נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח מעודכן
לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת העבודה והרווחה ביום10.4.2024
–
ייתכנו
הצבעות
:מספר פנימי2214873
:מספר סימוכין2024-000716
'נספח מס
כ-
1011
/
'א
/(פ4314/25
)
חוק החיילים המשוחרר 'ים (החזרה לעבודה) (תיקון מס,)...
19
) (הגנה על בני זוג של משרתים
במילואים)
,התשפ"ד–
2024
תיקון סעיף21
1. בחוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה), התש"ט–
1949
1
(להלן– החוק
העיקרי), בסעיף21
()(ג2
), אחרי "סעיף41
א" יבוא "או41א2
."
תיקון סעיף41א
2
3.
בסעיף41א )(ד
לחוק העיקרי , במקום "בסעיף קטן (א)" יבוא "בסעיף קטן
(א1
.")
(1)
אחרי)סעיף קטן (ב
:יבוא
"(ב1)
לא יפגע בעל מפעל בהיקף המשרה או בהכנסה של עובד שחלה
הגבלה על פיטוריו
בתקופה של שלושים הימים לאחר תום שירות
המילואים לפי סעיף קטן
(ב), בתקופה שבה חלה ההגבלה כאמור, אלא
בהיתר מאת ועדת התעסוקה, ולא תתיר ועדת התעסוקה פגיעה כאמור
אם היא לדעתה בקשר לעילה שבשלה חלה אותה הגבלה; בסעיף קטן
זה, "פגיעה", בהכנסה, למעט–
(1)
פגיעה בהכנסה החלה במקום העבודה מכוח דין או הסכם
;קיבוצי
(2)
פגיעה ברכיב השכר המשולם לעובד בהתאם
לתפוקת
עבודתו, ובלבד שהפגיעה בתפוקת עבודתו לא נגרמה מסיבות
.התלויות בבעל המפעל;"
[תיקון מוצע לבקשת]משרד הביטחון
(2)
,)בסעיף קטן (ד
במקום "בסעיף קטן (א)" יבוא "בסעיף קטן (א1
.")
1 ס '"ח התש"ט, עמ13
;
'התשע"ו, עמ1093
.
- 2 -
תיקון סעיף41א1
3
4.
.
בסעיף41א1
,לחוק העיקרי
במקום "העובר על הוראות
סעיף41
)א(ב
" יבוא
"המפטר עובד בלא היתר בניגוד להוראות
סעיף41
)א(ב, או הפוגע בלא היתר
בהיקף המשרה או בהכנסה של העובד שחלה הגבלה על פיטוריו לפי
סעיף
41א(ב1), בתקופה שבה חלה אותה הגבלה, בניגוד להוראות אותו סעיף".,
הוספת סעיף41א2
4
5.
אחרי סעיף41א1
לחוק:העיקרי יבוא
"הגנה על בני זוג של
משרתים במילואים
41א2.
)(א
בסעיף זה–
""חוק שירות המילואים–
,חוק שירות המילואים
התשס"ח–
2008
2;
""ילד–
מי שטרם מלאו לו14
שנים, וכן תלמיד עם
צרכים מיוחדים כהגדרתו בחוק חינוך
מיוחד, התשמ"ח–
1988
3.
)(ב לא יפטר מעסיק עובד בשל שירותו
במילואים של בן זוגו או הורהו האחר של ילדו בשל
קריאתו לשירות מילואים או בשל שירותו הצפוי
בשירות מילואים, לרבות בשל תדירות שירות
המילואים או משכו, ואם פיטרו–
בטלים
הפיטורים; לעניין זה יחולו הוראות סעיף41
,)א(ד
בשינויים המחו.יבים
(חג)
במידע הנמסר לחיילים בשירות מילואים
בדבר זכויותיהם לפי סעיף11(ב) לחוק שירות
המילואים, ייכלל גם מידע לעניין הזכויות הניתנות
לפי הוראות סעיף זה לבני זוגם או להורהו האחר
.של ילדם
(טד)
לעניין סעיף זה, דין המדינה כדין כל מעסיק
.אחר"
הוראת שעה
5.
