חומר רקע
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
מס' סימוכין : 2024-017394
סיכום דיון
מיום שלישי, ז' בניסן התשפ"ד, 15.4.2024, בנושא:
המשבר בחינוך העל יסודי - היערכות מערכת החינוך לשוק העבודה המשתנה, דוח שנתי 71ב - דיון מעקב
חה"כ מיקי לוי - יו"ר הוועדה – בדיון שהתקיים לפני שבועיים נראה היה שהפערים ניתנים לגישור, ושכל צד יעשה צעד בונה אמון על מנת לסיים את הסאגה הזאת למען תלמידי ישראל שאין להם עוד זמן לאבד. הם נפגעו מספיק.
בסוף הדיון הקודם סוכם כי תוך ימים ספורים יתקיים שולחן עגול עם הגורמים הרלוונטיים על מנת לגשר על הפערים. במקביל פניתי במכתבים לראש הממשלה ולשר האוצר על מנת שיתערבו וידחפו את הצדדים לפתרון. לצערי טרם קיבלתי מענה למכתבים. אני זועק את זעקתם של התלמידים.
אני רוצה לשמוע עדכון מהצדדים ולדעת איפה הדברים עומדים, מה הפערים ומדוע הנושא הדחוף כל כך לתלמידי ישראל לא נפתר.
משרד האוצר – אוהד אלקבץ-סגן הממונה על השכר והסכמי עבודה - הוועדה ביקשה להיפגש עם יו"ר ארגון המורים ולדחות את ניכוי המקדמות. נענו לבקשות הוועדה - נפגשתי עם מר רן ארז וקבענו לנכות את המקדמות ב- 1 ביוני. אנו עושים הכל שמערכת החינוך תקבל את כל הכלים ותוספות השכר. למרות שהגענו להסכמות מפורשות ב- 31 באוגוסט, רן ארז מתכחש אליהן. מו"מ על יחסי עבודה מסתיים בישיבת הסכמות, וכך גם נעשה עם ארגוני עובדים אחרים.
כלי העסקה קיים עשרות שנים בכל ארגוני עובדים, ואין שום עניין לפרק את העבודה המאורגנת. חשוב לתת תוספות שכר למורים, אך יש כלים נוספים. ארגון המורים מסרב להיצמד להסכמות. חוזים אישיים היא שיטת העסקה לא דרך ההסכם הקיבוצי והיא צוינה בדוח דברת. יש מגוון מגבלות שלא רלוונטיות להעסקה מסוימת: שבוע עבודה, שכר, אפשרות להתנייד ועוד מגוון כללים. מדובר בכלי העסקה גמיש למערכת שמקובל בארגונים שונים במדינה, ואינו קשור לפירוק העבודה המאורגנת.
ח"כ גלעד קריב – האם ההסכמות בין ארגון המורים למשרד האוצר מתועדות בפרוטוקול או בסיכום ישיבה?
אני מבקש לקבל בימים הקרובים מסמך ממשרד האוצר של פירוט כל ההסכמים הקיבוציים שנחתמו ב- 5 שנים האחרונות הכולל את מס' אחוז העובדים שניתן להעסיק בחוזים אישיים בכל אחד מההסכמים, האם מדובר בעובדים שיש להם תוספת שכר במסגרת חוזה טאלנט, מה מותר ומה אסור להם?
אין הסכמות מסיבה פשוטה שזו מדינה מסודרת. אנו שומעים שהאוצר מסרב לנהל מו"מ משום שלטענתו ארגון המורים נסוג מהסכמתו. זו טענה בת תוקף אם היא היתה רשומה במסמך. יש ניסיון לגרום לתלמידים לחשוב שהעיצומים הם באשמת המורים.
אילת קציר-מייסדת שומרות על החינוך הציבורי – מערכת החינוך בנויה אחרת ממשרדי הממשלה. אנשי חינוך פוגשים במסגרת עבודתם המורכבת גם את הקהילה וההורים מלבד התלמידים.
יש כוונה להפריט את מערכת החינוך הציבורית שיובשה לאורך שנים. במערכת החינוך החרדית יש חוזים אישיים במסגרת הסכמים קואליציוניים, ואנו יודעים שהפתרון כשל כי נמצאים שם מורים שרוכבים על הסכם לתמורה. עובדי ההוראה במגזר החרדי אינם מקבלים את זכויותיהם, כי מי שמעסיק אותם אלו עמותות פרטיות. אבקש לבדוק האם משרד האוצר עושה כאן פעולה של אכיפה בררנית כאשר במקום אחר במדינה הוא אינו מתעקש, כי זה משרת את הממשלה. המשמעות היא שיש תג מחיר ואפליה בין מורים. לימודי אזרחות לומדים דרך הרגליים, יש להגיע ולתמוך במאבק המורים שבסופו של דבר הוא גם מאבק של התלמידים.
ארגון המורים - רן ארז-יו"ר – יש הפקרה של מערכת החינוך, המורים והתלמידים. הגישה של הממשלה אינה מתאימה למדינת ישראל, משמעות חוזים אישיים היא להפריט ולבטל את החינוך הציבורי והממלכתי. במשך שבועיים לא התקיים מו"מ למרות פניותינו למשרד האוצר. ביום חמישי האחרון פנה אלי סגן הממונה על השכר וביקש פגישה ב- 4 עיניים. נפגשנו והוא אמר לי: "אם לא תסכימו לחוזים אישיים זה דיל ברייקר, ואף נוריד לכם מהשכר אם לא תצאו לטיולים". אין חיוב למורים להשתתף בטיולים. הם הכניסו אותנו למאבק עקרוני, אין מו"מ על מספרים. משרד החינוך אינו משתתף במו"מ, הוא יושב בטריבונה.
