מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: עדו אבגר |אישור
: אורלי אלמגור לוטן תאריך :ז' ב בא תשפ"ג ,
25
ביולי
2023
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
עריכה
לשונית: מערכת דברי הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
נתונים
שאלות הנוגעות ל ביצוע עבירות
ב
נשק ברישיון
לו שימוש בו
לרעה
מסמך זה מוגש לוועדה לביטחון לאומי בראשות ח בר הכנסת
צביקה פוגל, ו נידונות בו בקצרה כמה שאלות הנוגעות
להיקף השימוש לרעה בנשק ברישיון, ובפרט
להיקף ה .עבירות באמצעות נשק כאמור
בפברואר2023
קיימה הוועדה לביטחון לאומי דיון בנושא
פעילות אגף רישוי כלי ירייה במשרד לביטחון לאומי.
1
על
רקע נתונים המעידים על עלייה במספר הבקשות לקבלת רישיון נשק פרטי2
עלו
ב
דיון
חששות מההשלכות
האפשריות
של
הגדלת כמות
כלי הנשק החוקיים
, ו בעקבות כך
התבקש
נו ב מרכז המחקר והמידע של הכנסת להציג נתונים בדבר
ביצוע עבירות ושימוש לרעה בנשק ברישיון.
פנינו למשטרת ישראל במרץ2023
קש יבו
נו
לקבל נתונים
רלוונטיים על התופעות האלה :גנב
ו
ת נשק,
לפי סוג רישיון
)הנשק שנגנב (נשק פרטי, נשק ארגוני, נשק צה"לי; עבירות י שב צעו מחזיקי נשק ברישיון
בנשק
ם; ו
התאבדויות
בנשק ברישיון.
על פי תשובת המשטרה שהתקבלה במאי2023
,את מרבית המידע המבוקש המשטרה אינה יכולה לספק:
אין
אפשרות להפיק את הנתונים המבוקשים בפילוח לפי סוג רישיון הנשק, שכן גם
במקרים ש בהם
יש
בתיק החקירה
מידע על רישיון כלי הנשק, מידע זה אינו זמין לשליפה,
היות שהוא אינו
נכלל במטא-
( נתוניםMetadata
)
במערכות
המידע של
המשטר
ה.
3
לפיכך, ביקשנו
למקד את הבדיקה בתיקי רצ
ח, ו לערוך בחינה ידנית
פרטנית
של סוג רישיון
הנשק
שההתמקדות בה תהיה בתיקי רצח בנשק חם שנרשם בהם חשוד בשלוש השנים האחרונות;
זו הייתה תגובתה
של חטיבת החקירות:
"אין במדור סיוע חקירתי
מעקב אחר רישיון כלי הנשק אשר באמצעותו בוצעה העבירה."
4
הגשנו בקשה חוזרת לערוך בדיקה ידנית פרטנית אף
יותר:
סוג רישיון
הנשק
רק בתיקי הרצח בנשק חם שנפתחו
בשנה אחת–
2022
− ש
בהם נרשם חשוד (כ-
50
)תיקים −
ה זו
תגובה שהתקבלה
ביולי2023
:
"לא ניתן לפלח סוג
"נשק ורישיון, שכן במספר לא מבוטל של מקרי רצח, לא נתפס הנשק המבצע . בתשובה לא סופקו נתונים על סוג
1 הכנסת ה-
25
, הוועדה לביטחון לאומי, פרוטוקול5
,סקירת פעילות אגף רישוי כלי ירייה במשרד לביטחון הלאומי ,
14
בפברואר2023
.
2
,ראו: רוני הרשקוביץ
נתונים על בקשות לקבלת רישיון נשק פרטי ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת13
בפברואר2023
.
3 רב פקד
,ישראל שמרלינג צין ק מדור חקירות , חטיבת החקירות, משטרת
ישראל, תשובה על פניית מרכז המחקר והמי ,דע של הכנסת
,מכתב23
במרץ2023
:, הועבר בדוא"ל4
במאי2023
.
