חומר רקע

PDF 31,466 תווים המסמך המקורי ↗
מזכירות הממשלה 1 / 21 החלטה מספר 1127 של הממשלה מיום 10.12.2023 . 1127 . ית אסטרטגית רבמתווה לתוכ- 'תית לשיקום ולפיתוח 'חבל התקומהש ואוכלוסייתו וכלים ליישום ,מ ח ל י ט י ם תית של חמאס על מדיבעקבות מתקפת הטרור הרצח ישראל ביום 7.10.2023 ובמטרה לעגן את מחויבות ממשלת ישראל ל שיקום ולפיתוח ' חבל התקומה' )להלן: "החבל"(, עבור ת קהילותיו, תושביו ומדי ישראל כולה, להביא ון אסטרטגי רבמתווה לתכ- תי, שיביא לחידושש ולפיתוח חבל ארץ בטוח ובר קיימא עם צמיחה דמוגרפית משמעותית, שיהווה מוקד משיכה משגשג ואבן שואבת ל וך איכותי, חוסן כלכלי, חי ית, תוך שימת דגש על תשתיות השקעות, חקלאות מתקדמת וחדש ים משותפים של תעשייה, מסחר, תיירותמתקדמות, עוג , מדע ואקדמיה והמרקם המחבר בין ההתיישבות הכפרית לשדרות כעיר מרכזית באזור . במסגרת יתתוכ זו, תבכוו הממשלה הלת 'תקומה' להקצות לרשות מ וספים, הלת"( תקציב וכלים)להלן: "המ מעבר לאמור בהחלט ת הממשלה מס' 980 /)חכ6 ( מיום19.10.2023 )להלן: "החלטה980 ,(" בכפוף לאישור יין מקור תקציבי כמפורט בסעיף ח' החלטת ממשלה שיביא שר האוצר לע שלהלן, וכן להסיר חסמים רגולטוריים ואחרים, כך שיתאפשרו הליכים ייעודיים מהירים למימוש מטרות החלטה זו כדלקמן: .א לאשר את מתווה ה ית האסטרטגית הרבתוכ-תית לשיקוםש ולפיתוח החבל )להלן: " יתתוכ החומש"( שתכולתו: 1. השגת היעדים הבאים : א. חיזוק החוסן של הקהילות והתושבים שבחבל - בעיר שדרות ובמועצות וכיים, האזוריות, בדגש על היבטים חי פשיים, בריאותיים וחברתיים של האדם והקהילה . ב. חידוש, פיתוח ו שדרוג סביבת החיים הפיסית, הדיור , ות מערכות תחבורה שו והתשתיות התומכות, לרבות מזכירות הממשלה 2 / 21 וי דיורות דיור חליפיים למשך זמן תהליך ביפתרו הקבע, תוך שימור המרקם היישובי, הקהילתי והרשותי. ג. ביסוס, חיזוק ופיתוח כלכלי לצורך שיקום מהיר של החבל, תושביו וקהילותיו, לרבות חיזוק, הרחבה ויצירת וף ההשקעות לצמיחה מהירה, ים מרחביים, תוך מיעוג לצד ביסוס תעסוקה איכותית ושיקום תעסוקתי של כלל יים לשיקום ות חדשתושבי האזור, עם דגש על פתרו החבל, בין היתר בחיזוק היזמות בחבל . ד. קידום ופיתוח חקלאות מתקדמת ומקיימת בחבל, שתחזק את ביטחון ת ישראל לעשורים המזון של מדי הקרובים ושתהיה בחזית הידע העולמי. ה. חיזוק ופיתוח הרשויות המקומיות, שיישובים ב תחומן כללים בחבל,  ות כך שיוכלו להוביללעצמאות ולאית ה ליכי שיקום, חידו , ש פיתוח וצמיחה בת-קיימא של החבל , בדגש על צמיחה דמוגרפית, חברתית וכלכלית ו שיפור רמת השירותים ורמת החיים של תושבי החבל . 2. השלמת גיבוש יתתוכ החומש בתוך 100 יום ממועד קבלת החלטה זו, על פי השלבים כדלקמן : א. פריטת ה ומדדי היעדים שבהחלטה זו ליעדי מש תשומה ותוצאה. ב. גיבוש ופירוט כלי פעולה דרשים.  ג. גיבוש יתתוכ החומש המפורטת, שתכלול את פרקי ושאיים המפורטים בסעיף ים ההתכ א)3( ,להלן לרבות י דרך ותקציב שיוקצה לביצועם )ובכלל זה לצורך אב הרשויות המקומיות(, כאמור בסעיף ח' להלן, וזאת ציגי הרשויות המקומיות וקהילותי בשיתוף עם הן, משרדי הממשלה, גופים ממשלתיים אחרים, אשכול וספים  גב המערבי, ובהיוועצות עם גורמים מקצועייםה ית יין. עם השלמתה, תוצג תוכמחוץ לממשלה לפי הע החומש , ובמסגרתה חלוקת התקציב בהתאם לסעיף ח', הלת ועל ידי ראש המ כ"ל משרד ראש הממשלה מ ל י פ ראש הממשלה, שיביאה לאי שור הממשלה. 3. ון מפורטתכ של יתתוכ החומש י יסוד אלוייעשה בהתאם לאב ות מקביעת תחומי הפעולה של משרדי ומבלי לגרוע או לש מזכירות הממשלה 3 / 21 ו לשרים ולמשרדי הממשלה במסגרתיתהממשלה ומסמכויות ש תחומי פעילותם: .א אדם וקהילה ות את החוסן של תושבי החבל ולמען הצמיחה במטרה לב והשגשוג של ים האדם והקהילה, יגובשו, בין היתר, מע בתחומים אלו דרש טית היבטי כוח אדם רלוו, לרבות בחי : 1. ,וך איכותי, פורץ דרךוך והשכלה גבוהה: מתן חיחי מתקדם ומותאם עבור תושבי החבל, לרבות עידוד ים ייחודיים ות ומדע, תוך מתן מעות, מצויחדש וך הבלתי והוליסטים בתחומי הפרט, הפדגוגיה והחי ימיות, המשפחות פורמלי, לכל רמות הגיל לרבות הפ טים והחיילים ההצעירות, הסטוד משוחררים; ובכלל וספות והכשרות  וכיות וטיפוליותזה שדרוג תשתיות חי צוותים. כמו כן, לפעול לחיזוק, הגדלה והרחבה של י השכלה גבוהה ייתשתיות להשכלה גבוהה בחבל. ע דרש יהיו בתיאום המל"ג וות"ת, ובהסכמתם, ככל ש טי.