חומר רקע

הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו908 רכיב למימון- )פרק ז': רכבת תחתית (מטרו תיקון חוק רכבת )תחתית (מטרו .26 :)) חוק רכבת תחתית (מטרו- (בפרק זה81‏2021-בחוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב )1( :) יבוא5( , בסעיף קטן (א), אחרי פסקה17 בסעיף ;"ב.28 )  הכנסות המדינה מגביית היטל מימון המטרו לפי סעיף6(" )2( : יבוא19 אחרי סעיף "הפחתת היטל מימון המטרו ממס ההשבחה א.19 למקרקעין19 ו־18 בעריכת שומת ההשבחה לפי סעיפים (א) ,ב28 שחלה לגביהם חובת תשלום היטל מימון המטרו לפי סעיף לא יובא בחשבון סכום היטל מימון המטרו. פרויקט המטרו במטרופולין תל אביב הוא כללי פרויקט התשתית הגדול ביותר שתוכנן בישראל. 24 מערכת המטרו כוללת שלושה קווים המתפרסים על פני ק"מ ומתוכננות150 רשויות מקומיות. אורך הקווים עולה על 4 תחנות. מערכת המטרו תכלול100להיבנות למעלה מ־ מתחמי תחבורה משולבים שמטרתם ליצור7מתחמי דפו ו־ חיבוריות וקישוריות בתוך מערכת הסעת ההמונים. עלות מיליארד150 הפרויקט כפי שנקבעה בחוק המטרו היא שקלים. התועלות התחבורתיות, הכלכליות והעירוניות הנובעות ממערכת המטרו גבוהות במיוחד ושווין הכולל מיליארד שקלים בשנה. מערכת34 ו־26 נאמד בסכום שבין המטרו צפויה להביא לפיתוח כלכלי משמעותי במטרופולין באמצעות נפח גדול יותר של נוסעים שיוכלו להתנייד ,בכל שעה ברחבי המטרופולין, ובמיוחד במרכזי העסקים ובכך להגדיל את מחזור הפעילות העסקית של מקומות עבודה ועסקים קיימים. הנגישות תסייע לעובדים להתנייד ,למקומות העבודה וכן תסייע לציפוף בין מרכזי עסקים אשר ייהנו מיתרון לגודל וחיסכון בעלויות, וכל אלה יהוו מנוף לצמיחה כלכלית. לפי מחקרים שונים שנערכו בעולם, מערכות להסעת המונים בכלל, ומערכת מטרו בפרט, מביאות לעליית ערך הקרקעות הסובבות אותן ובמיוחד לעליית שווי זכויות הבנייה הקיימות באזור הסובב את המטרו, וזאת בשל הנגישות שמעניקה מערכת המטרו והעלייה ברמת החיים של התושבים החיים באזור. לנוכח האינטרס הלאומי בקידום מיזם המטרו והיקפו החריג של תקציב הפרויקט שנקבע בחוק רכבת תחתית חוק המטרו), בסך- (בפרק זה2021-(מטרו), התשפ"ב מיליארד שקלים חדשים, נקבע בחוק המטרו כי150 של מחצית מהתקציב כאמור תמומן על ידי מקורות וכלי מימון המבוססים על התועלות הכלכליות שיניב הפרויקט. בהתאם לכך, ולאור העובדה כי מערכת המטרו צפויה להוביל לעליית ערך הקרקעות הסובבות אותה ולהגדלת הפעילות העסקית במטרופולין, הוחלט בהחלטת הממשלה להטיל על הממונה2021 באוגוסט1 מיום200 מספר על התקציבים במשרד האוצר, בשיתוף מינהל הכנסות המדינה, השמאי הממשלתי הראשי, מנהל רשות המסים הצוות), לגבש- והמועצה הלאומית לכלכלה (בפרק זה מודל למיסוי עליית שווי נכסים המושפעים מתוכניות המטרו וכן הוטל על שר האוצר להגיש את תיקוני החקיקה הנדרשים לשם יישום המיסוי בהתאם למודל שיגובש .2023 כחלק מהצעת התקציב לשנת בהתאם לאמור, הצוות גיבש מודל למיסוי עליית שווי הנכסים המושפעים מתוכניות המטרו, ולפיו מוצע לקבוע "היטל מימון מטרו" שיחול על בעלי נכסים במתחמי ,השפעה, שכתוצאה מההקמה וההפעלה של מיזם המטרו שווי נכסיהם והפעילות העסקית הנובעת מהם צפויים לגדול באופן משמעותי. לפי הצעת הצוות, סכום היטל מימון המטרו ייקבע על ידי שר האוצר, בצו, לפי שטח הנכס במטרים רבועים, וישולם מתחילת עבודות המטרו 30 במתחם ההשפעה שבו נמצא הנכס, לתקופה של עד שנה. בהתאם למודל המיסוי שגובש כאמור, מוצע בפרק זה לקבוע הוראות לעניין חובת התשלום של היטל מימון המטרו, כמפורט להלן. )1( לפסקה26 סעיף (א) לחוק המטרו, בנוסחו כיום, קובע כי מחצית17 סעיף ,מסך מסגרת ההוצאה למיזם המטרו תמומן, בין השאר באמצעות מקורות המימון המנויים בסעיף, ובכלל זה הכנסות המדינה ממס השבחת המטרו, הכנסות שיתקבלו ,מפיתוח או הקצאה של מקרקעין כמפורט באותו סעיף סכום שיועבר בגובה ההפרש שבין הכנסות המדינה ממס מיליון שקלים חדשים, וסכומים שיעבירו700 גודש ובין רשויות מקומיות. בהתאם להמלצות הצוות, מוצע להוסיף לרשימת מקורות המימון האמורה, גם את הכנסות המדינה מגביית ).1( היטל מימון המטרו, כמוצע בפסקה )2( לפסקה ,על מנת שהחובה לשלם את היטל מימון המטרו , לא תחול על החלק בנכס שלגביו שולם1'כמוצע בסימן ג .95 'ס"ח התשפ"ב, עמ 81 ד ב ר י ה ס ב ר 909 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו , יופחת סכום היטל19 ממס השבחת המטרו לפי סעיף (ב) ב, לאחר28 מימון המטרו שבעל הנכס חייב לשלמו לפי סעיף היוון הסכום. ,שר האוצר, בהתייעצות עם השמאי הממשלתי הראשי (ג) רשאי לקבוע כללים לעניין סעיף זה, ובכלל זה כללים לעניין אופן חישוב הסכומים האמורים בסעיף זה ולעניין אופן ;"ההפחתה של הסכום כאמור בסעיף קטן (ב) ודרכי ביצועה. )3( : יבוא28 אחרי סעיף : היטל מימון המטרו1'"סימן ג סימן- "הגדרות 1'ג א.28 - בסימן זה (א) מי שהיה חייב במס על הכנסה שהייתה- ""בעל נכס מופקת מהנכס אילו הנכס היה מושכר על ידי ;)(ג19 בעל המקרקעין כהגדרתו בסעיף ;)ב(א28 כמשמעותו בסעיף- ""היטל מימון המטרו חוק- ")"חוק הרשויות המקומיות (ערר על ארנונה הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה ;82‏1976-כללית), התשל"ו ;)ד(א28 כמשמעותו בסעיף- ""מועד ההפעלה מנהל כהגדרתו בפקודת מס- ""מנהל רשות המסים ;הכנסה בניינים וקרקעות שבמתחמי השפעה, תפוסים- ""נכס ;או