נוסח לדיון בוועדה
:מספר פנימי2215077
:מספר סימוכין2024-000292
'נספח מס
מ-
1720
'/א
נוסח הצעת החוק לאחר הטמעת ההסתייגות שהתקבלו בוועדה ביום18.3.2024
על הסתייגויות אלה הוגשו רוויזיות
חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד–
2024
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אתר אינטרנט– אתר אינטרנט, לרבות יישומון, שיש לציבור או לחלק ממנו
אפשרות כניסה או גישה אליו, אף אם הכניסה או הגישה אליו דורשות
שימוש בקוד או בסיסמה, בין בתשלום ובין
שלא בתשלום
, בין שהשרת
שהוא מאוחסן בו נמצא בישראל ובין שהוא נמצא
;מחוץ לישראל
""גורם אחראי–
כל אחד מאלה, לפי העניין: ספק תכנים, ספק גישה
לאינטרנט, ספק שירות אחסון או בעלים של מקום כהגדרתו בחוק
;הגבלת שימוש במקום
""גורמי ביטחון– צבא הגנה לישראל
, לרבות צנזור,, שירות הביטחון הכללי
;המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים
""הכרזה על מצב מיוחד בעורף–
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום כ"ב
( בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
) לפי סעיף9ג לחוק ההתגוננות
,האזרחית התשי"א–
1951
1;
""ועדת השרים–
;ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי
""חוק הגבלת שימוש במקום– חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע
עבירות, התשס"ה–
2005
2;
""חוק הפצת שידורים–
חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור
ספרתיות, התשע"ב–
2012
3;
""חוק התקשורת– חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–
1982
4;
1
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
2
'ס"ח התשס"ה, עמ426
.
3
'ס"ח התשע"ב, עמ286
.
4
'ס"ח התשמ"ב, עמ218
.
""חוק סמכויות באינטרנט–
חוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות
באמצעות אתר אינטרנט, התשע"ז–
2017
5;
""מכשיר המשמש לאספקת תכנים– מערכת, מנגנון, מכשיר, מיתקן, ציוד או
אבזר אחרים שתכליתם העיקרית לשמש לאספקת תכנים, ובכלל זה
לצילום, אחסון, הפקה או שידור של התכנים; לעניין זה לא יראו בצ
יוד
קצה רט"ן כהגדרתו בסעיף5
לפקודת הטלגרף האלחוטי כמכשיר
אם
; עיקר תכליתו לשימוש אישי
""מפקח–
מי שהוסמך לפי סעיף11א
(א) ו-
)(ב לפקודת הטלגרף, או מי שמונה
לפי סעיף37
;יא לחוק התקשורת
""ספק גישה לאינטרנט–
כהגדרתו בסעיף4
;ט(א) לחוק התקשורת
""ספק שירותי אחסון–
;כהגדרתו בחוק סמכויות באינטרנט
""ספק תכנים–
כהגדרתו בסעיף13ב לחוק הפצת שידורים אף אם אינו רשום
במרשם ספקי תכנים כהגדרתו בסעיף כאמור
, ובכלל זה בעל רישיון
;לשידורים כהגדרתו בחוק התקשורת
""ערוץ–
רצף תוכני צפייה־ושמע או רצף תוכני
שמע המסופקים לציבור לפי
;סדר ומועדים שהוחלטו מראש
""ערוץ זר– ערוץ שמתקיימים לגביו כל
:התנאים האלה
(1)
הוא אינו מורשה לשידורים כהגדרתו בחוק הרשות השנייה
לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–
1990
6; הוא אינו ערוץ הכנסת כהגדרתו בחוק
שידורי ערוץ הכנסת, התשס"ד–
2003
7; הוא אינו ערוצי הטלוויזיה
המשודרים על ידי תאגיד השידור הישראלי כהגדרתו בחוק השידור
הציבורי הישראלי, התשע"ד-
2014
. 8
(2)
עיקר
כני ות צפייה-ושמע
;של הערוץ אינם בשפה העברית
(3)
עיקר הפ
עולות שמבצע הערוץ לשם הפקת תוכני צפייה-ושמע
;אינם מישראל
5
'ס"ח התשע"ז, עמ2650
.