לפי כל דין, וכן בהתייעצות עם מה"ט, ככל שרלוו 2. בריאו ת: א. גשת ים והשירותי בריאות בקהילה: הרחבת המע שירותי בריאות לפרט, למשפחה ולקהילה, לרבות גישות של רופאים ות ועת, תגבור זמירפואה מו מומחים, בין היתר בתחומי התפתחות הילד, זאת לצד הכשרות לרפואה מודעת טראומה לצוות הרפואי וומקצועות הבריאות באזור, תוך שימוש בטכ לוגיות רפואיות מתקדמות ותוך חיזוק הרפואה השיקומית המקומית ויצירת התמחות אזורית בשיקום, שתהיה בהלימה ובהרחבה, ככל שיידרש, של תשתיות קיימות במוסדות באזור. .ב יית מערך מתקדם פש וחוסן קהילתי: בבריאות ה יעה, אבחון וטיפול בפרט ובקהילות הסובלים למ מטראומה וחרדה ומ התמודדות עם השלכות של אובדן ושכול, תוך שימת דגש על החוסן הקהילתי והרצף הטיפולי פש י בריאות הכרון בין כל מעוס בחבל, חיזו ק מסגרת מרכזי חוסן ככל שיידרש, בשים מזכירות הממשלה 4 / 21 וכיים, צוותים רווחתיים וצורךלב גם לצוותים חי בשמירה על רצף שירותי. 3. רווחה ושירותים חברתיים: הרחבת ים ופיתוח המע ים ייחודיים לטיפול, לשיקום ולחיזוק החוסן, מע בתחום הרווחה לפרט, למשפחה ולקהילה, לרבות מתן וער ה מורחב לילדים, לשים ולעולים, מתן מעה למע ולצעירים בסיכון על ידי פיתוח ויצירת רצף שירותים מודעי טראומה מותאמים למשימות החיים בתחום יעה ופש, למה פגעי יות, להגויות סיכוטיפול בהת ית, טראומה, פגעות אלימות ובתוך כך תקיפה מיו שים עם שים עם צרכים מיוחדים, לרבות אלא מוגבלויות ולאזרחים ותיקים על ידי פיתוח חוסן ותוך ים למיצוי גישות לשירותים החברתיים, מעהגברת ה זכויות הפרט והמשפחה וכן לבחון הקמה ושדרוג תשתיות רווחה ומרחבי רווחה מותאמים לצ ו רכי הפרט, המשפחה והקהילה. 4. חיזוק קהילתי: פעולות לחיזוק הקהילות שבחבל, בין ים הקהילתיים, וגהיתר, באמצעות חיזוק והרחבת המ וי קהילות, שיקום הקהילות הצעירות, חיזוק בי דבות, קידום החיבוריות והשייכות, חיזוק תשתיות הת תהליכי היגות שיח קהילתי, הכשרה והעצמה של מ מקומית וכן הרחבת המסגרות הקדם – צבאיות, לרבות ות קדם צבאיות, הצבת מורות חיילות, ת שירות ומכיש ים לחיילים משוחררים, ח"ל ומעחיילים במסלול ה והכ ו ות ל במטרה להביא לגיבוש קהילות חסו וחברתית דמוגרפית צמיחה השתאפשר- כלכלית מש מעותית לצד קליטת עלייה . 5. תרבות וספורט: הגדלת פח הפעילות התרבותית,  הקהילתית והפעילות בתחומי הבמה, היצירה ו ה מדיה ות בתרבות וע, טלוויזיה וכו׳(, לרבות עידוד מצוי)קול י תרבות ובספורט בחבל תוך הקמה של תשתיות ומתק וספורט משמעותיים וטיפוח ספורטאים ברא י יה לאומית ואזורית, לרבות מתן התייחסות לאוכלוסיות עם צרכים מיוחדים. מזכירות הממשלה 5 / 21 6. צעירים: פיתוח ויצירת רצף שירותים מודעי טראומה פשי, מותאמים למשימות החיים לצעירים בתחום ה אי.בתעסוקה, בהשכלה, בזוגיות ובפ 7. אזרחים ותיקים: חיזוק החוסן בקרב האזרחים הוותיקים ופיתוח שירותים מקדמי שייכות חברתית, ים אישיים, רגשיים וחברתיים לטראומה, תוך מע גישות של אזרחים ותיקים לשירותים הגברת ה אי כחלק ציבוריים ובכלל זה תעסוקה, השכלה ופ ות המיטבית. מתפיסת ההזדק 8. צו רכי דת: חיזוק ים לשיקום הקהילות והרחבת המע ולחיזוק החוסן בתחום צ ו ת רכי הדת ובכלל זה בחי סת ועירוב.המקוואות, בתי העלמין, בתי הכ 9. ו בדגשתכלל השירותים בתחום אדם וקהילה בחבל יי על האדם, המשפחה והקהילה במרכז, תוך חתירה ים בין מערכתיים ליצירה של רצפי שירותים ומע והפחתת בירו קרטיה ולצד זאת חיזוק הרשויות וכיים והטיפוליים שעובדים המקומיות והצוותים החי ותעם האוכלוסייה בחבל ותוך שילוב חדש . ב. וי, דיור ותשתיותסביבת חיים: בי במטרה לשקם, לשדרג ולפתח את יישובי החבל ן ולספק והתשתיות במרחב החבל, ובכלל זה לתכ י ציבור, ות דיור, מבפתרו מרחבים ציבוריים ותשתיות ים בתחומים הבאים:תומכות, יגובשו מע 1. שיקום, חידוש ופיתוח התשתיות והשטחים הציבוריים י הציבור ים, לרבות מב, שיפוץ המב בחבל, בתוך היישובים ובסביבתם . 2. ,ות דיור קבועיםון, שיווק ופיתוח פתרושיפוץ, תכ ון משופרים ואיכותיים לרבות קידום ותקצוב תכ עבור הרשויות המקומיות והיישובים, קידום יות סטטוטוריות ת תוכהרחבות יישוביות, הכ יות סטטוטוריות חדשות, עדכון והתאמה של תוכ קיימות. 