חומר רקע

חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 , נוסח עדכני נכון ליום321.813.32 8 חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 - – נוסח משולב לדיון בועדה– 42.3.91 תוכן ענינים oG הגדרות סעיף1 oG איסורים סעיף2 oG ועדה למתן היתרים סעיף3 oG היתר להטלת פסולת או להזרמת שפכים סעיף3א oG דיווח על ביצוע היתר סעיף4 oG מפקחים סעיף5 oG הודעה על כוונת חיוב בעיצום כספי סעיף5א oG זכ ות טיעון סעיף5ב oG דרישת תשלום סעיף5ג oG סכום העיצום הכספי סעיף5ד oG סכומים מופחתים סעיף5ה oG הפרה נמשכת והפרה חוזרת סעיף5ו oG המועד לתשלום העיצום הכספי סעיף5ז oG סכום מעודכן של העיצום הכספי סעיף5ח oG הפרשי הצמדה וריבית סעיף5ט oG גביה סעיף5י oG עתירה ס עיף5יא oG פרסום סעיף5יב oG שמירת אחריות פלילית סעיף5יג oG עונשין סעיף6 oG אחריות נושא משרה בתאגיד סעיף6א oG שיע ור קנסות סעיף6ב oG סעיף7 oG קובלנה סעיף8 oG צו להפסקה, למניעה או לצמצום זיהום הים סעיף8א oG בקשה לביטול צו על ידי בית המשפט סעיף8ב oG סמכויות בית משפט סעיף8ג oG חיוב בהוצאות וניקוי סעיף9 oG היטל למניעת זיהום הים סעיף9א oG ייעוד קנסות סעיף11 oG התניית רשיונות סעיף11 oG שמירת דינים סעיף12 oG תחולה על המדינה סעיף13 oG ביצוע ותקנות סעיף14 oG תיקון חוק סדר הדין הפלילי סעיף15 oG תחילה סעיף16 חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 , נוסח עדכני נכון ליום321.813.32 3 חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 , נוסח עדכני נכון ליום321.813.32 2 חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 81 בחוק זה– ""אמנה– אמנה בינלאומית, או חלק ממנה, שעניינה הסדרת מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים ;ושישראל צד לה ""היתר– היתר על- ;פי חוק זה ""השר– ;השר לאיכות הסביבה ""הוועדה – הוועדה למתן היתרים שמונתה לפי הוראות סעיף2; ""הממונה– הממונה הבכיר על האכיפה במשרד להגנת הסביבה, הכפוף ישירות למנהל הכללי ;של המשרד ""זיהום הים– מעשה או מחדל בניגוד להוראות סעיף3; ""ים– ;הים התיכון, ים סוף וים המלח לרבות חופיהם עד קו המים המתוקים ""מעשה– ;לרבות מחדל ""מקור יבשתי– ;כל מקור ביבשה לרבות מיתקן ימי קבוע ""פסולת– :חומר מכל סוג או צורה ""שפכים– 1פסולת המורחקת בהזרמה, לרבות בוצה ומוצקים בתרחיף 31 )(א,לא יטיל ולא יזרים אדם לים פסולת או שפכים ממקור יבשתי בין במישרין ובין בעקיפין בין ב מישרין לים או לשפך נחל, ובין בעקיפין , אלא על פי היתר ובהתאם לתנאיו; ובלבד שלא יינתן היתר לסוגי פסולת או שפכים שנאסרו בתקנות לפי סעיף82 ()(א8 1) "לעניין זה, "שפך נחל- קטע במורד נחל המסתיים במפגש עם הים, שבו מי הנחל מהווים תערובת של מים מתוקים ממעלה הנחל עם"מי הים, דרך קבע או בזמנים משתנים. )(ב ,על אף האמור בסעיף קטן (א), הטלה או הזרמה של פסולת או שפכים ממקור יבשתי לים הנעשית בעקיפין דרך מקור מים שאינו שפך נחל, בהתאם לצו הרשאה לפי סעיף3. ,יא לחוק המים התשי"ט– 8898 1 "1, אינה טעונה היתר 21 )(א השר ימנה ועדה למתן היתרים שזה הרכבה– (8) ;נציג השר, והוא יהיה היושב ראש (3) ;נציג שר הבטחון (2) ;נציג שר הבריאות (2) ;נציג שר התעשיה והמסחר (9) ;נציג שר החקלאות (6) ;נציג שר התיירות (7) 1נציג שר התחבורה (1) נציג של הגופים הציבוריים שענינם בשמירת איכות הסביבה, מתוך ר שימת מועמדים שיגישו לשר גופים אלה; לענין זה, "הגופים הציבוריים שענינם "בשמירת איכות הסביבה– הגופים המפורטים בתוספת לחוק ייצוג גופים