חומר רקע
הכנסת
הלשכה המשפטית
17
מרץ,
24
אל: יו"ר וחברי הכנסת חברי ועדת המדע והטכנולוגיה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה, עו"ד נירה לאמעי רכלבסקי
בהצ"ח 18.2.24 ביום ועדת המדע והטכנולוגיה נייר רקע משפטי לקראת דיון
,)5 'איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רביה (תיקון מס
2024-התשפ"ד
1.
חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רביה), התשנ"ט-
1999
(להלן-
,)חוק השיבוט הגנטי עוסק באיסור על שימוש בטכנולוגיה של שיבוט והתערבות
.גנטית בתאי רבייה, על מנת להביא ליצירת אדם ,זאת, "לאור ההיבטים המוסריים
,המשפטיים, החברתיים, והמדעיים של התערבות כאמור והשלכותיהם על כבוד
האדם..." (מתוך סעיף1 לחוק-
.)מטרת החוק
החוק חוקק לראשונה ב-
1999
כחוק עם תוקף זמני לחמש שנים
)(מורטוריום
ומאז
הוארך תוקפו
שלוש פעמים- בשבע שנים
, בארבע שנים ולאחרונה- בכנסת ה-
23
במאי
2020
-
.בארבע שנים תוקפו של החוק הקיים יפוג ב-
29
במ אי2024
.
2.
החוק הקיים קובע
א
רבעה
:הסדרים מרכזיים
1.
פעו
לות אסורות-
איסור על שיבוט אדם (יצירה של עובר זהה מבחינה גנטית
לאדם חי או מת
או
)החדרה של עובר משובט לרחם או לגוף אדם או בעל חיים
וכן
על
שימ
ו)ש בתאי רביה (תא זרע ותא ביצית
ועריכת שינוי גנטי מכוון קבוע
,בהם
במטרה לגרום ליצירת אדם, ש
י ישא את אותו מטען גנטי שונה לגביו בוצע
השינוי הגנטי המכוון;
בצידם של איסורים אלה מוגדרת עבירה פלילית שדינה
.מאסר ארבע שנים
2.
חריג לפעולות האסורות-
המתיר התערבות גנטית מסוימת בה עורכים שינוי
גנטי מכוון קבוע בתאי רביה
במסגרת מחקר
(שלא
במטרה ליצור אדם)
. היתר
כאמור אמור להיקבע על ידי שר הבריאות, הממונה על החוק, בתקנות, בתנאים
מסוימים שייקבעו ובהמלצת ועדה מייעצת לנושא, שהיא ועדת הלסינקי
.העליונה לניסויים בבני אדם הפועלת במסגרת משרד הבריאות עם קביעתן של
תקנות
א,לה
חוקר שירצה לערוך התערבות גנטית כאמור באמצעות טכנולוגיית
שיבוט, יצטרך לבקש היתר מראש, הכל לפי תנא
י ם שגם אותם אמור השר לקבוע
.בתקנות
השר, בבואו להתיר התערבו
ת כאמור , צריך ל
בדוק
כי אין בהיתר כדי
לפגוע בכבוד האדם. זאת, לאור השאלות שמעוררת ה אפשרות לשבט אדם
מבחינת יי חודו וזהותו של היילוד המשובט, כמו גם מומים או בעיות שעלול
2
2
להיוולד איתן בשל ה
דרך בה נוצר- כפי ש גם
עולה ממטרת החוק שצ
ן ינה בסעיף
1
.לעיל
תקנות כאמור לא הותקנו מאז
חקיקתו של החוק ב-
1999
ועד היום, ככל הנראה
מכיוון שלא הועברו בקשות מחוקרים לקיים מחקרים גנטיים באמצעות ביצוע
שינוי גנטי מכוון קבוע .כאמור
3.
הגדרת
וועדה מייעצת לחוק , שהיא למעשה ועדה הקיימת ופועלת גם בתפקידים
אחרים במשרד הבריאות- ועדת הלסינקי העליונה לניסויים
בבני אדם. בחוק זה
הוטלו מספר תפקידים על הוועדה הקשורים לנושא החוק: לעקוב אחרי
,ההתפתחויות המדעיות והמשפטיות/אתיות בתחום ניסויים גנטיים בבני אדם
בארץ ובעולם, להגיש אחת לשנה לשר הבריאות ולו
ו עדת המדע בכנסת דוח בדבר
הפעלת סמכויותיה לפי חוק זה וכן לכלול סקירה לגבי ההתפתחויות שצוינו
.לעיל
.על פי החוק ועדת המדע מחוייבת לקיים דיון בדוח האמור
4.
החוק קובע
תוקף זמני
לתחולתו, כפי
ש
פורט לעיל ,
הצפוי
ל
פוג ב-
29
במ אי2024
.
3.
ק ביעתו של החוק במשך25
שנים מאז חקיקתו, כחוק לתקופה קצובה, נעשית, כפי
,שמסבירים נציגי הוועדה המייעצת ומשרד הבריאות בכל פעם שהחוק מובא להארכה
על מנת לאפשר גמישות נוכח ההתפתחויות המדעיות, כך שהכנסת תידרש לדיון לגבי
הוראותיו מדי כמה שנים ותבחן את נחיצותו ושינ
ויים נדרשים בו , לרבות שקילת התרת
.שיבוט אדם
4.
בהצעת החוק המונחת בפנינו מובאים שלושה שינויים מרכזיים
המ:חוק הקיים
1.
הרחבת האיסור על ביצוע שינוי גנטי מכוון קבוע במטרה לגרום ליצירת אדם-
לא רק על תאי רביה, אלא
גם על כל תא אחר.
2.
בהתאמה לאמור לעיל- עדכון של סעיף העבירה
.הפלילית
3.
הארכת תוקף החוק בחמש שנים נוספות עד31
במאי2029
.
5
.
:תקופות ההארכה
בכנסת ה-
23
התבקשה הוועדה להאריך את החוק בחמש שנים ולאחר דיון מעמיק הוחלט
להאריכו
בארבע שנים בלבד על מנת לאפשר גמישות רבה יותר בדיון לגבי שיטות מדעיות
.וטכנולוגיות שכבר הוחל ביישומן בעולם
נראה שהוועדה בכנסת ה-
23
צדקה בהחלטתה זו, שכן בחלוף ארבע השנים אכן הצעת החוק
המונחת בפני הוועדה בכנסת ה-
25
מבקשת לערוך שינוי בחוק, לאור ההתפתחויות ה מדעיות
המאפשרות יצירה פוטנציאלית של אדם, לא רק באמצעות התערבות בתאי רביה, אלא גם
.)בכל תא אחר (למשל תאי עור
יש לציין כי בכנסת ה-
23
היו אנשי מקצוע מתחום המחקר המדעי שסברו כי יש להאריך
את ה
חוק בתקופה קצרה יותר מארבע שנים
, ל אור ההתפתחויות המדעיות המהירות
והצורך לדון בהן ולשקול עדכון של החוק
3
3
ל,פיכך מוצע לוועדה לשקול הארכת החוק בארבע שנים ול
א
בחמש שנים כמתבקש בהצעת
.החוק
6.
אנו מציעים לשנות את
שמו של החוק על מנת שיבטא נכונה את תוכנו ומשמעותו
ולהוסיף לכותרת החוק את המילים"
)(הוראת שעה",
כפי שנהוג לכנות חוקים שתוקפם
.מוגבל בזמן