חומר רקע
אבא הלל סילבר
16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK:
פגיעה
ב
מתקני ההתפלה ומשק המים בעקבות ה י ערכות חסרה של המשרד
להגנת
הסביבה למניע
ת זיהום ים בשמן וצמצומו
הרחבה
לנייר עמדה שנשלח
לוועדת פנים ו
הגנת ה
סביבה , במרץ2024
– מצ"ב
זיהום"זפת
בסערה"
בפברואר2021
ה הי רק קדימון לפוטנציאל ה אסון הצפוי משפך נפט לחופי
ארצנו, ל
טבע, לבריאות הציבור ל
תירות ו
ל
מתקני התשתיות חייוניות :
תחנות
ה כח, מתקני התפלה
ונמלים. באירוע זפת בסערה
נשפכו
לים כמה מאות טון
במרחק של כ-
200
ק"מ מהחוף (במיכלית
נפט יש250
אלף טון), ופגעו בחופים לאחר שנסחפו בים שבועיים ללא התרעה. חבלה או תאונה
במיכלית נפט או דלק בקרבת החופים, למשל במ
י קשר הימי
ב אשקלון יכול תוך שעות ספורות לפגוע
במתקן התפלה ובחופי אשקלון ותוך ימים ספורים כתם הנפט יתפשט ו יי סחף עד חיפה (ראה תרשים
מצורף). ח י פושי גז
ונפט
בים, הקמת
אסדות הפקת ה
גז
)(והדלק ,
והגדלת שינוע הנפט דרך ישראל
בשילוב ה
איום הבטחוני ב .אזורנו מייצרת רמת סיכון גבוהה יחסית
למעלה ה-
70%
מאספקת המים לאוכלוסיית ישראל מבוססת על מתקני ההתפלה שלאורך
החופים. לזיהום ים בשמן בעקבות פגיעה מכוונת או תקלה
במכלית או במתקן הפקה, צפויה
השפעה הרסנית על מתקני ההתפלה ועל יכולתם לספק מים . הטיפול בזיהום ים בשמן מוטל על
המשרד להגנת הסביבה שאינו מוכן למשימה זו ובכך מסכן
את
רציפות אספקת
המים
למשק, ואת
הבטחון הלאומי.
א.
חוסרים וכשלים ביישום ה ות
כנית ה
לאומית למוכנות ותגובה לאירוע זיהום ים בשמן
(תלמ"ת )
1.
תקנים (כ"א ) -
היחידה הארצית
להגנת
הסביבה הימית
של המשרד להגנת הסביבה
אינה
רוכשת כלי שיט יעודיים ,ו
ציוד חדש,
למרות שבקרן למניעת זיהום ים יש עודפי תקציב לא
,מנוצלים
מאחר ואין לה כוח אדם מספיק להפעיל
ם ו ל אייש את הכוננות הנדרשת ב
תחנות
החירום,
שיש להקים בנמל י חיפה ואשקלון .מפקחי ה
יחידה החסרי ם לתלמ"ת
אמורים
גם
לפקח על ה י
ערכות
"תו
כניות ה
חירום ה
מפעליות"
לטיפול בזיהום שמקורו ב
נמלים
ומסופי
הדלק של
תש"א, חברת חשמל ו
קצא"א, בו"ות
כניות חירום מקומיות" (הרשויות
המקומיות
ורט"ג), ול פקח על
הגנת הסביבה הימית והחופית
.בשגרה
2.
עיכובים בירוקרטים בהקמת תחנות חירום ים
בחיפה ואשקלון
-
את העיכובים
גורמים
קצא"א ,ה"דיור
הממשלתי " ו
חברת
נמלי ישראל (חנ "י) שהשטח "שלה ם"
.
3 .
שדרוג התלמ"ת
לעשור הקרוב והבא- התוכנית הוכנה
לפני כ-
12
שנה ,
אלא
שמאז הצרכים
השתנו לחלוטין :נוספו אסדות
להפקת זג
ודלק
גולמי ,נערכים חיפושי גז
ונפט בים
וחברת
קצא"א לוחצת לה
גדיל את שינוע הנפט דרך ישראל .המשרד להגנת הסביבה הזמין ב-
2022
עבודה
להערכת סיכונים
מחודשת לו
שדרוג
התלמ"ת .ב
נוסף, למרות
ש
האמצעים לזיהוי ,
התראה וטיפול השתכללו .