3. פיתוח ושדרוג תשתיות יישוביות ועירו יות , י ציבור בתוך היישובים במרחב מוסדות ציבור ומב מזכירות הממשלה 6 / 21 י ובמרחבים הכפריים בחבלהעירו ים ובכלל זה מב וך, רווחה, בריאות ומוסדות דתלצורכי חי . 4. ית בחבליות להתחדשות עירוקידום ותקצוב תוכ ייה רוויהויים בבשל מתחמים הב וסיוע למימושן, ה שלבין היתר באמצעות בחי סבסוד מ יזמי יתהתחדשות עירו במתחמים שבהם אין כדאיות כלכלית למימושם, הלת ה של הקמת מלרבות בחי ית.להתחדשות עירו 5. קידום הסכמי גג ו/או הסכמי פיתוח עם הרשויות המקומיות בחבל, לרבות גיבוש כלים שיתמרצו את מימושם ומודלים מותאמים לרשויות וליישובים הכפריים בחבל . 6. מת קי פיתוח עבור הרשויותן מע המקומיות בזיקה לחבל ה של סבסוד הפיתוח במגרשים ובכלל זה בחי י ציבור ברשויות יית מגורים ומבהמיועדים לב קים לקליטת תושבים חוזרים ותושבים החבל ומע חדשים. 7. וןיות מקלה ומרחיבה בתחום התכגיבוש מדי והמקרקעין אשר תקל ותזרז קליטת תושבים ח דשים בחבל ם מחד גיסא ותסייע על שמירת צביו ואופיים של יישובי החבל מאידך גיסא. 8. ון ובכלל זהייעול הליכי התכ ה של הסמכתבחי הוועדות המקומיות ושל י אזורי והקמת מוסד תכ ייעודי שיהיה בעל סמכויות מורחבות ל ייהון ובתכ וי ה לציתן מע ו רכי ה רשויות המקומיות וכן סיוע ל וועדות המקומיות בחבל . 9. ,לצורך עמידה ביעדים תבחן הלת המ הקמת גוף פיקוח ובקרה במסגרתה ון על התקדמות התכ הלת והפיתוח עבור יישובי החבל בראשות ראש המ ציגו. או אין באמור כדי לפגוע בסמכויות מוסדות וןהתכ ויתש להם או דין פי על במועדים קבעוש בדין . ג. תשתיות תומכות צמיחה מזכירות הממשלה 7 / 21 עבור פיתוח תשתיות אזוריות מאפשרות צמיחה , ו ייבח ים בתחומים הבאים:ויגובשו, בין היתר, מע 1. הלת בשיתוףתשתיות תחבורה וחיבוריות בחבל: המ משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, יגבשו מתווה לשיקום ופיתוח תחבורתי בחבל תוך התייחסות ושאים הבאיםל : .א ון שיקום, שדרוג תכ ופיתוח של כבישים מרכזיים בחבל וב כבישים המחברים אליו, בין כבישים- ועה ת ות פתרו יים,עירו ים יישוביים ועודמתקדמים, כבישים פ . .ב שדרוג מערך התחבורה הציבורית במרחב החבל גב ומחוצה לוו למרכזים התחבורתיים בוממ והתאמת הפעלתו לאופי החבל ולצורכי תושבי החבל. ג. ים במרחב החבל, ים להסעת המוהגברת מע לרבות ת הות שדרוג מתכובחי פעילות של ות ה של הקמת תחרכבת ישראל ובכלל זה בחי חדשות ותגבור קווים לצורכי תושבי החבל . .ד קידום הקמת שבילי הליכה ייםושבילי אופ בחבל . .ה פיתוח תשתיות ומערכי התחבורה בעלי משמעות אסטרטגית לאומית בחבל, בתשומת לב לקישוריות וחיבור אזורי רציף ותוך קידום קייה בחבל. מעבר לתחבורה 2. ,ת תשתיות תקשורת בחבלשיקום, פיתוח והטמ ות: שיקום התשתיות בשים לב למספר עקרו יזוקו תוך יצירת מתווה לתמיכה בפיתוח תשתיות ש סלולר בדור 4,5 ט רחב פסטרופיתוח תשתיות אי ו תוך שימת דגש )סיבים אופטיים(. התשתיות ייב יים וסוגיות ביטחון מיוחד על היבטים ביטחו ואבטח ה. תשתיות התקשורת באזור יבוצעו בראיית י עתיד בהיבטים של התייעלות מבט צופה פ רגטית, תעסוקה, רציפות תפקודית ויכולות א ולוגיות מתקדמות.תמיכה בטכ מזכירות הממשלה 8 / 21 3. סביבה, אקלים ושמירה על הטבע – שיקום ופיתוח של החבל בין היתר על ידי ביצוע סקרים, טיפול במפגעים סביבתיים וסילוקם, ק קייה  ידום תחבורה יים ייה ירוקה, פיתוח אתרי טבע עירוממזהמים, ב וכפריים כמוקדי משיכה לקהל, הצללה וטיפוח של ים וברחובות המרכזיים המרחב הציבורי בשיכו ת טיפול מתקדם בפסולת י, בחיבמרחב העירו ות ארוכי ופיתוח תשתיות וכלים המאפשרים פתרו ה על הסביבה ושיקטווח להג ום השטחים הפתוחים. 4. מים, ביוב וקולחים – לבית ולחקלאות: במטרה לשקם ולפתח תשתיות מים וביוב למגורים ולצורך ים מתאימים, תמיכה בפיתוח החקלאות, יגובשו מע בין היתר, בתחומים של קידום ת ו יות אב למים כ ולביוב וקידום פיתוח על בסיסן , לר בות בשטחים החקלאיים של היישובים ות גבור אספקת קולחים ומי שפד"ן אל החבל . 