)(א
( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"א בטבת התשפ"ו31
בדצמבר2025), יקראו את החוק העיקרי כך
(בסעיף זה–
תקופת הוראת
)השעה:
2 ס '"ח התשס"ח, עמ502
.
3 ס '"ח התשמ"ח, עמ114
.
- 3 -
(1)
בסעיף23(ב1
) לחוק העיקרי, אחרי "סעיף41א(ב)" יבוא "או
41א2(וד( ) או
הז")
;
(2)
בסעיף41א1
,לחוק העיקרי במקום "העובר על הוראות" יבוא
"המפטר עובד בלא היתר בניגוד להוראות", ו" אחרי41
)א(ב
להוראות
אותו סעיף
" יבוא "או מעסיק המפטר עובד או מוציא עובד לחופשה ללא
תשלום בלא היתר בניגוד להוראות סעיף41א2(הג")
;.
(3)
בסעיף41א2
( לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן
ד:) יבוא
"(גה)
לא יפטר מעסיק עובד ולא יוציא עובד לחופשה ללא
תשלום בתקופת שירותו במילואים של בן זוגו או הורהו האחר
של ילדו אלא בהיתר מאת ועדת התעסוקה, ובלבד שלעובד ילד
הנמצא עימו, וכן ששירות המילואים כאמור הוא בנסיבות חירום
לפי סעיף8
לחוק שירות המילואים או
שמשכו בפועל או משכו
הצפוי
הוא21
" ,ימים רצופים לפחות; לעניין זה
הוצאת עובד
ל "חופשה ללא תשלום–
הוצאת עובד ל
חופשה ללא תשלום,
לרבות הארכת חופשה כאמור לתקופה שהיא לתקופה כמפורט
להלן
ת אח מאלה:
(1)
;תקופה בלתי מוגבלת
(2)
תקופה רצופה של30
ימים;לפחות
(3)
תקופה
של פחות מ-מצטברת של
30
ימים
לפחות
אם בתקופה של
מתו
ך שלושה חודשים
חודשיים
רצופים
שקדמה ל
אותה חופשה שהה
העובד
ב
חופשה ללא
תשלום,
וסך
ה
תקופ
ות של חופשות ללא תשלום אלה הוא
30
ימים לפחות.
(דו)
ועדת התעסוקה לא תיתן היתר לפיטורי העובד אלא לאחר
שנתנה לעובד הזדמנות לטעון את טענותיו, ולאחר שהמעסיק
הוכיח שהפיטורים אינם בקשר לשירותו במילואים של בן הזוג
של העובד או של הורהו האחר של ילדו או להיעדרות העובד או
.לאי־ביצוע העבודה עקב כך
- 4 -
(הז)
ועדת
התעסוקה לא תיתן היתר להוצאת העובד לחופשה
( ללא תשלום כהגדרתה בסעיף קטן
גה
) אלא לאחר שנתנה לעובד
הזדמנות לטעון את טענותיו, ולאחר שהמעסיק הוכיח שההוצאה
לחופשה ללא תשלום אינה קשורה לשירותו במילואים של בן הזוג
של העובד או של הורהו האחר של ילדו או להיעדרות העובד או
לאי־ביצוע העבודה עקב כך, או אם מצאה כי העובד מעוניין לצאת
.לחופשה ללא תשלום
(וח)
במניין ימי ההודעה המוקדמת לפיטורים שניתנה בתקופת
)שירות מילואים כאמור בסעיף קטן (ה, לא תבוא תקופת שירות
המילואים
האמורה( כאמור בסעיף קטן
ג).
