נוסח לדיון בוועדה
חוק תשלומים לפדויי שבי", תשס
ה-
2005
נוסח מלא ומעודכן
1
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
Checkout
\
Documentum
\
U:
\
.פדויי שבי משולב999_473.doc
\
tav
\
24
-
03
-
10
\
yael
\
law
-
000000000000
\
Y:
doc
נוסח משולב5.5.24
1
חוק תשלומים לפדויי שבי, תשס"ה-
2005
בטחון –
שירותי הבטחון–
פדויי שבי– תשלומים ותגמולים
תוכן ענינים
סעיף1 הגדרות
Go
2
סעיף2 הכרה כפדוי שבי
Go
2
3
סעיף3 הוועדה להכרה באדם כפדוי שבי
Go
3
סעיף4 בקשה להכרה כפדוי שבי
Go
3
סעיף5 תשלום לפדוי שבי
Go
3
4
סעיף6 מניעת העברת זכות לתשלום
Go
4
5
סעיף7 הוראות מיוחדות לענין תשל
ום
Go
4
5
סעיף8 בן זוג של פדוי שבי שנפטר
Go
4
5
סעיף8
א מתן תשלומים ושיפוי
Go
4
5
סעיף10
ביצוע ותקנות
Go
4
6
סעיף11
תחילה והוראות מעבר
Go
4
6
סעיף12
תי 'קון חוק בתי משפט לענינים מינהליים מס18
Go
4
6
חוק תשלומים לפדויי שבי", תשס
ה-
2005
נוסח מלא ומעודכן
2
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
Checkout
\
Documentum
\
U:
\
.פדויי שבי משולב999_473.doc
\
tav
\
24
-
03
-
10
\
yael
\
law
-
000000000000
\
Y:
doc
חוק תשלומים לפדויי שבי, תשס"ה-
2005
*
1
.
בחוק זה–
""הוועדה– הוועדה להכרה באדם כפדוי שבי שמונתה לפי הוראות ס עיף3;
""חוק הביטוח הלאומי– חוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה-
1995
1;
""חוק הנכים–
,)חוק הנכים (תגמולים ושיקום
ה
תשי"ט-
1959
2;
"
"חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה–
,חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
התש"ל–
1970
3;
"חוק תגמולים לבני משפחה "
– חוק תגמולים לבני משפחה
,של חטופים ונעדרים בפעולת איבה
התשפ"ד-
2023
4;
""חטוף– מי שנקבע כ חטוף
לפי
סעיף3 לחוק תגמ
ולים לבני משפחה.";
"
"כוחות אויב–
כוחות צבאיים או צבאיים למחצה או בלתי סדירים של מדינה עוינת
לישראל, ארגון עוין לישראל או מי שפועל תוך סיוע לאחד מאלה, בשליחותם או מטעמם או על
מנת לקדם את מטרותיהם;
""פדוי שבי–
מי שהוכר לפי הוראות סעיף2
;לצורך קבלת תשלומים לפי חוק זה
"
"שירותי הביטחון–
כהגדרתם בסעיף63
א לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח
,]משולב התש"ל-
1970
;
""שירות בכוחות הביטחון–
:כל אחד מאלה
(1)
שירות בשירותי הביטחון כהגדרתו בסעיף63
)א לחוק שירות המדינה (גמלאות
[נוסח משולב], התש"ל-
1970
;
(2)
שירות במשטרת ישראל או בשיר
ות בתי הסוהר;
""שירות צבאי–
,]שירות ביטחון כמשמעותו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב
התשמ"ו-
1986
, ולגבי התקופה
שלפני יום כ"ט בכסלו התש"ט (
31
בדצמבר1948
)
–
גם כל שירות
בארגוני ההגנה, אצ"ל, לח"י וכל שירות אחר ששר הביטחון הכריז עליו, באכרזה שפורסמה
*
פורסם 'ס"ח תשס"ה מס2027
מיום16.8.2005
'עמ977
(
'ה"ח הממשלה תשס"ה מס172
'עמ618
.)