5. רגיה מתקדמיםות אפתרו – קידום יתתוכ חומש רגיה בחבל אשר תתבסס על שיקום התשתיות לא וף וספות כמ רגיההקיימות וכן הקמת תשתיות א צמיחה כלכלי אזורי משמעותי, תוך חיזוק הביטחון רגטית של החבל וקידום רגטי והעצמאות האהא רגיהא ית בת קיימא ומופחתת פליטות. התוכ תכלול בין היתר רגיה מתחדשת בדוייצור א- שימוש ים, תשתיות וחקלאות,על מב קידום פרויקטים קרקעיים ל רגיה מתחדשתייצור חשמל מא , השקעה רגטית, בהתייעלות א רגיה, ות באבחדש במעבר י אגירה ושדרוג רשת לרכבים חשמליים, במתק ההולכה והחלו . קה ית קביעת כמו כן תכלול התוכ יעדים, יתתוכ עבודה אופרטיבית וצעדים להסרת ון והקצאת השטחים, לרבות חסמים בתחום התכ החקלאיים. ד. תעסוקה, עסקים ופיתוח כלכלי לשם ביסוס, חיזוק ופיתוח כלכלי של הפרט , הקהילות ושל החבל כולו , תוך ביסוס תעסוקה איכותית לצד שיקום תעסוקתי של התושבים, וף ההשקעות וקידום מי מזכירות הממשלה 9 / 21 ,ים, בין היתריעות )מוביליות( כלכלית, יגובשו מע :בתחומים הבאים 1. (תעסוקה )שכירים ועצמאים וכח האתגרים התעסוקתיים הייחודיים לתושבי  ובעים ממצב הלחימה, הטראומה שחווהחבל, ה והשהייה הממושכ יים, המרוחקים ת במגורים הזמ ממקומות המגורים המקוריים, מתוך הכרה בחשיבות התעסוקה לחוסן האישי והקהילתי ת וליציבות הכלכלית של החבל על תושביו ועל מ להביא לאיכות חיים מיטבית וליצירת שגשוג בר קיימא בחבל, יגובש הל בהיוועצות עם מ אוכלוסיות במשרד העבודה, משרד הרווח ה והביטחון החברתי , משרד הכלכלה והתעשייה וספים טייםומשרדי ממשלה רלוו ה באמצעות מע כלים כגון: .א ה לרציפות תעסוקתית, לשמירה על מע יכולות ולחיזוק תעסוקתית מסוגלות תעסוקתיות בין היתר באמצעות תמריצים ושי, התאמה כלכליים, תמיכה בהון א והרחבה של ת ו יותכ לליווי תעסוקתי לפרט ולקהילה, הכשרות תעסוקתיות ומקצועיות, הסבות מקצועיות, ו וסףב ת מתן בחי תמריצים עבור עובדים הממשיכים לעבוד במקום עבודתם המקורי לצד מתן התאמות במקומות העבודה לצורך כך ; ובתוך כך דאגה פגעו ים תעסוקתיים לאוכלוסיות שלמע כתוצאה מהמלחמה בהתאם לכישוריהם פשי המקצועיים ובהתאמה למצבם הפיזי, ה והחברתי- .כלכלי .ב פיתוח והתאמת תשתיות, ים כלכליים מע ואחרים , ל רבות לצורך תמיכה , חיזוק ופיתוח ים, יזמות עסקית ועצמאים, וכן עסקים קט ל ושי לצורך שימור פיתוח ההון הא ועידוד פיתוח סית הפעילות העסקית והיציבות הפי ומתו ך הכרה בחשיבותם למרקם החיים בחבל. מזכירות הממשלה 10 / 21 2. עסקים, מסחר, תעשייה ותעשייה חקלאית במטרה לשמור על רציפות עסקית לעסקים בחבל, לאור החשיבות שהממשלה רואה בחיזוק וביצירת ודאות לעסקים אלו ולשם תמיכה בשיקום ופיתוח של עסקים, מסחר, תעשייה ותעשייה חקלאית ים מרחביים ובדגש על עוג ה בחבל, יגובש מע באמצעות בין היתר הכלים הבאים: .א גיבוש יתתוכ פיתוח תשתיות פיזיות אשר תתבסס על מפת אזורי התעשייה והתעסוקה הקיימים, ובכלל זאת עיצוב יות מרחבית מדי רצויה לפיתוח מיטבי של החבל, קידום יתתוכ השקעות ומשיכת חברות למימוש יתתוכ הפיתוח . .ב בתשתיות להשקעות מתווה גיבוש ולוגיות, מיכון, אוטומציה, טכ מרכז מחקר ופיתוח תקומה ים לצמצום התלות , המוכוו בעובדים זרים, השקעה בתשתיות פיזיות והמפעלים המסחר התעשייה, בתחומי החקלאיים ומפעלי טיפול בפסולת, לרבות אים ייעודיים לחבל.אגרוטק ופודטק, בת ג. גיבוש מתווה ל ושי, השקעה בפיתוח ההון הא הלים ועובדים, בהתאם לרבות הכשרת מ ה.י עולם התעסוקה המשתלמאפיי 3. פיתוח כלכלי אזורי ות חוסן כלכלי בר קיימא ולעודד שגשוג במטרה לב וצמיחה בחבל: .א ועי צמיחה כלכליים וייחודלעודד יצירת מ י ים לשם שדרוג כלכלת החבל ומיצובו כמוקד משיכה ארצי ובין- לאומי ליזמות ולפעילות תן דגש לחיבור בין עתירת ידע. במסגרת זו יי לחבל, יים האופיי היחסיים ותהיתרו ית, המקצועיתההכשרה התיכו ולוגית, הטכ והאקדמית לצורכי , וצ החקלאות ו רכי המפעלים והעסקים בסביבה. מזכירות הממשלה 11 / 21 ב. חיזוק יכולת התחרות של העסקים בחבל היתר בין העולמיים בשווקים לרבות טל  ת הקלות וצמצוםבאמצעות בחי קי עידוד. רגולטורי עודף ומתן מע .ה חקלאות מתוך הכרה בחשיבות החקלאות בחבל ובעיבוד השטחים טרס לאומי וב'עד התלם האחרון', כאי י י ובמטרה טחו לחזק ולפתח את החקלא ות וה יםתיירות בחבל, יגובשו מע בין היתר בתחומים הבאים: 1. ביסוסה של החקלאות בחבל כחקלאות מתקדמת צלת באופן יעיל יותר את משאבי כוח ומקיימת, המ האדם, הקרקע והמים. 2. מיכון וייעול מערך עיבוד התוצרת החקלאית . 