חומר רקע
- בלמס -
: כתובתנו באתר
Hyperlink
-
-
Removed
עמוד1
מתוך3
חטיבת התביעות
מדור הנחיה וחקיקה
:טלפון
02-5429295
:פקס
02-5429311
י"ז באדר ב', התשפ"ד
27
מרץ2024
:סימוכין29155924
לכבוד יו"ר הוועדה לבל"מ
:הנדון
החמרת ענישה-
עבירות ממסיע מלין מעסיק-
מ.מ.מ- ניתוח נתונים
לקראת הדיון הקרוב בוועדה לביטחון לאומי בהצעת חוק
הכניסה לישראל (תיקון-
החמרת הענישה
בעבירות של הסעה, הלנה והעסקה שלא כדין של שוהים בלתי חוקיים ), להלן ניתוח הנתונים אשר הועברו
ע"י אסטרטגיה-
.אג"ת בקשר לעבירות הסעה, הלנה והעסקת שב"ח
היות ובהצעת החוק מוצגים נתונים ביחס לשנים
2022
-
2017
,רצ"ב התייחסות
נו לנתוני שנת
2023
אשר
מנותחים באותו באופן בו הוצגו הנתונים ביחס לשנים הקודמות:
1.
ניתוח ענישה- עבירות מ.מ.מ
מתוך סה"כ של
454
פסקי דין בתיקים בשנת
2023
של מ.מ.מ נסיבות רגילות
+מחמירות ,הפקה טהורה
(היינו :ללא עבירה נלווית אך תוך שילוב עבירות פנימיות כגון מסיע ומלין ,מלין ומעסיק וכד:)'
א.
מאסר ממש (סורג ובריח )
– נגזר ב-
5.1%
(
23
מתוך
454
)
מאסר של עד 5 חודשים נגזר ב -
4.2%
(
19
מתוך
454
)
מאסר לתקופה של
6-9
חודשים נגזר ב–
0.4%
(2 מתוך
454
)
מאסר לתקופה של מעל
10
חודשים נגזר ב–
0.4%
(2 מתוך
454
)
ב.
מאסר בעבודות שירות נגזר ב–
49%
(
225
מתוך
454
)
עבודות שירות לתקופה קצרה (עד חמישה חודשים )נגזרו ב-
44%
(
198
מתוך
454
)
עבודות שירות לתקופה שבין 5 ל 9 חודשים נגזרו ב-
6%
(
127
מתוך
454
)
ג.
%
45
מהתיקים הסתיימו ללא רכיב מאסר בפועל (סורג ובריח או עבודות שירות )
– היינו הסתיימו
במאסר מותנה עם או בלי קנס [חישוב :
206
מתוך
454
]
- בלמס -
: כתובתנו באתר
Hyperlink
-
-
Removed
עמוד2
מתוך3
2.
ניתוח כמויות תיקים וכ
תבי אישום – עבירות מ.מ.מ
שנה
2019
2020
2021
2022
2023
2024
כתבי אישום שהוגשו
681
689
981
896
771
220
תיקים שנפתחו
3511
3918
5576
3902
2834
578
אחוז הגשת כתבי אישום
19%
17.5%
17.5%
22%
27%
38%
3.
:בהתייחס לסיווג עבירת הפרת חובת פיקוח כעבירה מנהלית
א.
אנו סבורים, בדומה לעמדות שהוצגו ע"י משרד המשפטים והמשרד לבל"מ , כי לא ניתן לקבוע
.שעבירת הפרת חובת פיקוח מצד בעלים של רכב אשר ברכבו נהג שב"ח תסווג כעבירה מנהלית
ב.
ע"פ הנוסח המוצע, יתווספו לחוק הכניסה לישראל
:הסעיפים הבאים
(ג5א) (1
)בעל רכב ,כהגדרתו בפקודת התעבורה [נוסח חדש ,]חייב לנקוט באמצעים סבירים למניעת
עבירה לפי סעיף-קטן (ג5
)ברכבו;
(2
) נעברה עבירה לפי סעיף-קטן (ג5
,)חזקה היא שבעל הרכב הפר את חובתו לפי פסקה (1
,)
אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו האמורה.
(3
)הפר בעל רכב את חובתו לפי פסקה (1
,)דינו - הקנס הקבוע בסעיף
61
(א()
3
)לחוק העונשין.
ג.
מורכבות העבירה תחייב לבצע חקירה כדי לבדוק האם היתה רשלנות מצד בעל הרכב או אי נקיטת
.אמצעים סבירים מעבר לגרסת החשוד וחקירתו באזהרה, יהיה צורך בביצוע פעולות חקירה על
.מנת לאמת או להפריך את גרסתו בנסיבות אלו, העבירה אינה מתאימה להליך מנהלי אשר מחייב
.פשטות ויעילות
4.