ציבוריים שענינם בשמירת איכות הסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג- 3..3 1 )(ב 1הודעה על מינוי הועדה ועל מענה תפורסם ברשומות )(ג הועד ה תקבע את סדרי עבודתה במידה שלא נקבעו בחוק זה; הועדה רשאית לאצול מסמכויותיה לגבי סוגי היתרים ליושב ראש שלה או לצוות מתוכה, ובלבד שתנאים מוקדמים או תנאים בהיתר, כאמור בסעיף2 א(ב), המתייחסים לתפעול נמל ייקבעו 1בהסכמת שר התחבורה 1 ס '"ח התשי"ט, עמ462 . הגדרות איסורים ועדה למתן היתרים חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 , נוסח עדכני נכון ליום321.813.32 2 2 1א )(א הוועדה רשאית לתת היתר להטלת פסולת או להזרמת שפכים ממקור יבשתי לים, בהתאם 1להוראות לפי חוק זה (א4 ) המבקש לבצע הטלת פסולת או הזרמת שפכים הטעונה היתר לפי סעיף9 (א), ממקור פליטה טעון היתר פליטה אחוד כהגדרתו בחוק אוויר נקי, התשס"ח– 9002 (בחוק זה – ,היתר פליטה אחוד מקור פליטה טעון ה יתר, חוק אוויר נקי), יגיש לוועדה בקשה להיתר במועד שבו הוא מגיש לממונה כהגדרתו בחוק אוויר נקי את הבקשה להיתר פליטה אחוד לפי החוק האמור, ואם קבעה הוועדה לפי סעיף קטן (ב4 ) תקופת תוקף אחרת– במועד שבו עליו להגיש בקשה לחידוש ההיתר בהתאם לתקופת התוקף שקבעה הוועד ;ה כאמור, לפי המוקדם הוועדה תהיה רשאית לקבל החלטה בבקשה במועדים הקבועים למתן החלטה בבקשה לפי ;חוק אוויר נקי הוראות סעיף קטן זה לא יחולו לעניין הטלת פסולת או הזרמת שפכים שאינה צפויה להתרחש באופן קבוע או חוזר ונשנה בתקופת ההיתר או שלא קיימת אפשרות טכנית סביר ה למנוע אותה בשל אירוע חריג. (א9 ) המבקש לבצע הטלת פסולת או הזרמת שפכים הטעונה היתר לפי סעיף9 ,)(א שמקורם ב עיסוק ברעלים הטעון היתר רעלים אחוד ,לפי חוק החומרים המסוכנים התשנ"ג– 4223 (בחוק זה– ,היתר רעלים אחוד חוק החומרים המסוכנים), יגיש לוועדה בקשה להיתר ב מועד שבו הוא מגיש לממונה כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים את הבקשה להיתר רעלים לפי החוק האמור, ואם קבעה הוועדה לפי סעיף קטן (ב4 ) תקופת תוקף אחרת– במועד שבו עליו להגיש בקשה לחידוש ההיתר בהתאם לתקופת התוקף שקבעה הוועדה כאמור, לפי המוקדם; הוועדה תהיה רשאית לקבל החלטה בבקשה במועדים הקבועים להחלטה בבקשה לפי ;חוק החומרים המסוכנים הוראות סעיף קטן זה לא יחולו לעניין הטלת פסולת או הזרמת שפכים שאינה צפויה להתרחש באופן קבוע או חוזר ונשנה בתקופת ההיתר או שלא קיימת אפשרות טכנית סבירה למנוע אותה ;".בשל אירוע חריג )(ב הוועד ה רשאית להתנות את מתן ההיתר בתנאים מוקדמים שיש לקיימם לפני מתן ההיתר 1וכן לקבוע בהיתר תנאים (ב4 ) היתר להזרמת שפכים ממקור יבשתי שהוא מקור פליטה טעון היתר פליטה אחוד או שהוא עיסוק ברעלים הטעון היתר רעלים אחוד , יינתן לתקופת תוקפו של היתר פליטה אחוד או היתר ר עלים אחוד , לפי העניין, אלא אם כן קבעה הוועדה אחרת מנימוקים ;".שיירשמו )(ג הוועדה רשאית לבטל היתר בכל עת, לאחר שנתנה לבעל ההיתר הזדמנות להשמיע את :טענותיו, אם מצאה כי התקיים אחד מאלה (8) ;בעל ההיתר לא קיים אחר הוראה מההוראות לפי חוק זה או תנאי מתנאי ההיתר (3) הובא לידיעתה מידע שלא היה בידיה בעת מתן ההיתר ואשר אילו היה ידוע לה 1באותה עת לא היתה נותנת את ההיתר (ג8) החליטה הוועדה על ביטול היתר או על שינוי בתנאי היתר , שניתן למי שבידו היתר פליטה אחוד או היתר רעלים אחוד, במהלך תקופת תוקפו של היתר כאמור ,תודיע על כך לממונה לפי חוק אוויר נקי או חוק החומרים המסוכנים ,לפי העניין"; )(ד החלטות הוועדה לפי חוק