3. ון ופיתוח תשתיות תומכות חקלאות, לרבות: מיםתכ וקולחים )ייצור, יקוז, דרכים  ,(הולכה, אגירה וספת, הדברה  חקלאיות, הכשרת קרקע חקלאית רגיה.וא 4. פיתוח כלים ותשתיות שיאפשרו מזעור המפגעים וצרים מפעילות החקלאות ובכלל זה טיפול בפסולת ה חקלאית לסוגיה. 5. קידום מחקר ופיתוח בתחום החקלאות וע צמיחה כמ ה לאתגרי החקלאוכלכלי אזורי וכמע ים ת המאפיי את החבל, לרבות בתחום הזרעים. 6. ה הולםמע ו לצ רכי העסקת עובדים ישראלים ועובדים זרים בחקלאות בחבל . 7. .ריים האזוריפיתוח מערך השירותים הווטרי .ו תיירות ים בין היתר בתחומים הבאים:יגובשו מע 1. ון ותכ פיתוח תשתית התיירות האזורית והרחבתה, לרבות דרכים תיירותיות , י אכסוןמתק ותשתיות מזכירות הממשלה 12 / 21 וע צמיחה כלכלי וככלי לחיזוק הקשר שלפיזיות כמ הציבור עם החבל, לרבות בתחום תיירות חקלא ת. י 2. .ה של הקמת מוקד תיירות מרחבי בחבלבחי 3. .עידוד עסקים מקומיים תומכי תיירות .ז ביטחון לאומי 1. לשם חיזוק הביטחון האישי של תושבי החבל ולטובת הרחבת ה גדה כמע י, לרבותהאיום הביטחו שמירה על תחושת הביטחון בקרב תושבי החבל, שדרוג יכולות החילוץ וההצלה וחיזוק החוסן הקהילתי, תובא החלטת ממשלה מתכללת על ידי ראש הממשלה, ש במסגרתה י י גזרות קבעו תחומי האחריות וה התקציביות . 2. הלת והמשרד לביטחון לאומיוסף לאמור לעיל, המב יגבשו במשותף ב יתתוכ ה חומש את ה היבטים הבאים : א. העלאת תחושת הביטחון של הקהילות והתושבים . ב. חיזוק מערכי הביטחון בהיבטים שבאחריות ים המשרד לביטחון לאומי, לרבות המע ולוגיים והתשתיות הפיזיות התומכות הטכ דרשות לשמירה על הביטחון האישי בחבלה . ג. ה למרכיבי הביטחון ביישוביםמע בהיבטים גד איומי שבאחריות המשרד לביטחון לאומי כ פח"ע . המשמעויות ופירוט ה יתתוכ הכוללת , גזרות ה מהסעיפים ד לעיל ימומשו במסגרת התקציב המצוין בסעיף ח' בהחלטה זו . 3. ה לסוגיותיובהר כי אין בהחלטה זו בכדי לספק מע ים באמצעות כן תגבור המעיישע ו ח אדם ייעודי גזרים מאיום הייחוס והיבטים מבצעיים רוחביים ה וכח מלחמת  והתפיסה המבצעית של משטרת ישראל " חרבות ברזל ". מזכירות הממשלה 13 / 21 .ח צחה ומורשתתיעוד, ה ציח ולשמר את זיכרון אירועי הבמטרה לה-7 באוקטובר 2023 ,בחבל הלגבש מע ל המשך תיעוד ושימור עדויות, ים בעלי חשיבות היסטורית ובכלל זאת: הקמת ממצאים ומב מאגר מידע דיגיטלי לאומי; איסוף וצילום עדויות; תיעוד ה של הקמת ים וחפצים; בחיקהילתי; הצלה ושימור מב מרכזי מורשת, ת הקמה של מוזיאון התקומה, לרבות בחי שיהווה מוקד לציבור הרחב ולסיורים לי מודיים לתלמידי בתי ספר ולחיילים, אתרים יישוביים ועוד, בשיתוף עם משרד וך, משרד המורשת, משרד ההחי ביטחון , צה״ל, משרד התרבות והספורט, המשרד לקידום מעמד האישה, המוסד לביטוח לאומי, המשרד לביטחון לאומי, משטרת ישראל, משרד התפוצות, ציגי רשויות החבל וגורמים מומחים ובשילוב החברה האזרחית , הלת כון ראש המכפי שימצאו ל וראשי הרשויות. .ב משרד ראש הממשלה, בשיתוף עם משרד האוצר ומשרד הביטחון , ישלים את עבודת המטה ל ה של הגדרת החבל שבהחלטה בחי980 ויביאה לאישור הממשלה ב תוך 60 .יום .ג חיזוק ופיתוח הרשויות המקומיות בחבל במטרה לחזק ולפ תח את הרשויות המקומיות בחבל, להגביר את עצמאותן ויעילותן הלת חה שלפיו עבודת המובהתאם לעיקרון המ תבוצע בתיאום וב עבודה משותפת עם הרשויות המקומיות , עבור ים יתן באמצעותן, יגובשו בין היתר, מעהקהילות והתושבים, וככל ה בתחומים הבאים: 1. הלת ומשרד ראש הממשלה, אגףים, בשיתוף הממשרד הפ השכר והסכמי עבודה ואגף התקציבים במשרד האוצר, בתיאום עם רשויות החבל, ויבח ב , תוך 60 :יום, עבור א. התאמת י ברשויות ה הארגוהמב המקומיות ב חבל, צורכי הרשויות המקומיות בחבל בכל הקשור לשימור וגיוס כוח י העסקה וגת הצורך במאדם איכותי ומומחה, בחי מותאמים, יהולית ומשאבים לליווי חיזוק השדרה ה י, ושי וארגוופיתוח הון א זאת וכח האתגרים לשקם  .ולפתח את החבל מזכירות הממשלה 14 / 21 .ב הקלות רגולטוריות ים,בתחומי הסמכות של משרד הפ ה וי מבבין היתר בתחומי גיוס והעסקת כוח אדם, שי י, רכש, אשראי, התקשרויות ותשלומים, שיתופי ארגו י שיתוף הפעולה.וגפעולה בין רשויות, לרבות חיזוק מ ג. ה תוך וחות באריציפליות לרבות הת הטבות מובחי שיפוי הרשויות המקומיות . 