חומר רקע
1
סימן ג': תיקון חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים –
נוסח
לדיון בוועדה42.
4.
22
תיקון חוק מניעת
זיהום הים
ממקורות יבשתיים
6. בחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח–
8811
1
(בפרק זה– חוק
)מניעת זיהום הים–
(8)
בסעיף2 –
)(א
,האמור בו יסומן "(א)", ובו אחרי
במקום "בין במישרין ובין
" בעקיפין" יבוא
בין במישרין לים או לשפך נחל ,ובין בעקיפין דרך שפך
נחל,
"", ובסופו יבוא "לעניין זה, "שפך נחל– קטע במורד נחל המסתיים
במפגש עם הים, שבו מי הנחל מהווים תערובת של מים מתוקים ממעלה
הנחל עם מי
;"הים, דרך קבע או בזמנים משתנים
)(ב
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הטלה או הזרמה של פסולת
או שפכים
ממקור יבשתי לים, הנעשית בעקיפין ים ל דרך מקור
מים שאינו שפך נחל, בהתאם לצו הרשאה לפי סעיף22יא לחוק
המים, התשי"ט–
8898
2 (בח
וק זה –
חו ק
המ
ים)
, אינה
טעונה
;".היתר
(8א)
בסעיף 3, אחרי סעי
ף
קטן(א) יבוא:
("א8) ליש
יבות ה ועדה יוזמן משקיף מקרב עובדי
ה
רשות הממשלתית
כהגדרתה בחוק המים., שימנה השר
(2)
בסעיף3
א–
)(א
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
1 ס '"ח התשמ"ח, עמ111
'; התשע"א, עמ647
.
2 ס '"ח התשי"ט, עמ171
.
2
"(א8) המבקש לבצע הטלת פסולת או הזרמת שפכים הטעונה
היתר לפי סעיף קטן2
(א), ממקור פליטה טעון היתר
פליטה אחוד
כהגדרתו בחוק אוויר נקי, התשס"ח–
2221
(בחוק זה–
היתר
,פליטה אחוד
מקור פליטה טעון היתר, חוק אוויר נקי), יגיש
לוועדה בקשה להיתר במועד שבו הוא מגיש לממונה כהגדרתו
בחוק אוויר נקי את הבקשה להיתר פליטה אחוד לפי החוק
האמור, ואם קבעה הוועדה לפי סעיף קטן (ב8) תקופת תוקף
אחרת– במועד שבו עליו להגיש בקשה לחידוש ההיתר בהתאם
לתקופת התוקף שקבעה הוו עדה כאמור, לפי ;המוקדם
הוועדה
תהיה רשאית לקבל החלטה בבקשה במועדים הקבועים למתן
החלטה בבקשה לפי חוק אוויר נקי; הוראות סעיף קטן זה לא
יחולו לעניין הטלת פסולת או הזרמת שפכים
שאינה צפויה
להתרחש באופן
קבוע
או
חוזר ונשנה
בתקופת
ה
היתר או לא ש
קיימת אפשרות טכנית
סבירה למנוע אותה בשל אירוע חריג.
(א2)
המבקש לבצע הטלת פסולת או הזרמת שפכים הטעונה
היתר לפי סעיף2
,)(א
מעסק שמבוצע בו שמקורם ב
עיסוק ברעלים
הטעון היתר רעלים אחוד,לפי חוק החומרים המסוכנים
התשנ"ג–
8883
(בחוק זה–
,היתר רעלים אחוד
חוק החומרים
המסוכנים), יגיש לוועדה בקשה להיתר במועד שבו הוא מגיש
לממונה כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים את הבקשה להיתר
רעלים לפי החוק האמור, ואם קבעה הוועדה לפי סעיף קטן (ב8)
תקופת תוקף אחרת–
במועד שבו עליו להגיש בקשה לחידוש
ההיתר בהתאם
לתקופת התוקף שקבעה ה
וועדה כאמור, לפי
המוקדם
, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן (א8) סיפה; הוועדה
תהיה רשאית לקבל החלטה בבקשה במועדים הקבועים להחלטה
בבקשה
לפי
;חוק החומרים המסוכנים הוראות סעיף קטן זה לא
יחולו לעניין הטלת פסולת או הזרמת שפכים
שאינה צפויה
להתרחש באופן קבוע או חוזר ונשנה בתקופת ההיתר או שלא
קיימת אפשרות טכנית סבירה למנוע אותה בשל אירוע חריג;".