פנויים, ציבוריים או פרטיים .83‏] פקודת מס הכנסה [נוסח חדש- ""פקודת מס הכנסה , לחוק המטרו, מוצע לקבוע19 מס השבחת המטרו לפי סעיף א המוצע, כי בעריכת שומת השבחה למקרקעין19 בסעיף לאותו חוק, לא יובא בחשבון היטל19 ו־18 לפי סעיפים מימון המטרו, אם החובה לשלמו חלה על בעל הנכס. כמו יופחת19 כן מוצע לקבוע כי ממס השבחת המטרו לפי סעיף סכום היטל מימון המטרו שבעל הנכס חייב לשלמו, לאחר היוון הסכום. מוצע להסמיך את שר האוצר, בהתייעצות עם השמאי הממשלתי הראשי, לקבוע כללים לשם יישום הוראות הסעיף, ובכלל זה קביעת אופן חישוב הסכומים, אופן ההפחתה ודרכי ביצועה. )3( לפסקה מוצע להוסיף בפרק ג' לחוק המטרו, העוסק במימון שכותרתו "היטל מימון1'ופיתוח מיזם המטרו, את סימן ג המטרו". א המוצע28 לסעיף , ובהן1'מוצע לקבוע כמה הגדרות המשמשות בסימן ג הגדרה של בעל הנכס החב בתשלום היטל מימון המטרו ושל הנכסים שלגביהם נקבעה חובת תשלום היטל מימון המטרו. לעניין ההגדרה "בעל נכס", מוצע לקבוע כי בעל ב28 הנכס, החייב בתשלום היטל מימון המטרו לפי סעיף היטל מימון המטרו או ההיטל), הוא מי- המוצע (בפרק זה שהיה חייב במס על הכנסה שהייתה מופקת מהנכס אילו הנכס היה מושכר על ידי בעל המקרקעין או החוכר לדורות הבעלים הישיר של הנכס). ברוב- של המקרקעין (בפרק זה המוחלט של המקרים, הבעלים הישיר של הנכס הוא גם מי שחייב במס על הכנסה שהופקה מהנכס, בין שהופקה - משכירות ובין שהופקה משימוש עצמי בנכס (בפרק זה הכנסות מהנכס); לנוכח זאת, מוצע לקבוע כי בעל הנכס ידווח על ההיטל במסגרת הדיווח השנתי שלו למס הכנסה. .252 'ס"ח התשל"ו, עמ 82 .120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 83 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו910 לכל מונח אחר שאינו מפורש בסימן זה, תהיה המשמעות (ב) הנודעת לו בפקודת מס הכנסה. היטל מימון המטרו ב.28 נוסף על האמור בכל דין, בעל נכס ישלם היטל בסכום (א) כמפורט בסעיף קטן (ב), שישולם לאוצר המדינה וישמש למימון בנייה ופיתוח של מיזם המטרו לפי הוראות סימן זה היטל מימון המטרו).- (בסעיף זה סכום היטל מימון המטרו יהיה שווה לסכום המתקבל (ב) :) סכום ההיטל- מהמכפלה של כל אלה (בסעיף זה ; שקלים חדשים70 )1( שטח הנכס במטרים רבועים; בפסקה זו, "שטח )2( , השטח שנקבע לשם תשלום ארנונה- "הנכס כאמור בהודעת התשלום ששלחה הרשות המקומית ;שבתחומה נמצא הנכס, לבעל הנכס או למחזיק בנכס ;)מקדם שיטת הארנונה, כמשמעותו בסעיף קטן (ג )3( מקדם המדרג העירוני, כמשמעותו בסעיף קטן (ד). )4( עם זאת, יש מצבים שבהם הבעלים הישיר של הנכס ,לא משלם את מס ההכנסה בשל הכנסה שהופקה מהנכס שכן הוא אינו החייב הנישום לעניין מס הכנסה. מצבים כאלה מתקיימים, למשל, כאשר שותפות או חברת בית ] לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש64 כהגדרתה בסעיף פקודת מס הכנסה), היא הבעלים הישיר של- (בפרק זה הנכס. במקרים אלה, הנישום שמדווח ומשלם את המס בשל הכנסות השותפות או חברת הבית, לרבות ההכנסות מהנכס, הוא בעל הזכויות באותה שותפות או חברת בית. במקרים אלה, יראו את בעל הזכויות כאמור כבעלים של הנכס, והוא ישלם את חלק ההיטל השווה לחלק ההכנסות ,שהיו מיוחסות לו מהכנסות השותפות או חברת הבית אם אותה שותפות או חברת בית הייתה מפיקה הכנסה מהשכרת הנכס. ב המוצע28 לסעיף ,מוצע לקבוע חובת תשלום של היטל מימון המטרו שישולם לאוצר המדינה לשם מימון הבנייה והפיתוח של מיזם המטרו. ההיטל יוטל על בעלי נכסים במתחמי לחוק המטרו, הנמצאים15 ההשפעה כהגדרתם בסעיף מסביב לתחנות המטרו. זאת, לפי מחקרים והניסיון שנצבר בעולם, שלפיהם במתחמים אלה עליית ערך הנכסים היא הגבוהה והמשמעותית ביותר. מוצע כי סכום ההיטל יהיה שווה לסכום המתקבל ) שטח2( ; שקלים חדשים70 )1( :מהמכפלה של כל אלה הנכס במטרים רבועים, כפי שנקבע לשם תשלום הארנונה )3( ;על ידי הרשות המקומית שבתחומה נמצא הנכס מקדם שיטת הארנונה ומקדם המדרג העירוני, שייקבעו בצו כמפורט להלן. סכום ההיטל יעודכן בהתאם למדד המחירים לצרכן מדי שנה. :להלן משוואה המסכמת את אופן חישוב סכום ההיטל מקדםX שקלים חדשים70 X מ"ר על פי ארנונה מקדם מדרג עירוני.X שיטת הארנונה לנוכח ההבדלים הקיימים בשיטות המדידה הנוהגות ,ברשויות מקומיות שונות לעניין חישוב שטחו של נכס וכדי שקביעת סכום ההיטל תיעשה באופן שוויוני וביחס לשיטת מדידה אחידה, נדרש לקבוע מקדם שיצמצם ככל הניתן את הפער שנוצר בשל שיטות המדידה השונות כאמור. לפי סעיף קטן (ג) המוצע, שר האוצר יקבע בצו לכל ,רשות מקומית שיש בתחומה מתחם השפעה מקדם כאמור שייקרא "מקדם שיטת הארנונה". נוסף על כך, מוצע כי סכום ההיטל יוכפל במקדם שישקף את ההבדלים בתועלות לבעלי הנכסים, הנובעים ממיקום הנכס. לשם כך, מוצע להסמיך את השר בסעיף קטן (ד) המוצע לקבוע שלושה סוגים של רשויות מקומיות שיש ד ב ר י ה ס ב ר 911 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו שר האוצר יקבע, בצו, לכל רשות מקומית שיש בתחומה (ג) מתחם השפעה, מקדם לעניין חישוב שטח הנכס, שנועד להשוות בין שיטת המדידה הנוהגת ברשות המקומית לשם ,הטלת ארנונה ושיטת מדידה אחידה, כפי שייקבע בצו כך שהמקדם יצמצם ככל הניתן את הפער שנוצר בחישוב שטח הנכס לפי שיטות המדידה השונות הנוהגות ברשויות מקדם שיטת הארנונה).