(זט)
היעדרות עובד
מהעבודה בתקופת שירותו במילואים
( כאמור בסעיף קטן
הג,) של בן זוגו או של הורהו האחר של ילדו
לא תיראה כהפסקה ברציפות עבודתו, ולא תפגע בזכויות
.התלויות בוותק של העובד אצל מעסיקו
)(י הוראות סעיף זה לא יחולו על מי שנקרא לשירות עבודה
לפי חוק שירות עבודה בשעת
חירום, התשכ"ז–
1967
".
;
)(ח במידע הנמסר לחיילים בשירות מילואים בדבר זכויותיהם לפי
סעיף11(ב) לחוק שירות המילואים, ייכלל גם מידע לעניין הזכויות
.הניתנות לפי הוראות סעיף זה לבני זוגם או להורהו האחר של ילדם
)(ט
לעניין סעיף זה, דין המדינה כדין כל מעסיק.אחר
(4)
בסעיף45א לחוק העיקרי, בסופו יבוא "וכן לעניין פיטורי עובד
או הוצאת עובד לחופשה ללא תשלום בלא היתר מאת ועדת התעסוקה
כאמור בסעיף41א2(הג.")
)(ב
,שר הביטחון, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי, בצו
להאריך את תקופת
הוראת השעה
ואת התקופה האמורה בסעיף11
בתקופות
נוספות שלא יעלו במצטבר על
שלוש שנים.
הוראת שעה
6.
)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיף41א2
,(ה) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה
בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום( ל' בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר
2024
), יקראו את סעיף41א2
)(ה , כך שאחרי
"של ילדו" יבוא "או בתקופה של
14
."ימים לאחר תום שירות המילואים
- 5 -
)(ב
,שר הביטחון, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי, בצו
להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופות נוספות שלא יעלו
במצטבר על
ש
נתיים.
תיקון סעיף23
2.
בסעיף23(ב1
,) לחוק העיקרי אחרי "סעיף41
א(ב)" יבוא "או41א2
.")(ד) או (ה
תיקון סעיף41א1
4.
בסעיף41א1 לחוק העיקרי, במקום "העובר על הוראות" יבוא "המפטר עובד
" בלא היתר בניגוד להוראות", ואחרי41א(ב)" יבוא "או מעסיק המפטר עובד
או מוציא עובד לחופשה ללא תשלום בלא היתר בניגוד להוראות סעיף
41א2
.")(ג
הוספת סעיף41א2
5.
אחרי סעיף41א1
:לחוק העיקרי יבוא
"הגנה על בני זוג של
משרתים במילואים
41א2.
)(א
בסעיף זה–
""חוק שירות המילואים–
,חוק שירות המילואים
התשס"ח–
2008
4;
""ילד–
מי שטרם מלאו לו14
שנים, וכן תלמיד עם
צרכים מיוחדים כהגדרתו בחוק חינוך
מיוחד, התשמ"ח–
1988
5.
)(ב לא יפטר מעסיק עובד בשל שירותו
במילואים של בן זוגו או הורהו האחר של ילדו בשל
קריאתו לשירות מילואים או בשל שירותו הצפוי
בשירות מילואים, לרבות בשל תדירות שירות
המילואים או משכו, ואם פיטרו–
בטלים
;הפיטורים לעניין זה יחולו הוראות סעיף41
,)א(ד
.בשינויים המחויבים
4 ס '"ח התשס"ח, עמ502
.
5 ס '"ח התשמ"ח, עמ114
.
