חומר רקע

עמוד 1 מתוך3 עבור יום חמישי ט"ו אייר תשפ"ד ח"כ יעקב אשר 23 מאי2024 יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה . כנסת. .א.נ נייר עמדה הפורום להתחדשות עירונית: בעניין: הצעת חוק המקרקעין (תיקון- מיתקן של חובב רדיו בבתים משותפים), התשפ"ג- 2023 - בקשה לדיון מחדש לפי סעיף115 א' לתקנון הכנסת. פג יעה ב זכויות קניין מול הצורך בתקשורת חירום- של רשתות חובבי רדיו : רשתות חובבי רדיו הוכיחו עצמן בשנות50 .ככלי חיוני לתקשורת בעתות חירום ומצוקה האם זה המצב כיום כאשר יכולתן לפעול גם כאשר רשתות התקשורת המסורתיות קורסות הופכת אותן לנכס אסטרטגי בעל חשיבות לאומית .?, וזאת בניגוד לדעת גורמי הביטחון אין כאן כל התייחסות של גורמי הבי ,טחון אגף המודיעי ן של צ ה"ל, משרד הביטחון, ושירות הביטחון הכ ,ללי אלה רק ידיעה בעיתון אשר על סמך זאת המציעים מבקשים לקדם את הצעת החו ק, לא סביר ואין .צורך לכך .עם זאת, הקמתן של תחנות רדיו חובבים בבנייני מגורים עשויה לפגוע בזכויות הקניין של הדיירים האחרים נייר עמדה זה ידון באיזון בין שני אינטרסים אלו, תוך הצגת הצעת חוק המבקשת לאפשר הקמה מידתית .של אנטנות רדיו בבניינים משותפים זכ :ות היסוד של אדם להתנגד לפגיעה ברכוש המשותף זכות היסוד של אדם להתנגד לפגיעה ברכוש המשותף היא זכות יסוד חשובה שנועדה להגן על זכויותיהם של כלל דיירי הבניין. זכות זו מעוגנת בחוק המקרקעין, תשכ"ט- 1969 , המאפשר לכל אדם לפעול כנגד .פגיעה ברכוש המשותף, בין אם הוא נפגע באופן אישי מהפגיעה ובין אם לאו חשוב לציין שזכות היסוד להתנגד לפגיעה ברכוש המשותף אינה מוחלטת. ישנם מקרים מסוימים שבהם .מותר לפגוע ברכוש המשותף, כגון כאשר הפגיעה נעשית לצורך ביצוע עבודות תיקון או שיפוץ חיוניות זכות היסוד של אדם להתנגד לפגיעה ברכוש המשותף היא זכות יסוד חשובה שנועדה להגן על זכויותיהם של כלל דיירי הבניין. ניתן לממש זכות זו בדרכים שונות, בהתאם לנסיבות הספציפיות של כל מקרה , א ך זה לא המקרה של הצעת החוק של חובבי ה רדיו . :כמה מהסיבות החשובות לקיומה של זכות זו :הגנה על זכויות הקניין רכוש משותף הוא רכושם המשותף של כלל דיירי הבניין, ולכל אחד מהם יש זכות ליהנות ממנו באופן שווה. פגיעה ברכוש המשותף פוגעת בזכויות הקניין של כלל הדיירים, ולכן חשוב שתהיה .להם זכות להתנגד לכך :שמירה על איכות החיים רכוש משותף תקין ומּוחְ זָק נקי וראוי לשימוש תורם רבות לאיכות החיים של כלל דיירי הבניין. פגיעה ברכוש המשותף עלולה לפגוע באיכות החיים של הדיירים, ולכן חשוב שתהיה להם זכות .להתנגד לכך עמוד 2 מתוך3 :מניעת פגיעות עתידיות התעלמות מפגיעה ברכוש המשותף ע"י חקיק ה עלולה לעודד פגיעות נוספות ,בעתיד. פעולה כנגד פגיעות כאלה משדרת מסר ברור לכלל הדיירים שאין זה מקובל לפגוע ברכוש המשותף .