תוקן
'ס"ח תשס"ז מס2083
מיום15.2.2007
'עמ125
(
'ה"ח הכנסת תשס"ז מס125
'עמ28
)
–
'תיקון מס1
;
תחילתו ביום14.11.2005
ור' ס עיף2 לענין הוראות מעבר
(תוקן 'ס"ח תש"ע מס2234
מיום17.3.2010
'עמ421
(
'ה"ח הכנסת תש"ע מס309
'עמ108
)
–
'תיקון מס1 (תיקון) תש"ע-
2010
בסעיף3
לחוק תשלומים לפדויי שבי
'(תיקון מס2), תש"ע-
2010
).
'ס"ח תש"ע מס2234
מיום17.3.2010
'עמ421
(
"ה 'ח הכנסת תש"ע מס309
'עמ108
)
–
'תיקון מס2.
'ס"ח תשע"א מס2285
מיום28.3.2011
'עמ670
(
'ה"ח הכנסת תשע"א מס351
'עמ16
)
–
'תיקון מס3.
'ס"ח תשע"ב מס2346
מיום22.3.2012
'עמ226
(
'ה"ח הכנסת תשע"ב מס449
'עמ126
)
–
'תיקון מס4
; ר' סעיף2
ל
ענין הוראת מעבר.
'ס"ח תשפ"ד מס3105
מיום7.11.2023
'עמ68
(
'ה"ח הכנסת תשפ"ד מס983
'עמ2
)
–
'תיקון מס5
בסעיף13
לחוק ת
גמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, תשפ"ד-
2023
; ר' סעיף15
.לענין תחולה
15. הוראות חוק זה והוראות חוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה-
2005
, כנוסחו בחוק זה, יחולו גם לגבי נעדר
שנעלם לפני יום תחילתו של חוק זה ולגבי חטוף או שבוי שנחטף או שנפל בשבי לפנ י היום האמור, אולם לא
( ישולמו תשלומים מכוח הוראות אלה בעד תקופה שקדמה ליום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
.)
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
2
'ס"ח התשי"ט, עמ276
.
3
'ס"ח התש"ל, עמ126
.
4
'ס"ח התשפ"ד, עמ64
.
הגדרות
'(תיקון מס1
)
תשס"ז-
2007
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
חוק תשלומים לפדויי שבי", תשס
ה-
2005
נוסח מלא ומעודכן
3
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
Checkout
\
Documentum
\
U:
\
.פדויי שבי משולב999_473.doc
\
tav
\
24
-
03
-
10
\
yael
\
law
-
000000000000
\
Y:
doc
ברשומות5
;, כשירות צבאי לענין חוק זה
""השר–
.שר הביטחון
2
.
(
)א
הוועדה תכיר באדם
שהוגשה בקשה בעניינו
לפי הוראות סעיף4
, כפדוי שבי אם
:התקיימו בו, להנחת דעתה, כל אלה
(1)
בעת שירותו הצבאי או בעת שירותו בכוחות הביטחון הוא נפל בשבי האויב
לרבות בשבי ארגון ש
מטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה
בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה (להלן–
שבי האויב), ושהה בשבי האויב
במשך14
;ימים לפחות
(2)
( ארגון הצלב האדום אישר את נפילתו בשבי כאמור בפסקה1
), או שהוא הוכיח
.בדרך אחרת, את נפילתו בשבי כאמור
(א1)
הוועדה תכיר באדם שהוגשה בקשה בעניינו לפי סעיף4
כפדוי שבי אף אם לא
מתקיימים בו התנאים המנויים בסעיף קטן (א), אם נקבע כי הוא היה חטוף
לפי סעיף3
לחוק
תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד-
2023
, והוכח להנחת דעתה
כי שהה בידי כוחות אויב במש ך14
.ימים לפחות
)(ב
הוועדה רשאית להכיר באדם כפדוי שבי אף אם התקופה שבה שהה בשבי האויב
()קצרה מהתקופה האמורה בסעיף קטן (א1) או (א1), אם ראתה כי קיימות נסיבות מיוחדות
המצדיקות לעשות כן, ולאחר ששקלה את נסיבות נפילתו בשבי, מקום השבי, תנאי השבי וזהות
השובים,
ולעניין חטוף–
את נסיבות החטיפה, מקום החזקתו כחטוף, תנאי ההחזקה וזהות
החוטפים.