- 6 -
)(ג לא יפטר מעסיק עובד ולא יוציא עובד
לחופשה ללא תשלום בתקופת שירותו במילואים
של בן זוגו או הורהו האחר של ילדו אלא בהיתר
מאת ועדת התעסוקה, ובלבד שלעובד ילד הנמצא
עימו, וכן ששירות המילואים כאמור
הוא בנסיבות
חירום לפי סעיף8
לחוק שירות המילואים או
שמשכו הצפוי הוא21
ימים רצופים לפחות; לעניין
"זה, "חופשה ללא תשלום–
חופשה ללא תשלום
:לתקופה כמפורט להלן
(1)
;תקופה בלתי מוגבלת
(2)
תקופה רצופה של30
;ימים לפחות
(3)
תקופה מצטברת של30
ימים לפחות
.מתוך שלושה חודשים רצופים
)(ד ועדת התעסוקה לא תיתן היתר לפיטורי
העובד אלא לאחר שנתנה לעובד הזדמנות לטעון
את טענותיו, ולאחר שהמעסיק הוכיח שהפיטורים
אינם בקשר לשירותו במילואים של בן הזוג של
העובד או של הורהו האחר של ילדו או להיעדרות
ה .עובד או לאי־ביצוע העבודה עקב כך
)(ה ועדת התעסוקה לא תיתן היתר להוצאת
העובד לחופשה ללא תשלום כהגדרתה בסעיף קטן
(ג) אלא לאחר שנתנה לעובד הזדמנות לטעון את
טענותיו, ולאחר שהמעסיק הוכיח שההוצאה
לחופשה ללא תשלום אינה קשורה לשירותו
במילואים של בן הזוג של העובד או של הורהו
האחר של ילדו או להיעדרות העובד או לאי־ביצוע
העבודה עקב כך, או אם מצאה כי העובד מעוניין
.לצאת לחופשה ללא תשלום
)(ו במניין ימי ההודעה המוקדמת לפיטורים לא
תבוא תקופת שירות המילואים כאמור בסעיף קטן
.)(ג
- 7 -
)(ז היעדרות עובד מהעבודה בתקופת שירותו
במילואים כאמור בסעיף קטן (ג) של בן זוגו או של
הורהו האחר של ילדו, לא תיראה כהפסקה
ברציפות עבודתו, ולא תפגע בזכויות התלויות
.בוותק של העובד אצל מעסיקו
)(ח במידע הנמסר לחיילים בשירות מילואים
בדבר זכויותיהם לפי סעיף11(ב) לחוק שירות
המיל
ואים, ייכלל גם מידע לעניין הזכויות הניתנות
לפי הוראות סעיף זה לבני זוגם או להורהו האחר
.של ילדם
)(ט לעניין סעיף זה, דין המדינה כדין כל מעסיק
.אחר
)(י הוראות סעיף זה לא יחולו על מי שנקרא
,לשירות עבודה לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום
התשכ"ז–
1967
".
תיקון סעיף45א
6.
בסעיף45א לחוק העיקרי, בסופו יבוא "וכן לעניין פיטורי עובד או הוצאת עובד
לחופשה ללא תשלום בלא היתר מאת ועדת התעסוקה כאמור בסעיף41א2
.")(ג
תיקון חוק שוויון
ההזדמנויות
בעבודה
7. בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–
1988
6 –
(1)
בסעיף1, בהגדרה "חקיקת השוויון בעבודה", במקום "והחוקים" יבוא
;""והחיקוקים
(2)
בסעיף2
)(א –
,
)(א במקום "שירותם במילואים, קריאתם לשירות מילואים או
שירותם" יבוא "שירות ב שירות
מילואים שלהם, של בני זוגם או של
הורהו האחר של ילדם
כהגדרתו בסעיף41א2(א) לחוק החיילים
המשוחררים (החזרה לעבודה), התש"ט–
1949
7, ובכלל זה קריאתם
;"לשירות מילואים או השירות
6 ס '"ח התשמ"ח, עמ38
'; התש"ף, עמ424
.
7 ס '"ח התש"ט, עמ13
.
- 8 -
)(ב
,]המילים "כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב
התשמ
"ו–
1986
"
–
;יימחקו
)(ג
בסופו יבוא "לעניין סעיף קטן זה–
""ילד– כ הגדרתו
בחוק הגנה על עובדים בשעת חירום;
"שירות מילואים "
–
כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח
משולב], התשמ"ו–
1986
;";
(3)
בתוספת, בפרט5
" , במקום41א ו־41
" ב" יבוא41
,א41א2 ו־41
."ב
תיקון חוק הביטוח
הלאומי –
הוראת
שעה– חרבות ברזל
8.