ובכך עשויה למנוע פגיעות עתידיות חשיבות רשתות חובבי רדיו : :תקשורת חירום רשתות חובבי רדיו סייעו בעבר בשנות ה50 באיתור והצלה של נעדרים ובהעברת מסרים חיוניים בעת אסונות טבע, פיגועים ותקלות בתשתיות , כיום אין המצב כך, ואין כל התייחסות של גו רמי .הביטחון :חוסן לאומי ,תקשורת אמינה ויציבה בעת חירום חיונית לתפקוד יעיל של כוחות הביטחון והציבור בכללותו ותורמת להגברת חוסנו של המדינה , צה"ל ו מערכות המודיעין, מר ושתות הייטב כיום2024 , לכל אירו ע ,קיצון מלחמה רע"ד ו/או אסונות טבע קיצון, מערכת הביטחון יודע ת .לתת את המענה :גיבוי ותשתית חלופית האם יש צורך בחקיק ה פר סונלית מיוחסת לקוצבה קטנה מאוד של חובבי רדיו אשר לטענתם יחולו בעט חירום לשמש כגיבוי חיוני במקרים בהם רשתות התקשורת המסורתיות קורסות , האם יש כאן ראיה של מערכת הביטחון א ם יש צור .?ך בכך הצורך באיזון : הקמת תחנות רדיו חובבים בבנייני מגורים תפגע קשות בזכויות הקניין של הדיירים האחרים, הן מבחינה .אסתטית והן מבחינה פונקציונלית .לכן, יש למצוא דרך לאזן בין הצורך החיוני ברשתות חובבי רדיו לבין זכויות הקניין של הדיירים הצעת החוק : הצעת חוק זו מבקשת לאפשר הקמת אנטנות רדיו חובבי רדיו בבניינים משותפים תוך פגיעה קשה על זכויותיהם הקנייני .של הדיירים שימוש מידתי וסביר? : ההצעה אינה מידתי וס בירה וא ינה ו קובעת קריטריונים ברורים להגדרת שימוש מידתי וסביר ברכוש המשותף, תוך אי .התחשבות בגודל האנטנה, מיקומה והשפעתה על הדיירים האחרים :אישור הדיירים הקמת אנטנה תתאפשר רק לאחר קבלת אישור מרוב של שני שלישים מבעלי הדירות .בבניין :הגנה על הסביבה ההצעה אינה נותנת מענה ואינה אוסרת על הקמת אנטנות הפוגעות בסביבה וקובעת .כללים לבטיחות ההתקנה השוואה לחקיקה קיימת : ההצעה מבוססת על הוראות חוק קיימות הנוגעות להתקנת מערכות פוטו- וולטאיות .בבניינים משותפים יתרונות הצעת החוק : יש צורך:איזון בין אינטרסים הצעת החוק אינה מאזנת בין הצורך של חובבי רדיו לבין זכויות הקניין של .הדיירים :צמצום סכסוכי שכנים הסדר קבוע ומאזן .יסייע במניעת סכסוכים בין דיירים סביב הקמת אנטנות עמוד 3 מתוך3 לסיכום : האם רשתות חובבי רדיו הן כלי חיוני לתקשורת חירום ולביטחון לאומי בעידן החדש אשר מערכות הביטח ון שולטות על כל התעברות הקשר בעידן2024 . הצעת חוק זו מבקשת לאפשר הקמתן של תחנות רדיו חובבים בבניינים משותפים תוך פגיעה קשה של זכויותיהם של הדיירים , לדיירים זכות י סוד להתנגד, ואל למחוקק לתת ידו לך . אנו מאמינים כי הצעה של איזון רוב של שני שלישים מבעלי הדירות בבניין כפי שקיים ,בהתחדשות עירונית זו תאפשר איזון נכון בין שני אינטרסים של הדיירים לאינטר ס של חו בב ה .רדיו בתודה דוד סונינו – יו" ר :העתק חברי ועדת הפנים והגנת הסביבה