נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח מעודכן לדיון מחדש (רוויזיה) בוועדת העבודה והרווחה ביום15.4.2024
:מספר פנימי2214873
:מספר סימוכין6
3
0007
000716
-
2024
'נספח מס
כ-
1011
/
'א
/(פ4314/25
)
הצעת
חוק החיילים המשוחרר 'ים (החזרה לעבודה) (תיקון מס,)...
19
והוראת שעה)
(הגנה על בני
זוג של משרתים במילואים)
,התשפ"ד–
2024
תיקון סעיף21
1. בחוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה), התש"ט–
1949
1
(להלן– החוק
העיקרי), בסעיף21
()(ג2
), אחרי "סעיף41
א" יבוא "או41א2
."
תיקון סעיף41א
2.
בסעיף41א לחוק העיקרי –
(1)
,)בסעיף קטן (ב
אחרי "לא יפטרו" יבוא "ולא יפגע בהיקף המשרה או
"בהכנסה שלו ,אחרי
"את
הפיטורים "יבוא
"או
הפגיעה כאמור"
,אחרי "כי
הפיטורים "יבוא
"או
הפגיעה" ו" בסופו יבוא לעניין פרק,זה
,"פגיעה", בהכנסה
למעט–
(1)
פגיעה בהכנסה החלה במקום העבודה מכוח דין או הסכם
קיבוצי;
(2)
פגיעה ברכיב השכר המשולם לעובד בהתאם לתפוקת עבודתו,
ובלבד שהפגיעה בתפוקת עבודתו לא נגרמה מסיבות התלויות
ב
מעסיק;".
(2)
,)בסעיף קטן (ד
במקום "(א)" יבוא "(א1
.")
תיקון סעיף41א1
3.
בסעיף41א1
,לחוק העיקרי
במקום "העובר על הוראות" יבוא "המפטר עובד
או הפוגע בהיקף המשרה או בהכנסה שלו, בלא היתר בניגוד להוראות."
הוספת סעיף41א2
4.
אחרי סעיף41א1
:לחוק העיקרי יבוא
"הגנה על בני זוג של
משרתים במילואים
41א2.
)(א
בסעיף זה–
""חוק שירות המילואים–
,חוק שירות המילואים
התשס"ח–
2008
2;
1 ס '"ח התש"ט, עמ13
'; התשע"ו, עמ1093
.
2 ס '"ח התשס"ח, עמ502
.
- 2 -
""ילד–
מי שטרם מלאו לו14
שנים, וכן תלמיד עם
צרכים מיוחדים כהגדרתו בחוק חינוך
מיוחד, התשמ"ח–
1988
3.
)(ב
לא יפטר
מע
סיק עובד בשל שירותו
במילואים של בן זוגו או הורהו האחר של ילדו, בשל
קריאתו לשירות מילואים או בשל שירותו הצפוי
בשירות מילואים, לרבות בשל תדירות שירות
המילואים או משכו, ואם פיטרו–
בטלים
הפיטורים; לעניין זה יחולו הוראות סעיף41
,)א(ד
.בשינויים המחויבים
(ג)
במידע הנמסר לחיילים בשירות מילואים
בדבר זכויותיהם לפי סעיף
11(ב) לחוק שירות
המילואים ובמידע המפורסם באתר האינטרנט של
צבא הגנה לישראל לפי סעיף
30
לחוק האמור ייכלל
גם מידע לעניין הזכויות הניתנות לפי הוראות סעיף
זה לבני זוגם של משרתי המילואים
או להורהו
.האחר של ילדם
(ד)
לעניין סעיף זה, דין המדינה כדין כל
מעסיק
.אחר"
תיקון סעיף41ב
5.
בסעיף
41
ב
לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן
)(ב
יבוא:
"(ב1)
הוראות סעיף זה יחולו ,בשינויים המחויבים, גם לגבי פגיעה בהיקף
משרה או בהכנסה של עובד
בניגוד להוראות סעיף קטן41
)א(ב."
תיקון סעיף45א
6.
בסעיף
45
א
לחוק העיקרי ,אחרי
"פיטורי
עובד "יבוא
"או
פגיעה בהיקף המשרה
שלו או בהכנסתו.",
הוראת שעה
7.
)(א
( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"א בטבת התשפ"ו31
בדצמבר2025
)
(בסעיף זה–
)תקופת הוראת השעה
, יקראו את החוק העיקרי
:כך
(1)
בסעיף23(ב1
), אחרי "סעיף41א(ב)" יבוא "או סעיף
41א2(ו
) או
(ז) בתקופת תוקפו של הסעיף"
;
3 ס '"ח התשמ"ח, עמ114
.
