חומר רקע
מדינת ישראל
המשרד לביטחון לאומי
לשכת השר לביטחון לאומי
קריית הממשלה מנחם בגין, בניין ג', ת"ד18182
, ירושלים91181
:| מספר נייח073-365-7000
|
:פקס02-541-8083
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
בלמ"ס
לכבוד
ח"כ אמיר אוחנה
יו"ר הכנסת
,אדוני היו"ר
:הנדון
רישוי כלי ירייה והפיקוח על החזקתם, דוח שנתי64
ג–
דרישה להתייצבות נציגי
המשרד לבל"מ ומשטרת ישראל לפני הוועדה לפי סעיף18
א(ב) לחוק מבקר המדינה
סימוכין: מכתבה של יועמ
"שית הכנ
סת ל יועמ"ש המשרד לבל"מ
מיום06.03.2024
1.
בימים האחרונים נודע לי כי בכוונת יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, ח"כ
'מיקי לוי, להפעיל את סמכותו בהתאם לס18א(ב) לחוק מבקר המדינה, תשי"ח -
1958
[נוסח
משולב] (להלן: חוק המבקר), ביחס לנציגי משרדי ונציגי המשטרה, והכותרת שבנדון לקוחה
מאתר האינטרנט של הוועדה כנושא הישיבה שמתוכננת ליום ה-
18.3.24
.
2.
בפתח הדברים, ברצוני להתייחס לאפשרות הפעלת הסמכות האמורה בסעיף הנ"ל בחוק
המבקר. סעיף18
:א קובע כי
)(א
לצורך הכנת סיכומיה והצעותיה של הוועדה לפי סעיף18, רשאי יושב-
ראש הוועדה להזמין כל
אדם שנשא משרה או מילא תפקיד בגוף מבוקר
בתקופה שהדין וחשבון של המבקר דן בה , להתייצב
לפני הוועדה כדי להגיב על האמור בדין וחשבון לגבי עניינים שאותו אדם היה קשור אליהם ; כן רשאי
הוא להזמין אדם הנושא משרה או ממלא תפקיד כאמור אותה שעה, או שנשא משרה או מילא תפקיד
כאמור לפני כן, כדי להגיב על האמור בדין וחשבון; יושב-
ראש הוועדה חייב להזמין אדם כאמור אם
באה דרישה לכך מאת הוועדה או מאת שלושה מחבריה לפחות; בסעיף קטן זה, "נשא משרה
או
מיל א תפקיד", בגוף מבוקר–
לרבות בהפעלת סמכות לגביו על פי חוק, או בהיותו חבר הנהלה או
.עובד בו
)(ב
מי שהוזמן לפי סעיף קטן (א) ולא התייצב, רשאית הוועדה, ברוב חבריה, לדרוש ממנו להתייצב
לפניה כאמור; הדרישה תהיה בכתב חתום ביד יושב-
ראש הוועדה, ויצורף לה העתק מהדין וחשבון
של המבקר או מהחלק שאליו מכוונת הדרישה; הדרישה תומצא לפחות עשרה ימים לפני המועד
שנקבע להת.ייצבות
3.
בהתאם לאמור בסעיף המוזכר לעיל, הסמכות לזמן נושא משרה/אדם שנשא משרה בגוף
מבוקר, ביחס לדו"ח שפרסם מבקר המדינה, אפשרית ביחס לתקופה שהדו"ח שפורסם-
דן
בה. בענייננו, הדו"ח שאליו מתייחסת הוועדה (דוח שנתי64
)ג התפרסם בשנת2014
, קרי, לפני
עשור שנים, ועל כן יש לוודא כי הזמנת נושאי המשרה השונים–
,הינם אלה הרלוונטיים
.בהתאם לדרישות חוק המבקר
ז ' באדר ב' תשפ"ד
17
במרץ2024
מדינת ישראל
המשרד לביטחון לאומי
לשכת השר לביטחון לאומי
קריית הממשלה מנחם בגין, בניין ג', ת"ד18182
, ירושלים91181
:| מספר נייח073-365-7000
|
:פקס02-541-8083
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
4.
לאור הדברים האלה, ברור שיו"ר הוועדה אינו יכול להשתמש בסמכותו, שאינה רלוונטית
.למקרה שלנו
5.
שלא בשולי הדברים, ברצוני להדגיש שוב כי המשרד בראשותי הינו משרד ביטחוני–
בעל
מאפיינים מבצעיים, העוסק לילות כימים בסוגיות מורכבות ומגוונות, ובחודשים האחרונים -
בפרט ביחס לאירועי מלחמת 'חרבות ברזל'. על אף האמור, משרדי משתף פעולה באופן מלא
עם ועדות הכנסת, לרב .ות העברת מידע בהתאם לבקשות הוועדות והתייצבות בדיוני הכנסת
נציגי משרדי (ואף הבכירים שבהם) הופיעו מס' פעמים רב לדיונים בוועדות, ובתוך כך לישיבות
.שדנו בסוגיית מתן רישיונות כלי ירייה
6.
