תשובת השר
ט' ניסן תשפ"ד
17/04/2024
לכבוד
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
במייל [email protected]
א.נ.,
הנדון: התייחסות למסקנות הועדה לענייני ביקורת המדינה
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן:"הלמ"ס") מתכבדת להעביר את התייחסותה למסקנות הוועדה לענייני ביקורת המדינה כפי שהועברו לנו בסיכום הדיון שהתקיים ביום 8.1.2024 בנושא "הצורך בהקמת מאגר מידע מתעדכן של אזרחים ותיקים - הטיפול באזרחים הוותיקים בזמן משבר הקורונה, דוח מיוחד 2021", כפי שהופץ על ידי הועדה.
1. בדיון האמור הוועדה דנה בצורך בהקמת מאגר מידע תפעולי של אזרחים ותיקים לצורך טיפול בהם, כאשר חלק ממסקנות הוועדה התייחסו להקמת אגם המידע הממשלתי בלמ"ס. בהקשר זה נבקש להביא לידיעתכם כי לאור חובת הסודיות הקבועות בפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב – 1972, (להלן: "פקודת הסטטיסטיקה") אגם המידע המוקם בלמ"ס יוכל לשמש לצרכים סטטיסטיים לשם שיפור המדיניות הממשלתית אך, ככלל, לא תתאפשר העברת מידע פרטני על אזרחים, כפי שיפורט להלן:
1.1. החלטה מספר 1440 של הממשלה מיום 15.05.2022 בנושא "הקמת "אגם מידע ממשלתי" בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה" (להלן: "ההחלטה"), קבעה כי יוקם בלמ"ס אגם מידע ממשלתי (להלן: "האגם"), שהקמתו "נועדה לשפר ולהגביר את יכולות משרדי הממשלה לעשות שימוש במידע לצורך שיפור המדיניות הממשלתית והגברת האפקטיביות של פעולות הממשלה ולסייע בייעול תהליכי העבודה של המערכת הסטטיסטית במוסדות המדינה, כל זאת בכפוף להוראות פקודת הסטטיסטיקה ובכלל זה להגנה על סודיות המידע ולהגנה על הזכות לפרטיות" (ההדגשות נוספו).
1.2. מהאמור לעיל עולה כי השימוש במידע אשר ייכלל באגם, ככל מידע המצוי בחזקתה של הלמ"ס, יהיה כפוף להוראות פקודת הסטטיסטיקה [ ולחובת הסודיות הייחודית הקבועה בה (ראו גם בגוף ההחלטה ובחלק שהובא מעלה).
1.3. לפיכך, מאחר שהלמ"ס מנועה ככלל מלמסור מידע פרט מזוהה או הניתן לזיהוי, לאור חובת הסודיות החלה עליה לפי הפקודה, לא תתאפשר, ככלל, העברת מידע פרטני אודות אזרחים מהאגם אל משרדי ממשלה אחרים, אלא בהתאם למגבלות פקודת הסטטיסטיקה, כאמור.
2. בסיכום מסקנות הוועדה צוין כי הוועדה תקיים ישיבת מעקב בעוד מספר חודשים בנושא: ריכוז המידע ממשרדי הממשלה השונים למערכת "אגם המידע" בהקשר לכך נעדכן בנוגע ליישום החלטת הממשלה:
2.1. את יישום ההחלטה ניתן לחלק לשלושה רכיבים מרכזיים, האחד יצירת תשתית טכנולוגית המאפשרת את איסוף המידע הממשלתי, אגירתו והפצתו בכלים שונים (כמשתמע מסעיף א להחלטת הממשלה). השני, איגום המידע הממשלתי לכדי שכבה מקושרת והשלישי אסדרה של מרחב הנתונים בממשלה באמצעות חתימת הסכמי שיתוף פעולה שמטרתם שיפור מסגרת העבודה בין משרדי הממשלה שישפרו את איכות המידע והעברתו ללמ"ס ומחוצה לה, ככל שניתן ובהתאם לדין, כאמור לעיל.
2.2. רכיב יצירת התשתית הטכנולוגית - נחתם חוזה מול חברת Matrix I.T. LTD לאספקת התשתית הטכנולוגית ותחזוקתה. שלב ההקמה של המערכות עתיד להסתיים בסוף שנת 2024.
2.3. רכיב איגום המידע הממשלתי –החלה העבודה לקיטלוג המאגרים הקיימים בלמ"ס לתחומים שונים, והוחל בפעולת הטיוב ותכנון ארכיטקטורה שיאפשרו קליטה לשכבה מקושרת עם סיום הקמת התשתית הטכנולוגית.
2.4. רכיב אסדרת מרחב הנתונים הממשלתי וחתימה על הסכמי שיתופי פעולה עם משרדי ממשלה. לצורך טיוב תהליכי איסוף המידע והחלה עבודה לחתימה על הסכמי שת"פ מול המוסד לביטוח לאומי, בנק ישראל, משרד הרווחה וזרוע העבודה – משרד הכלכלה (בהתאם לנספח א להחלטת הממשלה) בהובלת הלמ"ס ובסיוע הג'וינט-אלכא (שגויס כספק).
בכבוד רב,
פרופ' ירון פלוס,
הסטטיסטיקן הלאומי
העתק: רו"ח מירי הורוביץ, המבקרת הפנימית וממונה על תלונות הציבור