
קרן הסיוע הפועלת לפי חוק המל"ג.
2.
בסעיף20
לחוק שירות המילואים נקבעה הוראה כללית, שלפיה הטבה מטעם גוף ציבורי שמטרתה תגמול
והוקרה לחיילי מילואים
לא תיחשב הפליה אסורה אם היא סבירה ומידתית,
בהתחשב בין השאר במספר
.ימי המילואים, משך התקופה, רציפות השירות לאורך השנים, טיב ההטבה והיקפה
3.
התחשבות בשירות צבאי סדיר ובשירות מילואים הוכרה כלגיטימית גם בפסיקה במספר מקרים ובכפוף
ל ,תנאים מסוימים. כך נקבע
שהוראות חוק קליטת חיילים משוחררים אינן מהוות "הסדר
שלילי" ואינן
מונעות כשלעצמן מ
תן הטבות אחרות לאוכלוסיות שה
חוק חל עליהן, ו
בלבד שהקריטריון ענייני ומופעל
בסבירות ובמידתיות (
"צ בג
11956/05). ב
יחס להיבטים מסוימים של ה זכות לדיור נקבע כי העדפה למי
שתרם למדינה בשירות
ו ה
צבאי ונשא בנטל שבצדו מחיר כלכלי, פיזי ונפשי,
עשויה להיות סבירה ולתכלית
ראויה,
גם אם יש בה פגיעה מסוימת בשוויון (בג"צ6906/13
.)
4.
מנגד, נדונו בפסיקה מקרים שבהם ההתחשבות בקריטריון של שירות צבאי
עלול
ה להיות מפלה
(כך למשל
ביחס לקבלה לעבודה (בש"א
(ת"א-
)יפו3863-09
)
וביחס( לזכאות למעונות סטודנטים
ה"פ
)(חיפה217-
05
.))
נראה כי
יש לבחון כל מקרה לפי נסיבותיו,
,ובין היתר
האם
מדובר על תנאי סף, מה המשקל
היחסי
שלו ,ומה הקשר בין השירות הצבאי לבין טיב ההטבה.
' ב ד אדר
ב'
"תשפ ,ד4
1 במרץ
2024
מאת: הייעוץ המשפטי ל
ו
ועדת החינוך, התרבות והספורט
3
ה.
שיר
ו
ת במלחמת חרבות ברזל או ש ירות סדיר כלוחם– כקריטריון להקל
ות
בתנאי קבלה
בחינה משפטית וחוקתית–
כללי
1.
כאמור לעיל, בעת הכנת הצעת החוק בוועדה עלו מספר הצעות שמסמיכות מוסדות אקדמיים ולהכשרה
מקצועית לתת הקלות בתנאי קבלה למי ששירתו כלוחמים, בין אם לחמו במלחמת חרבות ברזל או
ששירתו כלוחמים
בשירות סדיר בימי שגרה .
2.
תחילה נציין כי בכל ההצעות האמורות נשמר
שיקול הדעת של המוסד לעני
י .ן מתן ההקלות, אופיין והיקפן
,לפיכך אנו סבורים כי לא מתעורר קושי של ממש.מבחינת הפגיעה בחופש האקדמי
3.
ואולם ,ככל שמדובר ב מתן הקלות
בתנאי קבלה תמ
עורר חשש לפגיעה בשוויון בין מועמדים,
שכן אנשים
מסוימים יכולים להתקבל על בסיס נתונים שונים
ומופחתים ביחס לכלל המועמדים .עם זאת ,
הקלות
כאמור יכולות להיחשב העדפה מתקנת לגיטימית כשהן
מקדמ
ו ת בפועל .שוויון הזדמנויות בין מועמדים
4.
הקלה בתנאי קבלה למשרתים כלוחמים תיחשב
העדפה מתקנת
אם
ניתן לבסס את העובדה ש
לעני
י ן
ה קבלה ללימודים יש
שוני רלוונטי
המאפיין את ,אוכלוסיית המשרתים משפיע על נגישותם ללימודים
גבוהים, מו צדיק
הקל
ות ב תנאי הקבלה. ככל שלא יוכח שקיים שוני כזה– הרי ש ההקלה מהווה לכאורה
אפליה והיא
פוגעת בשוויון.
5.
