נוסח לדיון בוועדה
נוסח אחרי החלטת וע
דת שרים לחקיקה מיום
26.3.24
:מספר פנימי2202863
הכנסת
העשרים וחמש
:יוזם
חבר הכנסת אופיר כץ
______________________________________________
פ
/פ2800/25
הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון–
החלה על גני
ילדים ו
הגברת האכיפה), התשפ"ג–
2023
נוסח אחרי החלטת וע
שרים לחקיקה26.3.24
תיקון סעיף1
1.
ב ,חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות
ה
תשע"ט–
2018
1
(להלן– החוק ה עיקרי), בסעיף1, במקום "פעוטות השוהים במעון יום
לפעוטות" יבוא "פעוטות ושל ילדים השוהים במעון יום לפעוטות או בגן
ילדים", ובמקום הסיפה החל במילים "של הפעוטות" יבוא "של העובדים ושל
."כל אדם אחר הנמצא במעון או בגן הילדים
תיקון סעיף2
2
.
בסעיף2
:לחוק העיקרי, לפני ההגדרה "הוועדה" יבוא
"""גן ילדים– כמשמעותו בחוק לימוד חובה, התש"ט–
1949
."
תיקון סעיף3
3.
בסעיף3
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א), במקום האמור בו יבוא: "מפעיל מעון יום לפעוטות או
גן ילדים, לפי העניין, אחראי להתקנת מצלמות שיתעדו את הנעשה במעון היום
או בגן הילדים, בכל השעות שבהן פעוטות וילדים שוהים במקום, בהקלטת
;".וידאו בלא קול
(2)
בסעיף קטן (ב), אחרי "המעון" יבוא "או גן הילדים" ובמקום "לפעוטות
."במעון היום לפעוטות" יבוא "לפעוטות ולילדים
הוספת סעיף3א
4
.
אחרי סעיף3
:לחוק העיקרי יבוא
1
'ס"ח התשע"ט, עמ9
2
"צפייה מקוונת
ובשידור חי
בצילומים על ידי
הורים
3
.א
)(א
על אף האמור בסעיף7
, מפעיל מעון יום
או
גן ילדים רשאי לאפשר להורי הפעוטות
או הילדים
הרשומים במעון או בגן
, לפי העניין, גישה מקוונת
לצילומים, ו
צפייה בהם בשידור חי, ובלבד שיציב
שילוט ויידע על כך מראש את ההורים
בהתאם
להוראות סעיף4, לפני מועד הרישום למעון או לגן,
או שהסכימו לכך בכתב לפחות70%
.מההורים
)(ב
מפעיל מעון יום או גן ילדים
המבקש לאפשר
צפייה מקוונת ובשידור חי בצילומים לפי הוראות
סעיף קטן (א) יידע על כך את
העובדים והמועמדים
לעבודה במעון היום או בגן הילדים
בהתאם
להוראות סעיף4
.".
תיקון סעיף6
5.
בסעיף6 לחוק העיקרי, במקום "ל-
30
ימים " יבוא "ל-
60
."ימים
תיקון סעיף7
6.
