מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה לביטחון לאומי
בעקבות הצעה לסדר היום
הכנסת העשרים וחמש
מושב שני
כ"ב בטבת התשפ"ד
03
בינואר
2024
הצעה לסדר היום בנושא: "שינויים דרמטיים בכוחות הרבש"צים ורידוד כוחות כיתות הכוננות
בישובים
"ברחבי הארץ
של חברי הכנסת צביקה פוגל, אריאל קלנר, סימון מושיאשוילי, עידן רול וגלעד קריב
ביום27/12/2023
(ט"ו בטבת התשפ"ד) החליטה מליאת הכנסת להעביר לוועדה לביט ,חון לאומי
.את הצעותיהם של הח"כים שלעיל, בנושא שבנדון
ביום1/1/2024
,(כ' בטבת התשפ"ד), קיימה הוועדה בראשות ח"כ צביקה פוגל, יושב ראש הוועדה
.דיון בנדון
עפ"י המציעים, גורמים רשמיים ברשויות המקומיות ובצה"ל הודיעו כי יש בכוונתם לפטר
רבש"צים הנושאים באחריות ביטחונית וכן לרדד כוחות ביישובים ברחבי הארץ בכלל ולאורך
גבולה המזרחי של מדינת ישראל וזאת דווקא בעת מלחמה כשהתגלה אומץ ליבם ויעילותם של
.הרבש"צים שהיו הראשונים לתת מענה בשטח. אין זה הזמן לבצע מהלכים חד צדדיים
ח"כ צביקה פוגל, יושב ראש הוועדה, ציין כי ההגנה האזרחית היא מרכיב ביטחון קריטי בשמירה
על חיי האזרחים בישראל. הרבש"צים, רב"שים, קב"טים וחברי כיתות הכוננות הם ההגנה המהירה
.ולעיתים היחידה שרלוונטית
צריך להעניק לכיתות הכוננות את האמצעים ואת הסמכות הרלוונטיים להתמודדות עם אתגרי
.הביטחון
ח"כ מיכאל ביטון, י ו"ר ועדת המשנה של ועדת החוץ והביטחון לתפיסת הביטחון ובניין הכוח, אמר
כי יש מתח מובנה בין המשרד לביטחון לאומי לבין משרד הביטחון בכל מה שקשור לתפיסות עולם
ביטחוניות. זה רע מאוד לאזרחים שיש מתח בין עבודת משטרת ישראל, מג"ב וצה"ל. צריך לגבש
תפיסת עולם ביטחונית אחת שתחול לגבי כל כיתות הכוננות ובקרב כל הרבש"צים. צריך לבחון גם
.יישובים עירוניים סמוכי גדר לגיבוש תפיסת ביטחון
יש צורך להקים גוף אחוד עם מודל שיגרום למשטרת ישראל, מג"ב וצה"ל לעבוד בצורה משותפת
.במקרה של מצבים מלחמתיים
תא"ל (במיל') ישראל מרגלית, מאגף המבצעים בצה"ל, אמר כי יש הכרה מלאה בחשיבות מערך
ההגנה המרחבי של היישובים. יש הערכה רבה על פעילותם בשעות הראשונות ובימים שלאחר פרוץ
,המלחמה. אין כוונה לשנות את המצב הקיים ואין החלטה לקצץ בתקנים של הרבש"צים. כן
בנקודת הזמן הזאת, אין שינוי בפריסה ובגבולות הגז.רה של הרבש"צים
ישנם13
יישובים בגזרת המשרד לביטחון לאומי, בעיסוק של משרד הביטחון. אין בעת הזאת קיצוץ
במערך של הרבש"צים. צה"ל נכנס לתהליך מעמיק של חשיבה כדי להפוך את כיתות הכוננות לכוח
צבאי מגיב בעבודת המטה ״משיב הרוח״. צה"ל הגדיר לעצמו את האנשים המקצועיים
איתם הוא
מגבש את תכנית הפעולה וזה נעשה בשיתוף הרבש"צים. ישנם יישובים בעלי מרכיבי ביטחון