)(ג
הוועדה רשאית שלא להכיר באדם כפדוי שבי אף אם מתקיימים בו התנאים שבסעיף
קטן (א), לאחר ששמעה את עמדת ראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל, ולענין
מי שנפל בשבי
האויב בעת שירותו בכ וחות הביטחון-
את עמדת נציג שירות הביטחון הנוגע בדבר או משטרת
ישראל או שירות בתי הסוהר:, לפי הענין, אם התקיים באדם אחד מאלה
(1)
;נפילתו בשבי האויב נגרמה עקב התנהגות רעה חמורה מצדו
(2)
לגבי מבקש שנפל בשבי האויב בעת שירותו הצבאי–
נפילתו בשבי האויב היתה
בעת עריקה כהגדרתה בסעיף
92
לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-
1955
.
(
)ד
,הוראות סעיף זה יחולו גם על אדם שהבקשה להכרה בעניינו הוגשה לאחר פטירתו
והוראות סעיף4
.יחולו בשינויים המחויבים
3
.
)(א
השר ימנה ועדה של שלושה חברים שבסמכותה להכיר באדם כפדוי שבי לצורך קבלת
:תשלומים לפי חוק זה, ואלה חבריה
(1)
;נציג משרד הביטחון, והוא יהיה היושב ראש
(2)
לענין מי שנפל בשבי האויב בעת שירותו הצבאי–
,נציג צבא הגנה לישראל
י לענ ין מי שנפל בשבי האויב בעת שירותו בכוחות הביטחון–
נציג שירות הביטחון
הנוגע בדבר או משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר
, לפי הענין , ולעניין מי שנחטף
בפעולת איבה– נציג המוסד לביטוח לאומי;
(3
.) נציג ציבור
)(ב
.הודעה על הרכב הוועדה ומענה תפורסם ברשומות
)(ג
.הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו
)(ד
הוועדה לא תהיה קשורה בסדרי הדין ובדיני הראיות, למעט ראיות חסויות כאמור
'בפרק ג
לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-
1971
, ותנהג בדרך הנראית לה מועילה ביותר
.לבירור השאלות העומדות לדיון
4
.
)(א
בקשה להכרה באדם כפדוי שבי תוגש לוועדה בטופס כפי שהורתה (בחוק זה–
בקשה
להכרה); בבקשה להכרה
במי שהיה שבוי כפדוי שבי
,יפורטו נסיבות נפילתו בשבי של המבקש
5
'ר"י 'פ תש"ע מס6002
מיום30.9.2009
'עמ53
.
הוועדה להכרה
באדם
כפדוי שבי
הכרה כפדוי שבי
'(תיקון מס3
)
תשע"א-
2011
בקשה להכרה
כפדוי שבי
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
'(תיקון מס3
)
תשע"א-
2011
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
חוק תשלומים לפדויי שבי", תשס
ה-
2005
נוסח מלא ומעודכן
4
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
Checkout
\
Documentum
\
U:
\
.פדויי שבי משולב999_473.doc
\
tav
\
24
-
03
-
10
\
yael
\
law
-
000000000000
\
Y:
doc
מקום השבי, תנאי השבי וזהות השוב ;ים, ויצורפו לה מסמכים המאשרים את נפילתו בשבי האויב
לבקשה להכרה במי שהיה חטוף כפדוי שבי תצורף החלטה בדבר קביעה לפי סעיף3
לחוק
תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד-
2023
;
לא היו בידי המבקש
.מסמכים כאמור, תדאג הוועדה לקבלם
)(ב החלטת הווע דה בבקשה להכרה תתקבל בהקדם האפשרי, והודעה על החלטתה
.תימסר למבקש בתוך שלושה חודשים מיום שנמסרה לה הבקשה
5
.