,עם זאת ,כפי שצוין לעיל ,ועל אף הוראות חוק זכויות הסטודנט האוסרות על אפליה בקבלה ללימודים
ניתן ל קבוע
בחוק
גם הקלה בתנאי קבלה הפוגעת
בשוויון בין מועמדים ,ובלבד ש היא מוצדקת לפי אמות
מידה חוקתיות
שב
חוקי היסוד ו
ב
פסיק
ה .
לעניין זה
על
הוועדה לבחון האם ההקלה
המוצעת
היא
לתכלית
ראויה ו
האם
היא
פוגעת ב
כבוד האדם וב
שו
ויון הנגזר
ממנו
במידה שאינה עולה על הנדרש.
בחינת החלופות שהוצעו לעניין מתן הקלות בתנאי קבלה
בדיוני הוועדה עלו מספר הצעות למתן הקלות בתנאי קבלה
כאמור, שמבקשות לקדם תכליות שונות:
1.
ה
קלות
בתנאי קבלה לשם
קידום
שוויון
ה
הזדמנויות
של
אוכלוס
י
ית המשרתים במלחמת חרבות ברזל
א.
לעניין זה הוצע תיקון
בהוראת שעה
שיאפשר למוסד לקבוע הקלות בתנאי קבלה לשנות הלימודים
תשפ"ה-
,תשפ"ו למועמד ששירת במלחמת חרבות ברזל כלוחם או בשירות אחר שבשל אופיו ותקופתו
.יש הצדקה להקלה לשם קידום הנגישות ללימודים
ב.
לפי הצעה ,זו ההצדקה למתן הקלות בקבלה ללימודים
היא הפגיעה ב יכולת המשרתים
ל התקבל
ול
השתלב בלימודים כתוצאה מהלחימה העצימה והממושכת במלחמה
. זאת, בין אם ב של פגיעה
פיזית או נפשית ש יש
לה
השלכות
קוגניטיביות או אחרות רלוונטיות
, בין אם בשל משך השירות,
בתנאי
ה לחימה או בתנאים קשים אחרים
שפגע
ו ב
היערכות
,לרישום
בהשתתפות ב לימודים קדם
,אקדמיים
ופישב ,ר ציונים
ב הכנה.לבחינה פסיכומטרית, ואף ביכולת הכלכלית
ג.
בוועדה נטען על ידי גורמים שונים, לרבות מומחים מתחום בריאות הנפש, כי פגיעה כזו
קיימת ב היקף
משמעותי בקרב מי ששירתו
ת קופות ממושכות בתפקידי לחימה ודומיהם
במלחמ.ה
ד.
אנו סבורים כי
הקל
ות מסוג
זה יכולות להיחשב בגדר
העדפה
מתקנת
לגיטימית ,ובלבד שהן ניתנות
באופן סביר ומידתי .
בהקשר זה יש חשיבות לכך שההסדר מוצע
כהוראת שעה בלבד
ונשמר בו שיקול
הדעת של המוסד המחויב לקבוע את ההקלות באופן סביר ומידתי. כמו כן, לשם הצדקת ההקלות
יש
לתת את הדעת ל
תשתית העובדתית,
הן
לעניין ה
פגיעה הנגרמת כתוצאה מהשירות והשפע
ת ה על
סיכויי הקבלה ללימודים, והן ל עניין
ה
קבוצ ה
הזכאית להקלות ו בכלל זה מאפייני
השירות ומש
כו.
ה.
יצו ין כי בעקבות מלחמת יום הכיפורים נקבעה מטעמים דומים העדפה בקבלה ללימודים גבוהים למי
ששירתו במלחמה,. זאת
באמצעות תיקון בהוראת שעה (סעיף9 ל
חוק קליטת חיילים משוחררים
(הוראת שעה), תשל"ד–
1973
).
2.
ה
קלות
בתנאי קבלה לשם
תגמול
והוקרה
ל
לוחמים או כדי לתמרץ שירות כלוחם
א.
לעניין זה הוצע
תיקון קבוע
שיאפשר למוסד לקבוע הקלות בתנאי קבלה למועמד ששירת כלוחם
.בשירות סדיר תקופה משמעותית ומבקש להתקבל ללימודים במהלך חמש שנים מתום שירותו
ב.