ייחודיים בשל קירבה לגדר המערכת והם מקבלים מענה מבצעי מתאים. עד שלא תתקבל הוראה
.מהדרג המדיני, התמיכה באותן כיתות כוננות נשארת כשהייתה
מר נועם שילסלברג, ראש היחידה לאז רחים עובדי צה"ל במשרד הביטחון, אמר כי בשום שלב לא
הוחלט במערכת הביטחון על פיטורי רבש"צים. הרבש"צים כיום הם עובדים של הישובים, המועצות
המקומיות והעיריות ולא של מערכת הביטחון. המשרד ממליץ לשדרג את מעמדם ולקבל אותם
כאזרחים עובדי צה"ל. במסגרת זו, הרבש"צים יידר שו לעבור הכשרה בצה"ל ולעמוד במבחני
.הכשירות למבצעיות ויקבלו ציוד לחימה מלא מטעם צה"ל
הרבש"צים שולבו בעבודת המטה ובהמשך ישולבו בתהליכי היישום לאחר אישור משרד האוצר
.למתווה
מר אלון ביטון, ראש תחום הביטחון במרכז השלטון האזורי, אמר כי צריך לעשות הכל כדי להשי ב
את הביטחון לאזרחים. כל יישובי תחום המשרד לביטחון לאומי מופלים לרעה מכיוון שאין להם
מספיק מרכיבי ביטחון. אנשי כיתות הכוננות צריכים להיות מגויסים בצו מילואים ולהיות כשירים
.ברמה הגבוהה ביותר. יש צורך מבצעי לטפל ברשת הקשר המבצעית ביישובים
להלן מסקנות הוועד :ה
1.
.הוועדה מודה למציעים על העלאת נושא חשוב זה לסדר היום
2.
הוועדה מודה לח"כ מיכאל ביטון, יו"ר ועדת המשנה לתפיסת הביטחון ובנין הכוח של
.ועדת חוץ וביטחון, על שיתוף הפעולה בפיקוח ומעקב אחר הנושא
3.
הוועדה קוראת לגורמים הרלוונטיי
ם
להסדיר את אחריותם וסמכויותיהם של רכזי
.הביטחון בכדי שיוכלו בבוא העת לספק מענה מבצעי יעיל ביישובים עליהם הן מוקצים
4.
הוועדה ממליצה כי צריך שיהיה גוף אחד שייקח אחריות על כל כיתות הכוננות. ההפרדה
בין כיתות כוננות-
צבאיות, מג"ב ומשטרת ישראל, היא לא נכונה כי הסמכות מתחלקת
.בין מספר גורמים
5.
הווע דה קובעת כי חייבים לרוץ בשני מישורי זמן-
בטווח הזמן המיידי צריך לשמר את
.היכולות, להגביר את העוצמות כדי לאפשר לרבש"צים ולקב"טים לבצע את תפקידם
בשלב השני, יש2
תכניות אפשריות–
,הראשונה, שגורם אחד לוקח אחריות על הכל
והשנייה, שכל מועצה תהיה אורגנית עם כוח ש.מטפל בה כדי שתהיה שפה משותפת
6.
הוועדה פונה לראש הממשלה כי ינחה את הגופים לסכם את נושא בנין הכוח בכלל וטיפול
.ממוקד בבעלי התפקידים עפ"י ההמלצות הנ"ל
7.
אם לא יימצא פתרון הולם ברמה הממשלתית, תונח הצעת חוק על שולחנה של הכנסת
שתסדיר את הנושא ותכלול– אחריות לבניין
הכוח, הגדרת תפקידים, סמכויות ותנאי
.העסקה כפועל מתבקש ונדרש במטרה לעגן בחוק את הנושא על היבטיו השונים
8.
הוועדה תקיים דיון מעקב בתוך עשרה ימים ב כדי לבחון .התקדמות הנושא
הוועדה מבקשת מהמשרדים ד
יווח
על ביצוע המסקנות תוך3
.חודשים
:המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום
<כ"ב בטבת, התשפ"ד>
<
03
בינואר2024
>