זה וכן נוסחם המלא של היתרים שנתנה יהיו פתוחים לעיון 1הציבור ויפורסמו באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה 21 מי שקיבל היתר ידווח באופן שנקבע על הטלת הפסולת או הזרמת 1השפכים לים, לפי הענין 91 )(א בלי לגרוע מסמכות השר למנות מפקחים מבין עובדי משרדו לפי חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א- 3.88 (בחוק זה– חוק הגנת הסביבה), רשאי השר להסמיך, לעניין חוק זה, מפקחים מבין עובדי המדינה שאינם עובדי משרדו, ועובדי רשויו1ת נחלים ומעיינות היתר להטלת פסולת או להזרמת שפכים דיווח על ביצוע היתר מפקחים חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 , נוסח עדכני נכון ליום321.813.32 9 )(ב לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף זה, אלא אם כן מתקיימים בו התנאים המנויים בסעיף 2 ( לחוק הגנת הסביבה, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: במקום האמור בפסקה8 ) יבוא "הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה יש בה לדעת השר כדי למנוע את 1"הסמכתו )(ג לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה, רשאי מפקח שהוסמך לפי סעיף קטן (א) (בחוק זה– )מפקח– (8) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה ;רשמית אחרת המזהה אותו (3) לערוך מדידות או ליטול דגימות של חומרים, וכן למסור את המ דידות והדגימות ;למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת (2) להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה כהגדרתו בחוק הגנת הסביבה כשהוא 1נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט )(ד מפקח לא יפעיל את סמכויותיו לפי חוק זה כלפי המדינה ומוסדותי ה, ואולם מפקח שהוא עובד המדינה רשאי להפעיל את סמכויותיו כלפי המדינה ומוסדותיה, למעט כלפי מערכת הביטחון, כהגדרתה בסעיף8. 1לחוק הגנת הסביבה 9 1א היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה המנויה בסעיף9 ד (בחוק זה– מפר) רשאי הוא למסור לו הודעה על כוונה להט יל עליו עיצום כספי (בחוק זה– הודעה על כוונת חיוב); בהודעה :כאמור יציין הממונה, בין השאר, את אלה (8) ;המעשה המהווה את ההפרה (3) ;שיעור העיצום הכספי והמועד לתשלומו (2) זכותו של מפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף9 ;ב (2) שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או חוזרת לפי הוראות סעיף9 1ו 9 1ב מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב רשאי להגיש את טענותיו, בכתב, לממונה, לעניין הכוונה להטיל את העיצום הכספי ולעניין שיעורו, בתוך2. 1ימים ממועד מסירת ההודעה 9 1ג )(א הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שהוגשו לו לפי סעי ף9 ב, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף9 1ה )(ב (8) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל עיצום כספי, ימסור למפר דרישה לשלם את העיצום הכספי (בחוק זה– דרישת תשלום); בדרישת תשלום ,יציין הממונה, בין השאר את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף9 ח ;והמועד לתשלומו (3) היה המפר תאגיד, ייקבע סכום העיצום הכספי בהתאם למחזור המכירות שלו כאמור בסעיף9 ,ד; לא היה בידי הממונה מידע בדבר מחזור המכירות של המפר רשאי הוא לדרוש מהמפר מידע ופרטים נוספים הדרושים לדעתו לשם ק ביעת מחזור המכירות; לא הוכח מחזור המכירות של המפר כאמור, רשאי הממונה ;לקבוע אותו לפי מיטב שפיטתו (2) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל עיצום כספי, ימסור 1הודעה על כך למפר )(ג לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף9 ב, בתוך2. ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום2. הימים האמורים, כדרישת תשלום 1שנמסרה למפר במועד האמור 9 1ד ,בשל הטלה או הזרמה של פסולת או של שפכים לים ממקור יבשתי בניגוד לתנאי היתר כאמור בסעיף3 בלא היתר כאמור בסעיף3 (א) או בניגוד לתנאיו , או בשל אי- דיווח על הטלת פסולת או הזרמת שפכים לים בניגוד להוראות סעיף2 :, יהיה סכום העיצום הכספי כמפורט להלן, לפי העניין (8) ליחיד– 272,8.. ;שקלים חדשים הודעה על כוונת חיוב בעיצום כספי זכות טיעון דרישת תשלום סכום העיצום הכספי חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 , נוסח עדכני נכון ליום321.813.32 6 (3) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על39. מיליון שקלים חדשים– 721,3.. ;שקלים חדשים (2) לתאגיד שמחזור המכירו ת השנתי שלו עולה על39. מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על9.. מיליון שקלים חדשים– 8,286,2.. ;שקלים חדשים (2) לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על9.. מיליון שקלים חדשים– 3,883,18. 1שקלים חדשים 9 1ה )(א הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכ ומים הקבועים בחוק זה, אלא 1)לפי הוראות סעיף קטן (ב )(ב השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן 1יהיה להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהקבוע בחוק זה, בשיעורים שיקבע 9 1ו )(א בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק העשרים שלו לכל י ום שבו נמשכת 1ההפרה )(ב בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה הפרה "ראשונה, סכום השווה לעיצום הכספי; לעניין זה, "הפרה חוזרת– הפרת הוראה המנויה בסעיף9 ד, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה, שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שב1שלה הורשע המפר 9 1ז העיצום הכספי ישולם בתוך6. ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף9 1ג 9 1ח )(א העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא הגיש את טענותיו כאמור בסעיף9 ב– ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים, ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי– 1יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה )(ב סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיף9ד יתעדכנו ב-8 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה– יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הי דוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו, ולעניין יום העדכון הראשון– לעומת המדד שהיה ידוע ביום תחילתו של חוק הגנת הסביבה (המזהם משלם) (תיקוני חקיקה), התשס"ח- 3..1 ; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של8. ,שקלים חדשים; לעניין זה ""מדד– 1מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )(ג 1הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן ב), תפורסם ברשומות 9 1ט ;לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית, עד לתשלומו "בחוק זה, "הפרשי הצמדה וריבית– כ הגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א- 8868 1 9 1י עיצום כספי ייגבה לקרן שהוקמה לפי סעיף82 לפקודת מניעת זיהום מי- ,]ים בשמן [נוסח חדש התש"ם- 881. , )ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גביה1 9 1יא )(א אין בהגשת עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי חוק זה, כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא בהסכמת הממונה או אם בית המשפט 1הורה על כך )(ב התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרש1י הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו 9 1יב )(א הוטל עיצום כספי לפי חוק זה, רשאי הממונה להורות למפר לפרסם בעיתון או בכל דרך אחרת שיורה את דבר הטלת העיצום, את שמו של המפר, את מהות ההפרה שבשלה הוטל 1ונסיבותיה ואת סכום העיצום )(ב לא קיים המפר הוראה לפי ס עיף קטן (א), רשאי הממונה או מי שהוא הסמיך לעניין זה לפרסם הודעה כאמור באותו סעיף קטן; משעשה כן, יהיה המפר חייב בתשלום כפל ההוצאות 1שהוצאו לשם הפרסום סכומים מופחתים הפרה נמשכת והפרה חוזרת המועד לתשלום העיצום הכספי סכום מעודכן של העיצום הכספי הפרשי הצמדה וריבית גביה עתירה פרסום חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 , נוסח עדכני נכון ליום321.813.32 7 )(א הטיל המנהל עיצום כספי לפי חוק ,זה יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות ל גבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה :להטיל עיצום כספי ( 4 ) דבר הטלת העיצום הכספי; ( 9 ) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, מועד ביצוע ההפרה ונסיבות ;ההפרה ( 3 ) ;סכום העיצום הכספי שהוטל ( 1 ) הופחת העיצום הכספי- הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום הכ;ספי ושיעורי ההפחתה ( 5 ) ;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין ( 6 ) שמו של המפר- .ככל שהמפר הוא תאגיד )(ב הוגשה עתירה לבתי משפט לעניינים מנהליים על החלטת המנהל להטיל עיצום כספי ,או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור ,יפרסם המנהל)לפי סעיף קטן (א, א ת דבר הגשת.העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם )(ג ()על אף הוראות סעיף קטן (א6 ), רשאי המ נהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, ,לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור ; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה י כול שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף5 ,ב, ובלבד שהממונה הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף5 .א )(ד על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף2(א) לחוק חופש המ ידע, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף2 )(ב לחוק האמור. )(ה ,פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד– לתקופה של שנ;תיים )(ו ".השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה 9 1יג )(א תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה המנויה בסעיף9 ד, ואולם אם נמסרה למפר דרישת תשלום כאמור בסעיף9 ג לא תוגש קובלנה כאמור בסעיף11 )(ב הוגש נגד אדם כתב אישום בשל מעשה שבשלו ניתן להטיל עיצום כספי, לא יחויב בשלו בתשלום עיצום כספי, ואם שילם– יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה 1וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו 9 1יד על מעשה אחד המהווה כמה הפרות של הוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 5ד , או לפי חוק ;".אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד 61 )(א העושה אחד מאלה, דינו– מאסר שנה או קנס פי שלושה מהקנס הקבוע בסעיף68 ()(א2 ) בחוק העונשין, התשל"ז- 8877 (בחוק זה– חוק העונשין); עשה כן ברשלנות, דינו– :מאסר שישה חודשים או קנס כאמור (8) מטיל או מזרים פסולת או שפכ ים לים, ממקור יבשתי, בלא היתר או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף3; (3) אינו מבצע צו שניתן לו לפי הוראות סעיף1 1)א(א )(ב נעברה עבירה כאמור בסעיף קטן (א) ונגרם נזק לים, דינו של עובר העבירה– מאסר 1שלוש שנים או כפל הקנס האמור באותו סעיף קטן שמירת אחריות פלילית עונשין חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 , נוסח עדכני נכון ליום321.813.32 1 )(ג לא דיווח א דם על הטלת פסולת או הזרמת שפכים לים בהתאם להוראות סעיף2 , דינו– קנס כקבוע בסעיף68 ()(א2 1) בחוק העונשין )(ד ,בית המשפט רשאי, נוסף על כל עונש הקבוע לעבירה לפי חוק זה, שהיא עבירה נמשכת להטיל על הנידון קנס בגובה חמישה אחוזים מגובה הקנס הקבוע בסעיף העבירה, לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר לתקופת הזמן שנקבעה בהתראה ושתחילתה עם "מסירתה; לענין זה, "התראה– 1התראה בכתב ממי שהשר הסמיכו לענין זה )(ה נעברה עבירה לפי סעיף זה בידי תאגיד, דינו– (8) לענין עבירות לפי סעיפים קטנים (א), (ג) ו- )(ד– כפל הקנס האמור באותם סעיפים;קטנים (3) )לענין עבירה לפי סעיף קטן (ב– פי אחד וחצי מן הקנס האמור באותו סעיף 1קטן )(ו (8) עבר אדם עבירה לפי חוק זה והשיג כתוצאה ממנה טובת הנאה או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו, נוסף על כל עונש אחר, קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג כא;מור (3) "לעניין סעיף קטן זה, "טובת הנאה– ;לרבות הוצאה שנחסכה (2) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף62 1לחוק העונשין 6 1א )(א נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות על חוק זה בידי ,התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו דינו– כפל הקנס הקבוע בסעיף 68 ()(א2 ") בחוק העונשין; לענין סעיף זה, "נושא משרה– מנהל פעיל בתאגיד, שותף 1למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה )(ב נעברה עבירה על חוק זה בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה ב תאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי 1למלא את חובתו האמורה 6 1ב על אף הוראות סעיף338(ב) בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- 8813 (בחוק זה– חוק סדר הדין הפלילי), רשאי שר המשפטים, בהסכמת השר, לקבוע שיעור קנס העולה על סכום ,הקנס הקבוע בסעיף האמור לעבירה לפי חוק זה שנקבעה כעבירת קנס, וכן לעבירת קנס חוזרת נמשכת או נוספת שעבר אותו אדם, בהתחשב בסוג העבירה ובנסיבות ביצועה, ובלבד שסכום 1הקנס לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום הקנס המרבי הקבוע לאותה עבירה 71 )(בוטל 11 קובלנה כאמ ור בסעיף61 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- 8813 , לא תוגש אלא אם כן– (8) :הקובל הוא אחד מאלה )(א כל אדם– ;לגבי עבירה שנעברה ברשות היחיד שלו או שגרמה לו נזק )(ב רשות מקומית– ;לגבי עבירה שנעברה בתחומה )(ג כל אחד מהגופים הציבוריים והמקצועיים שנקב עו בהתאם לסעיף8.. (2 ) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה- 8869 ; (3) הקובל מסר הודעה לשר על כוונתו לעשות כן, ולא הוגש תוך ששים יום לאחר מכן כתב ;אישום מטעם היועץ המשפטי לממשלה (2) העבירה שהיא נשוא הקובלנה לא נעברה בתחום נמל כמשמעותו בפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א- 8878 1 1 1א )(א נוכח השר או מי שהוא הסמיך לענין זה, כי הוטלה פסולת או הוזרמו שפכים