)(א מי שהוכר כפדוי שבי זכאי לתשלום חודשי
בסכום של1,000
שקלים חדשים
בסכום
של2,600
שקלים חדשים:, אשר ישולם לו כלהלן
(1)
תשלום למפרע בעבור החודשים החל מה-1
בחודש שבו הגיש את הבקשה
;להכרה ועד תום החודש שבו הוכר כפדוי שבי
(2)
תשלום חודשי החל מה-1 בחודש לאחר החודש
שבו הוכר כפדוי שבי ועד
שימלאו לו67
;שנים
(3)
מלאו לפדוי שבי67
שנים, ישולם לו באותה שנה, למפרע, סך כל התשלומים
החודשיים עד תום אותה שנה בתשלום אחד; בשנה שלאחר מכן ולמשך כל ימי חייו
של פדוי השבי ישולמו לו התשלומים החודשיים בתשלום שנתי אחד, ב-1
בינואר
בכל
שנה;
(4)
מלאו לפדוי שבי80
( שנים, תיווסף לתשלומים המשולמים לו לפי פסקה3
)
תוספת בשיעור25
.אחוזים
)(ב התשלום החודשי יעודכן ב-
16
בפברואר בכל שנה, בהתאם לשיעור עליית המדד
החדש לעומת המדד הבסיסי; לענין זה–
""מדד– מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית ל;סטטיסטיקה
""המדד החדש–
;מדד חודש ינואר בכל שנה
"המד "ד הבסיסי–
מדד חודש ינואר2004
.
)"(ב התשלום החודשי יעודכן ב־1
,בינואר של כל שנה, לפי שיעור עליית השכר הממוצע
המעודכן באותו יום, לעומת השכר הממוצע המעודכן ב־1
,בינואר של השנה הקודמת; לעניין זה
"השכר המ "מוצע–
כהגדרתו בסעיף1
".בחוק הביטוח הלאומי
תשלום לפדוי שבי
'(תיקון מס4
)
תשע"ב-
2012
חוק תשלומים לפדויי שבי", תשס
ה-
2005
נוסח מלא ומעודכן
5
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
Checkout
\
Documentum
\
U:
\
.פדויי שבי משולב999_473.doc
\
tav
\
24
-
03
-
10
\
yael
\
law
-
000000000000
\
Y:
doc
"זכויות לחטופים
מה־7
באוקטובר לפי
חוק הנכים וחוק
התגמולים לנפגעי
פעולות איבה
5
.א
)(א בלי לגרוע מהוראות חוק זה, חטוף שנחטף ביום כ"ב
בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר2023) ושוחרר, ואשר הוכר פדוי
שבי, יהיה זכאי לזכויות לפי כל חיקוק שלהן זכאי נכה שנקבעה
לו דרגת נכות בשיעור%
50
בשל הפרעה בתר־חבלתית לפי חוק
הנכים, או שלהן זכאי נפגע פעולת איבה שנקבעה לו דרגת נכות
כאמור לפי סעיף5
לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איב
ה, לפי
העניין, ויראו, לעניין כל דין, את הזכויות המוענקות לו לפי
סעיף
זה, כאילו היו זכויות המוענקות לפי אחד החוקים האמורים, לפי
העניין, ויחולו לגביו ההוראות הקבועות ב כל דין לעניין נכה
או
נפגע ,לפי העניין שנקבעה לו דרגת נכות
כאמור ו הוא
יהיה זכאי
לכל טובת הנאה שניתנת
לאדם שחל עליו חוק הנכים או חוק
התגמולים, לפי העניין,, והכול מיום שהוכר החטוף כפדוי שבי
ולעניין חייל
בשירות מילואים או חייל
בשירות סדיר
, למעט לפי
התחייבות ל
שירות קבע–
ממועד שחרורו משירות כאמור
, לפי
העניין.
(ב)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות שתיקבע
לפדוי שבי כאמור בסעיף קטן (א), לפי חוק הנכים או לפי חוק
התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין, דרגת נכות בשל
פגימה נפשית לרבות הפרעה בתר־חבלתית, בשיעור גבוה מ־%
50
או בשל פגימה
פיזית., שנגרמו בשל חטיפתו
6
.
(
)א
זכות לתשלום
לפי חוק זה
ל פי סעיף5 אינה נית נת להעברה, לערבות או לעיקול בכל
.דרך שהיא
)(ב
זכות לתשלום
לפי חוק זה
ל פי סעיף5
.אינה עוברת בירושה
7
.
תשלום המשתלם לפי
חוק זה
ס עיף5
לא ייחשב כהכנסה לענין–
(1)
;פקודת מס הכנסה, או תשלומי חובה או היטלים אחרים
(2)
סעיף9 לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-
1980
;
(3)
חוק הנכים (תגמולי
ם ושיקום), התשי"ט-
1959
][נוסח משולב.
