חומר רקע

מחקר בנושא הפשיעה החקלאית בישראל המשרד לביטחון לאומי ,לשכת המדען הראשי ניהול וליווי מחקרי: ד"ר גיא נגר, ד"ר גד פרישמן ואבישי לדאני 2022 ספטמבר אלול התשפ"ב דרשמה ימואל ןוחטיבל מחקרים בעולם מלמדים כי תופעה זו הינה רחבה ומדאיגה, כך למשל מחקר שבחן את התופעה בקרב משקים חקלאיים בברטינה, מלמד כי מהמשיבים נפגעו מפשיעה חקלאית בשנה שקדמה למחקר63% ) עלו ממחקר שנערך66%( ), ממצאים דומיםSmith& Byrne, 2017( 44% ) מחקר בארה"ב מצא כיWalsh& Walsh, 2017(.באירלנד .)McIntyre et al., 2017( מהמשיבים נפגעו מתופעה זו והצורך בקבלת תמונת ,עקב חוסר המידע והערכת ההיקף של תופעה זו מצב מלאה ועדכנית, לשכת המדען הראשי ערכה מחקר לאומדן היקף .תופעת הפשיעה החקלאית בישראל שממצאיו יפורטו במצגת זו לחקלאות בישראל יש חשיבות רבה, בין היתר בתרומתה ,לעצמאות באספקת תוצרת חקלאית, לתעסוקה בפריפריה לשימור האופי התרבותי של היישובים הכפריים ולהחזקת .קרקעות מדינה ושמירה עליהן תיקים825 נפתחו2021 נתוני משטרת ישראל מלמדים כי בשנת לעומת שנת18% בגין פשיעה חקלאית, הנתונים בירידה של .)2021 , (שנתון סטטיסטי למשטרה2020 רקע 2 2 עמדות נוספות בנושא מטרות המחקר תחושת הביטחון האישי היקף הפגיעה מעבירות חקלאיות הנזק הכלכלי כתוצאה מפשיעה חקלאית דיווח למשטרה המענים להפחתת הפשיעה החקלאית 3 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית .2022 יולי-הסקר נערך בשיטה של תשאול טלפוני, בחודשים יוני ביחס3.5% הסקר מאפשר הסקת מסקנות עם טעות הדגימה של .95% לאומדנים השונים ברמת ביטחון של הסקר בוצע על ידי מכון המחקר מאגר מוחות, ובליווי מחקרי של .לשכת המדען הראשי הדגימה נבנתה בשיתוף פעולה עם אגף מתודולוגיות בלמ"ס . משקים חקלאיים בישראל725 וכללה שכבות דגימה לפי שילוב סוג היישוב16 למדגם הוגדרו מחוזות המשטרה ובהתאםX )(מושבים/יישובים ערבים/קיבוצים סוגי חקלאות עיקריים: גידולי צמחים, בעלי חיים3 לייצוג של ומשקים מעורבים, וזאת על מנת לייצג נאותה את כלל החקלאים .בישראל, בהתאם למפקד החקלאות האחרון השיטה 4 4 נתוני רקע סוג יישוב סוג משק מושב 68% ערבי יישוב 21% קיבץ 11% צמחים גידולי 47% מעורב משק 33% מים וגידולי חיים בעלי 20% צפון 27%דרום 22% מרכז 21% חוף 18% ירושלים 7% שי 5% מחוז 2022 ממצאי סקר פשיעה חקלאית - ספטמבר 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית תחושת הביטחון האישי 6 המשרד דרשמהלביטחון לאומי לביטחוןימואל גבוהה במידה בינונית במידה נמוכה במידה דרום חוף ירושלים מרכז צפון י"ש ארצי 0% 20% 40% 60% 80% 100% המגורים בסביבת החקלאי במשק 0% 20% 40% 60% 80% 100% 63% מידת הביטחון ללכת לבד בשעות החשכה %41 %71 )2021( השוואה לסקר ביטחון אישי של הלמ"ס ההשוואה נעשתה בהתאם לסולם התשובות בסקר דרגות) ותחת אילוצי ההשוואה4 ביטחון אישי (סולם של מבחינה מתודולוגית בין הסקרים השונים 69% 19% 14% 67% 25% 24% 51% 12% 16% 72% 16% 17% 67% 22% 20% 58% 19% 18% 69% 17% 7 63% 18% . ויש להתייחס לכך בהתאם16.9% ל9% טעויות הדגימה ברמת המחוז נעים בין 7 .