)בהתייחס להחמרת ענישה ביחס לשב"ח עצמו (להבדיל מההחמרה לעבירת מ.מ.מ:
אנו ערים לכך ש
החמרת הענישה ביחס למב
צעי עבירת שב"ח צפויה להביא ל הכבדת הצפיפות בבתי
ה .כלא אשר כבר היום חורגים מסטנדרט הכליאה שנקבע עם זאת, אנו סבורים כי העונש הקבוע כיום
לצד העבירה אינו חמור דיו
ועל מנת להביא להעלאת רף הענישה יש מקום להחמיר את העונש הקבוע
לצד עבירת שב"ח
. לעניין זה נבקש להפנות לפסק דינו של בית המשפט המח וזי בחיפה מיום25.1.24
(עפ"ג38304-01-24
') שם העירו כב השופטים לוי, קוטון ווינברגר:
- בלמס -
: כתובתנו באתר
Hyperlink
-
-
Removed
עמוד3
מתוך3
"
)...(
לא יכולנו להימנע מלציין
, כי על רקע ההיבטים הביטח וניים הנלווים לעבירת הכניסה הבלתי
חוקית לישראל והשהיה בה שלא כדין, הע
ו נש המירבי הקבוע לצידה (שנת מאסר אחת) עלול במקרים
המתאימים שלא לבטא א.ת החומרה הנשקפת מהמעשה. יכול ועל המחוקק לתת דעתו לעניין זה"
,לשלמות התמונה נבקש להבהיר
כי
,גם אם תוחמר הענישה בעבירות שב"ח בעת שגרה
מדיניות
התביעה1 באכיפת העבירה והגשת כתבי אישום לא תשתנה
וזאת:מהטעמים הבאים
א.
החמרת הע
נישה צפויה להביא להחמרה דרמטית ש
ל מצוקת הכליאה (כ ,ידוע כתוצאה ממצוקת
הכליאה כבר כיום נאלץ שב"ס לקצר את מאסרם של אסירים שהורשעו בביצוע עבירות חמו רות
בהתאם למנגנונים שנקבעו בחוק).
ב.
שיקולי תעדוף האכיפה המשטרתית לאור קיומם של משאבים מוגבלים.
,בברכה
רפ"ק ירון קנטר, עו"ד
ק' מדור הנחיה וחקיקה
חטיבת התביעות
1
ע"פ הנחיית ראש חטיבת התביעות
בעת שגרה
ישנם קריטריונים להגשת כתב אישום בתיק שב"ח, כך
למשל, בהעדר נסיבות מיוחדות (כגון מידע מודיעיני וכד') כתב אישום יוגש כנגד שב"ח ללא הרשעות קודמות
.רק בכניסה השלישית
יודגש כי בימים אלו, שאינם ימי שגרה, הנחיית ראש חטיבת התביעות הינה להגיש כתבי אישום כנגד שב"ח
.החל מהכניסה הראשונה
"להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת"
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד1
מתוך2
- בלמס -
האגף לחקירות ולמודיעין
חטיבת החקירות
:טלפון
02-5428127
:פקס
02-5898084
ח' באדר ב', התשפ"ד
18
מרץ2024
:סימוכין26237024
:הנדון נתוני תיקי מ.מ.מ. וכ"א2024
-
2019
להלן נתוני תיקי חקירות בעבירות על חוק הכניסה לישראל
לשנים2019-2024
:
2024
2023
2022
2021
2020
2019
תיקים
כ"א תיקים
כ"א תיקים
כ"א תיקים
כ"א תיקים
כ"א תיקים
כ"א
הלנה והעסקה
310
114
948
216
784
120
877
139
845
134
787
126
הסעה
263
132
1803
574
2879
764
4403
847
2790
548
2276
500
הלנה
23
4
66
15
62
11
86
12
108
10
151
24
העסקה
76
16
284
53
447
68
612
71
486
65
574
74
מרשה לתושב זר
2
---
4
2
12
---
17
1
20
2
8
1
ניהול שירותי
הסעה שלא כדין
1
1
7
8
15
7
12
5
9
1
11
11
שינוי רכב לצורך
הסתרת שב"ח
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
1
1
שהייה בלתי
חוקית
2,151
1,724
12,341
5,156
14,294
4,903
18,518
5,348
15,176
4,211
14,303
5,302
"להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת"
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד2
מתוך2
נתוני תיקי חקירה שנפתחו בעבירה של שהייה בלתי חוקית לשנים
2019-2024
:
2019
2020
2021
2022
2023
2024
שב"ח ועבירות
נוספות (שאינן
)עבירות בטחון
10,703
12,020
14,628
11,104
9,443
1,560
שב"ח
טהור
3,600
2,624
3,221
2,599
2,468
582
שבח ועבירות
בטחון
796
532
669
591
430
9
סה"כ תיקים בהם
עבירת שב"ח
14,303
15,176
18,518
14,294
12,341
2,151
*נתוני2019-2023
מתייחסים לשנה שלמה כאשר נתוני שנת2024
נכונים לתאריך18.3.24
*כלל הנתונים במסמך זה התקבלו מאג"ת סטטיסטיקה.
ניתן לראות כי בשנת2021
הנתונים גבוהים
.ביחס לשאר השנים וזאת עקב הגברת האכיפה החל בחודש נובמבר2020
ובמהלך שנת2021
נערך מבצע משותף של כוחות הביטחון בכל יחידות השטח בהובלת מחלקת מבצעים באג"מ
ובשיתוף גורמי אח"מ במטה ובשטח. במהלך המבצע ניתן דגש מקצועי (בייחוד במג"ב איו"ש) על הטיפול בתופעת
השב"ח ו .מסיעי השב"חים
הירידה בשנת2024
יחסית לאשתקד הינה בעיקר בגלל הסגר שקיים החל מפרוץ מלחמת חרבות ברזל ועד ליום זה
.בעקבותיו ירד באופן טבעי מספר תושבי השטחים הנכנסים לישראל בצורה בלתי חוקית
ניתן בנוסף לראות כי ישנה עליה בעבירת הסעה והעסקה משנת2022
.ועד היום
,בברכה
שרון כהן ,
רפ"ק
קמ"ד תאונות
עבודה