)(ב
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
3
"(ב8)
היתר להזרמת שפכים ממקור יבשתי שהוא מקור פליטה
טעון היתר פליטה אחוד או שהוא עסק שמבוצע בו
עיסוק ברעלים
הטעון היתר רעלים
אח
וד לפי חוק החומרים המסוכנים
, יינתן
לתקופת תוקפו של היתר פליטה
כאמור בחוק אוויר נקי אחוד או
היתר רעלים
לפי חוק החומרים המסוכנים
אחוד
, לפי העניין, אלא
;".אם כן קבעה הוועדה אחרת מנימוקים שיירשמו
(
)ג
( אחרי סעיף קטן
ג
) יבוא:
("ג8)
החליטה
הוועדה על
ביטול
היתר או על
שינוי בתנאי היתר,
שניתן למי שבידו היתר פליטה אחוד או היתר רעלים אחוד,
במהלך תקופת
תוקפו של היתר כאמור ,תודיע על כך לממונה לפי
חוק אוויר נקי או חוק החומרים המסוכנים ,לפי העניין";
(3)
בסעיף9
ד, במקום "בניגוד לתנאי היתר כאמור בסעיף2" יבוא "בלא
היתר כאמור בסעיף2
"(א) או בניגוד לתנאיו;.
(4)
בסעיף9
"י, הסיפה החל במילים "ועל גבייתו– תימחק;
(9)
במקום סעיף9יב יבוא :
"פרסום
9
.יב
)(א
הטיל המנהל עיצום כספי לפי
חוק
,זה יפרסם
באתר האינטרנט של המשרד
את
הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום
:כספי
(8)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה
הוטל
העיצום
הכספי
, מועד ביצוע ההפרה ונסיבות
;ההפרה
(3)
סכו;ם העיצום הכספי שהוטל
(4)
הכספי
העיצום
הופחת -
הנסיבות
שבשלהן
הופחת סכום העיצום
הכספי ו
שיעורי ההפחתה;
(9)
פרטים על
אודות המפר
, הנוגעים
;לעניין
4
(6)
שמו של המפר- ככל ש המפר
הוא
תאגיד.
)(ב הוגשה עתירה לבתי משפט לעניינים
מנהליים
על החלטת המנהל להטיל עיצום כספי או
,הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור
יפרסם
,המנהל)לפי סעיף קטן (א,
את דבר הגשת
העתירה
.או הערעור ואת תוצאותיהם
)(ג
()על אף הוראות סעיף קטן (א6), רשאי
המ
נהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר
,שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה
אם
סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור;
ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול
שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף9ב,
ובלבד שהממונה הודיע למפר על כוונתו לפרסם את
שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף9
.א
)(ד
,על אף האמור בסעיף זה לא יפרסם המ
נהל
פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה
מלמסור לפי סעיף8(א) לחוק חופש המידע, וכן
רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם
בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי
סעיף8
(ב) לחוק
האמור.
)(ה פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי
,שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים
ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד– לתקופה של
;שנתיים
)(ו השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום
.הפרטים האמורים בסעיף זה"
(6)
אחרי סעיף 9יג
:יבוא
"
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
9
.יד על מעשה אחד המהווה כמה הפרות של הוראות לפי
חוק זה המנויות בסעיף 9ד
, או לפי חוק אחר, לא
;".יוטל יותר מעיצום כספי אחד
(7)
בסעיף1
"א(ב) הסיפה החל במילים "על גבייתן– תימחק;
5
(1)
בסעיף8א ")(ג) במקום "תחול פקודת המסים (גבייה יבוא "יחול חוק
המרכז לגביית קנסו ת, אגרות והוצאות, התשנ"ה–
8889
;".
(8)
אחרי סעיף
86
יבוא:
("
87
)
תחילתן
של
הוראות סעיפים 3א(א8), (א2), (ב8
)ו- (ג8
)במועד שבו
על בעל מקור פליטה
כהגדרתו
בחוק אויר נקי
או על עוסק ברעלים
כהגדרתו בחוק
ו הח
מרים המסוכנים להגיש לראשונה בקשה ל
חידוש
היתר לפי הוראות הדין החדש, כהגדרתו בחוקים האמורים.