תחושת הביטחון גבוהה יותר בקרב משקים מישובים ערבים .תחושת הביטחון ללכת לבד בשעות הערב בעסק נמוכה יותר בקרב מי שנפגע מעבירות בעבר מידת הביטחון ללכת לבד בעסק בשעות החשכה, לפי סוג יישוב ופגיעה מעבירות גבוהה במידה בינונית במידה נמוכה במידה ערבי קיבוץ מושב0% 20% 40% 60% 80% 100% גבוהה במידה בינונית במידה נמוכה במידה נפגעתי לא נפגעתי 0% 20% 40% 60% 80% 100% 53% 22% 25% 85% 9% 6% 58% 21% 21% 61% 16% 23% 77% 11% 12% 8 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית אומדן היקף הפגיעה מעבירות חקלאיות המשרד לביטחון הפנים 9 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית 0% 5% 10% 15% 20% שיעור הנפגעים לפי מספר עבירות בשנה האחרונה )2021 , ומעלה שנפגעו מפשיעה כלשהי בשנה האחרונה(סקר ביטחון אישי20 מהאוכלוסייה הכללית בני13% מהמשיבים ציינו כי נפגעו מעבירה אחת לפחות, אל מול70% 10 עבירת אחת 13% עבירות2 16% עבירות3 12% 4-5 עבירות 16% עבירות6-7 9% 8-10 עבירות 4% עבירות בשנה האחרונה4 נפגעו מלפחות29% נ פ ג ע ו מ ע ב י ר ה א ח ת ל פ ח ו ת ל א נ פ ג ע ו 70% 30% מהמשיבים נפגעו מעבירה אחת לפחות70% אלף משקים בישראל נפגעו12-כ )2022( מפשיעה חקלאית בשנה האחרונה 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית שיעור הנפגעים בכל אחת מהעבירות .)35%( ) וגניבת ציוד חקלאי44%( ), הסגת גבול44%( שיעור הנפגעים הגבוה ביותר הוא מעבירות של גניבת תוצרת חקלאית 0% 10% 20% 30% 40% 50% 44% 44% 35% 28% 24% 23% 18% 13% 8% גניבת תוצרת חקלאית )(פירות וירקות הסגת גבול לשטח חקלאי גניבת ציוד חקלאי ו/או אמצעי ייצור חקלאיים השחתת ציוד חקלאי ו/או אמצעי ייצור חקלאיים גניבת כלי רכב חקלאיים ,(טרקטור )'טרקטורון וכו פלישת עדרי צאן/בקר לשטחים חקלאיים גניבת בעלי חיים המשמשים לצורך עיסוקך בחקלאות ו/או מהמשק החקלאי הצתת שטחים חקלאיים ו/או ציוד חקלאי עבירה אחרת גביית דמי חסות לעיסוקך כחקלאי 7% 11 המשרד לביטחון לאומי 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית שיעור הנפגעים מעבירה אחת לפחות, לפי מחוז נפגע נפגע לא דרום חוף ירושלים מרכז צפון י"ש ארצי 0% 20% 40% 60% 80% 100% 25% 75% 63% 65% 72% 71% 64% 37% 35% 28% 29% 36% 12 70% 30% 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית שיעור הנפגעים מעבירה אחת לפחות נפגע נפגע לא מושב קיבוץ ערבי יישוב0% 20% 40% 60% 80% 100% לפי סוג יישוב 17% 14% 72% 28% לפי סוג משק נפגע נפגע לא מים וגידולי חיים בעלי צמחים גידולי מעורב משק 0% 20% 40% 60% 80% 100% 20% 80% 59% 41% 40% 60% 32% 68% 22% 78% 13 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית נזק כלכלי כתוצאה מפשיעה כלכלית 14 המשרד לביטחון לאומי 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית ח"ש 50,000 ועד ח"ש 10,000 מעל 27% ח"ש 10,000 ועד ח"ש 1,000-ל מעל 20% להעריך ת/יודע לא 15% ח"ש 100,000 ועד ח"ש 50,000 מעל 13% ח"ש 500,000 ועד ח"ש 100,000 מעל 11% ח"ש 1,000 עד 8% חודשים האחרונים12-הערכת הנזק הכלכלי שנגרם מפשיעה חקלאית ב ממוצע הנזק הכלכלי לחקלאי בשנה מוערך בסכום של .