בהמשך לכך, הייתי מציע לבדוק, באופן רוחבי, את התייצבותם של נציגי משרדי ממשלה
אחרים, שתחת סמכותם נושאים הקשורים לאירועי החודשים האחרונים. חוששני שבדיקה
שכזו תחשוף כי נציגי משרדי מרבים להשתתף בדיוני ועדות הכנסת השונות, וזאת בניגוד
,למשרדי ממשלה כאלה או אחרים .כאמור
7.
כך לדוגמה, משרד הביטחון שזהה במאפייניו למשרדי, נמנע פעם אחר פעם לשלוח נציגים
לדיונים, וכולנו אף זוכרים דיונים שנסגרו עם פתיחתם, לאחר שמשרד הביטחון בחר שלא
.לשלוח נציגים, או דיונים שנשלחו נציגים לא רלוונטיים ובכך נמנע דיון ענייני בוועדה
8.
לאור כל אלה, לא ברור כיצד ניתן להפלות בין משרדי למשרד הביטחון, וראוי היה לבוא
.ולבקש תשובות ממשרדי רק לאחר שהדבר נעשה מול משרד הביטחון
9.
חשיבות הפיקוח הפרלמנטרי על עבודת הממשלה אינה מוטלת בספק ומחובתה של הכנסת בין
השאר באמצעות ועדותיה, למלא מלאכה זו בצורה הטובה ביותר. עם זאת, יש לתת את הדעת
,לדבריו של יועמ"ש הוועדה לענייני ביקורת המדינה, עו"ד תומר רוזנר, שהדגיש בין היתר
בישיבת הוועדה מיום ה -
12.2.24
:, כי "לעתיד לבוא דיוני הוועדה צריכים להיות מידתיים וצריך לתת
"סבירות לטיפול בנושא. ראוי שהדברים יעשו בתיאום עם נציגי הממשלה
(הציטוט לקוח מסיכום הדיון
של הוועדה מיום זה, בנושא: 'רישוי כלי ירייה והפיקוח על החזקתם, דוח שנתי64
ג-
דיון
.)'מעקב
10
.
לדידי, הדיונים בוועדה חרגו זה מכבר מאותה כמות סבירה ומידתית אליה התייחס יועמ"ש
הוועדה, בפרט, בהינתן אופי עבודת המשרד והנושאים הרבים והמהותיים אליהם אני ונציגי
.משרדי נדרשים אליהם, וביתר שאת בימים אלה
11
.
,יתרה מזו, ראוי להזכיר כי נכון לימים אלה, טרם אוישה משרת מנהל אגף כלי ירייה במשרד
לאחר שמנהל האגף הקודם התפטר מתפקידו, ומי שממלא את מקומו הינו המשנה למנכ"ל
המשרד-
שבין יתר עיסוקיו הרבים מנהל את נושא ה'חירום', המורכב והחיוני (שוב, בפרט
בימים אלה) שתחת אחרי .ות המשרד שבראשותי
12
.
לסיום אזכיר כי, לאחרונה הוגשה עתירה לבג"ץ ביחס לסוגיית מתן רישיונות כלי ירייה
בחודשי המלחמה הראשונים, סוגיה העומדת במוקד דיוני הוועדה לענייני ביקורת המדינה-
מדינת ישראל
המשרד לביטחון לאומי
לשכת השר לביטחון לאומי
קריית הממשלה מנחם בגין, בניין ג', ת"ד18182
, ירושלים91181
:| מספר נייח073-365-7000
|
:פקס02-541-8083
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
ומן הראוי שהדברים ילובנו במוסד זה, ולא בוועדה בכנסת, שלצערי, אני ואנשי משרדי נתונים
בה למתקפות פוליטיות השכם והערב והדיונים בה 'גולשים' לעיתים רבות לפסים שאינם
.מקצועיים, וזאת בלשון המעטה
13
.
כמו כן, האמירה בנוגע למענה על שאילתות אינה קשורה ואינה ממין העניין, אך למעלה מן
הצורך אציין כי הח"מ השיב לשאילתות במליאה גם לאחר פרוץ המלחמה (חרף תפקידי כשר
.לביטחון לאומי), ולעומת זאת שר הביטחון הודיע כי לא ישיב לשאילתות בזמן מלחמה
14
.
לאור כל האמור, אבקשך להבהיר ליו"ר הוועדה מהן סמיכותיו ובעיקר מהן מגבלותיו. כנסת
ישראל היא מקום חשוב ביותר, אולם לא אתן שידרסו את משרדי, לא אתן שיפעלו באופן לא
שוויוני ומפלה, לא אתן שישבשו את עבודת המשרד ולא אתן ליו"ר ועדה לדרוש דרישות לא
מידתיות (כפי שציין
גם היועץ המשפטי של הוועדה), והכל מטעמים פוליטיים
ותקשורתיים, כשהוא יודע– או לכל הפחות היה צריך לדעת-
.כי אין בסמכותו לעשות כן
,באהבת ישראל
ח"כ איתמר בן גביר
השר לביטחון לאומי
:העתקים
,ח"כ מיקי לוי
יו"ר הוועדה ל ענייני ביקורת המדינה
מר אליעז,ר רוזנבאום המשנה למנכ"ל
המשרד לביטחון לאומי
עו"ד שגית אפ
י ק, יועמ"שית הכנסת
עו"ד ארי
אל סיזל, יועמ"ש המשרד לביטחון לאו מי