2. יםהלת, בשיתוף משרד הפהמ , משרד הכל כלה והתעשייה ואגף התקציבים במשרד האוצר, יגבשו עם הרשויות המקומיות בחבל יציפלימתווה לפיתוח כלכלי מו קים,ת מע, לרבות בחי הכולל ועי צמיחה בסה ומיצירת מקורות הכ י יתקיימא כחלק מתוכ החומש. .ד ייםות ביפתרו 1. הלת, בשיתוף הרשויות המקומיות, תשלים את גיבושהמ ים המע יים לצורכיהן,לקהילות בחבל בטווחי הבי בכלל התחומים הלת, שבאחריות המ ית עד זאת למשך תקופת המגורים הזמ ן הקבוע בחבל.לחזרה למשכ 2. טייםהלת תפעל בשיתוף משרדי הממשלה הרלווהמ בין היתר דרשים, הקצאת קרקע והסכמים ון הלהסדרת הליכי התכ דרשות, דרשים, פיתוח הקרקע, שטחי הציבור והתשתיות ה לווי הציבור והמעטפת המב י ות מגוריםת להקמת שכו , רכש יים ים למגורי הבימב ול י ציבור, מימון שכירויות, הסכמים מב איים. יים או מלוות עירודרשים לפתרו וחוזים 3. הלתלהטיל על המ , ים ומשרד האוצר, בשיתוף בשיתוף משרד הפ טיים בתחומם, לפעול לגיבוש מתווה להסדרת המשרדים הרלוו מתן שירותים לקהילות ה חבל יים על ידי ות בידרשות לפתרוה הרשויות המקומיות הקולטות, ש בהן צפויות לה תגורר הקהילות ב תקופת יים, הבי ב תוך 45 יום . .ה חוק ' חבל התקומה ' לרשום את הודעת ראש הממשלה בדבר גיבוש הצעת חוק לחבל, הלת, שבין היתר תעגן את בשיתוף בין משרד ראש הממשלה והמ ייחודיות החבל. הצעת החוק תופץ לציבור כתזכיר חוק ב תוך 60 ימים . .ו ביטחון מזכירות הממשלה 15 / 21 1. משל"ט אופק חדש הוא גוף הביצוע הייעודי המ פורט בסעיף 9.5 בהחלט ה 980 . 2. פעיל ו תו השוטפת של משל"ט אופק חדש ובכלל זה כ וח אדם , הלה, הוצאות משרדיות, הוצאות תקשורת, מעטפת לוגיסטית, ה כלליות ורכבים, תתוקצב בסך של עד 15 המלש"ח בש בכל אחת ים מהש2028-2024 . 3. הלמ ת תקומה תקצה עבור הפעילות הפרוי קטלית של משל"ט אופק חדש סך חד פעמי של עד 30 הלתמלש"ח, על פי צורכי המ גד תפוקות מוגדרות.ובכפוף לאישורה מראש, כ 4. לצורך פעילות משל"ט אופק חדש, משרד הבי טחון יגייס ויעסיק 20 משרות פרוי קטליות, שיועסקו כעובדי משרד הביטחון ה ות שירות המדיבמשרות בלתי צמיתות, בחוזה מיוחד לפי תק ויים( )חוזה מיוחד(, התש"ך)מי- 1960 לתקופה קצובה שלא תעלה על 5 יםים. משרד הביטחון יוכל להמיר מספר תקש ים ייעודיים צבאיים במשרד הביטחון ים האמורים לתקמהתק הלת.הלת ובתיאום עם המלטובת משימות המ 5. וספת שתידרש לביצוע באמצעות משל"ט אופק בגין כל פעילות כ"להלת ובתיאום עם מחיית המחדש, בה משרד הביטחון , הלת למשל"ט.דרשים מהמיוקצו המשאבים ה 6. מרכיבי ביטחון הכלולים במסגרת יתתוכ זו , בהתאם לכללים יין מרכיבי ביטחון, וזאת מבלי ולהוראות של משרד הביטחון לע לפגוע באמור בסעיף א )3 )(() ז1( לעיל : .א ה על היישוברכיבים המאפשרים הג - חלוקת מרכיבי ה של היחלקת לרכיבי הג הביטחון י ה על שוב ורכיבי הג התושבים אל מול מגוון האיומים והתרחישים, לרבות איום חדירה ל י ישוב. .ב מרכיבי ביטחון בסיסיים – דיקציה דרך, תאורה, גדר, אי ולוגיה כפי שהוגדרו על ידי אגף מבצעים ופיקוד דרום וטכ כדורש מבצעי, לרבות בית ולוגיה ן, שער חשמלי, טכ י בי שקים.שובים וכספות ל .ג מרכיבי ביטחון משלימים – ציוד לצוות י חירום ביישובים , תשתיות וציוד לחמ"ל יי ראטורים, גרור שובי ובכלל זה ג כיבוי אש, צירי מילוט מה י ישובים, דרכים חקלאיות יות מתוך היישובים, רכיבים משלימים למועצות ביטחו מזכירות הממשלה 16 / 21 )כגון טרקטו י כיבוי למועצות, מוקד רשותי )ללא רו זין וגרור חילוץ(.מצלמות גרור חפ"ק( סולר וב .ד ת של הרבש"צ ויכולת יוד ממוג מרכיבים שיאפשרו יכולת ת של היוי ממוגפי י סים ים, אמבולשוב: רכבים ממוג ות )ציוד, אמל"ח, אמסל"ח(.ים וכיתות כוממוג .ה מרכיבי ביטחון שיתווספו בהמשך וא ם ידועים כעת, שר אי אם הם יוגדרו במסגרת הלת עבודת מטה משותפת של המ הלת, ומשרד הביטחון, ככל שיהיה בה צורך לדעת ראש המ ואשר יאושר על ידיו שהם וימומ על ידי התקציב שבמסגרת סעיף ח' ש להלן . .