חומר רקע
"ו ט באדר ב' תשפ"ד
25
במרץ2024
:סימוכין000548
לכבוד
ח"כ הרב יעקב אשר
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
,שלום רב
:הנדון
התנגדות השלטון ה אזורי
להצעת החוק לתיקון פקודת העיריות
'(מס154
) (חלוקת
הכנסות), התשפ"ג–
2023
לקרא
ת
הדיון שצפוי להתקיים מחר בוועדה בראשותך, מבקש מרכז השלטון האזורי להעביר את
התנגדותו הנחרצת לקידומה של הצעת החוק שבנדון לקראת קריאה שניה ושלישית .
השלטון האזורי מתנגד לכל מהלך חקיקה בו מעוגנת החובה להעברת הכנסותיה העצמיות של
מועצה אזורית לרשות מקומית אחרת וזאת ללא הבדל אם מדובר ברשות מקומית גובלת או סמוכה
או מצויה בשטחי יהודה ושומרון. כל מהלך המבקש לקדם צדק חלוקתי על מנת לסייע בידי רשויות
מקומיות שמנ גנוני ההכנסה העצמיים שלהן דליל יחסית, צריך שייעשה מתקציבי המדינה ולא
.מכיסן של רשויות מקומיות אחרות
אחריותה של המדינה להעמיד מקורות תקציביים לאותן
ה
רשויות ה חלשות יותר מבחינה כלכלית
ואין זו אחריותן של רשויות מקומיות אחרות לעשות כן.
אין חולק כי המעמסה התקצי בית המוטלת לפתחן של הרשויות המקומיות הולכת וגדלה עם השנים
ולא ייתכן שקידום מטרות לאומיות יהפכו את כיסן של אותן רשויות מקומיות הקורעות תחת נטל
מתן השירותים לתושביהן, לקופה
להשגת
המטרות הלאומיות של המדינה. זאת ועוד, מנגנון של
נטילת הכנסות מרשויות מקומיות שאי נן בהכרח גובלות עם הרשות המקומיות המקבלת פותחת
פתח רחב עוד יותר לפרשנות באופן שיאפשר לכלי זה להוות מנגנון הרסני לקופת השלטון המקומי
בעיקר בשעה שהרשויות המקומיות שאמורות לקבל את אותן הכנסות מצויות בשטחי יהודה
ושומרון באופן שמייצר העברת כספים באופן חד כיווני .
קידומה של הצעת חוק זה תנציח עיוות נוסף בתפיסת "הצדק החלוקתי" של המדינה ואת זאת לא
ניתן לאפשר. אנו קוראים לוועדת הפנים לפעול להסרתה של הצעת החוק מסדר יומה של הכנסת
ולמנוע את קידומה ותחת זאת וככל שיש בדעת המדינה לקדם מנגנון שיביא להגדלת תקציבן של
רשוי ות מקומיות מסוימות, תפעל זו לעשות כן באמצעות הקצאת תקציבים ממשלתיים מתאימים
וקידום מנגנוני פיתוח יעילים על מנת לסייע בי
ד ן של רשויות מקומיות אלה שלא על גבן של
המועצות .
,בברכה
:העתק
ח"כ הרב משה ארבל, שר הפנים
עו"ד גלי בהרב מיארה, היועמ"ש לממשלה
מר חיים ביבס, יו"ר מש"מ וראש עיריית מודיעין מכבים רעות
עו"ד רונן פרץ, מנכ"ל משרד הפנים
מר איציק אשכנזי, מנכ"ל מרכז השלטון האזורי
מר שלמה דולברג, מנכ"ל מרכז השלטון המקומי
גב' לירון דורון לוי, משנה למנכ"ל מרכז השלטון המקומי
מר מארק דכטיאר, מנה ל אגף כלכלה במרכז השלטון האזורי