עו"ד סיגל פעיל – למורה בחינוך העל-יסודי יש חוזה אישי. עפ"י נספח ו' בחוזה ניתן לקלוט מורים ומנהלים בשכר יתר. לא מדובר בחוזה אישי, אולם כעת משרד האוצר רוצה חוזה אישי שלפיו: למורה אסור לשבות, ניתן לפטר אותו במהלך שנה ללא מנגנון ההגנה של "עוז לתמורה", הוא לא ייצא לחופשות בהתאם ללוח חופשות בתי הספר וכו'. במקום לשבת איתנו למו"מ, הממונה על השכר נתן הוראה לנכות את המקדמה בסך 2,400 ₪, ובנוסף התווספה גזירה של ניכוי 5% משכר המורים בגין א-מתן ציונים.
ח"כ מאיר כהן – חבל מאוד שבמדינה מורכבת שקולטת עליה ונלחמת, היא צריכה לטפל באנשיה שמאמצים את התפיסה של שינוי העסקת העובדים. אני תומך גדול בדרישות המורים, אולם אני מבקש מארגון המורים להוציא את הסנקציה של אי-קבלת ציונים.
ח"כ ירון לוי – כיתות י"ב לא יוכלו לחזור אחורה, אחרי ה- 7 באוקטובר התלמידים צריכים את הקהילתיות והציונים כדי להתגייס. התלמידים משלמים את המחירים ויש להתעשת.
משרד רה"מ – בתיה הררי-ראש תחום בכיר מקרו כלכלה – הנושא נמצא באחריות משרד האוצר, ככל שיהיה צורך אנו נתערב.
משרד החינוך – אפרת צנגן-מנהלת אגף א' אסטרטגיה ומדיניות – עמדת המשרד היא שאנו לטובת התלמידים, ושהמו"מ אינו מתנהל בוועדה.
מרטין מינקוב-תלמיד - 300 אלף תלמידי תיכון מחוזקים כבני ערובה, הם מופקרים ללא חינוך ראוי, ללא בגרויות וללא עתיד. המנהלת והמורים שלי איבדה אמון בארגון המורים. יש לכם את הכוח לעצור את זה, ואתם ממשיכים להתעלל במערכת.
אוניברסיטת בן גוריון - ד"ר מרדכי בניטה – יש שאלות מהותיות שיש לדון בהן: מה האמצעים שבאמצעותם אנו מאפשרים לתלמידינו להיות בעלי מיומנויות? האם חוזים אישיים יאפשרו להשיג את המטרה? עפ"י המחקר שלי - מורים משגשגים אלו מורים שרוצים לפתח את הידע והמיומנויות. האם תפקיד המערכת כיום היא לייצר תלמידים סקרנים או תלמידים שעבדים לציונים? מדובר באנטי-תזה למאה ה- 21, יש לחשוב מחוץ לקופסה, להיות מעורבים בפעילות חברתית ועוד.
הנהגת ההורים הארצית – מירום שיף-יו"ר – בשבועיים האחרונים היו מכתבים, אך לא פגישה אחת של מו"מ. הבדיחה היא שאין נייר להסכם שהושג בתאריך 31.8. יש פה שר חינוך שלא קיים, ששולח נציגת משרד מאגף אסטרטגיה שאינה קשורה לאירוע. ניהלתי שיחה עם שר האוצר והוא עשה פשרות, שחלקן כואבות וחלקן הוא לא רצה בהן אבל העניין נפתר. ארגון המורים מתבצר בעמדתו. כדי שההורים והתלמידים יהיו איתו, הוא צריך להפסיק את העיצומים, שכוללים: ביטול פעילויות מעבר לשעות הלימודים, ביטול טקסי סיום ועוד. לתלמידים אין מיונים לצה"ל כמו שצריך, לא ניתן לגשת לעתודה ואין להם עתיד מנכ"ל משרד רה"מ צריך לכנס את הצדדים ולסיים את הסיפור. הגשנו בג"ץ אך הוא נדחה כי לא היה מספיק זמן למענה.
שי לאו-עובד הוראה – נושא החוזים האישיים יכול להפתר ב- 48 שעות. לא יתכן שרק בארגון המורים במערכת החינוך יש כל הזמן שביתות.
בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון.
הוועדה דורשת ממשרד האוצר לזמן את ארגון המורים למו"מ, בהשתתפות משרד החינוך.
הוועדה מצפה ממשרד החינוך להכנס לעובי הקורה ולקחת חלק במו"מ.
הוועדה תקיים ישיבת מעקב בתאריך 1 במאי 2024 בהשתתפות: שר האוצר, הממונה על השכר, שר החינוך ומנכ"ל משרד החינוך להציג את עמדתם ולדווח על התקדמות המו"מ.
הוועדה מבקשת ממשרד האוצר לקבל פירוט של כל ההסכמים הקיבוציים שנחתמו ב- 5 שנים האחרונות, הכולל את: מס' אחוז העובדים שניתן להעסיק בחוזים אישיים בכל אחד מההסכמים, האם מדובר בעובדים שיש להם תוספת שכר במסגרת חוזה טאלנט, מה מותר ומה אסור להם?
הוועדה תוציא מכתב נוסף לרה"מ עם ההתפתחויות שעלו בישיבה היום. הוועדה מבקשת מראש הממשלה למנות נציג ממשרדו שיקח חלק במו"מ לפתור את הבעיה.