על המשרד להגנת הסביבה לה שלים את סקר
הסיכונים ו
את
העבודה
ללא דיחוי ,
.ולפעול על פי המלצותיה
יש
להציג דיווח על
התקדמות התוכנית החדשה
ועל
התקדמות בהקמת תחנות חירום ים בחיפה ואשקלון ושדרו
ד התחנה באילת ,עם כלי
השייט
והציוד המתאימים הגדלת מצבת כ"א הנדרש
ת .
4
.חוק התלמ"ת ו הרשויות המקומיות -
חוק התלמ"ת ,המתעכב כבר יותר מעשור יבטיח
הערכות ,תקצוב ,ו חלוקת אחריות ב מימוש התלמ "ת
אך קיימת אי
הסכמה
עם הרשויות
אבא הלל סילבר
16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK:
המקומיות
על היקף
אחריות
ן
להערכות ב עת
אירוע
והטיפול בו ולגבי
השיפוי
לטיפול ב
נזקים
שיגרמו לחופים. יח .יבים לפתור מחלוקת זו ולקדם את החוק
5
.תקציב ו
הכנסות עתידיות - יש להטיל על האסדות לשלם אגרה ,בדומה
למכליות דלק ונפט ,
בעבור ה
קונדנסט (סוג של דלק )שהן מכניסות לישראל, ומייצרות בכך ן יכו ס ל
זיהום.
ב .הסיכונים
למתקני ההתפלה
- ופגיעה
במשק במים
1.
ישראל תלויה ב
התפלת מים לשימוש ביתי ותעשייתי באופן גורף .מעל ל-
70%
מהשימוש במגזר
הביתי ו התעשייתי
ויותר מ -
80%
בעתיד הלא רחוק .חמשת
מפעלי
ההתפלה הגדולים :אשקלון ,
אשדוד ,פלמחים ,שורק וחדרה ,
המספקים את רוב מי השתיה בישראל ,
מרוכזים ברצועה
של-
100
ק"מ ,בסמיכות
למסופי
דלק באשקלון
ואשדוד (כתם
נפט
יכול לנדוד עם הזרמים
והרוח
על פני המים ק"מ רבים ביממה) .לכן הסיכון העיקרי לזיהום מתקני ההתפלה נובע
מפעילות
הקשורה להובלה ולשינוע של שמנים ודלקים בקרבת
ם (רשות המים ,יולי
2021
) .
2.
השבתת מתקני התפלה
–
סיכון
למ
קור תו המים. ציטוט מנ יר י עמדה של איגוד
ההתפלה
למנכ"
ל משרד רוה"מ בעניין הרחבת שינוע הנפט של קצא"א" :במקרה של שפך נפט לים ,
במתקנים קיימת מערכת התרעה שתביא את המתקנים להשבתה מיידית את פעילתם
כדי
להגן עליהם מפני פגיעה .בתרחיש כזה ,המתקנים יחזרו לעבוד רק כשהסכנה תחלוף ,פרק זמן
שעשוי להימשך בין חודש לששה חודשים .הנזק הכלכלי והסביבתי מהשבתת אחד או
יותר
ממתקני
ההתפלה צפוי להיות
משמעותי שכן
כמות המים
החסרה תופק ממקורות
המים
הטבעיים ,לרבות קידוחי חברת "מקורות "ושאיבה מוגברת מהכינרת ,תוך העמדתם בסיכון
לשאיבת יתר ופגיעה במאמצי השיקום של מקורות מים חיוניים אלו.
3.
אספקת מים לאוכלוסייה תבוא גם על חשבון
אספקת המים לחקלאות וצפויה בכך
פגיעה
קשה בביטחון המזון של האוכלוסיה. רשות המים השיבה בחו תו דעת מיולי
2021
:ש במקרה
של פגיעה ביותר ממתקן התפלה אחד לחודש או יותר תתכן הגבלה של אספקת מים
לחקלאות
(עד כדי
20%
)
.יש לבחון את העלות של מדיניות זו בבחינת הנזק לחקלאים ולב
י
טחון מזון ,
ול
הבהיר מדוע היא עדיפה על פני הקצאת מים
לבתים (הגבלת פיזית או בהיטל על צריכה
עודפת )
4.