ז הלתעבודת המ 1. עבודה בשותפות, ת י כרון עם הרשויות המקומיות ומשרדי אום וס הממשלה א. הלת תתכלל את העבודה הביןהמ- משרדית ותעמוד בקשר שוטף עם הרשויות המקומיות והיישובים. ב. י ייכל הצעות החלטה לממשלה או לוועדת השרים לע חברה וכלכלה, המתייחסות ייעודית ה לאישור לחבל, תובא הממשלה או ועדת השרים בתיאום עם ראש הממשלה . ג. בהתאם לסעיף 7.5 בהחלטה980הלת תעבוד בש, המ וף תי עם הרשויות המקומיות עבור הקהילות והתושבים וככל יתן באמצעותן. למען הסר ספק, רכזי התקומה כאמור ה בסעיף 12.1 בהחלטה980 חו על ידי הרשויות המקומיותיו . ד. הלתהמ יםומשרד הפ , בהתייעצות עם הרשויות המקומיות, גופים ממשלתיים ותאגידים סטטו רי טו ים גב המערביוספים ואשכול ה ובתיאום עם המשרדים טיים, ימפו את תחומי הפעולה שבהם הממשלתיים הרלוו ים יהיו ברמה האזורית והמקומית, ויגבשו כון שהמע מתווה לביצועם . ה. הלת תתייעץ, בהתאם לשיקול דעתה, עם גורמים המ י מחקר, חברה טיים באקדמיה, מכומקצועיים רלוו אזרחית ו מגזר עסקי או מי מהם . 2. תהליכי שיתוף קהילות מזכירות הממשלה 17 / 21 בהתאם לסעיף8.2 בהחלטה980 הלת, בשותפות עם, המ הרשויות המקומיות בחבל, יקיימו תהליך של שיתוף קהילות של יותית החומש, תוכון ובגיבוש תוכהחבל בתכ תיות העבודה הש ויישומן בפועל, באמצעות מגוון כלים ושיטות בהתאם לצורך, ים. ובכלל זה מפגשים פיזיים וכלים מקוו 3. תרופיותשותפויות פיל א. במטרה להביא לידי ביטוי את הערך המוסף הייחודי של ציגות העם תרופיות, המוסדות הלאומיים וות פילקר היהודי בתפוצות וכחלק מהמאמץ הא סטרטגי הכולל ית לשיקום, לחידוש ולפיתוח החבל ושגשוגו, בהלימה לתוכ י תיאום ושיתוף פעולה עם וגהלת מהחומש, תגבש המ תרופייםהגופים הפיל ובתיאום עם אגף החשב הכללי במשרד האוצר . ב. הלת אפיקי התקשרות לצורך מימוש החלטה זו, תבחן המ וביצוע י המכרזים ולכל , בכפוף לדי דין, שיאפשרו פעולה וסף לשותפויות מהירה ויעילה להשגת מטרות משותפות ב הקיימות כבר כיום ברשויות וביישובי החבל. ג. הממשלה רושמת ל תם של המוסדות יה את כוופ כסיהלאומיים להעמיד את כלל היכולות, ה ם, הידע ית והתשתיות המצויים ברשותן לטובת יישום התוכ המוצעת ובכלל זה את רשת תומכיה ושותפיה מכלל הקהילות היהודיות ברחבי העולם. 4. יישום, מעקב ובקרה א. עם אישור יתתוכ החומש בממשלה, יבוטל סעיף 8.5 בהחלטה980. במקומו , הלת דו"חות ביצועתפרסם המ ב-1 באפריל וב-1 דרית. הדו"ח יכלולה קלבאוקטובר של כל ש בין היתר העברת תקציבים למשרדי הממשלה, לרשויות י דרך עיקריות, עמידה המקומיות ולקהילות, תפוקות ואב יתוחים מקצועיים ברמה כוללת. ביעדים שיוגדרו וכן ב. החל מתחילת ביצוע יתתוכ הלת תפעל ליישום החומש, המ יות שייגזרו ולביצוע מעקב ובקרה על החלטה זו והתוכ יות ת יעילות התוכה וכן ביצוע מחקר הערכה לבחיממ הלת תקציב ייעודי מתוך המופעלות. לצורך כך, תקצה המ התקציב שבסעיף ח) 1( שישמש בין היתר לצורך עריכת מזכירות הממשלה 18 / 21 ייתמחקרים מלווים, גיבוש מודל מעקב ובקרה ולצורך ב ים שיאפשרו מיטוב השקעות תו מאגר מידע ובסיס יות המשך.ית זו ובתוכהממשלה בתוכ ג. הלת תפרסם את המ יתתוכ תית שלה בספר העבודה הש יות העבודה הממשלתי.תוכ ד. ביישום יתתוכ טי ידווח החומש, כל משרד ממשלתי רלוו כ"ל משרד ראש הממשלה הלת ולמאחת לרבעון לראש המ במועד ובאופן שייקבע על יד יה ם על יישום יתתוכ החומש י הדרך, מימוש תקציב, חואב סמים או עיכוב בביצוע והסיבה לכך בכ ל הקשור לפעילויות שבתחומו. 5. יםתוהסדרה של העברת מידע ו ים בין משרדי הממשלה, תולצורך הסדרה של העברת מידע ו הלת והרשויות המקומיות:המ א. המ הלים ה יל כל ים של ו טיים יממשרדי הממשלה הרלוו איש קשר ייעודי בכל אחד ממשרדי הממשלה, לרבות הלמ"ס, המוסד לביטוח לאומי, רשות המיסים וקרן מס רכוש, משרד הכלכלה והתעשייה , משרד המשפטים, משרד וך, החי משרד הרווחה והביטחון החברתי, משרד העבודה, ון, משרד התחבורה והבטיחות הל התכים, ממשרד הפ וי והשיכון, רשות מקרקעי ישראל, בדרכים, משרד הבי משרד החקלאות ופיתוח הכפר, משרד ההתיישבות והמשימו ת הלאומיות , ת הסביבה, המשרד להג גב, משרד ה רגיההגליל והחוסן הלאומי, משרד הא והתשתיות , משרד התיירות, רשות האוכלוסין וההגירה, ה רשות הממשלתית ל מים ו ל ציגי הרשויות המקומיות. ביוב, רשות החשמל ו טיים יוודאו הלים הכלליים של משרדי הממשלה הרלווהמ וס הוועדות את כי להעברות מידע והשלמת התהליך לשם הלת.