חומר רקע

כתיבה: עדו אבגר | :אישור אורלי אלמגור לוטן תאריך :ח' באדר ב' תשפ"ד , 18 במרץ2024 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm רקע לדיון נתוני רקע על עגינות מסמך קצר זה נכתב עבור הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי בראשות חברת הכנסת פנינה תמנו שטה , לקראת דיון הוועדה בנושא מניעת עגינות בישראל. המידע המובא ב מסמך מתבסס בעיקרו על מצגת שהוכנה על ידי הנהלת בתי הדין הרבניים לדיון ועדת ה חוקה , חוק ומשפט בשנת2022 , ועל עדכון הנתונים שנכללו בה שהועבר מ הנהלת בתי הדין הרבניים לבקשתנו. עגינות היא מצב בו .מסיבות שונות בן או בת הזוג לא יכולים לתת או לקבל גט על פי הנהלת בתי הדין הרבניים, אין בחוק או בהלכה הגדרה חדה וברורה מהי עגינות. בהלכה רוב מקרי העגינות היו מקרים בהם הבעל נעלם ל לא שהיה כל מידע אמין לכך שהוא אינו עוד בחיים; אולם כיום בתי הדין הרבניים כוללים במצבי העגינות גם מקרים בהם מקומו של בן או בת הזוג ידוע, אך הוא נמצא מחוץ לישראל ו נמנע מלשחרר את הצד השני בגט, ומקרים בהם הבעל נמצא בישראל ומסיבות כאלה ואחרות לא ניתן לכוף אותו.לגט1 יובהר כי למרות חפיפה מסוימת בין המקרים, עגינות אינה זהה לסרבנות גט , שהיא מצב בו ככלל בית הדין הרבני פסק כי יש חובה להתגרש ובכל זאת הגבר מסרב לתת גט או שהאישה מסרבת לקבל גט. נכון למרץ2024 היו126 תיקי עגינות פתוחים בטיפול אגף עגונות בבתי הדין הרבניים; 2 מדובר במספר הנמוך ב- 15% ממספרם ב מרץ2022 , אז היו149 תיקי ם פתוחים. 3 להלן יוצגו נתוני התיקים הפתוחים לפי משך הזמן שהם בטיפול האגף. י ובהר כי ,במקרים מסוימים בהתאם לנסיבות, תיק גירושין עשוי להיות מועבר לטיפול אגף העגונות בבתי הדין הרבניים כבר עם פתיחתו , אך במקרים אחרים תיק גירושין עשוי להיות בטיפול בתי הדין משך זמן ממושך נ לפ י העברת ו .לטיפול האגף 1 הנהלת בתי הדין הרבניים ,דוח עגונות וסרבנות גט ,, מצגת לדיון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת23 במרץ2022 . 2 ,הנהלת בתי הדין הרבניים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל17 במרץ2024 . 3 הנהלת בתי הדין הרבניים ,דוח עגונות וסרבנות גט ,, מצגת לדיון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת23 במרץ2022 . נתוני רקע על עגינות | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים1 : תיקים בטיפול אגף עגונות, לפי ,משך הטיפול4 202 4 מנתוני ה תרשים עולה כי44% מ- 126 תיקי העגינות הפתוחים נמצאים בטיפול אגף העגונות פחות משנה ו מעל למחצית התיקים( 53% )מטופלים עד שנתיים; קרוב ל שליש( מהתיקים31% ) מטופלים באגף מעל לארבע שנים ו- 8% .מטופלים מעל לשמונה שנים להלן יוצגו נתונים על מספר התיקים החדשים שנפתחו באגף עגונות מאז2017 ועל מספר התיקים בטיפול האגף .שנסגרו תרשים2: תיקי עגינות שנפתחו ונסגרו באגף עגונות , 2017 – 2023 5 4 ,הנהלת בתי הדין הרבניים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל17 במ רץ2024 . 5 שם. 55 12 13 7 10 4 8 7 10 עד שנה בין שנה לשנתיים בין שנתיים לשלוש שנים בין שלוש לארבע שנים בין ארבע לחמש שנים בין חמש לשש שנים בין שש לשבע שנים בין שבע לשמונה שנים מעל לשמונה שנים 215 190 202 171 180 151 159 226 200 221 195 199 146 110 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 תיקים שנפתחו תיקים שנסגרו נתוני רקע על עגינות | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כפי שעולה מנתוני התרשים , בשנת2023 נפתחו באגף העגונות 215 תיקי עגינות חדשים ונסגרו226 תיקים שהיו בטיפול אגף עגונות . עוד עולה כי בשנים האחרונות חלה עלייה במספר תיקי העגינות שנפתחו בכל שנה באגף – עלייה כוללת של35% בשנים2017 – 2023 . על פי תשובת מנהל אגף העגונות ב בתי הדין הרבניים, ה עלייה במספר התיקים נובעת מ שינויי מדיניות שאפש רו להעביר לאגף העגונות תיקים שבעבר לא הועברו אליו . שינויים אלו כוללים על פי התשובה: שינוי בהגדרות התיקים שניתן להעביר לאגף העגונות והטמעת ההגדרות החדשות ; ניסיון מצטבר של דיינים במציאת פתרונות בתיקי גירושין באמצעות;אגף העגונות הקניית סמכות חוקית לבית הדין בישראל לטפל בתיקי עגינות בין-לאומיים. 6 לצד העלייה בפתיחת התיקים באגף חלה עלייה במספר התיקים שטופלו באגף ונסגרו, ו מספר ם אף עלה בשיעור ניכר יותר ממספר התיקים שנפתחו – גידול של 105% באותן שנים– כך שמלאי התיקים הפתוחים אמור להיות במגמת ירידה. על פי תשובת הנהלת בתי הדין הרבניים, את הגידול בסגירת התיקים ניתן לייחס ל הרחבת סל הכלים העומדים לר שות האגף, ש מאפשר ת מציאת פתרונות לחלק גדול יותר מ הקשיים הקיימים במקרים הנדונים בבית הדין. 7 6 הרב אליהו מימון ,מנהל אגף עגונות ובירור יהדות ,, הנהלת בתי הדין הרבניים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב 16 במרץ2023 . 7 שם.