חומר רקע

עמוד1 מתוך3 לכובד יום שלישי ט"ז אדר ב תשפ"ד ח"כ יעקב אשר 26 מרץ2024 יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה . הכנסת .א.נ עמדת :הפורום להתחדשות עירונית בעניין :הצעה לדיון מהיר בנושא עידוד המדינה למיגון בתי תושבים . הפורום להתחדשות עירונית רואה חשיבות רבה של קיום דיון מהיר בנושא: עידוד המדינה למיגון בתי תושבים , ,יש צורך לקיים דיון מעמיק ורציני בעניין מיגון בתי תושבים אזרחי המדינה אך באותה נשמיה על המדינה למצוא פתרונות יצירתיים מיידים למיגון העורף במרכז, וכן ישובים סמוכה גדר באיו"ש ובעקת הירדן, וזאת לאור אשר התרחש ב7 באוקטובר2023 . ישנם ישובים וקיבוצים רבים , וכן ערי המרכז גוש דן, ראשון לציון, ערי השפלה, גדרה, רחובות ועוד רבים אשר על המדינה למגן , ואשר חווה י רי של מאות טילים מזה ימים שבועות רבים, זאת תחושה של הזנחה של המדינה 40% מאזרחי המדינה, בנוסף באי מיגון יהודה ושומרון ובקעת הירדן, ו סמוכי גדר בגזרה המזרחית , ו המדינה לא נתנה דעתה על ביטחונם של אזרחים אלה לאור7 באוקטובר., יש בכך הפקרה של האזרחים אני פונה אליך ולחברי וועדת הפנים ואיכות הסביבה בשמם של5 מיליו ן תושבים בישרא ל ללא מיגון כלל בגוש דן, ראשון לציון, רחובות, גדרה בשפלה, אשדוד, אשקלון, ו בשמם של עוד 2.6 תושבים בישראל ( 28%) ללא מיגון )(ממ"ד תקני בסמוך למקום מגוריהם סמוכה גדר ביישוב י בכל יישוב י ,יהודה ושומרון בקעת הירדן ( נכון לשנת2018 ). מלחמה שהכריזה מדינת ישראל נגד ארגון הטרור חמאס בתגובה למתקפת הפתע שביצע הארגון בבוקרו של ,יום שבת, חג שמחת תורה התשפ"ד7 באוקטובר2023 , שבה פלשו מחבלי חמאס לבסיסי צה"ל ויישובים בעוטף עזה, תוך כדי ירי של אלפי טילים לעבר ישראל. בפלישה זו חדרו לישראל אלפי מחבל ים מרצועת עזה דרך גדר הגבול ברכבים, ברגל ואף מן האוויר, רצחו יותר מ- 1,100 אזרחים, חיילים ואזרחים זרים וביצעו בהם פשעים מחרידים, פצעו כ- 5,000 איש וחטפו לתוך שטח הרצועה כ - 250 פעוטות, ילדים וילדות, נערים .ונערות, נשים, גברים, חיילים וחיילות ואזרחים זרים בתגובה למתקפה הרצחנית הכריזה ממשלת ישראל על מלחמת חורמה למיגור יכולותיו הצבאיות ושלטונו של חמאס ברצועת עזה. בשבועות הראשונים התמקדה הלחימה באלפי תקיפות של חיל האוויר נגד יעדי טרור ברצועה, ובסוף אוקטובר החל התמרון הקרקעי, בהשתתפות כוחות גדולים של רגלים, שרי .ון, הנדסה ועוד בין24 בנובמבר ל- 1 בדצמבר הוכרזה הפוגה בלחימה לצורך ביצוע עסקה ובמסגרתה שוחררו משבי חמאס .עשרות ילדים ונשים כיממה לאחר פרוץ המלחמה- נפתחה גם החזית הצפונית– וארגון הטרור חיזבאללה שיגר טילים לעבר .