להסדר זה הוצעו מספר הצדקות. לפי
הראשונה , המטרה היא להוקיר ולהכיר כחברה בתרומה
המשמעותית של ה לוחמים לביטחון המדינה, שכן הם מסכנים את חייהם ובמקרים רבים משלמים
' ב ד אדר
ב'
"תשפ ,ד4
1 במרץ
2024
מאת: הייעוץ המשפטי ל
ו
ועדת החינוך, התרבות והספורט
4
מחיר פיזי, נפשי וכלכלי,
לעתים לאורך .תקופות ממושכות לפי
ההצדקה השנ
יה י , סיוע מהמדינה
בהשתלבות בלימודים יהווה
תמריץ ל
בחור ב
וריש.ת כלוחם בהקשר זה יצו ין ששירות כלוחם, כמו גם
שירות בתפקידים אחרים בצבא, מוביל פעמים רבות להתנתקות ממושכת מהחיים האזרחיים
לו חשיפה לחוויות מורכבות. נסיבות אלה מקשות על השילוב במסלול החיים הרגיל, וניתן לראות בהן
.הצדקה הן למתן תגמול והוקרה והן לצורך לתמרץ בחירה בשירות כאמור
ג.
הקלות בתנאי קבלה מטעמים אלה אינן
מתאימות להיחשב כ
העדפה מתקנת. על כן ,הצעה
זו עלולה
להוות פגיעה
בשוויון , ואף בשוויון החוקתי הנגזר מכבוד האדם. בהתאם לכך
יש מקום לבחון את
ההסדר ביחס ל
תנאי פסקת ההגבלה ,כדלהלן:
1.
?האם תכלית ההסדר ראויה
,עקרונית
מתן תמריצים, תגמול והוקרה כבר הוכרו כ
תכלי
ו
ת ראוי
ות ל עניין הטבות כספיות
שנקבעו בחקיקה
למשרתים בשירות צבאי בכלל, וללוחמים בפרט, כפי שהזכרנו לעיל.
,ואולם
ספק
אם
הצדקות
אלה נופלות בגדר
התכלית ה
מקובלת ל
הקלות בתנאי קבלה
. זאת ,משום ש יש
בהן פגיעה משמעותית
ב זכותם לשוויון ואף בכבודם של מי שלא שירתו כלוחמים ואולי מתאימים
יותר ללימודים אקדמיים, ו כן השלכות רחבות היקף
על רמ
ת המוסדות ה
אקדמי
ים , על הרמה
המקצועית של בוגרי המוסדות ועל אינטרס
הציבור בניצול מיטבי של משאבי ההשכלה הגבוהה .
2.
האם ההסדר המוצע למתן הקלות צפוי
להשיג את התוצאה ו?להגשים את התכלית
א.
אף אם הוועדה תשתכנע
ש קביעת הקלות בתנאי קבלה למטרות אלה היא לתכלית ראויה, יש
לבחון האם ההקלות אכן
צפויות לתמרץ גיוס לוחמים או לספק תגמול והוקרה עבורם .
ב.
בבסיס ההצעה לתת
תמרי
צים לשירות כלוחם
עומדת הנחה שיש
קושי ב גיוס לוחמים
שו הקלות בתנאי קבלה למוסדות אקדמיים
יהיו תמריץ אפקטיבי ש
יוביל ל הגברת הגיוס
.לתפקידי לחימה
מוצע
כי
הוועדה תדון ב
הנחות אלה: הא
מנ?ם יש קושי בגיוס לוחמים
האם
מתן הקלות ללוחמים בתנאי
ה קבלה למוסדות אקדמיים ישפיע על הרצון להתגייס
?לתפקידים אלה ,זאת
יב יחוד
בהתחשב בכך שה יקף ההקלות צפוי להיות מצומצם, כדי
ש לא
לפגוע יתר על
.המידה ברמה האקדמית ובמועמדים אחרים
ג.
בהקשר זה חשוב לזכור
ש
בפני אוכלוסיות מ
סוימות
האפשרות לשרת כלוחמים כלל אינה
פתוחה
, בין אם בשל יכולות פיזיות פחותות
, מוגבלות כלשהי או השתייכות קבוצתית
מסוימת ; משכך, התמריץ אינו רלוונטי עבורן, והן אף נפגעות מכך שאינן
זכאיות ל
י הנות
מההקלה בלי קשר לרצו
נ
ן לתרום למדינה ולשרת כלוחמים .
3.
האם יש אמצעי יעיל יותר
גש לה ת התכלית
והאם יש יחס הולם בין האמצעי לפגיעה שתיגרם?