- מקומיות (בסעיף זה שר האוצר יקבע, בצו, שלושה סוגים של רשויות (ד) מקומיות שיש בתחומן מתחמי השפעה, לפי מדרג המתבסס על הפער שבין מחירי השכירות הממוצעים של נכסים מסחריים באותן רשויות ובין מחירי השכירות הממוצעים כאמור בכלל הרשויות, ויקבע מקדם לכל סוג בהתחשב באותו מקדם המדרג העירוני).- מדרג (בסעיף זה שטח הנכס, מקדם שיטת הארנונה ומקדם המדרג (ה) העירוני יחושבו, לשם קביעת סכום ההיטל, בהתאם לנתונים בינואר של שנת המס שלגביה משולם היטל1 הקיימים ביום מימון המטרו. ) יתואם לפי הוראות סעיף1()ב(ב28 הסכום כאמור בסעיף (ו) ב לפקודת מס הכנסה כאילו היה תקרת הכנסה, ויעוגל120 לשקל החדש השלם הקרוב. לעניין נכס בבעלות משותפת, שחלה לגביו חובת תשלום (ז) היטל מימון המטרו, ישלם כל אחד מבעלי הנכס חלק יחסי מההיטל, כיחס חלקו בבעלות. הועברה הבעלות בנכס, ישלם מי שהעביר את הבעלות (ח) בנכס, חלק יחסי מהיטל מימון המטרו החל על הנכס, כיחס התקופה שבה היה הבעלים של הנכס, ובעל הנכס שהבעלות בנכס הועברה אליו, ישלם את יתרת ההיטל. בתחומן מתחמי השפעה, לפי מדרג המתבסס על הפער שבין מחירי השכירות הממוצעים של נכסים מסחריים באותן רשויות ובין מחירי השכירות הממוצעים כאמור בכלל הרשויות. מקדם כאמור ייקרא "מקדם המדרג העירוני". לעניין זה יובהר כי סכום היטל מימון המטרו ששילם בעל נכס יותר בניכוי מהכנסתו של בעל הנכס, אם הנכס 17 משמש לייצור הכנסה ובכפוף להוראות לפי סעיף לפקודת מס הכנסה. אם בעל הנכס לא ניכה את סכום ההיטל בשנת המס שבה שולם ההיטל, הוא יהיה זכאי לנכותו כהוצאה לשם חישוב מס השבח. עוד קובע הסעיף המוצע הוראות לעניין תשלום חלק ,יחסי מתוך ההיטל במקרים של בעלות משותפת בנכס העברת בעלות או שינוי בייעוד הנכס שכתוצאה ממנו פטור בעל הנכס מחובת תשלום ההיטל. ג המוצע28 לסעיף מוצע כי היטל מימון המטרו לא יחול על נכסים המשמשים למגורים, נכסים הפטורים מתשלום ארנונה כפי שמופיע במרשמי הרשות המקומית, ונכסים שבבעלותה ,של רשות מקומית, חברה עירונית או תאגיד עירוני. ככלל בעלי נכסים אלה אינם צפויים להגדיל את הכנסותיהם בעקבות ההקמה או ההפעלה של מיזם המטרו או שאינם מבצעים פעילות עסקית שתושפע מתחילת העבודות או הפעלת המיזם. ,עם זאת, מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע בצו סוגי נכסים שהפטור האמור לא יחול לגביהם ושתוטל על בעליהם חובת תשלום היטל מימון המטרו. קביעת צו כאמור תתאפשר רק אם אותם נכסים משמשים למטרות רווח או שמתקיימת בהם פעילות עסקית, כפי שייקבע בצו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו912 שונה ייעודו של נכס, כך שלאחר השינוי הנכס פטור (ט) ג, ישלם בעל28 מחובת תשלום היטל מימון המטרו לפי סעיף הנכס חלק יחסי מהיטל מימון המטרו החל על הנכס, כיחס התקופה שבה הנכס לא היה פטור מחובת התשלום כאמור. פטור מחובת תשלום היטל מימון המטרו ג.28 ב, לא28 חובת תשלום היטל מימון המטרו לפי סעיף (א) :תחול על נכסים כמפורט להלן נכס שמשולמת בעדו ארנונה לפי תעריף של דירת )1( ;מגורים נכס הפטור מתשלום ארנונה לפי פקודת מסי )2( , כפי שמופיע84‏1938 ,)העיריה ומסי הממשלה (פיטורין ;במרשמי הרשות המקומית נכס בבעלות של רשות מקומית, חברה עירונית )3( א לפקודת249 או תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף .85‏]העיריות [נוסח חדש ,על אף האמור בסעיף קטן (א), שר האוצר רשאי לקבוע (ב) בצו, סוגי נכסים שהפטור מחובת תשלום היטל מימון המטרו לא יחול לגביהם, ובלבד שאותם נכסים משמשים למטרת רווח או שמתקיימת בהם פעילות עסקית, כפי שיקבע. הודעה על מועד ההפעלה ותקופת החיוב בהיטל מימון המטרו ד.28 המנהל יודיע לרשות המקומית הנוגעת בדבר ולמנהל (א) רשות המסים על יום תחילת הפעילות של רכבת תחתית ,) מועד ההפעלה- (מטרו) במתחם השפעה מסוים (בסעיף זה - ויפרסם הודעה ברשומות על המועד כאמור (בסעיף זה הודעה על מועד ההפעלה). בינואר1 חובת תשלום היטל מימון המטרו תחול מיום (ב) שלאחר שנת המס שבה פורסמה הודעה על מועד ההפעלה לעניין המועד הקובע).- מתחם ההשפעה שבו נמצא הנכס (בסעיף זה ד המוצע28 לסעיף לשם מימון הקמת מיזם המטרו, מוצע לקבוע כי חובת תשלום ההיטל תחול החל מתחילת שנת המס שלאחר שנת המס שבה פורסמה הודעה על מועד ההפעלה של מיזם - המטרו במתחם ההשפעה שבו נמצא הנכס (בפרק זה המועד הקובע). כמו כן מוצע לקבוע כי מנהל רשות המטרו ,יודיע לרשות המקומית הנוגעת בדבר ולמנהל רשות המסים על יום תחילת הפעילות של רכבת תחתית (מטרו) במתחם השפעה מסוים ויפרסם על כך הודעה ברשומות. בעניין זה יוער כי על רשות המטרו לפעול לשם הגברת המודעות הציבורית לעניין היטל מימון המטרו והחובה לשלמו. מאחר שהיטל מימון המטרו נועד למימון ההקמה 20וההפעלה של מיזם המטרו, ומוערך בסכום של כ־ ,מיליארד שקלים, מוצע כי ההיטל ישולם לכל שנת מס שנה מהמועד הקובע.30 למשך תקופה של על אף האמור, מוצע להסמיך את שר האוצר, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע בצו כי חובת תשלום היטל מימון המטרו תוקדם ותחול החל ממועד תחילת העבודות להקמה של המיזם במתחמי השפעה. אם השר יקבע כאמור, סכום היטל מימון המטרו 20% במהלך תקופת העבודות האמורות יהיה בשיעור של מסכום ההיטל, והתקופה הכוללת לתשלום ההיטל תיקבע על ידי השר, בצו. התקופה הכוללת כאמור תיקבע כך שסך כל ההכנסות הצפוי להתקבל מהיטל מימון המטרו יהיה שווה בקירוב לסך כל ההכנסות שהיה מתקבל אילו לא