₪ 122,929 .1 משקים חקלאים על פי מפקד17,417 בישראל ישנם .)2019( החקלאות של הלמ"ס .2 .70% שיעור ההיפגעות מפשיעה חקלאית עומד על .3 מכאן שהנזק הכלכלי מתופעת הפשיעה החקלאית 1.5 המבוסס על דיווחי החקלאים, מוערך בסכום של . לשנה₪ מיליארד .4 ח"ש מיליון ועד ח"ש 500,000 מעל 3% 1.5 ₪ מיליארד 15 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית ח"ש מיליון מעל 3% דיווח למשטרה 16 המשרד לביטחון לאומי 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית 100 למוקד פנייה 35% משטרה בתחנת תלונה הגשת 22% מועצה/היישוב ט"לקב פנייה 21% סיור ניידת/ק"למש פנייה 12% אחרת דרך 5% דיווח למשטרה משקים חקלאים על פי מפקד החקלאות של17,417 בישראל ישנם .הלמ"ס משקים12,192 )2022( על פי אומדן הסקר, נפגעו בשנה האחרונה 5,608( מהם דיווחו למשטרה46% ,חקלאים מפשיעה חקלאית .)משקים חקלאיים נפגעים בקרב הדיווח שיעור למשטרה הדיווח צורת דיווחתי לא 54% דיווחתי 46% , הגשת100 צורות הדיווח העיקריות למשטרה על עבירות של פשיעה חקלאית: פנייה למוקד .תלונה בתחנת המשטרה ופנייה לקב"ט של היישוב/המועצה 17 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% שיעור הדיווח למשטרה על פגיעה מכל אחת מהעבירות .)44%( ) וגניבת ציוד חקלאי46%( ), גניבת בעלי חיים57%( שיעור הדיווח הגבוה ביותר הוא בעבירות של גניבת כלי רכב חקלאיים .)2021 , (סקר ביטחון אישי43% ומעלה) מהיפגעות מעבירות גניבה עמד על20 לצורך ההשוואה, שיעור הדיווח למשטרה בקרב אוכלוסייה הכללית (בני 57% 46% 44% 43% 41% 40% 34% 27% 24% גניבת תוצרת חקלאית )(פירות וירקות הסגת גבול לשטח חקלאי גניבת ציוד חקלאי ו/או אמצעי ייצור חקלאיים השחתת ציוד חקלאי ו/או אמצעי ייצור חקלאיים גניבת כלי רכב חקלאיים ,(טרקטור )'טרקטורון וכו הצתת שטחים חקלאיים ו/או ציוד חקלאי גניבת בעלי חיים המשמשים לצורך עיסוקך בחקלאות ו/או מהמשק החקלאי פלישת עדרי צאן/בקר לשטחים חקלאיים עבירה אחרת גביית דמי חסות לעיסוקך כחקלאי 10% 18 המשרד לביטחון לאומי 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית מספר משקים שדיווחו למשטרה לפי סוגי עבירות נבחרות 57% 19 17,417 משקים בישראל גניבת כלי רכב הצתות גביית דמי חסות 1,219 משקים נפגעו 122 משקים דיווחו למשטרה 2,264 משקים נפגעו 905 משקים דיווחו למשטרה 4,180 משקים נפגעו 2,383 משקים דיווחו למשטרה המשרד לביטחון לאומי 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית גבוהה במידה בינונית במידה נמוכה במידה דרום חוף ירושלים מרכז צפון י"ש ארצי 0% 20% 40% 60% 80% 100% שביעות הרצון מטיפול המשטרה, לפי מחוז 66% 75% 58% 67% 24% ,מקרב המדווחים למשטרה ) כלל לא מרוצים או66%( הרוב מרוצים במידה נמוכה .