תיקונים משלימים י שי
כללו ב
תיקונים ל
חוק אוויר נקי ו לחוק:חומ"ס
בחוק
אויר נקי:
הוראות לעניין
היתר פליטה אחוד
והיתר לפי חוק
מניעת זיהום הים
ממקורות יבשתיים
28
.ד
)(א בבקשה להיתר פליטה אחוד , שהוגשה
לגביו
גם בקשה להטלת פסולת או להזרמת שפכים לפי
,חוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים
התשמ"ח–
8811
, יתן הממונה החלטתו בבקשה
לאחר התייעצות עם הועדה למתן היתרים כאמור
בסעיף3 לאותו חוק.
קיבל הממונה הודעה על תנאים שניתנו לבעל
היתר
פליטה אחוד
, בהיתר שניתן לו להטלת פסולת או
להזרמת שפכים לפי הוראות חוק למניעת זיהום
הים ממקורות יבשתיים, יבחן את הצורך בשינוי
תנאים בהיתר הפליטה בעקבות מתן התנאים
,כאמור
ויהיה רשאי לשנות תנאים בהיתר הפליטה
האחוד.ככל שהדבר נדרש
בחוק החומרים
המסוכנים:
הוראות לעניין
היתר פליטה אחוד
והיתר לפי חוק
מניעת זיהום הים
ממקורות יבשתיים
3יד8.
(א)
בבקשה להיתר רעלים אחוד
, שהוגשה לגביו
גם בקשה
להטלת פסולת או להזרמת שפכים לפי
,חוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים
התשמ"ח-
8811
ןתיי הממונה החלטתו בבקשה
לאחר התייעצות עם הועדה למתן היתרים כאמור
בסעיף3 לאותו חוק.
7
(ב)
קיבל הממונה הודעה על תנאים שניתנו לבעל
היתר רעלים אחוד
, בהיתר שניתן לו להטלת פסולת
או להזרמת שפכים לפי הוראות חוק למניעת זיהום
הים ממקורות יבשתיים, יבחן את הצורך בשינוי
תנאים בהיתר ה
רעלים בעקבות מתן התנאים
כאמור ,ויהיה רשאי לשנות תנאים בהיתר הפליטה
האחוד
ככל שהדבר נדרש .
סימן ד': תיקון חוק המים
תיקון חוק המים
7.
"בחוק המים, התשי
אט–
8
889
8898
3 - ,
בסעיף22יא(א), במקום הסיפה החל
:במילים "אם נעשו" יבוא: "אם נעשו לפי אחד מאלה
(3)
בסעיף22יא -
)(א
" בסעיף קטן (א), אחרי הסמיכו
לכך" יבוא "ועם מי שהשר להגנת
הסביבה הסמיכו לכך" ו:במקום הסיפה החל במילים "אם נעשו" יבוא
:"אם נעשו לפי אחד מאלה
(8)
לעניין פעולה במקור מים שאינו שפך נחל או סילוק שפכים
למקור מים כאמור– אם נעשו בהתאם לצו הרשאה שנתן לעניין
;זה מנהל הרשות הממשלתית
(2)
לעניין פעולה בשפך נחל או סילוק שפכים לשפך נחל– אם
נעשו בהתאם להיתר לפי סעיף2
לחוק למניעת זיהום הים
ממקורות יבשתיים, התשמ"ח–
8811
(בסעיף זה–
חוק מניעת
)זיהום הים ;
"לעניין זה, "שפך נחל– קטע במורד נחל המסתיים
במפגש עם הים, שבו מי הנחל מהווים תערובת ש
ל מים מתוקים
".ממעלה הנחל עם מי הים, דרך קבע או בזמנים משתנים;
(8)
לעניין פעולה
( כאמור בפסקה8) -
אם נעשתה
בהתאם לצו הרשאה שנתן לענ
י
ין זה מנהל הרשות
הממשלתית;
(2)
לעניין
סילוק שפכים( כאמור בפסקה2
)
–
)(א אם נעשה בעקיפין לים דרך מקור מים שאינו
שפך נחל למקור מים כאמור–
אם
הוא
נעשו
נעש
ה
בהתאם לצו הרשאה שנתן לעניין זה מנהל הרשות
;הממשלתית
3 ס""ח התשי
טא ', עמ171
'; התשע"ז, עמ314
.
