חומר רקע
26
,מרץ2024
ט "ז אדר ב, תשפ"ד
עמדת התאחדות התעשיינים
לקראת דיון ועדת הפנים והגנת הסביבה –
תיקון החוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים
בהמשך להערות התאחדות התעשיינים להצעת החוק לרישוי משולב ,אנו מצרים כי הערותניו
לפרק
.המתייחס לתיקוני חוק למניעת זיהום ים ממקורות יבשתיים לא קיבלו כל ביטוי בנוסח שפורסם אמש
:להלן הערותינו העקרוניות לנוסח, לקראת הדיון שייערך היום
1.
התאמה לדירקטיבות האירופאיות :
1.1
.
כאמור בעמדתנו הקודמת, קיים
הכרח
לוודא שעקרונות הרישוי במתן היתרי הזרמה לים, ובראשם
התאמה להוראות האירופאיות בנושא בתוקפן מעת לעת, יתאימו לעקרונות שהוסכם עליהם
.במסגרת הרפורמה כולה
1.2
.
כידוע, עמדת ההתאחדות היא שאין כל סיבה הגיונית מדוע לא יאוחד היתר ההזרמה לים לתוך
.ההיתר האחוד
מבלי לסייג ז את, נדגיש כי קיים הכרח שעקרונות הרישוי, לרבות ההפניה לדין
האירופי, יאפיינו גם.את תהליך מתן היתר ההזרמה
1.3
. לכן
הצענו, ואנו שבים על הצעתנו, כי ,בנוסף לנוסח שהוצע במסגרת חוק ההסדרים נבקש כי
החוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים יתוקן כך שיתווסף לו סעיף קטן3
(א :ה) כדלקמן
3א )(ה על
מתן תנאים בהיתר ההזרמה ,שינוי
תנאים, חידוש ההיתר וביטולו
י חולו הוראות סעיפים16
א ,
26
ו -
28
ל
חוק אוויר נקי, התשס"ח-
2008
,
."בשינויים המתחייבים
1.4
.
הנוסח המוצע משקף למעשה את כל האיזונים, הדיונים וההסכמות שהושגו ביחס לעקרונות
.הרישוי במסגרת הדיון בחוק אוויר נקי, ולכן אינו מחייב דיונים מורכבים
2.
קביעת אמות מידה למתן תנאים :
בנוסף, יש לקבוע הוראה מפורשת לפיה היתרים לפי החוק יינתנו על בסיס אמות מידה ברורות ,
שקופות, הזמינות להערות הציבור ויציבות למשך תקופה של מספר שנים לפחות. זה ההסדר המוצע
לעניין אוויר נקי וחומרים מסוכנים (באמצעות הפניה למסמכי הייחוס הרלוונטיים), ואין מקום לחרוג
:ממנו בעניין זה. לפיכך נציע את התיקון הבא
3א(ו) הועדה תפרסם, אחת ל10
,שנים .אמות מידה למתן היתרי הזרמה
אמות המידה יפורסמו להערות הציבור ותוקפן יעמוד לתקופה שלא
תפחת מ-8
:שנים. אמות המידה יכללו את כל אלה
(1) ערכי מזהמים מרביים המותרים להזרמה לים . ערכים כאמור
יקבעו על בסיס הטכניקות המקובלות והזמינות באופן סביר
;להפחתת מזהמים
(2) מקרים חריג ים לערכי מזהמים מרביים, לרבות אמות המידה
;והשיקולים הרלוונטיים להתרת חריגים כאמור
(3)
שיקולי עלות תועלת במתן היתרי הזרמה, לרבות חישובים
הנוגעים להשפעה סביבתית צולבת על זיהום אוויר, קרקע או
.מים
3.
תיאום מועדי הגשת בקשה להיתר הזרמה :
ב תיקון סעיף3א1
מוצע לקבוע שבקשה להיתר הזרמה תוגש באותו המועד לבקשה להיתר פליטה או
היתר רעלים אחוד, אך הועדה למתן היתרי הזרמה "רשאית" להתנהל באותם קבועי הזמן. אין לסעיף
כל משמעות בפישוט תהליכים ובהגשמת תכלית הרפורמה ללא חובה של הועדה לתת את ההיתר בזמן
שלא יעלה על הזמנים .הקבועים בחוקים המקבילים
התיקון המוצע גם מאפשר לו
ו ,עדה, לפי שיקולים פתוחים וללא הגבלה על סמכותה ושיקול דעתה
לקצוב את היתר ההזרמה לתקופה קצרה יותר מההיתר האחוד. גם הוראות אלו חותרות תחת תכלית
הרפורמה, ויש לקבוע רשימת מקרים מוגדרת בהם מוצדק לחרוג מעיקרון הו .דאות והיציבות