חומר רקע

לשכת מנכ''ל רחוב דרך מנחם בגין55 .ת.ד20413, תל- :'אביב טל03-5682110 :', פקס03-6241053 www.consumers.org.il 19 במרס2024 לכבוד ח"כ דוד ביטן יו"ר ועדת הכלכלה כנסת ישראל באמצעות הדוא"ל מכובדי , הנדון: הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון– מניעת הפעלת השפעה בלתי הוגנת בעת הכרזה על מצב חירום), התשפ"ד– 2024 ,המועצה הישראלית לצרכנות מבקשת לברך על הצעת החוק הנ"ל ומציעה תוספת חשובה על מנת לאפשר להתמודד עם תופעה כלכלית פסולה ,של העלאת מחירים סמויה אשר פוגעת ב כלל ציבור הצרכנים הישראלי והידוע בכינויה ""שרינקפלציה ,לשם הגדלת הרווחים : 1. לעמדת המועצה הישראלית לצרכנות, היצרנים והיבואנים של מוצרי מזון וטואלטיקה .מנצלים את המצב כדי להגדיל את רווחיהם 2. ,לעניין זה קרן המטבע הבינלאומי פרסם ביום26.1.2023 נתונים המנתחים את הסיבות לעליית מחירים באירופה1 לפיהם שיעורי אינפלציה גבוהים משקפים בעיקר שיעורי רווח :גבוהים כך שהחברות מנצלות את הגידול בעלויות ייצור/ייבוא כדי להעצים את רווחיהן שיעורי האינפלציה הגבוהים משקפים בעיקר רווחים גבוהים ומחירי ייבוא, כאשר הרווחים מהווים45% מעליית המחירים מתחילת2022, עלויות הייבוא היוו כ- 40% מהאינפלציה כשעלויות העבודה היוו25% .משיעור האינפלציה 1 - how - on - depends - outlook - inflation - https://www.imf.org/en/Blogs/Articles/2023/06/26/europes corporate-profits-absorb-wage-gains לשכת מנכ''ל רחוב דרך מנחם בגין55 .ת.ד20413, תל- :'אביב טל03-5682110 :', פקס03-6241053 www.consumers.org.il 3. קיים חשש כי גם לאחר התיקון לחוק, היצרנים יעשו שימוש רחב באחת הדרכים להעלאת מחירים סמויה הרווחת בחו"ל ובארץ היא "שרינקפלציה" : היצרנים מקטינים את תכולת המוצר תוך שמירה על מחיר המוצר והברקוד . או לחילופין משנים אריזה ובר קוד, מקטינים .את האריזה והמחיר של המוצר ביחס למשקל גבוה יותר כך באופן מוכמן ו אסטרטגי , ה יצרנים בעיקר בתעשיות המזון ומוצרי הצריכה מגבי רים את הרווחיות של המוצר כאשר הצרכן נ פגע מכך ולעיתים הוא גם אינו יודע שנפגע , שכן הוא מקבל פחות תמורה לכספ ו .בשל הפחתת הכמות או האיכות מכאן ש השרינקפלציה שוחק ת .את כוח הקנייה של הצרכנים ללא ידיעתם או הסכמתם המפורשת 4. ההשלכות של תופעה זו מכבידות במיוחד על אלה שכבר נאבקים ב התמודד ות עם התגברות יוקר המחיה ובעיקר יחידים ומשפחות בעלי הכנסה לא קבועה או עם משאבים כספיים מוגבלים. 5. קיימת הנחיית הממונה על הגנת הצרכן בנושא2 , אשר קובעת כי כאשר תכולת המוצר באריזה הוקטנה, והאריזה לא משתנה מהותית באופן שהצרכן הסביר יכול להבחין בקלות שמדובר במוצר אחר, יש לפרסם גילוי נאות על הקטנת התכולה על גבי האריזה למשך6 חודשים, על גבי מדבקה שתודבק על גבי האריזה. עוד נקבע כי האחריות לגילוי נאות לצרכן על הקטנת תכולה של מוצר מוטלת על היצרן, או היבואן, אף אם הם לא מוכרים את המוצר ישירות לצרכן , ו לא מספיק ליידע את הקמעונאי .שהמוצר הוקטן 6. לעמדת המועצה לצרכנות, ההסדרה הנ"ל אינה מגנה מספיק על ציבור הצרכנים. בבדיקה ראשונית שביצע ה המועצה זוהו שלושה מוצרים שגודלם הוקטן (על אותו ברקוד) ולמעשה על אף שלכאורה מחירם הממוצע השתנה באחוזים בודדים, נראה כי המחיר האמיתי של המוצרים עלה בממוצע ב15% - 30% . 7. כמו כן המועצה לצרכנות ביצעה בדיקה ראשונית למיפוי התופעה ואיתרה18 מוצרים .שאריזתם לא שונתה אולם תכולתם הוקטנה באופן משמעותי השוואת המחיר ליחידת מידה העלתה כי מחיר המוצרים עלה בשיעור משמעותי שנע בין15% ל- 30% :לדוגמא א. ברקוד7290000191539 " מגבוני טישו דו שכבתיים לילי צבעוני100 * 5 יחידות " בתאריך29/6/2022 נמכר בממוצע בעלות של14.56 . אלא שביום₪ 21/6/2023 נמכר המוצר תחת אותו ברקוד "מגבוני טישו דו שכתביים לילי ציבעוני90 * 5 " בעלות של 15.06 . כלומר עלייה של15% .בתוך שנה 2 הנחיית הממונה לעניין הקטנת מוצרים משנת2006 ; הנחיית ממונה הקטנת מוצרים– תוספת להנחיה מיום11.7.2019 ; הנחיית הממונה מספטמבר2020 . לשכת מנכ''ל רחוב דרך מנחם בגין55 .ת.ד20413, תל- :'אביב טל03-5682110 :', פקס03-6241053 www.consumers.org.il ב. ברקוד7290000209944 "רוטב עגבניות לשקשוקה יכין260 גרם" בתאריך29/6/2022 נמכר בממוצע בעלות של5.25 . אלא שביום₪ 21/6/2023 נמכר המוצר תחת אותו " ברקוד רוטב עגבניות לשקשוקה יכין240 גרם " בעלות של5.82 .₪ כלומר עלייה של % 20 .בתוך שנה ג. ברקוד7290113190375 "סילאן טבעי ללא תוספת סוכר כשר לפסח שקדיה900 "גרם בתאריך29/6/2022 נמכר בממוצע בעלות של18.60 . אלא שביום₪ 21/6/2023 נמכר " המוצר תחת אותו ברקוד סילאן טבעי ללא תוספת סוכר כשר לפסח שקדיה720 גרם " בעלות של19.33 .₪ כלומר עלייה של% 30 .בתוך שנה 8. ,לאור כל האמור לעיל ,במסגרת הצעת החוק העומדת כעת על השולחם קיים צורך להגדיר "מהי "עליית מחירים– כך שגם עליית מחירים סמויה.גם היא תהיה מפוקחת על כן מוצע כי תוסף הגדרה למושג "העלאת מחיר " " ולקבוע כי המחיר הממוצע של הטובין יו חשב לפי יחידת מידה קבועה". 9. בנוסף, מוצע לקבוע כי רשתות השיווק מחויבות לסמן ,על המדפים מוצרים שמחירם עלה או ,תכולת האריזה הוקטנה במטרה להזהיר את הציבור הן מהעלאת מחירים גלויה והן .מהעלאת מחירים סמויה _________________ ,בברכה שרון מאיר , )מנכ"ל (בפועל המועצה הישראלית לצרכנות