- 3 -
(2)
בסעיף41א1,
" אחרי41
א(ב)" יבוא "או
מעסיק המפטר עובד או
מוציא עובד לחופשה ללא תשלום בלא היתר בניגוד להוראות סעיף
41א2(ה) בתקופת תוקפו של הסעיף"
;
(3)
בסעיף41א2
:לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
)"(ה
(1)
לא יפטר
מעסיק
עובד ולא יוציא עובד
לחופשה ללא
תשלום בתקופת שירותו במילואים של בן זוגו או הורהו
האחר של ילדו אלא בהיתר מאת ועדת התעסוקה, ובלבד
:שהתקיימו כל אלה
)(א העובד הודיע ל
מעסיק בכתב לגבי שירות
המילואים לא יאוחר משלושה ימי עבודה מהמועד
שבו
המעסיק הודיע לע
בד ו על הכוונה לפטרו או
להוציא את העובד לחופשה ללא תשלום;
)(ב שירות המילואים הוא בנסיבות חירום לפי
סעיף8 לחוק שירות המילואים או שמשכו בפועל או
משכו
הצפוי הוא21
;ימים רצופים לפחות
)(ג
לעובד
ילד הנמצא עימו.
(2)
הוראות
פסקה (1
)יחולו גם לגבי עובד שהוא אומן
כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע"ו–
2016
4, ובידו
אישור מנחה אומנה כ
הגדרתו בחוק האמור המעיד כי
בתקופה האמורה
באותה
פסקה
מתגורר אצלו ילד לפי
ה
חוק האמור.
(3
2)
לעניין
בסעיף קטן
,זה "הוצאה ל
חופשה ללא
"תשלום–
הוצאת עובד ל
חופשה ללא תשלום
, לרבות
הארכת חופשה כאמור, לתקופה שהיא אחת מאלה:
(א)
;תקופה בלתי מוגבלת
(ב)
תקופה רצופה של30
;ימים לפחות
(ג)
תקופה
של פחות מ-
30
ימים,
ובלבד
ש
במהלך ה
חודשיים שקדמו לאותה חופשה שהה
העובד
בחופשה ללא תשלום , וסך
התקופות של
חופשות ללא תשלום כאמור
הוא30
.ימים לפחות
4
'ס"ח התשע"ו, עמ586
.
- 4 -
(ו)
ועדת התעסוקה לא תיתן היתר לפיטורי העובד אלא לאחר
שנתנה לעובד הזדמנות לטעון את טענותיו, ולאחר
ש
המעסיק
הוכיח שהפיטורים אינם בקשר לשירותו במילואים של בן הזוג
של העובד או של הורהו האחר של ילדו או להיעדרות העובד או
.לאי־ביצוע העבודה עקב כך
)(ז ועדת התעסוקה לא תיתן היתר להוצאת העובד לחופשה
ללא תשלום
אכ מור( בסעיף קטן
ה)(3) אלא לאחר שנתנה לעובד
הזדמנות לטעון את טענותיו
:והתקיימו אחד מאלה
(1)
המעסיק הוכיח שההוצאה לחופשה ללא תשלום
אינה קשורה לשירותו במילואים של בן הזוג של העובד או
של הורהו האחר של ילדו או להיעדרות העובד או
לאי־
ביצוע העבודה עקב כך
, ובלבד שהוועדה מצאה כי ההוצאה
לחופשה נעשתה בהסכמת העובד;
(2)
הוועדה מצאה כי העובד מעוניין לצאת לחופשה
ללא תשלום
אף
אם ההוצאה לחופשה היא בקשר לשירות
המילואים
כאמור
( בפסקה1) ,ו
המעסיק והעובד הסכימו
להוצאה לחופשה ללא תשלום כאמור.
(ז)
ועדת התעסוקה לא תיתן היתר להוצאת העובד לחופשה
ללא תשלום כהגדרתה בסעיף קטן (ג) אלא לאחר שנתנה לעובד
הזדמנות לטעון את
טענותיו ללא תשלום
, ולאחר ש
בעל
המפעל
המעסיק הוכיח שההוצאה לחופשה ללא תשלום אינה
קשורה לשירותו במילואים של בן הזוג של העובד או של הורהו
האחר של ילדו או להיעדרות העובד או לאי־ביצוע העבודה עקב
.כך, או אם מצאה כי העובד מעוניין לצאת לחופשה ללא תשלום
(ח)
במניין ימי ההודעה המוקדמת לפיטורים שניתנה בתקופת
שירות מילואים של בו זוגו של העובד או הורהו האחר של ילדו
כאמור בסעיף קטן)(ה(1
))(ב
, לא תבוא תקופת שירות המילואים
האמורה.