מטיפולה של המשטרה 66% 12% 13% 69% 20 25% 9% 26% 8% 12% 13% 33% 9% 19% 14% 31% 10% 66% 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית יעיל אינו המשטרה של טיפולה כי למדתי קודם מניסיון 26% כאלה במקרים לטפל מסוגלת אינה המשטרה 24% כאלה במקרים לטפל מעוניינת אינה המשטרה 18% ערך פעוט במקרה המשטרה את להטריח רציתי לא 8% אישיות סיבות 7% אחרות סיבות 7% אחר לגורם פניתי 5% מנקמה פחד 4% דיווח למשטרה-הסיבות לאי :הסיבה העיקרית 68%( אי אמון במשטרה :עפ"י איחוד המענים של ,""המשטרה אינה מסוגלת ""המשטרה אינה מעוניינת .)"ו"טיפולה אינו יעיל 21 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית המענים להפחתת הפשיעה החקלאית 22 המשרד לביטחון לאומי 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית גבוהה במידה בינונית במידה נמוכה במידה רכבים מספרים לזיהוי מצלמות התקנת LPR האזוריות המועצות של הכוננות כיתות חיזוק בשטח מצלמות ופריסת מאוישים תצפית מוקדי הקמת מועצתי שיטור המתמידים מערך חיזוק מנהליים קנסות המשטרתית והנראות הנוכחות הגברת הענישה החמרת 0% 20% 40% 60% 80% 100% השפעת הפתרונות על הפחתת הפשיעה החקלאית 25% 9% 11% 19% הפתרון הנתפס כמשפיע :ביותר הוא החמרת הענישה מבעלי הדעה סבורים כי91% הוא ישפיע במידה רבה או .במידה רבה מאוד 32% 50% 18% 41% 16% 43% 28% 23% 49% 25% 22% 53% 55% 21% 24% 61% 12% 61% 9% 80% 91% 5% 4% 23 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית עמדות נוספות בנושא המשרד לביטחון לאומי 24 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית 0% 10% 20% 30% 40% 50% אמצעי הגנה לשמירה על העסק .)42%( ) ומחסום/גדר חשמלי48%( ), מצלמות49%( אמצעי האבטחה הנפוצים ביותר הם: שמירה עצמית על העסק 49% 48% 42% 29% 19% מחסום/גדר חשמלי חברות שמירה מצלמות שומר על העסק בעצמי אמצעי אחר מוקדים 11% 25 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית תובנות המחקר 26 שיעור גבוה של בעלי משקים חקלאים נפגע מעבירות של .)70%( פשיעה חקלאית ממצא זה הינו בהלימה עם הירידה בתחושת הביטחון .)53%( שלהם בלבד46% ,מבין הנפגעים דיווחו למשטרת ישראל על .הפגיעה הדיווח למשטרה על עבירות ,57% גניבת רכב עמד על לעומת זאת בעבירות גביית דמי חסות הדיווח למשטרה . בלבד10% עמד על הפשיעה החקלאית מתרחשת בעיקר בעבירות ,)44%( גניבה והסגת גבול ושכיחה יותר בקיבוצים .ובמחוזות דרום ומרכז אומדן נזק הפשיעה החקלאית אינו קל להערכה בשל תת דיווח ותופעות שקשה לכמת במספרים (כגון הסגת גבול .)ודמי חסות לראשונה, חושב אומדן כלכלי המבוסס על דיווחי החקלאים מיליארד1.5 שעמד על ,בסקר . בשנה₪ 2022 ספטמבר- ממצאי סקר פשיעה חקלאית