חומר רקע
:מספר פנימי2199560
הכנסת
העשרים וחמש
:יוזם
חבר הכנסת אלי דלל
______________________________________________
/פ2994/25
הצעת חוק המקרקעין (תיקון–
,)מיתקן של חובב רדיו בבתים משותפים
התשפ"ג–
2023
–
נוסח מטעם יו"ר הועדה
לדיון19.3.24
הוספת סעיף59יא
1.
,בחוק המקרקעין
התשכ"ט–
1969
1 (להלן –
החוק העיקרי ,)
אחרי סעיף59י
:יבוא
"התקנת מיתקן של
חובב רדיו המשמש
בעל דירה מסוים
59
.יא)(א בסעיף זה –
""מיתקן של חובב רדיו–
תחנה לקיום קשר
אלחוטי המופעלת על ידי בעל תעודת חובב
רדיו, לפי תקנות פקודת
הטלגרף האלחוטי
[נוסח חדש], התשל"ב-
1972
2
,(רישיונות
תעודות ואגרות), התשמ"ז–
1987
.בסעיף זה
–
.)פקודת הטלגרף
)(ב
בעל דירה רשאי להתקין במקום סביר
על גג
הבית המשותף שהוא
ב רכוש
ה
משותף, מיתקן של
חובב רדיו, וכן להתקין ברכוש המשותף, בדרך
סבירה,
את המתקנים
הה תקנים
הקשורים
להתקנה כאמור, לרבות כבלים לחיבור ה
מיתקן
לדירתו (בסעיף זה–
י המ
תקן ,)והכל בלא הסכמת
בעלי הדירות האחרים
, ובלבד שמתקיימים כל
:אלה
1
'ס"ח התשכ"ט, עמ259
.
2
דיני מדינת ישראל , נוסח חדש25
,
'עמ505
.
2
(1
)א
בידי בעל הדירה תעודת
חובב רדיו
ורישיון תחנת קשר חובב רדיו למיתקן לפי
;פקודת הטלגרף
(1)
)(א ההתקנה תיעשה על שטח
בשיעור יחסי שאינו עולה על חלקו של
ברכוש
המתקין
הדירה
בעל
המשותף; הוקצה מהשטח המשותף
מקום המשמש את בעלי הדירות
למטרה אחרת שהוסכם עליה כאמור
)בסעיף קטן (ב( בפסקה2) או קיימים
מתקנים אחרים שהותקנו כדין
בשטח המשותף, יחושב השטח לעניין
;סעיף זה מתוך השטח שנותר
(ב)
היה מותקן בשטח הרכוש
המשותף דוד שמש, מיתקן פוטו-
וולטאי או מיתקן אגירה המשמש את
בעל הדירה המתקין, ינוכה שטחו
מהשטח שבו ניתן לבצע את ההתקנה
( לפי פסקת משנה1א;)
)(ג לעניין פיסקה זו, השטח
הדרוש להתקנת המיתקן יכלול את
שטח המעגל סביב אנטנת המיתקן
שאורך מחוגו שווה לטווח הבטיחות
האופקי לבריאות הציבור
שנקבע
למיתקן על ידי ממונה כהגדרתו בחוק
הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו-
2006
3
, (בסעיף זה– חוק הקרינה) או
למרחק בין בסיס תורן האנטנה
לקצה הרכיבים שיותקנו לשם עיגונו
וחיזוקו של תורן המיתקן, ככל
;שיותקנו, לפי הגדול
3
'ס"ח התשס"ו, עמ158
.