לים ממקור יבשתי, בלא היתר או בניגוד לתנאיו, וטרם הוגש כתב אישום, או כי קיים יסוד סביר שתוטל פסולת או יוזרמו שפכים כאמור, רשאי הוא לצוות על מי שהטיל את הפסולת או הזרים את השפכ ים, במישרין או בעקיפין, או על מי שקיים יסוד סביר כי הוא עומד אחריות נושא משרה בתאגיד שיעור קנסות קובלנה ,צו להפסקה למניעה או לצמצום זיהום הים חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 , נוסח עדכני נכון ליום321.813.32 8 לעשות כן, להפסיק, לצמצם או למנוע את הטלת הפסולת או הזרמת השפכים לים ולנקות את שזוהם, לפי הענין, הכל באופן שייקבע בצו ובתוך תקופת הזמן שתיקבע בצו ושתחילתה ממועד מסירתו, ורשאי הוא לדרוש, במידת האפש ,ר ובהתאם לנסיבות 1להחזיר את המצב לקדמותו )(ב מי שלא קיים הוראות צו שניתן לפי סעיף זה, רשאי השר או מי שהוא הסמיך לענין זה ,לבצע את הנדרש לפי הצו; משעשה כן, יהיה מי שנצטווה אך לא מילא אחר הוראות הצו חייב בתשלום כפל ההוצאות שהוצאו לקרן כאמור בסעיף8. ;על גבי יתן של הוצאות 1)שהוצאו לפי סעיף זה תחול פקודת המסים (גביה )(ג מי שהשר הסמיך לענין ביצוע צו כאמור בסעיף קטן (ב), יהיו לו סמכויות מפקח כאמור בסעיף9(ב) ו- 1)(ג )(ד על מסירת צו לפי חוק זה יחולו הוראות סעיף327 לחוק סדר הדין הפלילי בדבר המצאת מסמכים, בשינויים ה1מחויבים 1 1ב )(א הרואה עצמו נפגע על ידי צו שהוצא לפי הוראות סעיף1 א רשאי להגיש, לבית המשפט 1המוסמך לדון בעבירה נושא הצו, בקשה לביטולו )(ב הגשת בקשה לביטול צו, לפי הוראות סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המ שפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום 1שבעה ימים מיום ההחלטה )(ג 1בית המשפט רשאי לבטל את הצו, לאשרו או לשנותו 1 1ג )(א ,הוגשו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה לפי חוק זה, רשאי בית משפט, לבקשת תובע ליתן צו עשה, צו אל תעשה וכל סעד אחר, ככל שיראה לנכון בנסיבות שלפניו, לרבות לביצוע צו לפי סעיף1 א, והכל כדי להפסיק, לצמצם או למנוע את זיהום הים ממקורות 1יבשתיים )(ב לא יצווה בית משפט כאמור בסעיף קטן (א), אלא לאחר שנתן לנאשם הזדמנות להשמיע את טענותיו; לא התייצב ה נאשם לדיון בבקשה על אף שהוזמן כדין, רשאי בית המשפט 1להחליט בבקשה בהעדרו )(ג תוקפו של צו שניתן כאמור בסעיף קטן (א) יהיה לתקופה שיורה בית המשפט ויכול 1שיהיה עד לגמר ההליכים )(ד נאשם או תובע רשאים לפנות לבית המשפט בבקשה לעיון חוזר בהחלטה שנתן בענין בקשה כאמור בסעיף קטן (א), אם נתגלו עובדות חדשות או השתנו הנסיבות והדבר עשוי 1לשנות את החלטתו הקודמת של בית המשפט )(ה נאשם או תובע רשאים לערור על החלטה בענין בקשה כאמור בסעיף קטן (א) או על 1החלטת בית המשפט בבקשה לעיון חוזר; בית המשפט שלערעור ידון בערר בשופט אחד )(ו ב קשה לעיון חוזר או ערר יוגשו בכתב, יכילו את תמצית נימוקיהם ויצורפו להם העתקים 1של החלטות קודמות שניתנו בענין )(ז בעיון חוזר ובערר רשאי בית המשפט לקיים, לשנות או לבטל את ההחלטה שלגביה 1הוגשה הבקשה לעיון חוזר או שעליה עוררים, או לתת החלטה אחרת במקומה )(ח בסעי "ף זה, "תובע– :כל אחד מאלה (8) תובע כמשמעותו בסעיף83 ;בחוק סדר הדין הפלילי (3) קובל כאמור בסעיף11 81 )(א ,בית משפט שהרשיע אדם בעבירה על חוק זה רשאי בגזר הדין, בנוסף לכל עונש שיטיל ,לחייב בתשלום ההוצאות המפורטות להלן, כולן או מקצתן, יהיה סכומן אשר יהיה אם :הוגשה לו על כך בקשה מאת מי שהוציאן (8) הוצאות לניקוי הים, החוף וכל אשר זוהם בפסולת שהוטלה או הוזרמה לים אגב ;ביצוע