א.
על הוועדה להידרש לשאלה אם קיימות דרכים אחרות מועילות יותר להשגת
המטרה , ואולי
אף יפגעו פחות
בשוויון ב קבלה
ללימודים :, כגון מימון שכר לימוד, התאמות במהלך
הלימודים, מלגות מחיה, מימון מכינ
ה
קדם אקדמית או קורס ,פסיכומטרי ליווי
אישי
אקדמי
או מתן אפשרות ללימודים גבוהים במהלך
ה
שירות במ ימון ובתמיכה
של המדינה.
ב.
בנוסף,
על הוועדה לשקול האם תכלית הצעת החוק והאמצעי שנבחר בה עומדים ביחס הולם
.לפגיעה שתיגרם במי שלא שירתו כלוחמים ובאינטרס הציבורי הרחב כפי שכבר צוין,
מטבע
,הדברים
מתן הקלות ללוחמים בקבלה למוסדות
תבוא על חשבון אחרים
שלא שירת
ו
כלוח
מים .
מועמד
ששירת כלוחם עשוי להתקבל ללימודים ב תחום מסוים על בסיס
ה
הקלות ,
בעוד
ש חברו שלא שירת כלוחם(
ואולי מאד רצה
לשרת כלוחם אך לא התאפשר לו )
לא יתקבל
על אף שנתוני
ה קבלה שלו
טובים יותר ; משמע, גם סיכוייו להצליח בלימודים גבוהים יותר
והוא ככל הנראה .צפוי להיות בעל מקצוע טוב יותר בתום הלימודים
' ב ד אדר
ב'
"תשפ ,ד4
1 במרץ
2024
מאת: הייעוץ המשפטי ל
ו
ועדת החינוך, התרבות והספורט
5
ו.
סיכום ומסקנות
לאור כל המפורט להלן
התייחסותנו להצעות שהונחו על שולחן הוועדה:
א.
באשר ל הצעה לקבוע בהוראת שעה סמכות למוסד לתת הקלות בתנאי קבלה
לשנות הלימודים תשפ"ה-
,תשפ"ו למועמדים שהיערכותם ללימודים נפגעה עקב שירות במלחמת חרבות ברזל בין אם כלוחמים או
בשירות אחר, בהתחשב באופיו ובתקופתו.
עמדתנו כי ההצעה
היא לתכלית ראויה ,המתיישבת עם עקרון
השוויון , וביחוד לאור העובדה שהיא
לתקופה
מוגבלת על רקע נסיבות חריגות של לחימה ממושכת
.בתנאים קשים
,כמו כן
בהתחשב בכך ש ההצעה ,משאירה למוסד את שיקול הדעת לקבוע את ההקלות
,טיבן והיקפן היא אינה פוגעת יתר על המידה בחופש האקדמי או בזכותם של מועמדים אחרים להתקבל
.ללימודים
ב.
באשר ל
הצעה ל הסמיך
מוסד , בנסיבות שגרתיות ,שתקוותנו שלא יתאפיינו במלחמה ממושכת לתת דרך
קבע
הקלות בתנאי קבלה למועמד
ים ששירת
ו כלוח
מי
ם ב סדיר, ללא קשר להשפעת השירות על
יכולת ם
ל
היער
ך ולהתקבל
,ללימודים
אלא כהוקרה על
ה
שירות או כתמריץ לגיוס לוחמים .
עמדתנו היא כי ההצעה
מעוררת קשיים חוקתיים,
משום שהיא
פוגעת
בשוויון בין
מועמדים בקבלה ללימודים
וספק אם היא
עומדת באמות המידה החוקתיות המצדיקות זאת .
ג.
,ראשית ספק אם הקצאת מקומות לימוד במוסדות להשכלה גבוהה היא דרך ראויה לקדם תכליות ערכיות
חברתיות במנותק מהצורך בהעדפה מתקנת;
,בנוסף גם אם יוחלט ש זו תכלית ראויה, הרי שלא הונחה
תשתית עובדתית לכך
ש הקלה כאמור צפויה להשיג את
מטר
ת
ה, ושאמצעים אחרים,
אשר קיימים ונעשה
בהם שימוש בהקשר זה,
אינם מתאימים יותר כדי לתמרץ שירות כלוחם או כדי לתגמל ולהוקיר לוחמים
על שירותם.