היה נקבע צו להקדמת מועד החיוב, וזאת לאחר היוון הסכום. .31 ), (א27 ), עמ' (ע1 ', תוס1938 ע"ר 84 .197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 85 ד ב ר י ה ס ב ר 913 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו היטל מימון המטרו ישולם לכל שנת מס, למשך תקופה (ג) של שלושים שנים החל מהמועד הקובע. ,על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), שר האוצר (ד) ,בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת רשאי לקבוע בצו, כי החובה לשלם את היטל מימון המטרו בינואר שלאחר שנת המס שבה החלו העבודות1 תחול מיום מועד- להקמה של מיזם המטרו במתחמי השפעה (בסעיף זה תחילת העבודות), ולא במועד הקובע. נקבע צו לפי סעיף קטן (ד) והחלו עבודות כאמור באותו (ה) סעיף קטן, יודיע המנהל לרשות המקומית הנוגעת בדבר ולמנהל רשות המסים על מועד תחילת העבודות, ויפרסם הודעה ברשומות על המועד כאמור. ,נקבע צו לפי סעיף קטן (ד), סכום היטל מימון המטרו (ו) מסכום ההיטל לפי20% עד המועד הקובע, יהיה בשיעור של ב(ב).28 סעיף ,)על אף האמור בסעיף קטן (ג), נקבע צו לפי סעיף קטן (ד (ז) יקבע השר, בצו, את תקופת התשלום של היטל מימון המטרו או מנגנון לחישוב התקופה כאמור, כך שסך כל ההכנסות הצפוי להתקבל מהיטל מימון המטרו יהיה שווה בקירוב לסך כל ההכנסות שהיה מתקבל אילו לא היה נקבע צו לפי סעיף קטן (ד), לאחר היוון הסכום. יידוע בדבר חובת תשלום ה.28 רשות מקומית שבתחומה נמצא נכס שחלה לגביו חובת (א) תשלום היטל מימון המטרו, תשלח לכתובת הנכס, בתחילת כל שנת מס, הודעה שמטרתה ליידע את בעל הנכס בדבר חובתו ההודעה); ואולם- לשלם את היטל מימון המטרו (בסעיף זה חובת תשלום היטל מימון המטרו לפי פרק זה תחול על בעל הנכס בין שקיבל את ההודעה ובין שלאו. ההודעה תכלול את פרטי הנכס הנדרשים לשם דיווח (ב) ח, ותיערך בהתאם לנוסח שנקבע28 לרשות המסים לפי סעיף לפי סעיף קטן (ג). ה המוצע28 לסעיף כדי לפשט את מנגנון הגבייה ולהקל על בעלי הנכסים, מוצע כי הרשות המקומית שבתחומה נמצא נכס החייב בתשלום היטל מימון המטרו תשלח, בתחילת כל שנת מס, לכתובת הנכס הודעה שמטרתה ליידע את בעל ,הנכס בדבר חובתו לשלם את ההיטל. למען הסר ספק מובהר כי שליחת ההודעה תיעשה כשירות לאזרח, אך אי–קבלתה או שליחתה אינה פוטרת את בעל הנכס מחובת תשלום ההיטל. כמו כן, מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע נוסח אחיד של ההודעה שישלחו הרשויות המקומיות לפי סעיף זה, והנוסח יפורסם באתר האינטרנט של רשות המסים. הנוסח יכלול, בין השאר, הבהרה כי החובה לשלם את היטל מימון המטרו חלה על בעל הנכס ולא על המחזיק בנכס, וכי מקבל ההודעה, אם אינו בעל הנכס, אינו חייב להעבירה לבעל הנכס, וזאת כדי שלא להכביד על מי שאינו חייב בתשלום ההיטל. ו המוצע28 לסעיף היטל מימון המטרו מוטל, בין השאר, לנוכח עליית שווי ,הנכסים בגין השקעת המדינה במיזם המטרו שבסמוך לנכס ולכן מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע כי ההוראות ,שנועדו להבטחת אכיפה של תשלום מס השבחת המטרו ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו914 נוסח ההודעה ייקבע על ידי שר האוצר ויפורסם באתר (ג) האינטרנט של רשות המסים; הנוסח יכלול, בין השאר, הבהרה כי החובה לשלם את היטל מימון המטרו חלה על בעל הנכס ,ולא על המחזיק בנכס, וכי מקבל ההודעה, אם אינו בעל הנכס אינו חייב להעבירה לבעל הנכס. הבטחת אכיפה של תשלום היטל מימון המטרו ו.28 יחולו24 שר האוצר רשאי לקבוע כי ההוראות לפי סעיף לעניין תשלום היטל מימון המטרו, בשינויים המחויבים ובשינויים כפי שיקבע. מערכת ממוחשבת לחישוב היטל מימון המטרו ז.28 רשות- יז, ואם לא מונתה28 החברה הממונה לפי סעיף המטרו, תפעיל ותתחזק, באמצעות אתר אינטרנט, מערכת ממוחשבת המאפשרת למשתמש בה לבדוק אם חלה על הנכס חובת תשלום של היטל מימון המטרו וכן לחשב את סכום היטל מימון המטרו שעשוי לחול לגבי הנכס, בהתאם לפרטים שיזין; על אף האמור, שר האוצר רשאי לקבוע, בצו, גורם אחר שיפעיל ויתחזק את המערכת האמורה. דיווח שנתי ח.28 בעל נכס החייב בתשלום היטל מימון המטרו (בסעיף זה (א) 131 בעל הנכס) יגיש לפקיד השומה, מדי שנה, דוח לפי סעיף- לפקודת מס הכנסה, ולא יחולו לגביו באותה שנה ההוראות א לפקודה האמורה.134 לפי סעיף בעל הנכס יצרף לדוח לפי סעיף קטן (א), דוח לעניין (ב) סכום היטל מימון המטרו שהוא חייב בתשלומו, שיכלול את :כל אלה לחוק המטרו, יחולו גם לעניין תשלום24 כאמור בסעיף היטל מימון המטרו, בשינויים המחויבים ובשינויים כפי שיקבע. ,אם ייקבע צו כאמור, אזי ביצוע פעולות שונות כגון רישום בפנקסי המקרקעין ואישורים הניתנים על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, יותנה בהצגת אישור בדבר תשלום היטל מימון המטרו. ז המוצע28 לסעיף ,כדי להקל על הנישומים ולשפר את השירות לאזרח מוצע להקים מערכת ממוחשבת שתאפשר לנישומים לבדוק אם חלה על הנכס שבבעלותם חובת תשלום היטל מימון המטרו ולחשב את סכום ההיטל שעליהם לשלם. המערכת יז28 הממוחשבת תופעל על ידי החברה הממונה לפי סעיף , על ידי רשות המטרו- המוצע, אם תמונה, ואם לא תמונה אלא אם כן קבע שר האוצר בצו גורם אחר שיפעיל ויתחזק את המערכת. ט המוצעים28ח ו־28 לסעיפים , הדומים1'מוצע לקבוע הליכי שומה לעניין סימן ג במהותם להליכים המתנהלים לפי פקודת