חומר רקע
14
במרץ
2024
:סימוכין1546168
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
נייד3561059
-
052
.; טל5631110
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
ענף
יבואני ה
סיגריות והטבק
:לכבוד
ח"כ
דויד ביטן,
,יו"ר וועדת הכלכלה
הכנסת
ירושלים
ח"כ ביטן ,שלום רב
:הנדון הצעת חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון (תמונה
)בדבר נזקי העישון- התייחסות ענף הסיגריות והטבק
אנו מבקשים להביע את הסתייגותנו מהצעת חוק זו לקראת הדיון שייערך ב19
במרץ2024
,ובשים לב לתקופת היערכות הנדרשת ליישומו ככל ו החוק
יתקבל .
כללי–
אפקטיביות נמוכה בהצבת תמונה על חפיסות סיגריות ומוצרי הטבק :
בעבר הלא רחוק, שינויים רגולטוריים שהופעלו בישראל כללו איסור על תצוגה
קמעונאית ו הנחיות בדבר אריזות סטנדרטיות למוצרי עישון מתוך כוונה לצמצם
.את המשיכה של העישון ולקדם את בריאות הציבור
הצרכנים בישראל כיום מודעים היטב לסיכונים הבריאותיים הכרוכים בעישון, שכן
65%
מהאריזה מכילה אזהרת בריאות ,, בהתאם לחוק בעוד שהמוצרים אינם
.נראים בנקודות המכירה
רמת המודעות לסיכונים הבריאותיים של עישון בקרב
הציבור של היום היא גבוהה מאוד ולא תשתנה בגלל
.הוספת התמונה לאריזה
,מנסיון העבר ומניתוח מידע בנושא אריזות טבק
אינן
הגורם המרכזי לכך שבני
אדם יתחילו לעשן ,
יש לכך גורמים אחרים אשר מתועדים היטב כ
גון
התנהגות
עישון של בני גילם, השפעה משפחתית ומעמד חברתי אשר משחקים תפקיד מפתח
.בניסויים בעישון
אריזות טבק או מתן מידע נוסף על הסיכונים הבריאותיים של
עישון אינם בעלי השפעה מהותית.על התנהגות העישון
מנתוני הנציבות האירופית עולה כי אין אינדיקציה
ל ירידה במכירות הסיגריות
במדינות שאימצו אזהרות גרפיות על האריזה. להיפך, במדינות האיחוד האירופי
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
נייד3561059
-
052
.; טל5631110
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
בהן אומצה האריזה הגרפית ב-
2016
, הנתונים מראים כי בשנים2011-2015
חלה
ירידה של16.4%
בשיעור המעשנים, בעוד שבשנים2016-2019
. הייתה ירידה של
5.4%
.בלבד בדוגמה אחרת מהעולם המערבי, ק נדה הייתה המדינה הראשונה
שהציגה
דרישה לתמונות על מוצרי עישון בשנת2000
. עדויות שנאספו לפני ואחרי
מהלך זה מוכיחות כי
המהלך לא הגביר את המודעות לסיכונים הבריאותיים של
עישון או שינ
ה
.את התנהגותם של מעשנים
לא זו בלבד ש הוספת תמונה לאריזה אחידה קיימת, צפויה להיכשל בהפחתת
העישון–
אלא שהנחיה זו תביא לכך
שרבים מהצרכנים יעדיפו לחפש דרכים
לרכ ישת
מוצרים ממותגים, באריזות דקורטיביות
שהגיעו לארץ בדרך לא חוקית
של
זיופים והברחות .
כבר כיום עומד הסחר הבלתי חוקי בסיגריות ובטבק בישראל על13-20%
,מהשוק
לכלכלה₪ תופעה המביאה להעלמת מס בקנה מידה משמעותי, זליגת מאות מיליוני
השחורה, לפשע המאורגן, למימון אמל"ח בלתי חוקי ואף ל מימון .טרור
נציין כי מסי הקניה על סיגריות ומוצרי טבק הינם מקור הכנסה יציב, חיוני וצפוי
של הכנסות המדינה ממסים, אשר תורם לכ- 7
הכנסות ממסים בשנה₪ מיליארד
ויש לה ימנע
מכל פגיעה במקור הכ
נ
סה זה ,
בפרט בימים אלו של מלחמה וקשיים
.כלכליים ותקציביים
הוספת דרישה לתמונה על האריזות האחידות עלולה אף להחמיר את הבעיה
שהמדינה מתקשה להתמודד עימה , וזאת מבלי שיש לצעד זה תועלת ממשית בצד
הפחתת מספר המעשנים .
נוסף על הרשום לעיל נבקש להזכיר כי ישראל הטמיעה אריזות רגילות בשנת2020
.
הדבר מהווה שינוי מהותי במוצר עם עלויות משמעותיות הנדרשות לאורך כל
שרשרת
האספקה .
מהדיון שהתקיים בוועדת הכלכלה ב– 6
בפברואר2024
עולה כי
למשרד הבריאות אין עדיין גם אינדיקציה ברורה לכך שהחלת האריזות האחידות
בישראל הביאה לירידה משמעותית בצריכת מוצרי העישון ולא נצבר עד כה מידע
מספיק בנושא–
ועל כן אנו תמהים איזו הצדקה יש להחלת רגולציה חדשה נוספת
ומכבידה, בטרם ידועים בבירור נתוני ההשפעה של הרגולציה הקודמת על היקף
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
נייד3561059
-
052
.; טל5631110
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
?העישון בישראל
,כמו כן אין זה סביר להחיל עוד שינוי חשוב כל כך זמן קצר לאחר
מכן, במיוחד בתקופת מלחמה , כאשר העלויות
העודפות צפויות להתגלגל ל
צרכנים .
היערכות ליישום החוק :
כאמור, אנו סבורים כי עצם המהלך טעות ביסודו ולא יביא לתוצאות המצופות . עם
,זאת הגם שאנו חושבים שמטעמים לאומיים מובהקים אין כל מקום להוסיף נטל
רגולטורי שתועלתו הציבורית מוטלת בספק, לכל היערכות או שינוי ולו הקל
שבקלים בפורמט האריזות האחידות נדרשת היערכות לוגיסטית מורכבת, יקרה
וארוכה ליישום -
לפחות12
חודשי היערכות ואף למעלה מכך.
:הסיבות
•
הוספת התמונה מחייבת שינוי כל האריזות, דבר הכרוך בהדפסות חדשות
.והיערכות מחודשת בהיבטי הדפוס אשר לוקחת זמן ממושך
•
מירב ספקי הסיגריות מייצרים בחו"ל והדבר מוסיף עיכובים לתהליך
.ההסבה לאריזות עם תמונה
•
יש מלאים קיימים שלא ניתן להדפיס עליהם תמונות בדיעבד, גם ברשות
.היבואנים וגם ברשות הקמעונאים
•
נזכיר כי גם במעבר לאריזות אחידות ניתנה תקופה של12
חודשים
,להיערכות .והדבר צריך לדעתנו להשתקף בהצעת החוק
לאור זאת נבקש מהוועדה
לכל הפחות לתקן את תקופת ההיערכות ליישום הצעת
החוק
ל-
12
חודשים החל מהמועד בו תקנות המשנה שיתקין משרד הבריאות
ת
אושר
נה .
,בברכה
עומר סלע ,מנהל תחום ענף הסיגריות והטבק
:העתק
,עו"ד דנה נויפלד
יועמ"ש ,
משרד הבריאות
עו"ד מיכל גולדברג, סגנית בכירה ליועמ"ש, משרד הבריאות