העבירה ולהשבת המצב לקדמותו בקשה לביטול צו על ידי בית המשפט סמכויות בית משפט חיוב בהוצאות וניקוי חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 , נוסח עדכני נכון ליום321.813.32 8. (3) הוצאות לאיתור הפסולת שהוטלה או הוזרמה לים, כדי למנוע את התפשטותו 1של זיהום הים ולצמצם את הנזק שנגרם (א8) ב ית המשפט שהרשיע אדם בעבירה על חוק זה רשאי, נוסף על כל עונש שיטיל ונוסף על ההוצאות כאמור בסעיף קטן (א), לחייבו לנקוט את האמצעים הדרושים כדי– (8) ;להפסיק, לצמצם או למנוע את המשך הטלת הפסולת או הזרמת השפכים לים (3) לנקות את הים וכל אשר זוהם או ניזוק עקב ביצו;ע העבירה (2) 1להחזיר את המצב לקדמותו )(ב הורשעו בעבירה יותר מאדם אחד, רשאי בית המשפט, בהחלטה לפי סעיף זה, להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או חלקם, יחד ולחוד, או לחלק סכום זה ביניהם, הכל כפי 1שנראה לבית המשפט בנסיבות הענין )(ג לא פסק בית המשפט בבקשה לפי סעי ף זה לגופה, לא יגרע הדבר מזכותו של מי שהוציא 1את ההוצאות לתובען בתובענה רגילה 8 1א )(א השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, יקבע היטל למניעת זיהום הים, שיוטל על בעל היתר לפי חוק זה וישולם לקרן כאמור בסעיף8. 1 )(ב בתקנות לפי סעיף קטן (א) יקבע השר, בין השאר, את שיעור ההיטל, את אופן הצמדתו ואת דרכי תשלומו; שיעור ההיטל ייקבע בהתאם לאמות מידה ובהן סוגי הפסולת או 1השפכים, כמויותיהם ונסיבות ההטלה או ההזרמה, לרבות מיקומה )(ג על גביית ההיטל1)תחול פקודת המסים (גביה י חול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ" ה– 8889 1 8. 1 קנסות שיוטלו בשל עב ירה לפי חוק זה ישולמו לקרן שהוקמה לפי סעיף82 לפקודת מניעת זיהום מי ים בשמן [נוסח חדש], התש"ם- 881. 1 88 1 רשיון על-פי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח- 8861 , או רשיון הנדרש לפי כל חיקוק להקמת מפעל 1ולניהולו יראוהו כמותנה בקיום הוראות חוק זה 83 1 הוראות חוק זה אינן בא1ות לגרוע מכל דין אחר 82 1 1חוק זה יחול גם על המדינה 82 1 )(א השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של :הכנסת, להתקין תקנות בענינים אלה (8) ;סוגי פסולת ושפכים אסורים בהטלה או בהזרמה לים (3) ;תנאים למתן היתרים (2) נהלים למתן ה;יתרים, חידושם, שינוים או ביטולם (2) 1כל הנוגע לביצוע חוק זה )(ב ()תקנות כאמור בסעיף קטן (א8) ו-(3 1) יותקנו בהתחשב בהוראות אמנה )(ג השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לקביעת אגרות שישולמו בעת הגשת בק שה להיתר או 1לחידושו, ולייעודן של אגרות כאמור 89 1 בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- 8813 :, בתוספת השניה, בסופה יבוא " 82 1 עבירה לפי סעיף3 לחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח- 8811 , בסייגים האמורים בסעיף1 "1לחוק האמור 86 1 תחילתו של חוק ( זה ביום ד' בטבת התש"נ8 בינואר888. 1) 41 . תחילתן של הוראות סעיפים 3א(א4), (א9), (ב4 )ו- (ג4 )במועד שבו על בעל מקור פליטה כהגדרתו בחוק אויר נקי או על עוסק ברעלים כהגדרתו בחוק ו הח מרים המסוכנים להגיש בקשה ל חידוש היתר לפי הוראות הדין החדש, כהגדרתו בחוקים האמורים. היטל למניעת זיהום הים ייעוד קנסות התניית רשיונות שמירת דינים תחולה על המדינה ביצוע ותקנות תיקון חוק סדר הדין הפלילי תחילה חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח- 8811 , נוסח עדכני נכון ליום321.813.32 88 יצחק שמיר ראש הממשלה ושר הפנים חיים הרצוג נשיא המדינה