מס הכנסה. שימוש במנגנונים הקיימים לעניין מס הכנסה יקל על התפעול של ההיטל, יאפשר הקמת מערכת אחת לשם דיווח וגביית ההיטל וימנע את הצורך בהפעלת מערכי גבייה ממשלתיים כפולים. על פי המוצע, בשלב הראשון, בעל נכס יצרף לדוח השנתי שהוא מגיש לפי הוראות פקודת מס הכנסה, דוח שיהווה שומה עצמית לגבי היטל מימון המטרו, ושבו הוא יפרט את סכום היטל מימון המטרו שעליו לשלם ואת אופן החישוב של ההיטל. לשם כך, מוצע לקבוע כי מי שחייב בתשלום היטל מימון המטרו יהיה חייב להגיש דוח שנתי לפי פקודת מס הכנסה, בשל השנה שבה חויב בהיטל, בין שהוא חייב בדיווח לפי הוראות הפקודה האמורה ובין אם לאו. כיוון שההיטל מוטל על נכסים עסקיים, יש להניח כי כמעט כל בעלי הנכסים יהיו מחויבים ממילא להגיש דוח שנתי לפי פקודת מס הכנסה, אך ייתכן שיהיו מקרים חריגים של בעלי נכסים שלא הפיקו הכנסה מהנכס בשנת מס מסוימת. בדומה לקבוע בפקודת מס הכנסה לעניין שומת מס הכנסה, מוצע לקבוע כי לאחר שפקיד השומה יקבל את השומה העצמית, הוא ישלח לחייב בהיטל הודעה בדבר סכום היטל מימון המטרו שהוא חייב בו לפי השומה העצמית. לפקיד השומה תינתן סמכות לבדוק את השומה ד ב ר י ה ס ב ר 915 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרטי הנכס שבשלו נדרש תשלום היטל מימון )1( ;המטרו אופן החישוב של היטל מימון המטרו, לפי סעיף )2( ב(ב).28 שומה ט.28 ח, יראו את28 מסר בעל נכס דוח היטל מטרו לפי סעיף (א) הדוח האמור כקביעת סכום היטל מימון המטרו בידי אותו שומה עצמית).- בעל נכס (בסעיף זה פקיד השומה רשאי לבדוק את השומה העצמית ולשום (ב) את בעל הנכס, ולעניין זה יחולו ההוראות לפי חלק ט' לפקודת מס הכנסה, בשינויים המחויבים. ,נוסף על האמור בסעיף קטן (ב), פקיד השומה רשאי (ג) לבקשת בעל הנכס או מיוזמתו, לתקן את השומה שנערכה לעניין היטל מימון המטרו אם הנתונים שנקבעו לשם הטלת ארנונה, שעל בסיסם נערכה שומת ההיטל, השתנו בעקבות השגה, ערר או ערעור שהוגשו לפי חוק הרשויות המקומיות (ערר על ארנונה); החלטת פקיד השומה בדבר תיקון השומה כאמור תתקבל בתוך שנה מיום שההחלטה בהשגה, בערר או ,בערעור, לפי העניין, הפכה להחלטה חלוטה; בסעיף קטן זה החלטה שאין עליה עוד זכות ערעור.- ""החלטה חלוטה פקיד השומה רשאי לשום את סכום היטל מימון המטרו (ד) שבעל הנכס חייב בו, כחלק מההליך לקביעת שומת ההכנסה של בעל הנכס לפי פקודת מס הכנסה, או בהליך נפרד. העצמית, ולאחר בדיקתה יהיה רשאי לאשר שמצא כי השומה העצמית נכונה, או לקבוע, לפי מיטב שפיטתו, את סכום היטל מימון המטרו החל על בעל הנכס, אם מצא כי השומה העצמית אינה נכונה. קביעה של פקיד השומה כאמור, יכול שתיעשה בהסכמה עם בעל הנכס. תוקנה השומה, ישלח פקיד השומה לבעל הנכס הודעה בדבר סכום היטל מימון המטרו שהוא חייב בו, לפי הוראות פקודת מס הכנסה. כיוון ששומת ההיטל מתבססת על נתונים שנקבעו לשם הטלת ארנונה, ונתונים אלה עשויים להשתנות בעקבות השגה, ערר או ערעור על חיוב הארנונה, מוצע להאריך את התקופה לתיקון השומה במקרים שבהם נתוני הארנונה, שעל בסיסם נקבעה שומת ההיטל, השתנו. במקרה כזה, מוצע לאפשר שנה נוספת מהיום שההחלטה על שינוי נתוני הארנונה הפכה חלוטה, ובמהלכה פקיד ,השומה יהיה רשאי לתקן את שומת היטל מימון המטרו בין ביוזמתו ובין לבקשת בעל הנכס, וזאת מעבר לקבוע בפקודת מס הכנסה. עוד מוצע להסמיך את פקיד השומה לשום את סכום היטל מימון המטרו שבעל הנכס חייב בו, כחלק מההליך לקביעת שומת ההכנסה של בעל הנכס לפי פקודת מס הכנסה, או בהליך נפרד. הוראה זו תאפשר לפקיד השומה לבצע את הליכי השומה באופן היעיל ביותר בנסיבות העניין. כך, אם נערכת שומה על הכנסותיו של הנישום ממילא, פקיד השומה יהיה רשאי לערוך שומה גם על היטל מימון המטרו באותה מסגרת, והוא יהיה רשאי לאחד את ההודעות הנשלחות לנישום בעניין שומת מס ההכנסה ובעניין שומת היטל מימון מטרו, ולהימנע מכפילות במשלוח ההודעות. במקרים אחרים, אם פקיד השומה יסבור שיש הצדקה לערוך שומה על היטל מימון המטרו בלבד, הוא יהיה רשאי לעשות כן, בלא לערוך שומה על הכנסות אותו נישום שלא לצורך. במקרים אלה, פקיד השומה יהיה רשאי לערוך את שומת מס ההכנסה בשלב מאוחר יותר, בהתאם למועדים הקבועים בפקודת מס הכנסה. י המוצע28 לסעיף מוצע לקבוע מנגנון של השגה וערעור על הודעת שומה ששלח פקיד השומה לבעל הנכס. כיוון שעל פי סעיף ב המוצע, סכום ההיטל מחושב לפי נוסחה הקבועה28 בחוק, וכיוון שהנתונים המשמשים בנוסחה מתבססים על חיובי הארנונה הנוגעים לנכס, מוצע להגביל את עילות ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו916 פקיד השומה ישלח לבעל הנכס הודעה בדבר סכום (ה) (א) או145 היטל מימון המטרו שהוא חייב בו, כאמור בסעיף לפקודת מס הכנסה.149 השגה וערעור י.28 הודעת- ט(ה) (בסעיף זה28 על הודעת השומה לפי סעיף (א) השומה) ניתן להגיש השגה או ערעור לפי הוראות פרק שני בחלק ט' לפקודת מס הכנסה, ובלבד שהשגה או ערעור כאמור :יוגשו רק על יסוד טענה מהטענות האלה ;המבנה או הקרקע אינם נמצאים במתחם השפעה )1( הנכס נושא הודעת השומה הוא בבעלות של )2( רשות מקומית, חברה עירונית או תאגיד עירוני, כאמור ;)3()ג(א28 בסעיף מגיש ההשגה או הערעור אינו הבעלים של הנכס )3( נושא הודעת השומה או שתקופת הבעלות שלו בנכס ;שונה מהתקופה שצוינה בהודעה לעניין נכס בבעלות משותפת, נפלה בהודעת )4( ;השומה