בסעיף7
( (ב) לחוק העיקרי, בפסקה4
"), הסיפה החל במילים "ככל שאין–
:תימחק, ואחריה יבוא
("
5)
מפעיל מעון יום או גן ילדים יאפשר לנציגות הורי הפעוטות
או הילדים
."לצפות בצילומים אחת לחודש
ד בר י ה ס בר
בשנים
האחרונות
אנו עדים
לתופעה
הולכת וגואה של התעללות בחסרי ישע, ובמיוחד בפעוטות
המצויים
במסגרות טיפוליות וחינוכיות. כמעט
מדי
יום
נחשפת פרשה חדשה, ומשפחה נוספת נכנסת למעגל נפגעי
העבירה, וחווה את הכאב והקושי
בשל
.הפגיעה בילדיהם
בשנת2018
נחקקו חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט–
2018
וחוק ה תקנת
מצלמות
לשם
הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט–
2018
(להלן–
,)חוק המצלמות
אשר
נועדו לשפר את
ה
הגנה על שלום הפעוטות, ולסייע בני
ט
ור ו
ב .עקירת תופעת ההתעללות
בחוק המצלמות הוחלט כי הסמכות לצפייה ולשימוש בצילומים ת
היה ל משטרת ישראל או
ל
מפקח
הממונה על ידי המשרד המטפל. כבר בדיוני החקיקה בכנסת התריע נציג המשטרה כי המשטרה לא תוכל
להתמודד עם עומס הפניות של
ה הורים, והיא תהפוך לגורם מפקח. עוד נאמר על ידי נציגת משטרה בדיון
שהתקיים בנושא יישום חוק המצלמות שהתקיים בוועדה המיוחדת
לזכויות הילד ב חודש
פבר ואר2022
,
כי
לשם בחינת
תיק עם חומרי חקירה רבים המשטרה
זקוקה ל חוקרים
שיצפו בצילומים , ולעתים פעולה
.זו אורכת חודשים רבים
,במקרים רבים החוקרים מוותרים על הצפייה
,בחלק מהחומרים בשל כך
שאין
די
כוח אדם
. כמו כן, לעתים קרובות, להורה שהגיש תלונה אין מידע
ה על מועד
ה מדויק
שבו אירע ה ,אירוע
.והדבר מקשה על ניטור האלימות בגן
בנוסף , כיום ישנם27
מפקחים מטעם המשרד הממונה שאחראים
לכסות אלפי
גנים
מ
סגרות ,ומספרם אינו מאפשר
.פיקוח ראוי כמו כן, בגני ילדים של גילאי6-3
, אשר חוק
3
המצלמות לא חל עליהם, יש מגמה הולכת וגדלה של מקרי התעללות אש ר בלתי אפשרי למצות הליך פלילי
.בעניינם, בשל הקושי להוכיח את האלימות רק מהקלטות ועדויות על פי דו"ח של מרכז המחקר והמידע
של הכנסת, בין76%
ל-
84%
מהתיקים בתחום זה נסגר
ים
.עקב חוסר ראיות
,נוכח האמור
מוצע :ים מספר תיקונים בחוק המצלמות החלתו גם על גני ילדים בגילאי3
עד6
,
מתן
אפשרות להורי הפעוטות לצפות בילדיהם בשידור חי ובאופן מקוון, דבר ש יאפשר פיקוח ובקרה טובים
יותר של ההורים על ילדיהם ועל הנעשה במעונות היום שבהם הם שוהים,
ויאפשר טיפול יעיל יותר בתופעה
זו ; בעל מעון או גן שמעוניין לאפשר זאת יציב שילוט ויידע על כך מראש את ההורים ואת העובדים במקום
לפני מועד הרישום למעון או לגן, ובמקרה שהסכימו לכך בכתב70%
מההורים או יותר הוא יכול לאפשר
זאת גם לאחר תחילת שנת הפעילות. בעל מעון או גן שלא ירצה להתקין מצלמות מקוונות שמאפשרות
צפיה בשידור חי, יוכל
לאפשר לנציגות הורים מתוך הורי הפעוטות או הילדים לצפות בצילומים
,מהמצלמות אחת לחודש
כמו כן מוצע להאריך את התקופה שבה יש חובה לשמור את הצילומים מ-
30
ימים ל-
60
.ימים
בנוסף, בשנים האחרונות קיים חוסר אחידות במקרה שיש חשד לביצוע עבירה פלילית בשל כך שאין
אמות מ ידה להפעלת סמכות המשטרה להראות להורי הפעוטות או הילדים את הצילומים. כתוצאה מכך
במקרה אחד מאפשרים להורים צפייה בצילומים ובמקרה אחר לא מאפשרים ללא סיבה ברורה. מוצע
,לחייב את משטרת ישראל להראות להורי הפעוטות שנפגעו את הצילומים, במטרה לאפשר זיהוי טוב יותר
לקבו ע האם הילד נדרש לעבור בדיקות וטיפולים רפואיים עקב הפגיעה ולסייע בהליך השיקומי של
.ההורים, הפעוטות או הילדים הנפגעים
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
( כ' באדר התשפ"ג13.03.2023
)