חומר רקע
לכבוד: 20 מאי, 2024
יו"ר ועדת עבודה ורווחה י"ב אייר, תשפ"ד
מר ישראל אייכלר
נייר עמדה בנושא תקנות דמי מחלה (נהלים לתשלום דמי מחלה) תיקון תשפ"ד 2024
התאחדות המלאכה והתעשייה הינו ארגון יציג אשר מאגד כ-100,000 בעלי עסקים קטנים ובינוניים בתחומי התעשייה, המלאכה, מקצועות היופי ועצמאיים.
בעלי העסקים הקטנים והבינוניים בישראל הם לרוב "שקופים" ונופלים קורבן להחלטות של הכנסת ושל הממשלה שפוגעות בהם על פי "חוק המספרים הקטנים".
על פי התקנות החדשות יוכל עובד להיעדר מעבדותו עקב "מחלה קצרה" לתקופה של עד ארבעה ימים ע"י המצאת תעודה דיגיטלית ע"י רופא אחת לשבעה ימים או ע"י קופת החולים ללא חתימת רופא.
בעסקים הקטנים במיוחד הזעירים היכולת לנהל היעדרויות בגין ימי מחלה בצורה יעילה מהווה אתגר גדול, במיוחד לאור אי רציפות התפעולית והתפוקה של העסק בזמן היעדרות העובד. בעל מפעל המעסיק 4-5 עובדים, כל עובד הינו קריטי וחסרונו עלול להשבית קו ייצור שלם. נוצר מצב בו הייצור פוחת בצורה משמעותית והפגיעה בעסק יכולה להיות קריטית.
מנתוני חברת עוקץ מערכות עולה כי בעשור האחרון נרשמה קפיצה של 159% במספר ימי המחלה הממוצע שנטלו העובדים המועסקים במקומות עבודה פרטיים. בשנת 2010 עמד ממוצע ימי היעדרות לעובד על 1.97 ימים, ובשנת 2022 על ממוצע של 5.1 ימים (למעט שנת 2020 בעקבות התפרצות הקורונה). מגמה זו מוסברת בשילוב מספר גורמים: מוטיבציה גבוהה לניצול ימי מחלה על רקע אי יכולת של העובדים לפדות ימי מחלה במגזר הפרטי, תיקוני חקיקה אשר חייבו את המעביד לציין בתלוש השכר את מספר ימי המחלה הנותרים, והאיסור לפטר עובד ב-90 ימי מחלה.
לפי המחלקה הכלכלית בהתאחדות המלאכה והתעשייה, אבדן ימי המחלה בתעשייה הקטנה (המעסיקים עד 20 עובדים) מסתכם ב- 367,570 ימים מאחר והפדיון היומי לעובד הינו 1,560 ₪, הרי שעלות אבדן ימי המחלה למגזר העסקים היצרניים הקטנים מסתכמת ב- 573.2 מיליון ₪, בעוד שהיקף הנזק בגין ימי מחלה פיקטיביים במגזר זה מוערך ב-143.3 מיליון ₪.
לדעת התאחדות המלאכה והתעשייה, המצב הנוכחי בו עלות ימי המחלה מועמסת על המעסיק אשר מתמודד לעיתים עם מספר עובדים שחולים בו זמנית יוצרת עול כלכלי עצום עבור העסק
הקטן. לעסקים הקטנים אין שום כוונה לפגוע בזכויות העובד אך מדובר במדיניות ממשלתית לא מאוזנת.
אנו בהתאחדות המלאכה והתעשייה סבורים כי מן הראוי שצעד כזה ילווה במנגנון בקרה ושקיפות כחלק מהתקנות, בו קופות החולים ידווחו אחת לשנה על כמות בקשות תעודת מחלה ע"י קופת החולים ללא חתימת רופא, כמות בקשות לתעודת מחלה על ידי רופא באופן דיגיטלי וכמות תעודות מחלה בעקבות ביקור אצל רופא. כך נוכל לעמוד את הנתונים ולראות האם שינוי זה הוביל מגמה בה יש עלייה בכמות הבקשות לתעודות מחלה ע"י קופות החולים.
בברכה,
יוסי אלקובי
נשיא התאחדות המלאכה והתעשייה