טעות לעניין שיעור חלקו של בעל הנכס ;נפלה טעות חשבון בהודעת השומה )5( נתון שלפיו חושב סכום ההיטל, שונה מהנתון כפי )6( שהוא מופיע בהודעת תשלום הארנונה. על הליכי השגה וערעור הנוגעים לנתונים שנקבעו לשם (ב) הטלת ארנונה, שעל בסיסם נערכה שומת ההיטל לפי סעיף ט, יוסיפו לחול הוראות חוק הרשויות המקומיות (ערר על28 ארנונה). תשלום ההיטל וגבייתו יא.28 בעל נכס החייב בתשלום היטל מימון המטרו בשנת (א) מס מסוימת, ישלם את ההיטל כאמור במועד שבו הוא חייב לשלם את מס ההכנסה החל על הכנסתו החייבת באותה שנת מס. ההשגה והערעור, לטעויות הנוגעות לסיווג הנכס, הבעלות בו, טעויות חשבון או אי–התאמה לנתוני הארנונה. עוד מוצע להבהיר כי ההוראה אינה גורעת מהזכות להגיש ערר לפי חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת . יובהר כי אם יתקבל ערר1976-ארנונה כללית), התשל"ו ,בנוגע לנתוני הארנונה, שעל בסיסם חושב היטל מימון המטרו ההחלטה בערר תשפיע גם על סכום ההיטל כאמור לעיל. יא המוצע28 לסעיף בשים לב לקשר שבין התשלום והגבייה של היטל מימון המטרו ומס הכנסה, כפי שפורט לעיל, מוצע לקבוע כי ההוראות החלות לפי פקודת מס הכנסה על תשלום ובכלל זה הוראות לעניין מועדי- מס הכנסה וגבייתו תשלום המס, ריבית והפרשי הצמדה, החזר מס ששולם יחולו, בשינויים- ביתר וסמכויות גבייה של רשות המסים המחויבים, על תשלום היטל מימון המטרו וגבייתו. עם זאת, לעניין חישוב המס, מוצע להבהיר בסעיף ,קטן (ג) כי ההיטל אינו חלק ממס ההכנסה. בהתאם לכך 'ההוראות הנוגעות לחישוב המס לפי חלקים ב' עד ז ,לפקודת מס הכנסה, לרבות לעניין ניכויים, זיכויים, פטורים וקיזוז הפסדים, לא יחולו בקשר להיטל. יובהר כי הוראות העונשין הקבועות בפקודת מס הכנסה, לרבות הליכי הענישה המינהליים והעיצומים ,הכספיים הקבועים בה, לא יחולו לעניין היטל מימון המטרו .1'עקב ההוראות שנקבעו בעניינים אלה בסימן ג ד ב ר י ה ס ב ר 917 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו יראו את היטל מימון המטרו כמס הכנסה שבעל הנכס (ב) ,חייב לשלמו באותה שנה לעניין התשלום והגבייה של ההיטל וההוראות לפי פקודת מס הכנסה החלות על תשלום וגבייה של מס הכנסה, יחולו, בשינויים המחויבים, על תשלום היטל מימון המטרו וגבייתו. לעניין חישוב מס הכנסה לפי חלקים ב' עד ז' לפקודת (ג) מס הכנסה, לא יראו את היטל מימון המטרו כחלק מהמס. מקדמות יב.28 יא, לא יחולו על היטל מימון28 על אף האמור בסעיף (א) המטרו ההוראות בדבר תשלום מקדמות לפי סימן א' לפרק שני בחלק י' לפקודת מס הכנסה. השר רשאי לקבוע הוראות לעניין תשלום מקדמות על (ב) חשבון היטל מימון המטרו, ורשאי הוא לקבוע כי ההוראות לפקודת מס הכנסה, יחולו על מקדמות190 ו־180 לפי סעיפים לפי סעיף קטן זה, בשינויים המחויבים. עונשין יג.28 )2(220 ,217 ,ב216 ,א216 ,)4(–) ו3( ,)1(216 הוראות סעיפים לפקודת מס הכנסה, יחולו לעניין226 ו־225 ,224 ,221 ,)5( עד חובת דיווח ותשלום היטל לפי הוראות סימן זה, בשינויים :המחויבים, ובשינויים אלה ", במקום "במס" יקראו "בהיטל מימון המטרו217 בסעיף )1( ובמקום "וסכום החסר בהכנסה שנקבעה מחמת אותם דו"ח או ידיעות לא נכונים או שעלולה היתה להיקבע" יקראו "וסכום ההיטל שנחסך מחמת אותם דוח או ידיעות לא נכונים או ;"שעשוי היה להיחסך , במקום "ממס", בכל מקום, יקראו "מהיטל220 בסעיף )2( מימון המטרו" ובמקום "מסכום ההכנסה שהעלים, שהתכוון ,להעלים או שעזר להעלים" יקראו "מסכום ההיטל שנחסך ;"שהתכוון לחסוך או שעזר לחסוך " יקראו215-220 , במקום "לפי הסעיפים221 בסעיף )3( ;"יג28 "מהעבירות כאמור בסעיף יב המוצע28 לסעיף מוצע שלא יחולו הוראות פקודת מס הכנסה לעניין תשלום מקדמות. חלף זאת, מוצע להקנות לשר האוצר סמכות לקבוע תקנות לעניין מקדמות שישולמו על חשבון היטל מימון המטרו. במסגרת התקנות, יכול שייקבעו הסדרים מיוחדים לעניין מקדמות כאמור, בשים לב למאפייניו של ההיטל. כמו כן שר האוצר יהיה רשאי לקבוע כי ההוראות לפי לפקודת מס הכנסה יחולו על מקדמות190 ו־180 סעיפים לפי אותן תקנות, בשינויים המחויבים. הסעיפים האמורים עוסקים בסמכות פקיד השומה להקטין או להגדיל את סכום המקדמות ובקנס על פיגור בתשלום. יג המוצע28 לסעיף סעיף שעניינו עונשין. לפי1'מוצע לקבוע בסימן ג הסעיף המוצע, יוחלו לעניין היטל מימון המטרו ההוראות ,)4(–) ו3( ,)1(216 מתוך פקודת מס הכנסה, המנויות בסעיפים , בשינויים226 ו־225 ,224 ,221 ,)5( ) עד2(220 ,217 ,ב216 ,א216 יג המוצע.28 המחויבים ובשינוים המפורטים בסעיף –בסעיפים אלה נקבעו, בין השאר, העבירות לעניין אי קיום דרישות, אי–דיווח, הגשת דיווח שגוי או כוזב ומרמה בדיווח, וכן הוראות נוספות, בין השאר, לעניין אחריות מסייע, כופר והתיישנות. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו918 "220 ו־215-217 , במקום "לעניין הסעיפים224 בסעיף )4( יג".28 יקראו "לעניין העבירות כאמור בסעיף סמכויות פיקוח וחובות למסירת מידע יד.28 ,138 ,135 הסמכויות הנתונות לפקיד השומה לפי סעיפים (א) לפקודת מס הכנסה, יהיו נתונות לו גם לשם שומה142 ו־140 ט, בשינויים המחויבים28 של היטל מימון המטרו לפי סעיף , המילים "או של בן זוגו ושל ילדיהם135 ובשינוי זה: בסעיף שהם זכאים בעדם לנקודות זיכוי או לנקודות קצבה" והמילים "ואולם רשאי אותו אדם לא לכלול בדו"ח את הונו ונכסיו של בן זוגו, אם צירף הצהרה חתומה בידי אותו בן זוג כי יגיש דו"ח נפרד על הונו ונכסיו; הוגשה הצהרה כאמור, יוגש הדו"ח במועד לא ייקראו.