מוצבי צה"ל בצפון הארץ, ובהמשך גם לכיוון יישובים ומטרות אזרחיות. בנוסף לכך נורו טילים גם מכיוון סוריה במסגרת ההגנה על העורף, החליטו בישראל לפנות עשרות יישובים בדרום ובצ פון. כוחות הביטחון פעלו מתחילת המלחמה גם ביהודה ושומרון, חיסלו חוליות מחבלים ועצרו אלפי פלסטינים. בהמשך חודש אוקטובר הותקפה ישראל גם בידי החות'ים- ארגון טרור הפועל מתימן- .באמצעות טילים וכלי טיס בלתי מאוישים מדינת ישראל וצה”ל אינם היו ערוכים ואינם פועלים בתחום ההתגוננות האזרחית להגנה מפני איום טילים ורקטות , ו בפלישה וחדירה לישראל ,וכן רעידות אדמה במטרה להגן על האוכלוסייה האזרחית ולמנוע פגיעה בנפש, ו לצמצם נזקים לרכוש , למזער את הפגיעה בתחושת הביטחון של האוכלוסייה ולאפשר לה לקיים שגרת .חיים, ולצמצם את הפגיעה בפעילות המשק עמוד2 מתוך3 • 231,650 תושבים בישראל המתגוררים עד40 ק”מ מגבול רצועת עזה ללא מיגון תקני בסמוך למקום מגוריהם (נכון לשנת2018 ) . • 300,000 מספר התושבים שיש להיערך לפינוים על פי החלטת הממשלה. • 50,000 תושבים בישראל המתגוררים עד9 ק”מ מגבול הצפון ללא מיגון תקני בסמוך למקום מגוריהם (נכון לשנת2018 ). • 12,601 מקלטים ציבוריים בישראל, מתוכם2,494 ( 20% ) אינם כשירים (נכון לשנת2019 ). • 50,000 תושבים בישראל המתגוררים עד9 ק”מ מגבול הצפון ללא מיגון תקני בסמוך למקום מגוריהם (נכון לשנת2018 ). • 17 יישובים בסמוך לגבול (שבהם מתגוררים כ8,000 - תושבים) ללא יעד לקליטת תושבים במקרה שפינוים יידרש בשל מצב חירום. הפורום להתחדשות עירונית מציע פתרון מעשי למיגון בתי תושבים, ועל חברי ועד הפנים ומקבלי ההחלטות במשרדי הממשלה לשקול זאת בחיוב ולקיים בעניין דיון : :התוכנית הינו כי הממשלה תעמיד אופציה של הלוואת בלון ל- 5 שנים עם ערבות המדינה: הדיירים יקבלו אפשרות לקבל הלוואת בלון עם ערבות המדינה ורישום הערת אזהרה על הנכס לטובת מימון הקמת הממ״ד, בהוראת השעה אשר תתחום את התקופה של תוספות הבניה ותוביל לתכנון ראוי ומספק .מבחינת הרשות המקומית, הדיירים והיזמים יש צורך אקוטי לבנות מחשבון זכויות לטובת הפרויקט של הפינוי בינוי שיבוא בהמשך ולהכניס לתוכו מאזן זכויות וחובות ליזם שישקף תצורת תכנון של : סביבה, חברה וכלכלה. תכנון סביבתי בר קיימא, תכנון חברתי .בר קיימא ולאחר מכן תכנון כלכלי בר קיימא • מימון ממ״ד- .ידוע • .מימון תכנון מתחמי • .)מימון רישוי(היתר • .מימון בניה • .עלויות מימון הפרויקט .בבניה רוויה הממדים זמניים בבניה פרטית הממדים יהיו קבועים ולכן יש לתעדף לבנות אותם בתת קרקע וזה בשל יכולת המיגון .