ה של המפעילות תקי ב. י הפרטיות וחובות הסודיות על פי דין, הבכפוף לדי משרדים הלת דרש למיעבירו את המידע ה דרש ולא יאוחר במועד ה מ-7 ימים הלתממועד העברת הבקשה מהמ . ג. מערך הדיגיטל הלאומי יעמיד הלת לרשות המ את הסיוע המקצועי דרש בתחומי מומחיותו של כלל תהליכי ה מזכירות הממשלה 19 / 21 העברות המידע ממשרדי הממשלה והרשויות המקומיות , בהמשך לסעיף 8.6 בהחלטה980 . ד. כרון מרבי וביצוע מהיר של ון איכותי, סלצורך הבטחת תכ חות את משרד ראש פרויקטי דיור ותשתיות עבור החבל, לה הממשלה ואת כלל הגורמים הממשלתיים המשתתפים ון, בים הממשלתי לתכתובהקמת אגם ה י יה והקמת וי ון, משרד הביון, מטה התכהל התכתשתיות, לרבות מ ת הסביבה, והשיכון, המשרד להג רשות מקרקעי ישראל , משרד האוצר, מפ"י, רגיהמשרד הא והתשתיות , משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות , משרד הביטחון, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים וה רשות הממשלתית ל מים ול יתן במסגרת הקמת ולוגי הה הטכביוב, לתעדף את המע אגם יםתוה יות הקמת יות הדיור ותוכעבור תוכ התשתיות תומכות הדיור, המקודמות בחבל וזאת באופן הלת.ה מלא לצורכי המשיבטיח מע 6. גשת זכויותה א. הממשלה רושמת ל יה את הודעת משרד המשפטים,פ משרד הרווחה והביטחון החברתי, המוסד לביטוח לאומי ורשות המיסים, כי יעמידו לרשות קהילות החבל והתושבים מידע מקיף ובהיר בדבר כלל הזכויות המגיעות להם מגורמים וספות לפי דרישה(, לצד קידום  אלה )בעברית ובשפות תהליכי מיצוי זכויות פרואקטיביים, אוטומטיים ויעילים. ב. יק לתושבי החבל ולקהילותיו )במקום משרד המשפטים יע ה משפטית הכוללת יים( הכוומגוריהם, לרבות בדיור הבי עזרה במיצוי זכויות, פישוט הליכים בירוקרטיים והסרת החסמים. ההכוו תן עלהמשפטית תי-ידי עורכי דין ים באמצעות מערך שיופעל בריכוזי התושבים וכן יופעלו מע וספים  .גיש את השירות לקהילותת להעל מ .ח תקציב 1. לצורך מימוש מתווה יתתוכ החומש , להטיל על שר האוצר להביא לאישור הממשלה בתוך 60 יום מקור תקציבי עבור פעילות ה הלתמ בסך של 18 מיליארד ₪יםלש 2028-2024 ,בפריסה שתתואם בין הלתהמ לבין אגף התקציבים במשרד האוצ ר. מזכירות הממשלה 20 / 21 המסגרת התקציבי ת ת לש2024 )תועמד בהתאם לסעיף ח3( ש להלן. 2. מלוא התקציבים המוקצים לצורך פעילות הלתהמ , המוגדרים בהחלטה , זו יתוקצבו ב יתתוכ הייעודית הלתלמ . התקצוב יבוצע בהתאם לסעיפי יתתוכ החומש , למעט התקציב המפורט בסעיף ח)3( ש להלן, בכפוף להוראות חוק ות דו יס התקציב , התשמ "ה- 1985 )להלן – חוק יסודות התקציב ( ובהתאם לכל . דין 3. להטיל על שר האוצר להביא לאישור הממשלה החלטה בדבר הקצאה של 3.0 מיליארד ש"ח בהוצאה )שמתוכם 530 מלש"ח י של מתוך הסכום הראשו1 מיליארד ₪ קבע בהחלטהש980 הלת ווטרם הועמד למ- 2.47 מיליארד ₪מתוך הת קציב המפורט בסעיף ח )1( שלעיל( וכן סך של5 מיליארד ש"ח בהרשאה להתחייב ת הלת תקומה בשלפעילות מ2024 , בתוך30 .ימים ככל שבמהלך יישום ההחלטה יימצא כי דרש להסיט את התקציב בין ותש הפעילות , בהתאם להתקדמות הביצוע , אגף התקציבים במשרד האוצר , בתיאום עם הלתהמ , יבצעו ההתאמות כאמור , בכפוף להוראות חוק יסודות התקציב . 4. התקציב המפורט בסעיף ח)1( לעיל הוא וסףב ומבלי לגרוע מהתקציבים של משרדי הממשלה יםלש 2028-2024 ,המיועדים לחבל , לרבות התקציבים שהוקצו לחבל בהחלטת ה ממשלה מספר 462 מיום 20.4.2023 ותקציבים שלגביהם יסוכם במסגרת יתתוכ החומש עם משרדי הממשלה טייםהרלוו , כי יועמדו ם יה יד על לצורך השתתפות בביצוע או בתקצוב מרכיבים טייםרלוו ב יתתוכ החומש . החלטה זו מתקבלת מבלי לגרוע מהחלטות שיתקבלו לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי עוטף עזה )חבל התקומה(. 5. הקצאת תקציבים ידי על הלתהמ למשרדי ממשלה , גדכ פעילות שאותו משרד מבצע עבור עם או הלתהמ , תבוצע איםבת שיוסכמו בין הגורמים , לרבות עם אגף התקציבים במשרד האוצר . 6. הלתלמ יוקצו מידית ידי על משרד האוצר 20 משרות וספות ובסה "כ 65 משרות . 7. לצורך מימון סעיפים ו)2(-ו)3( ,הלת תקומהלהחלטה זו תקצה מ מתקציבה, למשרד הביטחון סך של 45 תמיליון ש"ח בש2024 וסך של15 יםמיליון ש"ח בכל אחת מהש2028-2025 . מזכירות הממשלה 21 / 21 8. לצורך מימון סעיפים )ו4( ו- )ח6( ויים בסדרילהחלטה זו, לבצע שי ה ולהפחית את שיאי כוח האדם, העדיפויות שבתקציב המדי לווים להם חודשי העבודה הבלתי צמיתה ורכיבי השכר ה ת במשרדי הממשלה )ולרבות ביחידות הסמך(, החל מש2023 בשיעור של0.25% י המטה, ובהתאם להפחית את תקציבימתק לווים להם.השכר ה