6
)(ב אם נעשה לים
ל או
שפך נחל -
לעניין
פעולה
בשפך נחל או
סילוק שפכים לשפך נחל –
אם
הוא
נעשו
נעש
ה בהתאם להיתר לפי סעיף 2
לחוק
למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח–
8811
4
(בסעיף זה–
)חוק מניעת זיהום הים ;
לעניין
"זה, "שפך נחל– קטע במורד נחל המסתיים במפגש
עם הים, שבו מי הנחל מהווים תערובת של מים
מתוקים ממעלה הנחל עם מי הים, דרך קבע או
".בזמנים משתנים;
(
)ב
אחרי:סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב8)
בבואו להחליט על מתן צו הרשאה לפי סעיף זה, יביא מנהל
הרשות הממשלתית בחשבון, בין השאר, את השפעות מתן צו
ההרשאה על בריאות הציבור והסביבה, ובכלל זה את ההשפעה
.על הסביבה הימית
)(ג בסעיף קטן (ג) במקום "שנה אחת
" יבוא "לתקופה המזערית
;"הנדרשת בנסיבות העניין, ובכל מקרה לא יותר משנה אחת
)(ד
)בסעיף קטן (ד אחרי "הסמיכו לכך" יבוא "ועם מי שהשר
להגנת הסביבה הסמיכו לכך."
(8)
לעניין פעולה במקור מים שאינו שפך נחל או סילוק שפכים למקור מים
כאמור–
אם נעשו בהתאם לצו הרשאה שנתן לעניין זה מנהל הרשות
;הממשלתית
(2)
לעניין פעולה בשפך נחל או סילוק שפכים לשפך נחל–
אם נעשו בהתאם
להיתר לפי סעיף2 לחוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח–
8811
"; לעניין זה, "שפך נחל– קטע במורד נחל המסתיים במפגש עם הים, שבו
מי הנחל מהווים תערובת של
מים מתוקים ממעלה הנחל עם מי הים, דרך קבע
".או בזמנים משתנים
סימן ה': שונות
תיקון חוק הגנת
הסביבה (סמכויות
)פיקוח ואכיפה
1. בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א–
2288
5, בתוספת
:השנייה, בסופה יבוא
4 ס,"ח התשמ"ח
'עמ
111
;
"התשפ
ד ,עמ '
177
.
5 ס '"ח התשע"א, עמ631
.
1
"
2.
חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג–
8883
".
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
8. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2222
6
, בתוספת הראשונה–
(8)
בפרט23
–
)(א
( בפסקה4), במקום "החלטות הממונה" יבוא "החלטה של
רשות" ובמקום "החלטות הממונה לפי סעיף6(ה)" יבוא "החלטות לפי
סעיף6
(ה) וסימן;"'ג' בפרק ח
)(ב
( פסקה9
)
–
;תימחק
)(ג
( בפסקה82
;"), בסופו יבוא "למעט החלטה בעניין עיצום כספי
(2)
בפרט32
(7
), במקום "הממונה לפי סעיף92
'" יבוא "המנהל לפי סימן ג
."'בפרק ח
תיקון חוק המרכז
לגביית קנסות
8
.א
בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–
8889
7 -
(א)
בסעיף8, ב פסקה(8)
להגדרה"חוב" -
(8)
בפסקת משנה(ה)
, במקום"צו פינוי רעלים או צו להחזרת
ה
מצב לקדמותו"
יבוא"צו מינהלי"
;
(2)
אחרי
פסקת משנה(ח) יבוא:
("ט)
לשם ביצו ע צו לפי סעיף1א לחוק למניעת זיהום
הים ממקורות יבשתיים,התשמ"
ח–
8811
8."
;
(ב)
( בתוספת הרביעית, אחרי פרט44
:) יבוא
("
49
)
חוק אוויר נקי, התשס"ח–
2221
".
6 ס '"ח התש"ס, עמ111
'; התשפ"ב, עמ111
.
7 ס"ח התש
נ"
ה 'עמ61
1
;התשפ"
'ד, עמ1
17
.
8 ס,"ח התשמ"ח
'עמ
111
;
"התשפ
ד ,עמ '
177
.