חומר רקע
:לכבוד
1.5.24
חברי ועדת חוץ ובטחון
חברי ועדת כספים
חסמים ופתרונות בנושא מיגון הצפון במסגרת מלחמת חרבות ברזל
:רקע
/ההחלטה לגיבוש תוכנית "מגן הצפון", או החלטה ב302
, התקבלה בשנת2018
על ידי הקבינט
המדיני־ביטחוני דאז, ובה הוחלט על "גיבוש תוכנית רב שנתית לשנים2019
-
2030
, למיגון העורף
ולשיפור המוכנות לרעידות אדמה". היקף התוכנית5
מיליארד שקל, ואחת ממטרותיה הייתה בניית
"ממ ד בכל דירה בטווח של עד45
ק"מ מגבול הצפון . מדו"ח מבקר המדינה שפורסם בינואר24
עולה
כי עד כה מומשו כ18%
.מהתוכנית, כאשר החסמים העיקריים הם: תקציביים ובירוקרטיים
נכון להיום קיימים פערי מיגון גדולים בישובי
קו העימות בתחום המיגון הציבורי והפרטי, לפי מיפוי
שערכנו במועצה האזורית הגליל העליון מצאנו ש
ב כ-
50%
מהבתים הפרטיים ב יי
שובי ה מועצה אין
ממ"דים , מדובר בכ-
4,000
ממ"דים חסרים במועצה האזורית הגליל העליון בלבד והמצב דומה
ברשויות מקומיות נוספות בגליל המזרחי והמערבי.
בנוסף–
כל120
גני הילדים של המועצה ללא
.מיגון
המחסור בחדרים ממוגנים קיים בעיקר בדירות ישנות, שנבנו לפני שנות התשעים, ומשמשות בעיקר
זקנים ושוכרי דירות–
סטודנטים ומשפחות צעירות.
במסגרת התוכנית למיגון הצפון המדינה מממנת הקמת מרחבים מוגנים דירתיים בבתים פרטיים רק
לישובים צמודי גדר, במרחק של0-2
ק"מ מהגבול. אולם ברבים מישובי קו העימות, מעל2
ק"מ
מהגבול זמן ההתרעה הוא0
–
15
שניות ולכן יש נחיצות גבוהה למרחבים מוגנים דירתיים.
על מנת לאפשר חזרתם של התושבים המפונים לבתיהם בבטחה, אנו מעוניינים לעודד אותם לבנות
חדרים ממוגנים אולם יש
שלושה חסמים מרכזיים:
1
.
חסם המחיר -
: עלויות ממ"דים פרטיים גבוהה מאוד
•
עלות ממ"ד קדמי/עורפי בבית פרטי כ-
130,000
₪
•
עלות מיגונית מבטון במידות שונות–
60,000
₪
-
40,000
₪
•
: עלות מיגון חדר קיים100,000-135,000
(במקומות בהם יש₪
בעיה לבנות ממ"ד
וכרגע מאושר רק לבתים משותפים)
2
.
חסם ה
זמן וה
בירוקרטיה
–
,בניית ממ"ד תקני אורכת חודשים רבים, וכוללת תהליכי היתרים
הכשרת הקרקע ובנייה .
באוקטובר23
אושרה הוראת שעה המאפשרת הליך מקוצר לקבלת היתר למיגון, באמצעות
פיקוד העורף, אולם הוראת שעה זו תפוג באוקטובר24
, ובנוסף מספר הבודקים בפיקוד
העורף קטן באופן יחסי לביקוש שעלה ב106%
.מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל
3
.
חסם הנגישות-
בחלק מהבתים במרחב הכפרי הגישה בציוד כבד להנחת מיגוניות
או
.ממ"דים יבילים כרוכה בהרס נרחב של תשתיות
על מנת להסיר חסמים אלו אנו מבקשים לקדם את הנושאים הבאים:
1
.
הארכת הפטור מהיתר (תהליך אישור מקוצר) עד לסוף שנת25
בתאריך26.10
נקבעה הוראת שעה המקנה פטור מהיתר
לבניה נמוכה ולמבנים צמודי קרקע ב הליך מקוצר
ומהיר
, ללא צורך לעבור בועדות התכנון אלא ש
הרשות המאשרת הנה פיקוד העורף בלבד . הוראת השעה נקבעה
לשנה בלבד ומסתיימת ב26.10.24
. יש להאריך את הוראת השעה עד לסוף שנת25
.
2
.
לקדם
סבסוד מודולרי למרחבים מוגנים דירתיים לפי מרחק מהגבול וזמן התרעה .
0-3.5
ק"מ מהגבול100%
סבסוד
)(קיים כבר היום במסגרת התוכנית למיגון הצפון
3.5-9
ק"מ
מהגבול85%
סבסוד
(זמן התרעה עומד על0
)שניות
9-15
ק"מ מהגבול75%
סבסוד
(זמן התרעה30
-
15
)שניות
15-30
ק"מ
מהגבול–
65%
סבסוד
30-45
ק"מ
מהגבול–
55%
סבסוד
45
ק"מ ומעלה -
פטור ממע"מ בהוראת שעה למשך5
שנים
:הערה על מנת להבטיח שההטבה תגולגל אל האזרחים ולא תנוצל על ידי חברות פרטיות, וכן להבטיח
שהאזרחים יתקינו ממ"דים תקניים, אנו ממליצים להגביל את ההטבה הזו רק למי שמבצע את
הממ"דים באמצעות התאגידים העירוניים של הרשויות המקומיות או דרך הרשויות עצמן (למי שאין
תאגידים עיר
וניים(
3
.
לאפשר מיגון חדר קיים גם בבתים פרטיים
ובבתים צמודי קרקע
קיים היום מוצר שמאושר על ידי פיקוד העורף ל מיגון חדר קיים, אולם פתרון זה מוגבל רק לבתים
משותפים.
היות ובמרחב הכפרי יש בתים רבים שהגישה אליהם קשה והקמת ממ"ד תקני כרוכה
בהרס
נרחב של תשתיות–
מצב זה מונע הקמת ממ"דים, ומיגון חדר קיים נותן מענה מיגוני
אלטרנטיבי.
אודה לעזרת
כם בקידום הנושאים הנ"ל
בברכה,
ענבר בזק
מנכ"לית החברה הכלכלית לפיתוח הגליל העליון