נוסח לדיון בוועדה
טיוטה-
נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום8.4.24
תקנות
הביטוח הלאומי (שיפוי מעסיקים לגבי
תקופת שירות מילואים שה
י
א שירות חירום )
(הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2024
בתוקף סמכות נו
לפי סעי
ף
376
לחוק הביטוח הלאומי[נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
1
(להלן– החוק), לאחר ששר הביטחון ה
ורה2
,כי שירות מילואים לפי
חוק
שירות המילואים, התשס"ח–
2008
3 ,
( אשר בוצע מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
) עד יום( ל' בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר2024
), יהיה שירות
חירום לעניין פרק י"ב לחוק, ובהתקיים נסיבות מיוחדות, ובתוקף סמכות ש
ר
העבודה לפי סעיף400
לחוק ,
לאחר התייעצות עם מועצת המוסד לפי סעיף12
לחוק, ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אנחנו מתקי
נים תקנות
אלה:
[נוסח סעיף376
:רה הו שר הב
טחו ן לפי סעיף278
כי שירות מילואים יהיה
שירות חירום, רשאים השר ושר האוצר, בנסיבות מיוחד
ות
, ל
קבוע באישו
ר
וע
דת העבודה והרווחה, לגבי תקופת אותו שירו
ת
, הו
ראות בדב
ר שי
פוי מ
לא או
חל
קי לש מע
ד בי על תשלומים כאמור בסעיף
283
ועל תשלום דמי ביטוח דעב
עו
בדיו ;בתקנות לפי ף עי ס זה ייקבעו המקורות ןומי למ השיפוי ושיע
ור
ו, ומו
תר
בוע קל בה
ן כי הש
יפו י יחול
לגב
ל י ח מה ק
תק
ופה ,סוגי מע ה
ים ד בי ויהיש םיאכז
לשי
וי פ ותנא
םי למתן השי
פוי.
נוסח סעיף238
:מע
ביד וע
וב
דיו, או בי עמ ד
בלבד
, שנהגו ל
של ם
תש
לומים
לקופת תגמולים א ו לקופת
פנ
סיה או ל
קופה א ו
לקר
ן כי
וצא באלה, יהי
ו
המ
עביד והעובד הזכאי לתגמול לפי פ,רק זה, או המעביד בלבד, הכל לפי הענין
חייבים להמשיך לשלם תשלו
מ ים
ל
אותה קופה א ו לא ו
תה ק
ר
ן בעד פ
ר
ק הזמן
ובד ע שה ת שיר י במ
לואים, כאילו הע
וב ל ד ש א
ירת במיל
ים או ו
הוס
יף לעבוד.]
הגדרות
1.
בתקנות אלה–
"מספר ימי
שירות
ה
מילואים"
–
סך הימים המחושב לפי סעיף271
לחוק
לצורך תשלום התגמול לפי פרק י"ב לחוק ;
][הערה: כולל חישוב מוגדל לשארית תקופה הקצרה משישה ימים
"
"מעסיק–
מעביד כאמור בסעיף376
;לחוק
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
;
'התשפ"ד, עמ610
;י "פ7394
,התשע '"ז, עמ1313
;י "פ11103
,התשפ ,"ג
עמ '
3644
.
2
]י"פ התשפ"ד, עמ' ...[יושלם מראה המקום של פרסום ההוראה על שירות מילואים כעל שירות חירום
3
'ס"ח התשס"ח, עמ502
;
'התשע"ח עמ513
.
" :מדוע נדרשת הגדרה? יש הגדרה בחוק גם לביטוי מעסיק""מעביד", "מעסיק
– מי שמעסיק אדם במסגרת יחסי עבודה"
""מעסיק ציבורי–
:כל אחד מאלה
(1)
;המדינה
(2
)
גוף מתוקצב
או תאגיד בריאות, כהגדרתם בסעיף21
לחוק יסודות
התקציב, התשמ"ה-
1985
4;
[ההגדרה מתוך סעיף21
:
""גוף מתוקצב–
,תאגיד, רשות מקומית
מועצה דתית, בנק יש ,ראל
חברה ממשלתית וחברה עירונית]
(3)
;קופת חולים
"סכום ההכנסה ליום" –
הכנסת עובד לפי אחד מאלה ובלבד שלא יעלה על
התגמול המרבי, כהגדרתו בסעיף270
:לחוק
(1)
עובד
שעבד
אצל מעסיק ברבע השנה - הכנסתו מעבודה אצל אותו
מעסיק בשלושת
החודשים
ש
ברבע השנה ,מחולקת בתשעים;
עובד שעבד שלושה חודשים מלאים ברבע השנה- הכנסתו מעבודה
,בשלושת החודשים האמורים;מחולקת בתשעים
(2)
עובד
שעבד
אצל
מעסיק
חודש
או חודשיים
ברבע
השנה- הכנסתו
מעבודה אצל
אותו מעסיק
בחודש
ב או
חודשיים האמורים ,מחולקת
בשלושים או
ב
שישים,
;לפי העניין
עובד שעבד חודש או חודשיים מלאים ברבע השנה-
הכנסתו
מעבודה
בחודש או
ב חודשיים ,האמורים מחולקת בשלושים או
ב
שישים, לפי
;העניין
(3)
עובד שעבד
פחות מחודש אצל
מעסיק ברבע
השנה
או שהחל לעבוד אצל
מעסיק בחודש
השירות- הכנסתו
מעבודה
אצל
אותו מעסיק
בחודש
,השירות
מחולקת בשלושים; בפסקה
זו-
""חודש השירות– חודש שבו
שירת בשירות מילואים, כולל חודש שבו שירת בחלק
ממנו;
לעניין פסקאות (1
)עד (3), "הכנס
תו
"מעבודה–
שכר העבודה לרבות
תשלום ששילם לו המעסי
ק
על חשבון התגמול
בסכום השכר שהיה
.משולם לעובד אילולא שירת במילואים והוסיף לעבוד עובד שלא עבד
חודש מלא אחד לפחות ברבע השנה- הכנסתו מעבודה בחודש האמור
כ אילו היה
וע;בד חודש מלא, מחולקת בשלושים
4
"ס"ח התשמ
ה ', עמ60
;
'התשנ"ח, עמ48
.
