נוסח לדיון בוועדה
1
נוסח משולב של החוק עם התיקונים המוצעים בהצעת החוק
בניסוח המתוקן של
הלשכה המשפטית לדיון בוועדה ביום28.5.24
חוק
התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות ב
מעונות יום לפעוטות ,
תשע"ט-
2018
1.
מטרתו של חוק זה
להגן על שלומם של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות מפני פגיעה
בהם באמצעות התקנת מצלמות, תוך שמירה, ככל האפשר, על כבודם ופרטיותם של הפעוטות, של
העובדים במעון ושל כל אדם אחר הנמצא במעון.
2.
בחוק זה–
""הוועדה–
ועדה מוועדות הכנסת שחוק זה הוא בתחום ענייניה שקבעה ועדת הכנסת
;והודיעה על כך לכנסת
"
"הורה– לרבות אפוטרופ
וס של הפעוט, ולמעט אפוטרופוס לענייני רכוש בלבד;
"
"חוק מעונות יום שיקומיים– חוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס-
2000
;
"חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות "
–
חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ,
התשע"ט-
2018
;
""חינוך וטיפול", "הממונה" ו"פעוט – כהגדרתם בחוק הפיקוח ע
ל מעונות יום לפעוטות;
""מעון יום לפעוטות–
כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, וכן מעון יום
;שיקומי
""מעון יום שיקומי–
;כהגדרתו בחוק מעונות יום שיקומיים
"מפקח לפי חוק מעונות יום שיקומיים "
–
מפקח שמונה לפי סעיף8
לחוק מעונות יום
שיקומיים;
"מפקח "לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות–
מפקח שהוסמך לפי סעיף28
()(ב1
)
ו-(2
;) לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות
""צפייה מקוונת –
.....
""השר–
.שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
3.
(
)א מפעיל מעון יום לפעוטות אחראי להתקנת מצלמות שיתעדו את הנעשה במעון יו ם
.לפעוטות, בכל השעות שבהן פעוטות שוהים במעון, בהקלטת וידיאו בלא קול
)(ב
המצלמות יתעדו את כל הנעשה בכיתות המעון, בחצר ובכל שאר המקומות שבהם
ניתן חינוך וטיפול
לפעוטות במעון היום לפעוטות., למעט חדרי רחצה ושירותים
3א.
(
)א
על אף האמור בסעיף7, מפעיל מעון יום
או גן ילדים רשאי לאפשר להורי הפעוטות
,או הילדים הרשומים במעון או בגן, לפי העניין, גישה מקוונת לצילומים, וצפייה בהם בשידור חי
ובלבד שיציב שילוט ויידע על כך מראש את ההורים בהתאם להוראות סעיף4
, לפני מועד הרישום
למעון או לגן, או שהסכימו לכך בכתב לפחות70%
מה.הורים
)(ב
מפעיל מעון יום או גן ילדים המבקש לאפשר צפייה מקוונת ובשידור חי בצילומים
לפי הוראות סעיף קטן (א) יידע על כך את העובדים והמועמדים לעבודה במעון היום או בגן
הילדים בהתאם להוראות סעיף4.
4.
)(א בכניסה למעון יום לפעוטות ובכל אזור במעון שמופעלות בו מ צלמות, יוצב במקום
בולט שלט ברור וקריא, המודיע על הפעלת המצלמות במעון.
)(ב
השלט כאמור בסעיף קטן (א) יהיה בסמל ובמילים, בשפה העברית, ובמידת הצורך–
.בשפה נוספת המובנת לרוב הורי הפעוטות והעובדים במעון היום לפעוטות
)(ג
מנהל מעון יום לפעוטות יידע את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון, לפני
,תחילת עבודתו, בכתב ובעל פה, בשפה המובנת לו, על הפעלת מצלמות במעון, מטרת הפעלתן
מיקומן, אזורי הצילום וכן לגבי הוראות סעיף7
.בעניין צפייה ושימוש בצילומים
)(ד מנהל מעון יום לפעוטות יביא לידיעתם של הורי הפעוטות במעון, בהוד עה בכתב
מטרה
הגדרות
חובת התקנת
מצלמות
חובת יידוע בדבר
הפעלת מצלמות
צפייה מקוונת
ובשידור חי
בצילומים על ידי
הורים
2
שתימסר לכל הורה ותוצג במקום בולט במעון, את דבר הפעלת המצלמות במעון ואת זכותם
להתנגד להפעלת מצלמות כאמור בסעיף11
(3
.)
