חומר רקע
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
מס' סימוכין : 2024-013307
סיכום דיון
מיום שלישי, ח' באדר ב' ה תשפ"ד, 18.3.2024 בנושא:
רישוי כלי ירייה והפיקוח על החזקתם, דוח שנתי 64ג - דרישה להתייצבות נציגי המשרד לביטחון לאומי ומשטרת ישראל לפני הוועדה לפי סעיף 18א(ב) לחוק מבקר המדינה
ח"כ מיקי לוי - יו"ר הוועדה – בשנת 2014 התפרסמה ביקורת של מבקר המדינה על רישוי כלי ירייה פרטיים וארגוניים והפיקוח על החזקתם. בדוח זה נבדקו ההליכים למתן רישיון להחזקת כלי ירייה ולחידושו ומערכת הפיקוח והבקרה על קיום תנאי הרישיון והוראות החוק. הביקורת נעשתה במשרד לביטחון פנים – במטה, באגף כלי ירייה ובלשכות המשרד. כמו כן, נעשתה בדיקה במשטרה ישראל בחטיבת האבטחה, במשרדי הבריאות והרווחה.
נמצא כי משטרת ישראל לא פעלה באופן יזום ושיטתי כדי לתפוס את כלי הירייה המוחזקים שלא כדין, וכי יש היעדר תיאום ואי הסדרת העבודה בין המשרד לביטחון הפנים לבין משרד הרווחה והבריאות באשר לבדיקת הרקע של מבקשי רישיון נשק.
באוקטובר 2023, הוביל המשרד לביטחון לאומי מדיניות חדשה ומקלה, המרחיבה את הזכאים לשאת כלי ירייה. האם לאור העובדה כי חל שינוי דרסטי ביותר במדיניות המשרד, אשר ללא ספק מצריך היערכות רב מערכתית של גורמים רבים ומשרדי ממשלה, ויש לה השלכות רבות אשר יכולות להיות הרות גורל ולגרום לפגיעות בגוף ובנפש – האם אין מקום לדון בכך בכנסת? האם אין מקום בוועדה לבדוק כיצד התנהל המשרד מאז פרסום דוח המבקר לפני כעשור, נוכח ליקויים וביקורת שנמצאו בו? תפקידה של הוועדה לביקורת המדינה לדון בדוחות מבקר המדינה, ולעקוב מול הרשות המבצעת על ביצוע ההמלצות ותיקון ליקויים.
ב 21 לנובמבר כינסתי את הדיון הראשון בנושא. הדיון הזה הופסק בשל הוראת יועץ השר בן גביר לנציגי המשטרה והמשרד לעזוב את האולם.
הדיון השני התקיים ב 29 בנובמבר . בדיון זה התגלו אי סדרים קשים בהתנהלות לשכת השר בן גביר ועובדי לשכתו, כאשר 4 מהם שימשו למעשה כפקידי רישוי אשר עסקו באופן פעיל במתן רישיונות נשק. כמו כן, נודע לנוכחים בדיון כי לטובת זירוז הליך מתן הרישיון ומתן מענה לממתינים הרבים – תוגבר מערך פקידי הרישוי, אשר אמורים להיות עובדים מקצועיים של אגף כלי ירייה, בבנות שירות לאומי חסרות הכשרה בתחום.
הדיון השלישי בנושא התקיים ב 18 בדצמבר, ודיון זה התקיים כחודש לאחר שמר ישראל אבישר התפטר מתפקידו כראש אגף כלי הירייה במשרד לביטחון לאומי. בדיון זה כבר הופיע במקומו אליעזר רוזנבאום, המשנה למנכ"ל המשרד שהפך לממלא מקום בפועל לראש האגף שהתפטר.
את הדיון הרביעי בנושא, אשר התקיים ב- 12 בפברואר, שוב לא הצלחתי למצות. ערב קודם, קיבלתי מכתב מקומם מהשר בן גביר בו הוא מודיע לי כי בשל "היחס הלא מכבד ולעיתים משפיל", נציגי המשרד והמשטרה לא יגיעו לדיון.
פניתי במכתב ליו"ר הכנסת לפעול ללא דיחוי על מנת שהכנסת תוכל למלא את חובת הפיקוח שלה על הממשלה. טרם הדיון השר ענה במכתב ליו"ר הכנסת. בין יתר התירוצים שהעלה השר לסירובו, הוא טען כי יש גיבוי לטיעוניו בדברי הייעוץ המשפטי של הוועדה. מיותר לציין שהיועץ המשפטי של הוועדה השיב באופן ברור ונחרץ כי הזמנת האנשים המדוברים הינה בסמכות הוועדה.