(ט)
היעדרות עובד מהעבודה בתקופ
ה שבה בן זוגו או הורהו
האחר של ילדו משרת
ב
שירות מילואים כ
משמעותו בסעיף קטן
(ה)(1
))(ב , לא תיראה כהפסקה ברציפות עבודתו, ולא תפגע
.בזכויות התלויות בוותק של העובד אצל מעסיקו
- 5 -
)(י הוראות סעיף זה לא יחולו על מי שנקרא לשירות עבודה
לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז–
1967
".
;
(4)
בסעיף45
א, בסופו יבוא "וכן לעניין פיטורי עובד או הוצאת
עובד
לחופשה ללא תשלום בלא היתר מאת ועדת התעסוקה כאמור בסעיף
41א2(ה) בתקופת תוקפו של הסעיף."
)(ב
( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום ל' בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר2024
), יקראו את סעיף41א2
()(ה1) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף קטן
"(א), כך שברישה, אחרי "של ילדו יבוא "או בתקופה של14
ימים לאחר תום
."שירות המילואים
תיקון חוק שוויון
ההזדמנויות
בעבודה
8. בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–
1988
5 –
(1)
בסעיף1, בהגדרה "חקיקת השוויון בעבודה", במקום "והחוקים" יבוא
;""והחיקוקים
(2)
בסעיף2
)(א –
)(א
,ברישה
במקום "שירותם במילואים, קריאתם לשירות מילואים
או שירותם" יבוא "שירות במילואים שלהם, של בני זוגם או של הורהו
האחר של ילדם", ובכלל זה קריאתם לשירות מילואים או השירות,
והמילים "כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–
1986
"
– יימחקו;
)(ב בסופו יבוא "ב סעיף קטן זה–
""ילד–
כהגדרתו בסעיף41א2(א) לחוק החיילים המשוחררים
(החזרה לעבודה), התש"ט–
1949
6;
""שירות מילואים–
כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח
משולב], התשמ"ו–
1986
.
;"
(3)
בתוספת, בפרט5
" , במקום41א ו־41
" ב" יבוא41
,א41א2 ו־41
."ב
5 ס '"ח התשמ"ח, עמ38
,; התש"ף 'עמ424
.
- 6 -
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
9.
בחוק הביטוח הלאומי
[נוסח
משולב ,]התשנ
"ה–
1995
7
(להלן–
חוק הביטוח
)הלאומי ,בסעיף
406
,)(ה
במקום
"כ"א
באדר ב 'התש
פ( "ד31
במר
ץ
2024
")יבוא
"כ"ט
בתשרי התשפ( "ה31
באוקטובר
2024
.")
תיקון חוק הביטוח
הלאומי –
הוראת
שעה– חרבות ברזל
10
.
)(א ב( תקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
') ועד יום ל
( בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר2024
), יקראו את
חוק הביטוח הלאומי [נוסח
משולב], התשנ"ה–
1995
8
(להלן–
חוק)הביטוח הלאומי, כך ש אחרי סעיף286
:יבוא
"מענק לבני זוג של
משרתים במילואים
– הוראת שעה
286
.א)(א
מי שהוא תושב ישראל ומלאו לו18
שנים
ומתקיימים לגביו כל התנאים כמפורט להלן, זכאי
למענק כאמור)בסעיף קטן (ב
ב סעיפים קטנים(ב)
עד(ו):
(1)
בתקופת שירות המילואים של בן זוגו
או של הורהו האחר של ילדו הוא יצא
לחופשה ללא תשלום לתקופה רצופה של21
;ימים לפחות
(2)
שירות
המילואים של בן זוגו או של
( הורהו האחר של ילדו כאמור בפסקה1)
הוא לתקופה שלא תפחת מ-
21
;ימים
(3)
הוא הורה לילד שטרם מלאו לו14
שנים או לתלמיד עם צרכים מיוחדים
כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–
1988
9 ,או שהוא אומן כהגדרתו בחוק אומנה
לילדים, התשע"ו–
2016, ובידו אישור מנחה
אומנה הכ
גדרתו בחוק האמור המעיד כי
( בתקופה האמורה בפסקה1) מתגורר אצלו
ילד כאמור לפי החוק;
(4)
הוא היה עובד
שכיר
בתקופה של6
חודשים מתוך18
חודשים שבתכוף לפני
החודש שבו חל מועד יציאתו לחופשה ללא
;תשלום
7
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
'; התשפ"ד, עמ610
.