הה
ערכות ל מתקני ההתפלה לא מספקת - ציטוט
ממכתב "גוד יא הישראלי
להתפלה" (גו או סט
2023
)
" :בתרחיש שבו ההתרעה מגיעה באיחור ומים מזוהמים בנפט חודרים למתקני ההתפלה ,
הנזק יהיה
גדול לאין שיעור .
זהו
איננו תרחיש בלתי סביר :
נכון להיום קיימים
במתקני
ההתפלה מדי שמן פוטומטריים להתרעה ,
אך איכות המדידה שלהם ואמינותם אינן גבוהות ;
השימוש
במדי שמן צפים
איננו
אפשרי בתנאי
הים המקומיים ,ואף לא נעשה ניטור שמן במים
באמצעות מצלמות חכמות ברזולוציה גבוהה ,רחפנים
או לוויינים ,שלא ברורה האפקטיביות
של ניטור כזה לזיהוי כתם נפט בים גבוה ."
5.
הערכות למניעת
התפשטות כתם שפך שמן מ
מקורות זיהום פוטנציאלים -
בשל קרבת מתקני
ההתפלה למסוף הנפט והדלק באשדוד ,יש לדרוש הקפה של כל מכלית
נפט/
דלק
והצנרת
בחוסם ימי ., כפי שנעשה באילת
בנוסף, יש לדרוש התקנת י חי
שנים לדליפת דלק גם בלילה .
אבא הלל סילבר
16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK:
6.
ןתני בה "חסימ
ה "
של
כתם הנפט קיימת
סכנה ש
מרכיבים מ
הנפט ו ות
צרי
פירוק שלו י
תערבלו
ויתמוססו במים וכך יעקפו את המחסום
הצף לע ירת צ הכתם
ויסכנו את
מערכות טיפול-
הקדם
במתקני ההתפלה .
"חדירה משמעותית של נפט אל פילטר החול בשלב הטיפול המקדים במי
הים פירושה השבתה של המתקנים לחודשים רבים ,ואפילו עד לתקופה של שנה .במקרים
כאלה
קיימת אפשרות לפגיעה רחבה בממברנות האוסמוזה ההפוכה - הרכיב המרכזי
במערכת
ההתפלה( "איגוד ההתפלה אוג '
2023
) ,םת עלו מיליוני דולרים.
לאור
התגב ר
ות האיומים ו
הסיכונים ל אספקת מים
בעת אירוע זיהום ים ו בשל
מהעי כובים
הרבים ב י
ישום התלמ"ת אנו מבקשים :
•
מ
משרד הא וצר
ל
אשר את התקנים היעודיים ליחידה
להגנת הסב
יה הימית .
•
מחנ"י, קצא"א ומשרד האוצר
להסיר את המגבלות הבירוקטייו ת להקמת תחנות
חירום ים
בחיפ
ה ואשקלון .
•
מהמשרד להגנ"ס להשקיע את מירב ה
מאמ
צים הנדרשים,
להשלמת
סקר הסי כונים
לו עדכון התלמ"ת
בה
תאם ,
להפעלת מ ערכות
זיהוי ו התרעה
חדשות ל , ו חידוש
כל הציוד
והמתקנים ב
תחנות חירום
בים
תיכון ובאילת .
אבא הלל סילבר
16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK:
תרחיש ייחוס של שפך נפט בכמות של4,500
טון *
נפט גולמי
באשקלון.
*זוהי כמות של שפך חלקי של תכולת תא מטען בודד של מיכלית נפט (
2%
מנפח מיכלית נפט של
250,000
)טון.
לצורך הערכת פיזור שפך מקצא"
א אשקלון, התקבלו הרצות תרחישי שפך מנקודת הקישור של
מיכלית נפט שבוצעו ע"י היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית באמצעות מודלGNOME
(מודל
גנרי פשוט שלNOAA
,להערכת פיזור שפך נפט, אשר לקח בחשבון את תנאי הבתימטריה, זרמי ים
רוח, טמפרטורת ים וטמפרטורת אוויר האופייניים לחוף הים התיכון בחודשי יולי בישראל
תרשים1
:מפת פיזור שפך נפט מה מקשר הימי ש ל קצא"א באשקלון ברוח
צפון-
מערבית :
אבא הלל סילבר
16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK:
תרשים
2
:מפת פיזור שפך נפט מ
המקשר
הימי באשקלון לאחר10
ימים
ברוח דרום-מערבית