לצערי הרב כל ההליכים המקובלים מוצו, ונאצלנו לפנות בדרך זו של הצבעה על צו הבאה ל 4 נושאי משרה:
ממלא מקום מנהל אגף כלי ירייה והמשנה למנכ"ל המשרד לביטחון לאומי – מר אליעזר רוזנבאום
ראש חטיבת אבטחה ורישוי במשטרה – תת ניצב אופיר בוקי
ראש אגף מבצעים במשטרה – ניצב סיגל בר צבי
וראש אגף כלי ירייה היוצא – מר ישראל אבישר
הבקשה שמונחת לפנינו אינה סוגיה פוליטית, אלא סוגיה ערכית שנוגעת למעמדה של הכנסת. אני קורא לחברי הוועדה להצביע בעד צו הבאה לגורמי המקצוע הללו, כדי שהכנסת תוכל לקיים את חובתה לציבור ולנהל דיון פתוח ומקצועי בנושא שחיים ומוות תלויים בו. יש פגיעה בעצמאותה של הכנסת, בריבונות ובהפרדת הרשויות, ולא ייתכן שאנו נעבור על כך לסדר היום. זו פעם ראשונה שהוועדה הולכת להצביע על כך שלא ישלחו פקידים לוועדות הכנסת, מדובר בתקדים מסוכן שישליך על ועדות נוספות. אם הצו יעבור, הדיון בוועדה יתקיים ב- 1 באפריל.
ח"כ יואב סגלוביץ' – שר במדינת ישראל אינו שולח את עובדי משרדו לוועדה בכנסת, ואי הנוכחות של המשטרה מטרידה אותי אף יותר. השר לבט"ל הוא ממונה על המשטרה, אך אינו יכול למנוע מאנשי המשטרה להגיע לדיון. אי הגעת המשטרה היא אירוע חמור ויש ללבות את הנושא ע"י היועץ המשפטי לוועדה. המפכ"ל היה חייב להגיע, הוא ישות נפרדת מהשר. יו"ר הכנסת חייב לוודא באופן אישי שהנציגים יגיעו לדיון.
ח"כ גלעד קריב – השר בן גביר מזלזל במעמדה של הכנסת, ודורס את מעמדה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה. זוהי הוועדה היחידה בהגדרה שנמצאת בידי האופוזיציה. כשם שיו"ר הכנסת משתף פעולה עם רמיסת הכנסת, כך משטרת ישראל משתפת פעולה ברמיסת החוק. אי שליחת נציגי משטרה היא הוראה שאינה חוקית.
ח"כ גלית דיסטל אטבריאן – נשמעות אמוציות אישיות כלפי השר בן גביר, ופחות דברים ענייניים. אנו בעת מלחמה, ויש למצוא פתרונות מהירים. לעניות דעתי גם במשרד הביטחון לא נעשה הכל עפ"י הפרוטוקול. הדיון האמיתי צריך להיות בביורוקרטיה הממשלתית שהיא שורש רע, מעכבת פעולות.
ח"כ יוסף עטאונה – בסוף הציבור הערבי משלם את המחיר. זוהי תוצאה ישירה של האווירה שהשר בן גביר משרה כלפי החברה הערבית. השר עובר על החוק באופן יומיומי בצורה בוטה באמצעות התבטאויותיו.
ח"כ טלי גוטליב - השר בן גביר חילק נשקים באחריות מתוך הבנה שאנו חשופים לטרור בכל מקום בארץ. עפ"י סעיף 15 בחוק מבקר המדינה - הדוח יוגש עד 15 בפברואר, ואנו דנים בדוח שהוגש בשנת 2014. היינו צריכים לתת זמן של 10 שבועות להגשת סיכומים. לא ניתן להביא צו הבאה על דוח בשנת 2014, היות ולא ניתן לעשות שימוש בסעיפים הבאים.
עו"ד תומר רוזנר-היועץ המשפטי של הוועדה - סעיף 15 לדוח לנושא 10 שבועות מתייחס להערות ראש הממשלה לדוח ולא לעבודת הוועדה. הוועדה לא מוגבלת בזמן, והיא יכולה לדון בדוחות לפי לוחות זמנים שלה. בנוסף הסעיף עוסק בהזמנת 3 אנשים, ונוקב בשמם ובלשונם: מי שנשא בעבר בתפקיד בעת כתיבת הדוח, מי שנושא כעת בתפקיד בעת שליחת ההזמנה ומי שכיהן לפני שליחת ההזמנה. התכלית של הזמנת נושא תפקיד כעת היא לראות האם תוקנו הליקויים.
ח"כ ואליד אל הואשלה – השר בן גביר נכשל בתפקידו. 247 נרצחים בחברה הערבית, והוא לא מקיים דיונים בנושא הפשיעה בחברה העברית במשרד לבט"ל ובמשטרה.
ח"כ אימאן חטיב יאסין – הבוקר נרצח בחור בן 27 מהיישוב יפיע, ובשבוע האחרון נרצחו 6 אנשים נוספים. השר נכשל במיגור הפשיעה בתוך החברה העברית. הוא עסוק בלחלק נשקים בצורה רנדומלית לכל מי שדורש.
ח"כ סימון דוידסון – בשנים האחרונות מותג הכנסת הולך ויורד. שרים רבים ומשרדי ממשלה לא לוקחים ברצינות דיונים רבים שמתרחשים בוועדות. ראוי שכל המשרדים יבינו שמטרת עבודת הוועדות היא לבקר את עבודת משרדי הממשלה.
הצבעה: בעד – 4
נגד – 6
הוגשה רוויזיה ע"י יו"ר הוועדה, ח"כ מיקי לוי.