3
(2)
ביום התקנת המיתקן
לא שימש
המקום
שעליו תיעשה ה
התקנה
, במשך
תקופה סבירה, את בעלי הדירות למטרה
כלשהי שהוסכם עליה, בין בהחלטה של בעלי
הדירות ובין בהתנהגותם, והוא לא נועד
ביום האמור לשמש למטרה כלשהי לפי
תקנון הבית המשותף;
(3)
בעל הדירה המתקין או מי מטעמו
מסר, לא יאוחר מ-
45
ימים לפני מו
עד ביצוע
ההתקנה, הודעה מוקדמת בכתב לנציגות
הבית המשותף ולכל בעלי הדירות בבית
המשותף (בסעיף זה– ההודעה) לגבי כוונתו
;לבצע התקנה כאמור ההודעה לבעלי
הדירות תימסר בדרך שבה נמסרת הודעה על
כינוס אסיפה כללית של בעלי דירות לפי
תקנון הבית המשותף; ההודעה תכלול
פרט
ים בדבר מיקומו של המיתקן, גודלו
.ואמצעי הבטיחות שיינקטו בעת הפעלתו
(4)
בעל הדירה יצרף להודעה לפי פסקה
(3) עותק של תעודת חובב הרדיו שבידו
ו
רישיון תחנת קשר חובב רדיו למיתקן
מטעם משרד התקשורת
על ל
פי פקודת
הטלגרף )האלחוטי (נוסח חדש
ה
תשל"ב–
1972
4
ועותק
היתר הקמה ו היתר
הפעלה
מטעם משרד הגנת הסביבה על
ל פי
חוק
הקרינה
הבלתי מייננת, התשס"ו–
2006
5.
(5)
המיתקן
התקנת
וההתקנים
והתשתיות הקשורים להתקנתו תיעשה
אינה טעונה היתר
לפי הוראות חוק התכנון
והבנייה והיא תיעשה לפי הוראות החוק
,האמור וחוק החשמל
התשי"ד-
1954
6 .
4
דיני מדינת ישראל , נוסח חדש25
,
'עמ505
.
5
'ס"ח התשס"ו, עמ158
.
6
'ס"ח התשי"ד, עמ190
.
4
(5
)א ניתנו למיתקן היתר הקמה והיתר
;הפעלה לפי חוק הקרינה
(6)
בדרך
תיעשה
המתקן
התקנת
שתצמצם ככל האפשר את הפגיעה
בחזות
הבית המשותף.
(7)
אין בהתקנה כדי לפגוע במתקנים
.שהותקנו כדין ברכוש המשותף
(ב1)
על אף האמור
בסעיף קטן (ב), הודיעו רוב
בעלי הדירות, בכתב, כי הם מתנגדים להתקנת
המיתקן, לא יהיה בעל הדירה רשאי לבצע את
ההתקנה, אלא אם הגיש בקשה למפקח והמפקח
.אישר את ביצוע ההתקנה בתנאים שיקבע
)(ג בעל דירה המבצע התקנה כאמור בסעיף קטן
(א) יישא בכל ההוצאות הכרוכות,בהתקנה
בהפעלה ובתחזוקה של המתקן ובכל החיובים
הנובעים ממנו, ויראו בו חלק מרכושו של בעל
.הדירה המתקין
)(ד הותקן מתקן כאמור בסעיף קטן (א) ונציגות
הבית המשותף או בעל דירה סבורים כי מתקיימות
נסיבות מ,יוחדות המצדיקות את הסרת המתקן
יחולו לעניין זה הוראות סעיף59ט(ה) בשינויים
( המחויבים ובשינוי זה: בפסקה2), במקום הסיפה
החל במילים "המפקח ייתן הוראות" יקראו "בעל
הדירה המתקין יישא בכל ההוצאות הכרוכות
."בהסרת המיתקן, אלא אם כן קבע המפקח אחרת
)(ה
( הותקן מיתקן כאמור בסעיף קטן
אב,)
והתקבלה החלטה לפי חוק זה
שעניינה הרחבת
דירה כאמור בסעיף71ב על גג הבית המשותף, יוסר
;המתקן, או יועבר למקום אחר ככל שהדבר נדרש
בעל דירה המרחיב את דירתו כאמור בסעיף קטן זה
יישא בכל ההוצאות הכרוכות בהסרת המיתקן או
בהעברתו ויחזיר לבעל הדירה המתקין את הוצאות
ההתקנה והכול אלא אם כן קבע.המפקח אחרת."
5
)(ו
הוראות סעיפים59ט(ו) ו- (ז) יחולו לעניין
.מיתקן כאמור בסעיף זה, בשינויים המחויבים."
תיקון סעיף72
2.
בסעיף72
" (א) לחוק העיקרי, במקום59
" י" יבוא59
."יא
תיקון סעיף77ב
3
2.