- "שבו חייב בן הזוג להגיש את הדו"ח כאמור לפקודת מס138 ו־135 הפעלת הסמכויות לפי סעיפים (ב) הכנסה, כאמור בסעיף קטן (א), תיעשה בהתאם לנהלים פנימיים שיקבע מנהל רשות המסים. 31 רשות מקומית תמסור למנהל רשות המסים, עד יום (ג) במרס בכל שנה, פירוט של הנכסים העסקיים שנמצאים במתחם השפעה שבתחומה ושטחם, וכן פרטים הנדרשים ,לשם חישוב היטל מימון המטרו, ובכלל זה פרטי בעל הנכס פרטי המחזיק בנכס.- ואם פרטיו אינם ידועים לה יד המוצע28 לסעיף מוצע לקבוע שהסמכויות של פקיד השומה לעניין קבלת מידע ומסמכים, הנתונות לו לפי פקודת מס הכנסה לעניין שומת מס הכנסה, ושהן רלוונטיות לשם שומת היטל מימון המטרו, יהיו נתונות לו, בשינויים המחויבים, גם לשם פיקוח ובקרה על תשלום ההיטל. סמכויות אלה הן הסמכויות המשמשות כיום לשם פיקוח ובקרה על השומה העצמית של נישומים במס הכנסה, וכיוון שהליך שומת ההיטל דומה מאוד, נדרשות סמכויות דומות לשם פיקוח ובקרה על השומה העצמית של היטל מימון המטרו. יובהר, כי השימוש בסמכויות אלה מוגבל לכך שפקיד השומה נדרש להשתמש בהן לשם ההיטל. כמו כן יצוין כי החלת סעיפים אלה מהפקודה תקל הן על החייבים בתשלום ההיטל, שחייבים גם בהגשת דוח למס הכנסה, והן על פקידי השומה, שפועלים לפי הוראות דין אלה, בעבודתם השוטפת. 138 ו־135 מאחר שהסמכויות הקבועות בסעיפים לפקודת מס הכנסה הן סמכויות רחבות, שנקבעו בפקודה כדי לאפשר לפקיד השומה להתחקות אחר כלל הכנסתו של הנישום החייבת במס הכנסה, וכדי להבטיח כי פקיד השומה יעשה שימוש בסמכויות אלה לתכלית של שומת ההיטל באופן מידתי ושוויוני, בשים לב להבדלים שבין שומת מס הכנסה לשומת ההיטל, מוצע לקבוע שהפעלת הסמכויות תיעשה בהתאם לנהלים פנימיים שיקבע ,מנהל רשות המסים. בנהלים האמורים ייקבעו, בין השאר הנסיבות שבהן ניתן לעשות שימוש בסמכויות הקבועות לפקודה בקשר לשומת ההיטל, שלא138 ו־135 בסעיפים אגב שומת מס הכנסה. נוסף על כך, כיוון שלרשויות המקומיות יש את המידע הרלוונטי לשם חישוב ההיטל, מוצע לקבוע שהרשויות יעבירו למנהל רשות המסים את המידע הנדרש לשם כך. כיוון שאין לרשויות המקומיות מרשם מעודכן וכולל של הבעלים של כלל הנכסים, מוצע לקבוע כי אם אין בידי הרשות את פרטי הבעלים של נכס מסוים, היא תעביר לרשות המסים את פרטי המחזיק בנכס. מובן כי המחזיק בנכס אינו חייב בתשלום היטל מימון המטרו, ורשות המסים תשתמש במידע אך ורק לשם אכיפת תשלום ההיטל על ידי הבעלים של הנכס. ד ב ר י ה ס ב ר 919 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו מנהל רשות המסים ישמור את המידע שהגיע לידיו (ד) לחוק הגנת7 לפי סעיף זה, במאגר מידע כמשמעותו בסעיף , והמידע יימחק ממאגר המידע86‏1981-הפרטיות, התשמ"א בדצמבר של השנה השלישית שלאחר השנה שבה31 ביום נמסר המידע. פקיד השומה לא יפנה בבקשה לקבלת מידע לעניין היטל (ה) מימון המטרו, למי ששמו הועבר על ידי הרשות המקומית כמחזיק בנכס, אלא אם כן פקיד השומה עשה מאמץ סביר לפנות לבעלים הרשום של הנכס במרשם המקרקעין; פנה פקיד השומה למחזיק בנכס כאמור, יבהיר לו כי חובת תשלום היטל מימון המטרו אינה מוטלת עליו וכי הוא אינו חייב להודיע לבעל הנכס על חובתו לשלם את ההיטל. סמכויות אכיפה טו.28 התעורר חשד לביצוע עבירה לפי סימן זה, רשאי מי שהוסמך לפקודת מס הכנסה לעשות שימוש בסמכויות227 לפי סעיף ) לסעיף האמור לשם מניעת2(–) ו1( הנתונות לו בפסקאות עבירות לפי סימן זה או לשם גילוין. הוראות כלליות טז.28 לפקודת מס הכנסה וההוראות הכלליות לפי חלק144 סעיף י"ב לאותה פקודה, יחולו, בשינויים המחויבים, על היטל מימון המטרו. מינוי החברה הממונה יז.28 בלי לגרוע מהוראות חוק החברות הממשלתיות, שר (א) האוצר, באישור הממשלה, רשאי למנות חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, כהגדרתן באותו חוק, אשר תסייע לרשות המסים במילוי התפקידים כמפורט להלן (בסימן זה החברה הממונה), ובלבד שהחברה הממונה לא תפעיל- סמכות הכרוכה בהפעלה של שיקול הדעת שניתן למנהל :רשות המסים או לפקיד שומה לפי דין לעניין זה, מוצע לקבוע שפקיד השומה לא יפנה בבקשה לקבלת מידע לעניין היטל מימון המטרו, למי ששמו הועבר על ידי הרשות המקומית כמחזיק בנכס, אלא אם כן עשה מאמץ סביר לפנות לבעלים הרשום במרשם המקרקעין. כמו כן, מוצע לקבוע שאם פקיד השומה יפנה למחזיק שאינו הבעלים של הנכס, הוא יבהיר לו כי אינו חייב בהיטל וכי אינו חייב להודיע לבעלים על חובתו לשלם את ההיטל. טו המוצע28 לסעיף ,יג28 לשם אכיפה של העבירות הקבועות בסעיף ומאחר שאכיפת העבירות תתבצע על ידי פקיד שומה שהוסמך לערוך חקירות או חיפושים לשם גילוין של , לפקודה227 עבירות על פקודת מס הכנסה, לפי סעיף מוצע לקבוע כי פקיד שומה שהוסמך כאמור יהיה מוסמך ,) לפקודה2(–) ו1(227 להשתמש בסמכויות שניתנו לו בסעיף , או לשם גילוין. זאת1'גם לשם מניעת עבירות לפי סימן ג בנסיבות שבהן התעורר חשד סביר לביצוע עבירה לפי סימן . מדובר בסמכויות האלה: סמכות חקירה, סמכות חיפוש1'ג לפי צו שופט וסמכות תפיסת מסמכים. טז המוצע28 לסעיף מוצע לקבוע כי ההוראות הכלליות הקבועות בחלק י"ב לפקודת מס הכנסה, יחולו, בשינויים המחויבים, על ,היטל מימון המטרו. הסעיפים שבחלק י"ב האמור עוסקים בין השאר, בחובת