האופטימלית ביחס לפתרונות מיגון אחרים ובכל מקרה לתת דעת על נושא הנגישות לגיל השלישי ונכים ביולי2018 קבע הקבינט המדיני-ביטחוני כי תגובש תוכנית רב- שנתית לשנים2019 - 2030 למיגון העורף ,ולשיפור המוכנות לרעידות אדמה (תוכנית “מגן הצפון”). תוכנית זו טרם גובשה ולא הוקצה לה מקור תקציבי ועל כן מימושה בגלל תקציב. בפברואר2018 אישר שר הביטחון תוכנית דו- שנתית בהיקף של כ150 - מיליון ש”ח למיגון יישובים הנמצאים בטווח של עד20 ק”מ מגבול סוריה ומגבול לבנון. במסגרת התוכנית עד סוף יולי2019 שופצו553 ,מקלטים ועד סוף שנת2019 יושלם שיפוצם של181 .נוספים הפורום להתחדשות עירונית ,מומלץ כי משרד האוצר, משרד הביטחון, המשרד לביטחון הפנים ופיקוד העורף שנציגיהם שותפים בצוות הבין- משרדי, ישלימו את גיבושה של תוכנית למיגון העורף בעלות כוללת של5 מיליארד ש”ח בהתאם להחלטת הקבינט המדיני- ביטחוני מיולי2018 . הפורום להתחדשות עירונית מבקש מאת משרד הפנים ופיקוד העורף להאיץ ברשויות המקומיות למלא את תפקידן בכל הנוגע לאכיפת חוק הג”א בנושא המקלטים הפרטיים המשותפים כדי להבטיח את כשירותם לצורך הגנת התושבים בחירום , עיריית ראשון לציון ערכה מספר תרגילים עם הציבור בעניין, וראשון לציון הינו אחת העיריות מתוך258 .רשויות מקומיות בישראל עמוד3 מתוך3 לסיכום במהלך אירועי לחימה בשנים האחרונות נורו מאות טילים ורקטות מדי יום לעבר ישראל. לפי איום הייחוס כמות זו תגדל, ועשרות אלפי טילים ורקטות ישוגרו לישראל בכל הערים לא רק סמוכי גדר בימי .הלחימה יש לבחון את ל תיקון עיקר הליקויים ו שיפור ביכולת הגילוי וההתרעה ובמוכנות משרדי הממשלה לפינוי אוכלוסייה, אולם התוכניות לפינוי אוכלוסייה טרם הושלמו וחלקן אינן בנות ביצוע. עוד עלה במסגרת חרבות ברזל כי טרם הוסדרו סמכויות הגופים המטפלים בעורף, נותרו פערי מיגון משמעותיים, וטרם יושמה החלטת הקבינט המדיני-ביטחוני לגבש תוכנית רב- .שנתית לטיפול בעורף לסיכום, קיום הדיון בעניין הדיון מהיר בנושא: עידוד המדינה למיגון בתי תושבים הנו צעד חשוב ומבורך. אך ,יש להבטיח שהשקעת המדינה במיגון בתי התושבים תעשה תוך ניצול ההזדמנות, באזורי יהודה ושומרון ובקעת הירדן וסמוכי גדר תוך מתן הגנה לחיים באירוע טילאות ואירוע חבל ני, וכן שיפור באיכות חייהם של .האזרחים באזורים הנ"ל, וכן פתרון לאזרחים הוותיקים שרבים מהם נמנים על אוכלוסיות מוחלשות יעדים אלו צריכים לבוא לידי ביטוי במסגרת הגדרת המטרות של משרדי הממשלה, התפקידים והסמכויות של .הרשויות המקומיות כגוף שעתיד להיות אמון על תחום חוסן וביטחון התושבים במצבי חרום אנו תקווה כי הועדה תמצא את הדרך להטמיע את ההערות המובאות לעיל, על מנת להבטיח כי .תהליכי הביטחון האזרחים יטיבו עם כלל שכבות האוכלוסייה, לא רק לעשירים אשר ידם משגת לבניית ממ"ד כמו כן, נבקש להציג את עמדתנו בפני הועדה במסגרת הדיון מהיר בנושא: עידוד המדינה למיגון בתי תושבים. בתודה דוד סונינו יו"ר :העתק חברי ועדת הפנים והגנת הסביבה .