חומר רקע
מעבדת חשמל –
הירדן8
,אולםA207
,יבנה .
טלפון -
08-9529650
מעבדת צעצועים –
רח' הבניה4
,בית שמש, הרטוב.
טלפון -
02-3730187
מעבדה לגז–
רח' הבניה4
,,בית שמש הרטוב
טלפון -
02-5700733
מעבדה לכימיה ומיקרוביולוגיה–
רח' הבניה4
,בית שמש, הרטוב
טלפון -
02-5700733
יום
שני20
מאי2024
,לכבוד
ועדת
,הכלכלה
:הנדון
הצעת חוק התקנים (תיקון מס '
19) (אימוץ הוראות מחייבות החלות באיחוד האירופי(,
, התשפ"ד–
2024
.
,שלום רב
קראנו את
הצעת החוק
בעיון רב ולהלן חוות :דעתנו
בטיחות הציבור
הרפורמה המוצעת
תפגע בבר
יאות ובטיחות הציבור . באירופה המוצרים
מחויבים
בתיק
מוצר אשר יש בו
לשמור
הוכחות
)(דוחות בדיקת מעבדה שהמוצר עומד בדרישות התקן .
,החוק החדש
פוטר את היבואן, המייבא על פי האסדרה האירופית, מלהחזיק ו להציג
הוכחות שהמוצר אותו הוא מייבא עומד בדרישות התקן האירופאי. מדובר
רפב יצה
מוחלטת של המוגדר באסדרה האירופי
ת
. דבר זה יאפשר
יבוא של כל זבל שניתן להעלות
על הדעת
תוך פטירת היבואן
מאחריות .
אנחנו לא אירופה
אנחנו מצט
ע
רים להודיע שארץ ישראל, דומיננטית ככל שתהיה, היא לא אי .רופה
-
אין בארץ קנסות כמו באירופה. אצלנו לקוח שהצהיר עמידה בדרישות התקן ללא
,כל בסיס בפועל
אינו נקנס ואינו נענש .העונש על כך שאין לו תיק מוצר הוא
בסך
הכל
ביצוע של
בדיקה מלאה , אותה היה צריך לבצע .ממילא באירופה, הקנסות
גבוהים בו .נוסף היצרן נחסם ליבוא בכל היבשת
-
מנגנוני האכיפה באירופה גדולים
משמעותית
.מאלה הקיימים בישראל ה משאבים
במשרד הכלכלה מאד מוגבלים ותהליכי האכיפה ארוכים ואיטיים מאד.
-
,ואחרון חביב
ו ,נגיד את זה בעדינות
ה יבואן הישראלי אינו בדיוק היבואן האירופאי
הממוצ
ע .
,התחמנות
החפיף ותרבות ה"יהיה ב
סדר" האופייניי ם לישראלי ם אינה
ב
דיוק נחלתם של היבואנים האירופאים .
פיקוח ואכיפה
-
כיום במשרד הכלכלה יש מחלקה משפטית צנועה בו מנהלת אחת ו-
2
.סטודנטים
כבר היום היא לא עומדת בעומס. גם אם נגדיל את כמות המפקחים פי4
, צוואר
הבקבוק ימשיך להיות במחלקה המשפטית. במצגת שהציג בעבר הממונה על
התקינה, הוא הציג בתקופה נתונה כ-
4000
הפרות ובדיוק באותה ת קופה הוא
הציג שישנם כ-
60
תיקים בתהליך משפטי, מה שמוכיח שרק מיעוטם של ההפרות
סופו ב תהליכים משפטיים,
.אם בכלל
-
מוצע להתנות את תחילתו של חוק זה רק עם הקמת מערך פיקוח ואכיפה
,מתאים
וזאת בכדי לא לסכן את שלום הציבור בהחלת רפורמה חד צדדית המתירה יבוא
כמו באירופה,
.זאת ללא שיתקיים בישראל מערך פיקוח כמו באירופה
מעבדת חשמל –
הירדן8
,אולםA207
,יבנה .
טלפון -
08-9529650
מעבדת צעצועים –
רח' הבניה4
,בית שמש, הרטוב.
