חומר רקע
בינה מלאכותית ושוק
העבודה בישראל :
השוואה בין-לאומית
ד"ר אלה שחר
בנק ישראל
15.5.24
.1ההתפתחות
המהירה
ה של-
AIצפויה
להשפיע
על
שוק
העבודה:על
התעסוקה,
השכר,פריון
העבודה
ואי
השוויון
הכלכלי.
.2נדרשים
צעדי
מדיניות
להיערכות
המשק
לשינויים
הצפויים
בשוק
העבודה
בעקבות
ההטמעה
הרחבה
של
ה-
AIעל
מנת
לשמור
על
רמת
התחרותיות
הגבוהה
של
ישראל
ולתמוך
בעובדים.
.1המצגת
מציגה
שני
מדדים
מרכזיים
להערכה
של
מידת
המוכנות
של
ישראל
לאימוץ
נרחב
של
ה-
AI
(מדד
החשיפה
ומדד
המוכנות)תוך
השוואה
בין-
לאומית.
הקדמה
מדד
החשיפה–החישוב:
כל
משלח
יד
מוצג
כאוסף
משימות,
ולכל
משימה
מוערך
הפוטנציאל
לביצועה
באמצעותAIתוך
סיווג
של
משלח
היד
ל-3קטגוריות:
1)חשיפה
גבוהה
כש-
AIמשלימה
את
פעולות
העובד
2)חשיפה
גבוהה
כש-
AIמחליפה
את
העובד
3)חשיפה
נמוכה
ל-
AI
.
אימוץ
נרחב
שלAIצפוי
להשפיע
על
שוק
העבודה
הישראלי
בעוצמה
גבוהה
משמעותית
בהשוואה
למדינות
ה-
OECD
.
רמת החשיפה של מדינותOECD
לאימוץAI
באחוזים מכלל התעסוקה
Acemoglu and Restrepo 2022; Moll, Rachel, and Restrepo
2022, Felten, Raj, and Seamans 2021, 2023; Pizzinelli et al.,
2023
25
33
57
67
0
10
20
30
40
50
60
70
80
טורקיה
קוסטה ריקה
קולומביה
מקסיקו
יפן
צ'ילה
הונגריה
ספרד
סלובקיה
צ'כיה
לטביה
איטליה
פולין
ליטא
פורטוגל
יוון
ממוצעOECD
אסטוניה
פינלנד
צרפת
סלובניה
אוסטריה
גרמניה
ארה"ב
אירלנד
דנמרק
איסלנד
נורבגיה
בלגיה
אוסטרליה
הולנד
בריטניה
שוודיה
שוויץ
ישראל
לוקסמבורג
אפקט ההשלמה
אפקט ההחלפה
32
34
המקור :
IMF 2024
מיקומה
של
ישראל
מבחינת
המוכנות
של
המשק
לאימוץ
AIגבוה
מהממוצע
של
ה–
OECDאך
עדיין
נמוך
יחסית
לרמת
חשיפתה
המקור :
IMF 2024
רמת המוכנות של מדינותOECD
לאימוץAIמדד המוכנות כולל:
.1תשתיות
טכנולוגיות(מקום17מתוך35
)
נגישות לאינטרנט ,
אבטחת
מידע ,
ממשל דיגיטלי ,
חיבור לטלפונים
חכמים.
.2
הון אנושי ומדיניות בשוק העבודה(8
)
השכלה ,כישורים דיגיטליים ,
גמישות חוקי העסקה ,
תמיכות
סוציאליות ,
ALMP
,שכר.
.3חדשנות(1)
הוצאות
על
מחקר
ופיתוח,אשראי
עסקי
באחוזי
תוצר.
.4רגולציה
ונורמות(
17
)
מסגרת משפטית ומנגנוני אכיפה
חזקים.
0.67
0.73
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
קולומביה
מקסיקו
קוסטה ריקה
טורקיה
הונגריה
יוון
צ'ילה
סלובקיה
פולין
איטליה
לטביה
סלובניה
פורטוגל
צ'כיה
ספרד
ליטא
ממוצעOECD
בלגיה
אירלנד
צרפת
איסלנד
נורבגיה
אוסטריה
ישראל
אוסטרליה
בריטניה
יפן
לוקסמבורג
שוודיה
גרמניה
שוויץ
פינלנד
אסטוניה
הולנד
ארה"ב
דנמרק
מוכנות ל-
AI
:
רמת הכישורים הדיגיטליים בישראל נמוכה
ביחס לממוצע ה-
OECD
,במיוחד בקרב הצעירים
סקר מיומנויות(
PIAAC
)
2015
0%
20%
40%
60%
80%
100%
טורקיה
ציוון מקסיקו'ליטא ילה
פולין
אירלנד
סלובניה
סלובקיה
ישראל
אסטוניה
ארה הונגריה"ב ממוצעOECDקוריאה
צאוסטריה'יפןכיה
בריטניה
גרמניה
קנדה
אוסטרליה
דנמרק
נורבגיה
הולנד
פינלנד
שוודיה
ניו זילנד
התפלגות ציונים של יכולת לפתור בעיות בסביבה
ממוחשבת ,פיאאק ,
2015
,
OECD
רמה גבוהה
רמה נמוכה
לא עבר/לא ניגש
4
4
5
6
7
2
3
4
7
11
0
2
4
6
8
10
12
16-24
25-34
35-44
45-54
55-65
%
אחוז הנסקרים ללא יכולות שימוש במחשבים ,
לפי קבוצות גיל ,מתוך סך האוכלוסייה ,
2015
ישראל ממוצעOECD
*אחוז הנסקרים
שביצעו את השאלון בכתב ולא על גבי מחשב ,מסיבות שונות
סה"כ מתוך האוכלוסייה :
ישראל27.1%
,
OECD
26.4%
סיכום
.1דוח
של
קרן
המטבע
מראה
כי
בהינתן
רמת
החשיפה
הגבוהה
של
שוק
העבודה
ל-
AIרמת
המוכנות
של
המשק
הישראלי
לאימוץAIאינה
גבוהה
דיה.
.2תנאים
חיוניים
להגברת
המוכנות
של
המשק
ל-
:AIתשתיות
טכנולוגיות
מתקדמות,הון
אנושי
מיומן,חדשנות
ויזמות,ורגולציה
בתחום
ה-
AI
.
.3אתגר
זה
מחדד
גם
הוא
את
הצורך
בשיפור
איכות
החינוך,והגברת
מיומנויות
הבסיס
בקרב
כלל
האוכלוסייה.
תודה על ההקשבה