6
'ס"ח התש"ן, עמ59
.
7
'ס"ח התשס"ד, עמ32
.
8
'ס"ח התשע"ד, עמ778
.
""הפעולות הצבאיות המשמעותיות–
הפעולות הצבאיות המשמעותיות
שעליהן החליטה ועדת השרים לפי סעיף40
לחוק־יסוד: הממשלה9,
והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי
( התשפ"ד8
באוקטובר2023
;)
""פקודת הטלגרף–
,]פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש
התשל"ב–
1972
10
;
""צנזור–
,)כמשמעותו בתקנות ההגנה (שעת חירום1945
11
;
""שידור–
.מתן גישה לתוכני צפייה־ושמע או לתוכני שמע, בזמן אמיתי
מניעת פגיעה
בביטחון המדינה
מגוף שידורים זר
2.
)(א
אם שוכנע ראש הממשלה כי
התכנים המשודרים של ערוץ זר המשדר
בישראל פוגעים באופן ממשי בביטחון המדינה, רשאי שר התקשורת, בהסכמת
ראש הממשלה ובאישור ועדת השרים או הממשלה להורות על אחד או יותר
מאלה –
(1)
;להורות לספק תכנים על הפסקת שידור של ערוץ כאמור
(2)
להורות על סגירת משרדי ערוץ כאמור הנמצאים
;בשטח ישראל
(3)
להורות על תפיסת מכשיר המשמש לאספקת;תכני הערוץ הזר
לא תבוצע חדירה לציוד קצה רט"ן כהגדרתו בסעיף5 לפקודת הטלגרף
.האלחוטי שנתפס בהתאם להוראה כאמור
(4)
להורות לגורם האחראי על הסרת אתר האינטרנט של ערוץ
כאמור, אם השרת שעליו מאוחסן א
תר האינטרנט נמצא בישראל או
שהוא בשליטת אדם הנמצא בישראל או בשליטת תאגיד הרשום
.בישראל, או להורות על הגבלת גישה לאתר האינטרנט של ערוץ כאמור
(5)
להורות לגופי הממשלה הרלוונטיים לחסום בכל דרך את קליטתו
או שידוריו של ערוץ כאמור
9
'ס"ח התשס"א, עמ158
.
10
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש25
', עמ505
.
11
ע"ר1945
', תוס2
', עמ855
.
)(ב
הוראה כאמור בסעיף קטן)(א,לא תינתן אלא לאחר ש
תוצג
לפני
ראש
הממשלה ושר
התקשורת
לפחות חוות דעת מקצועית אחת,מגורמי הביטחון
לרבות בדבר ה
תשתית העובדתית
לעניין פגיעה ממשית בביטחון המדינה,
ולאחר שכל גורמי הביטחון או המטה לביטחון לאומי
התבקשו ליתן חוות דעת
כזו גם אם לא הגישו כולם חוות דעת בפועל
, ובלבד שטרם אישורה של ועדת
השרים או הממשלה, לפי החלטת ראש הממשלה, יוצגו בפניה כלל חוות הדעת
בעל-פה או בכתב מטעם גורמי הביטחון שהתבקשו להביא את התייחסותם
כאמור לרבות לתשתית העובדתית לצורך מתן ההוראה בשל פגיעה ממשית
בביטחו
ן המדינה; לא הגיש גורם ביטחון את חוות דעתו אין בכך כדי לעכב את
אישור ההחלטה, ובלבד שמצויה בידי הממשלה או הקבינט התשתית
.העובדתית הנדרשת
)(ג הוראה כאמור בסעיף קטן (א) תגבר על היתר או הוראה אחרת שניתנו
.לפני תחילתה
)(ד
הוראה כאמור בסעיף קטן (א) תיכנס
לתוקפה עם מסירתה למי שהיא
חלה עליו.; ההוראה תפורסם ברשומות
תוקף ההוראות
3.