)(א ב( תקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ג7
באוקטובר2023
') ועד יום ל
( בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר2024
), יקראו את
חוק הביטוח הלאומי [נוסח
משולב], התשנ"ה–
1995
8, כך ש
אחרי סעיף177
א286
:יבוא
"מענק לבני זוג של
משרתים במילואים
– הוראת שעה
286
.א)(א מי ש הוא תושב ישראל ומלאו לו18
שנים
ו
מתקיימים לגבי
ו
כל התנאים
כמפורט להלן, זכאי
למענק
כאמור בסעיף)קטן (ב:
(1)
בתקופת שירות המילואים של בן זוגו
או של הורהו האחר של ילדו יצא לחופשה
ללא תשלום לתקופה רצופה של14
ימים
;לפחות או הפסיק את עבודתו
(2)
שירות המילואים
של בן זוגו או של
( הורהו האחר של ילדו כאמור בפסקה1)
הוא לתקופה שלא תפחת מ-
14
;ימים
(3)
הוא הורה לילד שטרם מלאו לו14
שנים או לתלמיד עם צרכים מיוחדים
כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–
1988
;
(4)
הוא היה עובד שכיר בתקופה של3
חודשים בתוך12
חודשים שבתכוף לפני
החודש שבו החל מועד יציאתו לחופשה ללא
תשלום או הפסקת עבודתו כאמור בפסקה
(2).
8 ס '"ח התשנ"ה, עמ210
'; התשפ"ד, עמ610
.
- 9 -
(5)
לא השתלמו לו דמי אבטלה לפי פרק
ז 'בעד אותו פרק זמן.
)(ב המענק ישולם למי שמועד יציאתו לחופשה
ללא תשלום או מועד
הפסקת עבודתו כאמור ב
סעיף
קטן
(א), חל בתקופ ה שמיום
כ"ב בתשרי התשפ"ג
(7
באוקטובר2023
( ) ועד יום ל' בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר2024
)
(בסעיף זה–
)תקופת המענק
, ולכל
.היותר פעם אחת
)(ג המע נק יהיה בשיעור של70%
מהכנסתו
מעבודה כשהיא מחולקת ב-
90
,
אך לא יותר
מהסכום
המרבי ליום, כפול מספר הימים שבהם
שהה בחופשה ללא תשלום או היה מחוסר עבודה,
בתקופת שירות המילואים של בן זוגו או של הורהו
האחר של ילדו כאמור ב)סעיף קטן (א(2), ולכל
היותר בעד
30
ימים בתקופת המענק ; לעניין זה–
""הכנסה מעבודה–
ההכנסה מעבודה
או
מתגמול
כעובד שכיר בעד שלושת
החודשים שבהם היה שכרו הגבוה
ביותר מתוך12
החודשים האחרונים
שלפני מועד יציאתו לחופשה ללא
תשלום או
ממועד הפסקת עבודתו
כאמור בסעיף קטן
()(א2), שבעדה
;שולמו דמי ביטוח
"הסכום
המ
רבי ליום "
–
סכום
השווה
לסכום הבסיסי כפול5
,כשהוא
מחולק
ב-
30
;
"תגמול "
–
כהגדרתו בסעיף12(ג) לחוק
.הבטחת הכנסה
)(ד
.לא יראו את המענק כהכנסה לעניין כל דין
)(ה אוצר המדינה ישפה את המוסד, על פי
דרישתו, על כל הוצאה שהוציא לביצוע התשלומים
למענק זה ועל החלק היחסי מההוצאות המינהליות
של המוסד הנובע
.מביצוע המענקים לפי סעיף זה"
-
10
-
)(ב שר ה
עבודה,, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי, בצו
להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופות נוספות שלא יעלו
במצטבר על
שנתיים.
"הוראות מיוחדות
לעניין בני זוג של
משרתים במילואים
177א1
.