טלפון -
02-3730187
מעבדה לגז–
רח' הבניה4
,,בית שמש הרטוב
טלפון -
02-5700733
מעבדה לכימיה ומיקרוביולוגיה–
רח' הבניה4
,בית שמש, הרטוב
טלפון -
02-5700733
יוקר המחייה
לצער
נו ,, יוקר המחייה לא ישתפר אפילו במעט עקב שינויי הרגולציה המוצעים. במהות
כבר היום רוב המוצרים נמצאים בקבוצה3
ומשוחררים בהצהרות. קיימת קונספציה שעד
עתה הוכחה כשגויה והיא שיוקר המחיה נובע מעלויות בדיקות המעבדה והעיכובים שהיא
מייצרת. בפועל ניתן לראות אחרי מספר ,רפורמות
ש יוקר המחייה אינו יורד
ולהיפך, הוא
.רק עולה .כנראה שאתם מנסים לתקן במקום הלא נכון
הערות ספציפיות לסעי :פי החוק המוצע
תו השגחה
שמחנו לראות שעיוות רב שנים מתוקן בחוק המוצע ומאשר למעבדות להעניק תו השגחה
הזהה ביכולותיו .וסמכויותיו לתו התקן של מכון התקנים דבר זה יאפשר תחרות בשוק
.שתעניק לצרכני תו התקן אפשרויות מגוונות יותר ובמחירים משופרים
,עם זאת
מ עיון בחוק המוצ
ע
ראינו שתו התקן מוזכר במקומות רבים ואילו תו ההשגחה
אינו מופיע בכל מקום בו מופיע תו תקן, אלא רק בחלק מהמקומות. לאור זה, אנחנו מציעים
בש "פרק א
: הגדרות " יופיע מונח
תו תקן
ובו
ייכת
ב שבכל מקום בו כתוב תו תקן,
הדבר
.מתייחס גם לתו השגחה
באופן זה,
תו תקן ותו השגחה יהיו שווים בסמכויות יהם
ובחובות .יהם
,דבר נוסף
בחוק מצוין שמעבדה
מאושרת
מוסמכת להעניק תו השגחה ולמיטב הבנתנו, נכון יהיה
לציין שמעבדה
מוכרת
הינה
זו ש מוסמכת להעניק תו השגחה. הסיבה היא שמעבדות
מוכרות מוסמכות על פיISO
–
17065
המסמיך אותן לבצע ביקורת מפעלים. מעבדות
מאושרות , מוסמכות לבצע בדיקות תקן בלבד
ו אינן מוסמכות
לבצע ב יקורת ואישור פסי
.ייצור
פטור מעיצום כספי
מוזר במיוחד הוא הפטור מעיצום כספי
ועיצום פלילי במידה ויבואן בוחר לייבא במסלול
האסדרה האירופית. בכל מסלול אחר, הוא חשוף לעיצומים ואילו רק במסלול על פי
האסדרה האירופית, הוא פטור מכל עיצום, וגם פטור מהצורך להציג על סמך מה החליט
.שהמוצר בטוח לשימוש בשוק האירופי
באירופה, כשמוצר שלא עומד בדרישות התקן ומ הווה
סכ
נה ל משתמשים, היצרן מנוע
מלשווק את מוצריו בכל אירופה, ו גם
היבואן ו גם .היצרן נדרשים לשלם קנס גדול
פקודת היבוא והיצוא
בפקודת היבוא והיצוא מצוין שיבואן
ה
מייבא על בסיס האסדרה האירופית פטור מלהחזיק ,
בתיק
ה
מוצר ,
.את ההוכחות שהמוצר עומד בדרישות התקן הדבר נוגד את הרגולציה
אירופאית. באירופה היבואן חייב להחזיק בתיק מוצר הוכחות שהמוצר נבדק ועומד
בדרישות .התקן האירופי
העו
בדה שמישהו אחר באירופה
מייבא את זה או
הצגת
חשבונית
או תעודת משלוח אינן קבילות עבור תיק המוצר באירופה .
מעבדת חשמל –
הירדן8
,אולםA207
,יבנה .
טלפון -
08-9529650
מעבדת צעצועים –
רח' הבניה4
,בית שמש, הרטוב.
טלפון -
02-3730187
מעבדה לגז–
רח' הבניה4
,,בית שמש הרטוב
טלפון -
02-5700733
מעבדה לכימיה ומיקרוביולוגיה–
רח' הבניה4
,בית שמש, הרטוב
טלפון -
02-5700733
סיכום
הרפורמה הנוכחית הינה עוד אחת בשרשרת רפורמות שהממשלה הובילה בשנים
האחרונות ,
כולן
ב
מטרה להוריד את יוקר המחייה , בפועל יוקר המחייה רק
עולה .
הסיבה
לכך היא שיוקר המחייה לא נגרם כתוצאה מעלויות וזמן הבדיקה במעבדות אלא נמצא
במקום אחר
ולצערנו
משרדי הממשלה יב
י
נו את זה רק אחרי שיחסלו את תשת ית
המעבדות בארץ.
,מה שבטוח
הרפורמה המוצעת תפגע בבטיחות הצרכנים ו תחסל את תשתית המעבדות
בארץ. לדעתנו חובה לכרוך ביישום הרפורמה המוצעת גם אכיפה משמעותית אשר תוגדר
ב.אופן קשיח בחוק עצמו
רק כך החוק ישיג את
ה
מטר
ה של
שמירת בטחון הציבור תוך
.פישוט והקלה על תהליכי היבוא
,בברכה
אילן בר
סמנכ"ל תעשייה
סיסטם מעבדות מתקדמות בע"מ
:העתקים
איגור דוסקלביץ- הממונה על התקינה