8 ס '"ח התשנ"ה, עמ210
'; התשפ"ד, עמ610
.
9
'ס"ח התשמ"ח, עמ114
.
- 7 -
(5)
לא השתלמו לו דמי אבטלה לפי פרק
ז ' או דמי לידה לפי פרק
ג' בעד אותו פרק זמן
שבעדו הוא מקבל מענק לפי סעיף זה;
)(ב המענק ישולם למי שמועד יציאתו לחופשה
ללא תשלום כאמור בסעיף קטן (א), חל בתקופה
שמיום( כ"ב בתשרי התשפ"ג7
באוקטובר2023
)
( ועד יום ל' בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר2024
)
(בסעיף זה–
תקופת
המענק), ולכל היותר פעם
.אחת
(ג)
המענק יהיה בשיעור של70%
מהכנסתו
מעבודה,
,אך לא יותר מהסכום המרבי ליום
כשהוא
מוכפל ב
מספר הימים שבהם שהה בחופשה ללא
תשלום בתקופת שירות המילואים של בן זוגו או של
()הורהו האחר של ילדו כאמור בסעיף קטן (א2
,)
ולכל היותר בעד
30
ימים בתקופת המענק; לעניין
זה–
""הכנסה מעבודה–
הכנסה מעבודה או
מתגמול
בתקופה של ששת החודשים
הקלנדריים האחרונים שב
עדם שולמו
דמי ביטוח לפני מועד יציאתו
לחופשה ללא תשלום
,כשהיא
מחולק
ת ב-
180
:
"הסכום
המ "רבי ליום–
סכום השווה
לסכום הבסיסי כפול5, כשהוא
מחולק ב-
30
;
"תגמול "
–
כהגדרתו בסעיף12
)(ג
לחוק
.הבטחת הכנסה
(ד)
.לא יראו את המענק כהכנסה לעניין כל דין
(ה)
אוצר המדינה ישפה את המוסד, על פי
דרישתו, על כל הוצאה שהוציא לביצוע התשלומים
למענק זה ועל החלק היחסי מההוצאות המינהליות
.של המוסד הנובע מביצוע המענקים לפי סעיף זה
- 8 -
(ו)
לא ישולם מענק לפי סעיף זה בעד פרק הזמן
של21
ה
ימים שאחרי תום ה
תקופה המ
זכה
בתשלום דמי לידה לפי
סימן ג 'ל
פרק 'ג, למי שקיבל
מענק מקרן הסיוע
בעד
אותה תקופה
לפי סעיף
6.ז.3. להחלטת הממשלה מספר
1226
מיום כ"ו
בטבת התשע"ו (7 בינואר
2024
.)
"
)(ב מענק
לפי סעיף268
א
לחוק הביטוח הלאומי כנוסחו בסעיף קטן
)(א
המגיע בעד התקופה שקדמה ליום תחילתו של חוק זה ישולם בתוך45
ימים
מיום
תחילתו של חוק זה.
תיקון חוק להגברת
האכיפה של דיני
העבודה
11
. ב חוק
להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב–
2011
10
,, בתוספת השנייה
,'בחלק ג', בסימן א
בפרט (
14
,)אחרי "המשרת במילואים "יבוא
"או
פגיעה
בהיקף משרתו או בהכנסתו של עובד כאמור".
תיקון חוק להגברת
האכיפה של דיני
העבודה –
הוראת
שעה
12
.
( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"א בטבת התשפ"ו31
בדצמבר
2025
), יקראו את
חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב–
2011
11
,כך
ש( בתוספת השנייה, בחלק ג', בסימן א', בפרט14), בסופו יבוא "או איסור
פיטורים או הוצאה לחופשה ללא תשלום של עובד שבן זוגו או הו
רהו האחר של
ילדו משרת במילואים בלא היתר לפי סעיף41א2(ה
) לחוק האמור בתקופת
תוקפו של הסעיף".
תיקון חוק הגנה על
עובדים בשעת
'חירום (תיקון מס5
והוראת שעה–
)חרבות ברזל
13
.