הוראה לפי סעיף2(א) תהיה בתוקף לתקופה האמורה בה ושלא תעלה על
ארבעים וחמישה ימים ; ואולם אם שוכנע
ראש הממשלה כי התנאים
המפורטים בסעיף האמור ימשיכו להתקיים גם לאחר התקופה האמורה, רשאי
שר התקשורת, בהסכמת
ראש הממשלה ובאישור ועדת השרים או הממשלה
להאריך את תקופת תוקפה לתקופה שלא תעלה על
ארבעים וחמישה נוספים
בכל פעם, בכפוף להתקיימות האמור בסעיף2
.)(ב
אם לאחר מתן ה
ו ראה לפי סעיף2(א) שוכנע שר הביטחון כי התנאים
המפורטים בסעיף2(א) השתנו, רשאי שר הת
ק
שורת בהסכמת שר הביטחון
ובאישור ועדת שרים לענייני ביטחון לאומי, להו
ד.יע על ביטול ההוראה
סמכויות מפקחים
4.
)(א
סעיפים11א(א) ו-
,)(ב11
()ב(א1
( ) עד3
,)
11ג לפקודת הטלגרף יחולו
:לעניין חוק זה, בשינויים האלה
(1)
;מפקח מוסמך לפקח על ביצוע חוק זה והוראות לפיו
(2)
הסמכויות לפי פקודת הטלגרף שנוגעות למכשירים אלחוטיים יחולו גם
;לגבי מכשירים המשמשים לאספקת תכנים
(3)
על אף האמור בסעיף11
()ב(א3) לפקודת הטלגרף, מפקח לא ייכנס
למקום
;המשמש למגורים
)(ב
נתן שר התקשורת הוראה לפי סעיף2
()(א3
,)יפעל מפקח לתפוס את
המכשיר המשמש לאספקת תכני הערוץ הזר ,המפקח ישיב את המכשיר לבעליו
או ממי שממנו נתפס לא יאוחר מתום תוקפת הוראת השר כאמור.
)(ג
נתן שר התקשורת הוראה לפי סעיף2
()(א2
), יפעל
המפקח לסגירה של
;משרדי הערוץ הנמצאים בשטח ישראל
)(ד
לצורך ביצוע סמכויות המפקח לפי חוק זה רשאי שוטר לסייע באמצעות
שימוש בכוח סביר לפי סמכויותיו של שוטר לפי לכל דין.
אישור הוראה לפי
סעיפים2 ו־3
5.
על הוראה לפי סעיף2
(א), ובכלל זה הארכתה לפי סעיף3
,יחולו ההוראות
:האלה
(1)
היא תובא לפני נשיא בית משפט מחוזי או סגנו בהקדם האפשרי ולא
יאוחר מ-
24
שעות מרגע כניסתה לתוקף;
(2)
נשיא בית משפט מחוזי או סגנו ידון בתוך שלושה ימים מיום כניסתה
לתוקף של ההוראה כאמור בסעיף2(ד), אם לאשר אותה, לבטל אותה או לקצוב
את תקופת תוקפה; ההוראה תעמוד בתוקפה עד קבלת החלטה אחרת של בית
;משפט
(3)
סעיפים8
עד12
,לחוק סמכויות באינטרנט יחולו, בשינויים המחויבים
.על הליכים לפי סעיף זה
שמירת סמכויות
6.
:אין בחוק זה כדי לגרוע מהסמכויות המפורטות להלן, אלא כדי להוסיף עליהן
(1)
;הסמכויות הקבועות בחוק התקשורת
(2)
;הסמכויות הקבועות בחוק סמכויות באינטרנט
(3)
;הסמכויות הקבועות בפקודת הטלגרף
(4)
;סמכותו של צנזור
(5)
.סמכות אחרת למניעת פרסום לפי כל דין
תוקף
7.
חוק זה יעמוד בתוקפו עד( יום כ"ה בתמוז התשפ"ד31
ביולי2024
) או עד מועד
סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, או עד לסיום הפעולות
.הצבאיות המשמעותיות, לפי המוקדם שבהם חוק זה יעמוד בתוקפו עד מועד
סיום תקופת חירום, כהגדרתו בסעיף38
.לחוק יסוד: הממשלה
*************************************************************************************