8
.
)(א
נפטר פדוי שבי, זכאי בן זוגו בשעת פטירתו לתשלום לפי הוראות סעיף5
, למשך
"תקופה של שנה מיום פטירתו; בסעיף זה, "בן זוג–
.לרבות ידוע בציבור
(
)ב הוכר פדוי שבי לאחר פטירתו, זכאי מי שהיה בן זוגו בשעת פטירתו לתשלום ח
ד-
פעמי בסכום השווה ל-
12
תשלומים חודשיים כאמור בסעיף5, ב-1
בחודש לאחר החודש שבו
.הוכר פדוי השבי כאמור
8
.א
)(א
תשלומים לפי חוק זה לעניין פדוי שבי שנפל בשבי או שנחטף בעת שירותו הצבאי או
בעת שירות בכוחות הביטחון ישולמו באמצעות משרד הבי טחון; תשלומים כאמור לעניין פדוי
שבי אחר ישולמו באמצעות המוסד לביטוח לאומי.
)(ב
בקשות לפי חוק זה לעניין פדוי שבי שהוא חייל או משרת בכוחות הביטחון יוגשו
בן זוג של פדוי שבי
שנפטר
'(תיקון מס3
)
תשע"א-
2011
מניעת העברת
זכות לתשלום
הוראות מיוחדות
לענין תשלום
'(תיקון מס3
)
תשע"א-
2011
מתן תשלומים
ושיפוי
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
חוק תשלומים לפדויי שבי", תשס
ה-
2005
נוסח מלא ומעודכן
6
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
Checkout
\
Documentum
\
U:
\
.פדויי שבי משולב999_473.doc
\
tav
\
24
-
03
-
10
\
yael
\
law
-
000000000000
\
Y:
doc
לוועדה באמצעות משרד הביטחון; בקשות לעניין פדוי שבי אחר יוגשו לוועדה באמצעות המוסד
לביטוח לאומי, ויחולו ה
וראות סימנים א' ו-
ב' לפרק י"ד לחוק הביטוח הלאומי, למעט סעיפים
297
,א299
ו-
308
., בשינויים המחויבים
)(ג
אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי, על פי דרישתו, על כל הוצאה שהוציא
למתן התשלומים לפי הוראות חוק זה ועל החלק היחסי מההוצאות המינהליות של המוסד לביטו ח
.לאומי הנובעות מביצוע חוק זה
)(ד
"בסעיף זה, "כוחות הביטחון–
.משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר ושירותי הביטחון
9
.
)(בוטל.
10
.
.השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו
11
.
)(א תח ילתו של חוק זה90
ימים מיום פרסומו (בסעיף זה–
.)יום התחילה
)(ב
על אף הוראת סעיף5(1
), פדוי שבי שנפל בשבי האויב לפני יום התחילה, זכאי
לתשלום למפרע בסך1,000
( שקלים חדשים בעבור כל חודש החל מיום ז' בטבת התשס"ד1
בינואר2004) ועד תום החודש שבו הוכר כפדוי שב
י , ואולם מי שהגיש בקשה אחרי יום ד' בכסלו
( התשס"ח14
בנובמבר2007
), יהיה זכאי לתשלום למפרע בסך1,000
שקלים חדשים בעבור24
החודשים שקדמו ל-1 בחודש שבו הוכר כפדוי שבי.
)(ג
)(בוטל.
12
.
בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-
2000
, בתוספת הראשונה, אחרי פרט24
:יבוא
"
25
. פדויי שבי –
החלטה של הוועדה להכרה באדם כפדוי שבי, לפי סעיף2
ל חוק
תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה-
2005
".
אריאל שרון שאול מופז
ראש הממשלה שר הביטחון
משה קצב ראובן ריבלין
נשיא המדינה יושב ראש הכנסת
הודעה למנויים על עריכה ושינויים במסמכי פסיקה, חקיק ה ועוד באתר נבו- הקש כאן
'(תיקון מס2
)
תש"ע-
2010
תחילה והוראות
מעבר
ביצוע ותקנות
תיקון חוק בתי
משפט לענינים
מינהליים–
'מס18
'(תיקון מס2
)
תש"ע-
2010
'(תיקון מס2
)
תש"ע-
2010