4
רב סמל בכיר ,שלומית חסנוף מדור סיוע חקירתי, חטיבת החקירות, משטרת ישראל, תשובה על פניית מרכז המחקר,והמידע של הכנסת
,מכתב
18
באפריל2023
:, הועבר בדוא"ל4 במאי
2023
.
שאלות הנוגעות לביצוע עבירות בנשק בר
ישיון ולשימוש בו לרעה
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
רישיון הנשק במקרים
ש בהם
כלי הרצח נתפס.
,לצד זאת
מדור נפגעי עבירה ומשפחה אוסף נתונים פרטניים
על
אודות מקרי ר;צח של נשים
נתוני המדור
ע
ל סוג רישיון הנשק ששימש לרצח נשים בנשק חם
.יובאו בהמשך
גנבת נשק
כי
עלה
נשק
גנבת
על
שנמסרו
מהנתונים
בכל מחמ
אחת נפתחו
האחרונות
השנים
ש
כ-
90
–
200
תיקים בגין גנבת נשק − בסך הכול כ-
660
תיקים; ב-
76%
מהמקרים (כ-
500
תיקים )הנשק נגנב
מבית פרטי
מ או
בניין מגורים,
5 ב-
7%
(כ-
50
)תיקים− ממקום ציבורי, וב-
3%
(
20
)תיקים− מכלי רכב (ב-
14%
מהמקרים מקום הגנבה סווג כ"אחר").
6
כאמור, אין בידי המשטרה אפשרות לפלח נתונים אלו על פי
סוג רישיו נו של
.הנשק שנגנב
ב תשובת המשטרה ה לא
תקבל מענה על ה שאלה אם כל מקרה
ש
בו נגנב נשק צה"לי מדווח לה, ו אם
בכל מקרה כזה נ
פתח תיק
(ובמשתמע−
אם הנתונים שדווחו לנו משקפים)את כלל מקרי גנבת הנשק הצה"לי . נציין
כי רק שלושה תיקים שנפתחו בחמש השנים האחרונות מסווגים כתיקים שהעבירה בהם נעברה.בבסיס צבאי7
רצח בנשק חם
על פי נתוני מדור סיוע חקירתי,
בשנים2020
–
2022
איר עו439
,מקרי רצח
בו( כמעט שני שלישים מהם285
,
%
65
)הרצח בוצע בנשק חם;
ביותר ממחצית מקרי הרצח בנשק חם(
158
,
55%
)
נרשם.חשוד בתיק8
,כאמור
למרות
פניות חוזרות
לא התקבלו נתונים על סוג רישיון הנשק ששימש ל
רצח גם במקרים ש
בהם יש
חשוד בתיק
ו
כלי הנשק נתפס.
על פי נתוני מדור נפגעי עבירה ומשפחה,
בשנים2020
–
2022
נרצחו בישראל80
,נשים34
מהן(
43%
)
נרצחו
בנשק חם.
9
נתוני כלל מקרי רצח הנשים שנמסרו לנו לא פולחו לפי קבוצת האוכלוסייה
ש אליה השתייכה הנרצחת
(פילוח נתוני מקרי הרצח
בנשק חם
)יוצגו בהמשך .
מנתונים שנמסרו לנו בעבר עלה כי בשנים האחרונות
כ-
40%
מהנשים שנרצחו היו יהודיות, ו
קרוב ל-
60%
היו ערביות (ייצוג יתר יחס
ית לשיעורן באוכלוס
י)יה.
10
,ככלל כדי לקבוע
אם כלי נשק ברישיון ,שימש לרצח על המשטרה לתפוס את כלי הנשק ולקבוע מי החשוד ברצח. מנתונים שנמסרו
לנו בעבר עלה כי שיעורי פיענוח
תיקי רצח של נשים יהודיות
גבוהים משיעורי פיענוח
תיקי רצח
של נשים
5
לרבות
חצר בית ,משרד פרטי
, חדר מדרגות או מקלט.
6
חוליית הפקת מידע באגף
ה
תכנון ו
ה,ארגון, משטרת ישראל ותנ ,ני גניבת נשק
הופק:
19
במרץ2023
,
תשובה על פניית מרכז המחקר
,והמידע של הכנסת :דוא"ל4
במאי2023
.