ב סעיף77
,ב לחוק העיקרי אחרי במקום"
59
" י" יבוא59
."יא
ד בר י ה ס בר
רשתות חובבי רדיו הוכיחו עצמן בעבר פעם אחר פעם כאמצעי חשוב וחיוני לתקשורת בעתות חירום
ומצוקה. תקשורת בין חובבי רדיו סייעה בעבר באיתור והצלה של נעדרים ובהעברת מסרים חיוניים מקום
.בו רשתות התקשורת המסורתיות כשלו או קרסו
במדינת ישראל נודעת חשיבות עליונה לקיומה של תקשורת אמינה ויציבה בעתות חירום. יכולת העברת
מסרים ומידע בין כוחות הביטחון והציבור בכללותו מבטיחה תפקוד יעיל ורציף והגברת חוסן לאומי. בשל
כך יש אינטרס לאומי בטחוני בפיתוחה של תשתית רשת תקשורת של חובבי רדיו כגיבוי ואלטרנטיבה
לאותם מקרים בהם
רשתות התקשורת המסורתיות, לרבות אינטרנט, תקרוסנה עקב פעולות יזומות
.עוינות, נפילת תשתיות חשמל ואינטרנט, ועומסים חריגים על המערכות הקיימות
גם בארה"ב הוכרה חשיבותה של רשת חובבי הרדיו כתשתית תקשורת חיונית בזמני חירום. כבר בשנת
1994
החליט הקונגרס בהחלטה משותפת
כי על הרשויות לפעול לחיזוק ולעידוד קיומה של רשת חובבי
רדיו, ולאחרונה אף הוגשה הצעת חוק לסנאט במטרה להסיר את רובן המכריע של המגבלות על
.האפשרויות להקמת תחנות לחובבי רדיו על ידי אנשים פרטיים בבתיהם
מאות תחנות חובבי רדיו פרושות כיום ברחבי הארץ, מהצפון ועד לד רום, במרכז ובפריפריה, לרבות
.מערכות ממסר המאחדות ומאפשרות תקשורת באמצעות רדיו ואינטרנט בכל רחבי המדינה
.חובבי הרדיו עברו את בחינות משרד התקשורת להקמה ולהפעלה של תחנות רדיו והוסמכו כדין
מדינת ישראל מעודדת את פיתוח חוות הרדיו גם לצורך טכנולוגי של נוער ואנשים
צעירים, גישור על
.פערים חברתיים והכשרה לעיסוק במקצועות טכנולוגיים בצבא
כחלק מקידום הנושא, פעלה המדינה לפטור אנטנות רדיו מחובת היתר בנייה ולהפחית את האגרות
.והתשלומים הכרוכים בהפעלת הציוד
הצעת החוק באה לאזן בין זכות הקניין של דיירי הבניין ברכוש המשותף לבין
הצורך של בעל דירה
.שהוא חובב רדיו להשתמש ברכוש המשותף לשם הקמת אנטנות לשימוש זה
הצעת החוק מבקשת לקבוע שימוש מידתי וסביר ברכוש המשותף, לצורך מימוש זכותם של דיירים
.בבניין לחופש עיסוק, וזאת תוך איזון מתאים כך שלא ייפגעו זכויות הדיירים האחרים בבית משותף
חשיב.ותו של ההסדר המוצע גם בכך שהסדר קבוע יוכל לסייע בצמצום ובמניעת סכסוכי שכנים
הצעת חוק
לא מתירה הקמת אנטנות הפוגעות בסביבה והכללים המוצעים מבטיחים את בטיחות
.ההתקנה
הוראות הצעת החוק מבוססות רובן ככולן על הוראות החוק שנוספו לאחרונה לעניין התקנת מיתקן
פוטו-ו ולטאי או מיתקן אגירה בבתים משותפים, המיועדים לשימוש בעל דירה מסוים, והן חולקות
אינטרסים משותפים שיש למדינה לקידום פעילות בעלת ערך לאומי בטחוני תוך איזון מידתי מול זכויות
.הפרט
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנס
ת ביום
( ה' בניסן התשפ"ג27.03.2023
)