[1
.
האם?ברור מהו חודש מלא איך אפשר ליישם את ההוראה לגבי מי
שעובד בשכר (ובעיקר שעתי) ולא במשכורת חודשית? אולי יש להבחין
?בין מי שיש לגביו מתכונת עבודה קבועה ובין עובד אחר
2
?. מדוע לא הופעל מנגנון חישוב ההכנסה הרגילה שחל לגבי מילואים
במנגנון זה יש גם התחשבות בעל
היי משמעותית ב
שכר במקום העבודה
(תקנה6
)א לתקנות
, יש אפשרות לבחור לגבי מי שעבד פחות מ-
60
ימים
את שלושת החודשים המתאימים בחצי השנה שקדמה למילואים
(
273
))(ב ,יש קביעה שגם תשלומים נוספים יובאו בחשבון בשכר (תקנה
2
)לתקנות
עוד ו]
"עובד "
–
עובד
ששירת בשירות מילואים ו
למעט עובד של מעסיק ציבורי;
"רבע השנה "
– רבע השנה שקדמה ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים של
העובד;
"שירות מילואים" – שירות מילואים לפי חוק שירות המילואים, התשס
"ח-
2008ששר הביטחון הורה עליו כעל שירות חירום לעניין פרק י"ב לחוק לפי
סעיף278(א) לחוק , ו בתקופה( שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
)
( עד יום ל' בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר2024
)ש
עליה הורה;
שיפוי
ל
מעסיק על
תשלומים לקופות ,
ו
לקרנות ו על דמי
ביטוח
2.
המוסד ישפה
מעסיק
של עובד בשיעור של%
20
מסכום ההכנסה ליום של
העובד במכפלת
כפול
,מספר ימי שירות המילואים שביצע העובד וזאת
על
תשלומים ששילם
המעסיק לקופת תגמולים או לקופת פנסיה או
לקופה
או
לקרן כיוצא באלה, ועל תשלום דמי ביטוח ששילם בעד העובד
, בתקופת שירות
המילואים .
[1
.הזכאות אינה ניתנת לעצמאי שזכאי לקבל את התגמול כולל ההפרשות
2
.
האם כאשר השיעור של%
20
גבוה מהסכומים שהמעסיק שילם (למשל כדמי
הביטוח הם רק%
55
.3
ואין לעובד קרן השתלמות) היתרה עוברת לחייל
המילואים–
?כמו שנעשה לגבי התגמול האם מוודאים את ביצוע ההפרשות
והתשלומים
, האם המעסיק צריך להראות שביצע את התשלומים?
3. מה המשמעות של ה
שיפוי מבחינת מיסוי ?
4
?. האם השיפוי ייחשב ל"הכנסה" לעניין גמלאות
5
. להבהיר מה דרך החישוב של%
20
]
מקור
מימון
3.
אוצר המדינה,במסגרת תקציב הבטחון
ישפה את המוסד
על כל ההוצאות
הכרוכות בתשלום שיפוי
לש מעסיק לפי תקנות אלה
, לרבות ההוצאות
.המנהליות הכרוכות בתשלום כאמור
תוקף
ותשלומים
ראשונים
4.
)(א
תקנות אלו יעמדו בתוקפן עד יום( ל' בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר2024
.)
)(ב תשלומים ראשונים לפי תקנות אלה
, לרבות תשלומים עבור התקופה
ש מיום( כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוטובר2023
)ועד ליום תחילת תקנות
,אלה
ישולמו
עד
60
ימים מיום
פרסומן
ה של
תקנות אלה.
[האם נחוצות הוראות לעניין אופן מימוש הזכאות–
,כגון הגשת בקשה
( מועד התשלום האם)?חודשי מכאן ואילך – מתי המעסיק אמור לצפות
?לתשלום שאחרי הראשון האם המעסיק צריך להראות ששילם את
]?התשלומים
____ ___________ ב________ התש_______ (___ ב20
)
)][תאריך עברי] ([תאריך לועזי
____ (חמ6695
_
-3)
יואב בן צור
'בצלאל סמוטריץ
שר העבודה
שר האוצר