בחוק
'הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס5
והוראת שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד–
2023
12
,בסעיף 3(1
()ב ,)
המתקן את סעיף2 לחוק הגנה על עובדים
בשעת חירום, התשס"ו–
2006
13
,בסעיף קטן (ב2
)המובא בו ,במקום
""בחוק
יבוא
( "בפסקה1
)להגדרה
""חייל
שבחוק."
הארכת תוקף
14
.
שר הביטחון, בהתייעצות עם שר העבודה ובאישור ועדת העבודה והרווחה של
הכנסת, רשאי, בצו, להא ריך את תקופת הוראת השעה בסעיף7(א), ואת
התקופה האמורה בסעיף12
בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שלוש
שנים, ואת התקופה האמורה בסעיף7
)(ב–
בתקופות נוספות שלא יעלו
.במצטבר על שנתיים
10 ס '"ח התשע"ב, עמ62
'; התשפ"ד, עמ181
.
11 ס '"ח התשע"ב, עמ62
'; התשפ"ד, עמ181
.
12
'ס"ח התשפ"ד, עמ244
.
13
'ס"ח התשס"ו, עמ396
.
- 9 -
הוראת מעבר
15
.
(א)
מסר עובד שהוצא לחופשה ללא תשלום לפני יום תחילתו של חוק זה
(להלן–
)יום התחילה ,לתקופה בלתי מוגבלת או לתקופה שסיומה
30
ימים
לפחות לאחר יום התחילה ,הודעה בכתב למעסיקו כי בן זוגו או הורהו האחר
של ילדו משרת בשירות
מילואים
ו
מתקיימים לגבי העובד התנאים המנויים
בסעיף41א2
)(ה(1)(ב) ו-
)(ג
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה
לעובד ילד הנמצא
עימו ,יפנה
המעסיק
לוועדת התעסוקה
בתוך
שבעה
ימי עבודה
ממועד ההודעה,
ל שם
קבל
ת היתר להמשך ה
חופשה ללא תשלום
; הו
ראות סעיף קטן זה יחולו
גם ל
גבי
אומן כאמור בסעיף41א2
)(ה(2)
.לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
)(ב לא
פנה
מעסיק לקבלת היתר כאמור
,)בסעיף קטן (א
יראו אותו כמי
שהוציא את העובד לחופשה ללא תשלום בלא היתר כאמור בסעיף
41א2
)(ה
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
)(ג
בסעיף זה–
""ועדת התעסוקה–
;כמשמעותה בחוק העיקרי
""ילד–
כהגדרתו בסעיף41א2(א) לחוק העיקרי כנוסחו
;בחוק זה
""שירות מילואים– כ
משמעותו
בסעיף41א2(ה) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק
זה.
דיווח
לכנסת–
הוראת שעה
16
.
)(א שר הביטחון ידווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אחת לשישה
חודשים מיום התחילה ועד תום תקופת הוראת השעה
האמורה
בסעיף7
,)(א
,לגבי ששת החודשים שקדמו למועד הדיווח
על כל אלה:
(1)
מספר הפניות של מעסיקים לוועדת התעסוקה לקבל
ת היתר
לפגיעה בהיקף המשרה או ההכנסה של עובדים לפי סעיף
41
)א(ב
לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה ,או לפיטורי
עובדים או
הוצאת עובדים
לחופשה ללא תשלום לפי סעיף41א2
)(ה
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה;
(2)
מספר ההיתרים שניתנו
למעסיקים
שפנו לוועדת התעסוקה
( כאמור בפסקה1
,)בחלוקה להיתרים
שניתנו
לפגיעה בהיקף משרה או
בהכנסה ול היתרים שניתנו
לפיטורים
או
להוצאה לחופשה ללא תשלום,
.לפי העניין
-
10
-
)(ב המוסד
,לביטוח לאומי ימסור לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת
בתום שישה חודשים מיום
התחילה
, לגבי ששת החודשים שקדמו למועד
הדיווח, נתונים בדבר מספר
הזכאים למענק
לפי סעיף286א לחוק הביטוח
הלאומי
כנוסחו בחוק זה ,סכומי המענק ששולמו להם ו
מספר העובדים
שהפסיקו את ע
בודתם בשל שירות המילואים של בן זוגם או הורהו האחר של
ילדם והמוסד לביטוח
לאומי
ראה
אותם
כמי שהייתה הצדקה להפסקת
עבודת
ם
כאמור בסעיף166
.(ב) לחוק הביטוח הלאומי
***************************************************************************************