7
.שם
8
רב סמל בכיר ,שלומית חסנוף מדור סיוע חקירתי, חטיבת החקירות, משטרת ישראל, תשובה על פניית מרכז המחקר,והמידע של הכנסת
,מכתב
18
באפריל2023
:, הועבר בדוא"ל4
במאי2023
.
9
רב סמל בכיר שלומית חסנוף, חוליית
צוות חקירה מיוחד , האגף לחקירות ומודיעין ורב סמל בכיר, זוהרה עטיה, עוזרת ראש חוליית אלימות
,במשפחה, האגף לחקירות ומודיעין, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב11
ביונ י2023
:, הועבר בדוא"ל20
ביולי
2023
.
10
,עדו אבגר
ריכוז נתונים לקראת היום הבין-לאומי למאבק באלימות כלפי נשים
, מ ,רכז המחקר והמידע של הכנסת22
בנובמבר2020
;
,ג'רי אלמו
ריכוז נתונים על אלימות במשפחה בדגש על אלימות כלפי נשים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת22
בנובמבר2021
;
נורית
יכימוביץ כהן ,נתונים על אלימות כלפי נשים, מרכז המחקר והמי ,דע של הכנסת0
2
בנובמבר2
202
.
שאלות הנוגעות לביצוע עבירות בנשק ברישיון ולשימוש בו לרעה
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ערביות: ב-
73%
מתיקי הרצח של נשים יהודיות בשנים2020
–
2021
הוגש כתב אישום עד אוגוסט2022
,
11 וב-
42%
מתיקי הרצח של נשים ערביות.
12 בשל הבדלים אלו ביקשנו לבחון את סוג רישיון כלי הנשק ששימש לרצח,
לפי קבוצת
האוכלוסייה של הקורבן, כמוצג בתרשים1.
תרשים1
: רצח נשים בנשק חם לפי
קבוצת אוכלוסייה ו ,סוג רישיון נשק2020
–
2022
13
כאמור, בשנים האחרונות
כ-
40%
מהנרצחות
היו נשים
יהודיות ,
אולם
ש יעורן בקרב הנרצחות בנשק חם
נמוך
יותר–
כ-
20%
–
כלומר יחס
ית לנרצחות ערביות, פחות יהודיות נרצחו בנשק חם ,
ורובן נרצחו באמצעים
.אחרים
כל רציחות
ה
נשים ה
יהודיות בנשק חם בוצע
ו בנשק ברישיון – לרוב נשק ברישיון פרטי;
,לעומת זאת
ב
אשר
לרוב המוחלט של רציחות הנשים ,הערביות בנשק חם
המשטרה אינה יודעת באיזה נשק בוצע הרצח,
או שהוא
בוצע בנשק ללא רישיון (המשטרה לא הבח
י
נה בין שתי קטגוריות אלו ב
תשובת
ה).
11
על פי דברי מנכ"ל המשרד לביטחון הפנים
בדיון ועדת ביטחון הפנים (כשמ
ם ד)אז
בינואר2022
,
המדד המקובל במשרד לפענוח תיק
הוא הגשת כתב אישום כנגד החשוד הרשום
בו. הכנסת ה-
24
,
,ועדת ביטחון הפנים
פרוטוקול54
,
הצגת מדדים לבחינת התוכנית
הממשלתית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית,
24
ב ינואר2022
', עמ6.
12
נורית
יכימוביץ-כהן ,נתונים על אלימות כלפי נשים,
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת0
2
בנובמבר2
202
.
13
רב סמל בכיר שלומית חסנוף, חוליית
צוות חקירה מיוחד , האגף לחקירות ומודיעין ורב סמל בכיר, זוהרה עטיה, עוזרת ראש חוליית אלימות
,במשפחה, האגף לחקירות ומודיעין, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב11
ביוני2023
:, הועבר בדוא"ל20
ביולי
2023
.
פרטי5
פרטי2
מוסדי2
לא חוקי/לא ידוע
25
7
27
האוכלוסייה היהודית
האוכלוסייה הערבית
לא חוקי/לא ידוע
מוסדי
פרטי