)(א
על אף האמור בסעיף177
(א1), לעובד שהוצא
לחופשה ללא תשלום בתקופת שירות המילואים של
בן זוגו ישולמו דמי אבטלה בהתאם להוראות אותו
סעיף אף אם יצא לחופשה ללא תשלום ביוזמתו
ובהסכמת המעסיק, ולעניין זה יקראו את הסעיף
" האמור כך שבמקום30
" " יבוא14
."
)(ב
דמי
אבטלה כאמור בסעיף קטן (א) ישולמו
לעובד רק בעד התקופה שבה בן זוגו שירת בשירות
.מילואים
)(ג
הוראות סעיף320
()(ז4ב) לא יחולו לעניין
.)תשלום דמי אבטלה לעובד כאמור בסעיף קטן (א
)(ד
"בסעיף זה, "שירות מילואים– כמשמעותו
בסעיף41א2
(ג) לחוק חיילים".משוחררים
תיקון חוק הגנה על
עובדים בשעת
'חירום (תיקון מס5
והוראת שעה–
)חרבות ברזל
9.
'בחוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס5
והוראת שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד–
2023
9
,
בסעיף3(1
()
2), בסעיף קטן (ב2
") המובא בו, במקום "בחוק
( יבוא "בפסקה1
") להגדרה "חייל."שבחוק
תיקון חוק להגברת
האכיפה של דיני
העבודה
10
. ב
חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב־2011
10
,, בתוספת השנייה
,'בחלק ג', בסימן א( אחרי פרט14
:) יבוא
("
14
)א איסור פגיעה בהיקף משרה או בהכנסה של עובד בלא היתר לפי
סעיף41א(ב1
) לחוק חיילים משוחררים
(החזרה לעבודה), התש"ט–
1949
.";
9
'ס"ח התשפ"ד, עמ244
.
10 ס '"ח התשע"ב, עמ62
;
'התשפ"ד, עמ181
.
-
11
-
תיקון חוק להגברת
האכיפה של דיני
העבודה –
הוראת
שעה
11
9.
בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה( ועד יום י"א בטבת התשפ"ו31
בדצמבר
2025
), יקראו את
ב
חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב־2011
11
,כך
ש ,'בתוספת השנייה, בחלק ג', בסימן א( בפרט14), בסופו יבוא "או איסור
פיטורים או הוצאה לחופשה ללא תשלום של עובד שבן זוגו או הורהו האחר של
ילדו משרת במילואים בלא היתר לפי סעיף41א2(הג".) לחוק האמור
תחולה והוראות
מעבר
12
10
.
)(א הוראות חוק זה יחולו לעניין פיטורים של עובד שבן זוגו או הורהו האחר
של ילדו משרת במילואים, ולעניין הוצאה לחופשה ללא תשלום כהגדרתה
בסעיף41א2(הג ) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה–
מיום תחילתו של חוק זה
(להלן–
.יום התחילה) ואילך
)(ב לעניין חובתו של מעסיק לקבל היתר להוצאה לחופשה ללא תשלום של
עובד שבן זוגו או הורהו האחר של ילדו משרת במילואים לפי הוראות סעיף
41א2 לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, יראו כהוצאה לחופשה ללא תשלום לפי
הוראות אותו סעיף[הארכת חופשה ללא תשלום שהחלה לפני יום התחילה] או
המשך חופשה ללא תשלום שהחלה לפני יום התחילה ונמשכת30
ימים לפחות
.מיום התחילה
)(ג
על אף האמור בסעיף קטן (א), הוראות סעיף177א1
לחוק הביטוח
הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995, כנוסחן בחוק זה, יחולו גם על חופשה
ללא תשלום ביוזמת עובד שבן זוגו משרת בשירות מילואים כאמור באותו סעיף
שהחלה לפני יום התחילה, אולם לא ישולמו דמי אבטלה לפי אותו סעיף בעד
התק.ופה שלפני יום התחילה
***************************************************************************************
11 ס '"ח התשע"ב, עמ62
'; התשפ"ד, עמ181
.