הסודיות המוטלת על מי שמפעיל את מערך המיסוי, באפשרות לייצג נישומים, בהמצאת הודעות 144 ובהסמכה לקביעת טפסים. כמו כן, מוצע לקבוע שסעיף לפקודה, שלפיו יש לראות דוח שניתן לפי הפקודה כאילו ניתן בהרשאה כהלכה, יחול, בשינויים המחויבים, על היטל מימון המטרו. יט המוצעים28 יז עד28 לסעיפים המנהל ופקידי השומה, כהגדרתם בפקודת מס הכנסה רשות המסים), אחראים על גביית היטל מימון- (בפרק זה .128 'ס"ח התשמ"א, עמ 86 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו920 תפעול ואחזקה של מערכת ממוחשבת לפי סעיף )1( ;ז28 תכנון, הקמה, תפעול ואחזקה של מערכת הגבייה )2( יח בעבור רשות המסים, לרבות הפקה28 כאמור בסעיף ;ומסירה של הודעות לפי סימן זה תכנון, הקמה ותפעול של מוקד שירות לקוחות )3( לעניין גביית היטל מימון המטרו. הודעה על מינוי החברה הממונה תפורסם ברשומות. (ב) החברה הממונה תפעל לעניין סימן זה לפי הנחיות מנהל (ג) רשות המסים ותחת פיקוחו. מערכת הגבייה יח.28 ,רשות המסים רשאית לגבות את המס על ידי החברה הממונה יז, באמצעות מערכת המופעלת באופן28 אם מונתה לפי סעיף אלקטרוני או באופן אחר. החלת הוראות לעניין גבייה באמצעות החברה הממונה יט.28 למעט סעיף37 ,36 ,35 ,34 ,31 ,30 ההוראות לפי סעיפים (א) לחוק מס להפחתת גודש התנועה באזור גוש41 ו־40 ,)קטן (ב , יחולו לעניין גבייה באמצעות החברה87‏2022-דן, התשפ"ב :הממונה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה לא- ", המילים "או במפעיל הפרטי31 בסעיף )1( ;ייקראו , המילים "או במפעיל הפרטי שאיתו34 בסעיף )2( , לא ייקראו- "התקשרה החברה הממונה לשם כך )" יקראו6( ) עד3(32 במקום "למידע האמור בסעיף ,""למידע הנדרש לשם קביעת סכום היטל מימון המטרו ;"), במקום "ערר" יקראו "השגה או ערעור1( ובפסקה המוצע. כדי לאפשר לרשות המסים1'המטרו לפי סימן ג גמישות תפעולית, מוצע לקבוע בסימן האמור הסדר שיאפשר לרשות המסים להסתייע בחברה ממשלתית או החברה הממונה) בביצוע- בחברת בת ממשלתית (בפרק זה פעולות מוגדרות לשם גביית היטל מימון המטרו, כמפורט יז(א) המוצע, ובלבד שהחברה הממונה לא תפעיל28 בסעיף סמכות הכרוכה בהפעלה של שיקול דעת שמסורה לרשות המסים. הסדר זה יאפשר גמישות תפעולית וייעול מנגנוני הגבייה, בלי לפגוע בתפקידיה וסמכויותיה של רשות ,המסים. קביעת האפשרות להסתייע בחברה ממונה כאמור נובעת מהמורכבות התפעולית הכרוכה בהפעלת המערך ,לגביית היטל מימון המטרו. מורכבות זאת נובעת, בין השאר מכך שגביית ההיטל כרוכה בבדיקה של נתונים הנוגעים למאפייני הנכס, שאינם נבדקים כעניין שבשגרה על ידי עובדי רשות המסים, ואינם בתחום מומחיותם, ומשום כך יצריכו השקעת משאבים שייתכן שאינה יעילה בראייה כוללת של תפקידי רשות המסים. מכיוון שגביית היטל מימון המטרו תחל בעוד כמה שנים, לא ניתן לקבוע בשלב זה בוודאות כי תידרש אותה הסתייעות, ולכן מוצע להסמיך את שר האוצר, באישור הממשלה, למנות חברה ממונה, אם ראו בכך צורך. החברה לפי הנחיות1'הממונה, אם תמונה, תפעל לעניין סימן ג מנהל רשות המסים ותחת פיקוחו. מוצע לקבוע כי לעניין גבייה באמצעות החברה הממונה יחולו התנאים והמגבלות לפי חוק מס להפחתת , בשינויים2022-גודש התנועה באזור גוש דן, התשפ"ב יט המוצע.28 המפורטים בסעיף אינן גורעות1'יובהר, כי ההוראות המוצעות בסימן ג ,1975-מהוראות לפי חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה וכי מינוי החברה הממונה ייעשה בכפוף להוראות הדין ולמסמכי ההתאגדות של החברה הממונה. .171 'ס"ח התשפ"ב, עמ 87 ד ב ר י ה ס ב ר 921 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו , בכל מקום, המילים "או למפעיל35 בסעיף )3( ; לא ייקראו- "הפרטי , המילים "או למפעיל הפרטי", המילים36 בסעיף )4( - ""או המפעיל הפרטי" והמילים "או במפעיל הפרטי ;לא ייקראו " יקראו32 (א), במקום "כאמור בסעיף37 בסעיף )5( "שהוא מידע הנדרש לשם קביעת סכום היטל מימון ;"המטרו , במקום "המידע המפורט השמור40 בסעיף )6( במערכת הגבייה לגבי כל רכב, למעט מידע מותמם (ב)" יקראו "המידע הנדרש לשם37 כמשמעותו בסעיף ;"קביעת סכום היטל מימון המטרו לא- ", המילים "והמפעיל הפרטי41 בסעיף )7( ייקראו. בסעיף זה, "המידע הנדרש לשם קביעת סכום היטל (ב) מידע כמפורט להלן לעניין שנת המס שבעדה- "מימון המטרו :נגבה היטל מימון המטרו זהות הבעלים בנכס, ואם הנכס בבעלות משותפת )1( ; שיעור חלקו של כל אחד מבעלי הנכס- ;תקופת הבעלות של בעל הנכס )2( ;שטח הנכס )3( סיווג הנכס לעניין הפטור מחובת תשלום ההיטל )4( ;ג28 לפי סעיף ;מקדם שיטת הארנונה החל על הנכס )5( ;מקדם המדרג העירוני החל על הנכס )6( סכום ההיטל ששילם בעל הנכס שלא באמצעות )8( "מערכת הגבייה, ומועדי התשלום. תיקון חוק העבירות המינהליות .27 , בתוספת הראשונה, בטור א', בסופו יבוא88‏1985-בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו ".89‏2021-"פרק ג' לחוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק27 סעיף , ולהוסיף1985-העבירות המינהליות, התשמ"ו את פרק ג' לחוק המטרו לרשימת החוקים שלגביהם שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות כי עבירה על הוראה שנקבעה בהם, שאינה פשע, היא עבירה שבשלה ניתן להטיל קנס בדרך מינהלית. .31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 88 .95 'ס"ח התשפ"ב, עמ 89 ד ב ר י ה ס ב ר