)(ה
איפשר מפעיל מעון יום צפייה מקוונת להורים כאמור בסעיף7
()(ב5
), יציין זאת
בשלט כאמור בסעיף קטן (א), אשר יוצב במעון, גם בתקופת הה רשמה למעון ויידע את כל עובדי
,המעון וכל מועמד לעבודה במעון כמו גם
כל אדם המבקר באופן קבוע במעון
על קיומה של
".)צפייה מקוונת כאמור, באופן המנוי בסעיף קטן (ג
5.
(
)א
המצלמות יותקנו ויופעלו במעון יום לפעוטות באופן שמספרן, מיקומן, זוויות
הצילום שלהן, בחירת האמ ,צעים הטכנולוגיים לצילום, זמני הצילום וטיב הצילום ואיכותו
יאפשרו תיעוד כאמור בסעיף3
ואת השימוש בצילומים כאמור בסעיף7
, תוך שמירה ככל האפשר
על כבודם ועל פרטיותם של הפעוטות, של עובדי המעון ושל כל אדם אחר הנמצא במעון.
)(ב המצלמות יוצבו באופן גלוי ולא יוסתרו.
6.
(
)א מפעיל מעון יום לפעוטות ישמור את הצילומים לפי חוק זה ל-
30
60
ימים ממועד
הצילום, אלא אם כן נקבעה בתקנות לפי סעיף10
()(ב4
) תקופה ארוכה יותר, ובתום התקופה
.האמורה יימחקו הצילומים אוטומטית
)(ב מפעיל מעון יום לפעוטות ינקוט אמצעים סבירים כדי למנוע גישה
שאינה מותרת
לצילומים, ובכלל זה מניעת חיבור של המצלמות וכל מחשב או התקן שעל גביו נשמרים הצילומים
.לרשת תקשורת
7.
(
)א
,לא יצפה אדם בצילומים לפי חוק זה, לא יעתיקם לא יעבירם לאחר לא יעביר לאחר
את הצילומים או מידע אחר המאפשר צפייה בהם, לא יאפשר לאחר לצפות בהם
ולא יעשה בהם
.או במידע שהתגלה לו מהם כל שימוש, אלא לפי צו של בית משפט
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
(1)
משטרת ישראל ורשויות התביעה רשאיות להשתמש בצילומים לשם מניעת
ביצוע עבירה, חקירת עבירה או לשם ניהול הליך פלילי בלבד, בכפוף להוראות כל
;דין
(2)
משטרת י שראל תדווח על מידע שהתגלה לה מהצילומים לממונה או למפקח
לפי חוק מעונות יום שיקומיים, לפי העניין, כדי למנוע פגיעה בשלומם הגופני או
הנפשי של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות, וכן לעובד סוציאלי לפי חוק הנוער
(טיפול והשגחה), התש"ך-
1960, לשם מילוי תפקידו לפי החוק
האמור, והכול אם אין
בכל כדי להביא לידי שיבוש הליכי חקירה או משפט; קיבל ממונה או מפקח לפי חוק
,מעונות יום שיקומיים מידע כאמור;יודיע על כך למנהל המעון
(3)
הממונה, מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ומפקח לפי חוק
מעונות יום שיקומיים רשאים להשתמש בציל ומים, במקרה של חשד לפגיעה בשלומם
הגופני או הנפשי של פעוטות במעון יום לפעוטות, לשם מניעת פגיעה בשלומם
;הגופני או הנפשי של הפעוטות השוהים במעון בלבד
(4)
משטרת ישראל תאפשר להורה של פעוט לצפות בצילומ ים שבהם מתועדת
.פגיעה באותו פעוט, ככל שאין בכך כדי להביא לידי שיבוש הליכי חקירה או משפט
(5)
מפעיל מעון יום או גן ילדים יאפשר לנציגות הורי הפעוטות או הילדים לצפות
בצילומים אחת לחודש.
(5)
,מפעיל מעון יום רשאי לאפשר להורה של פעוט הרשום במעון, ולו בלבד
הרשאה ל גישה מקוונת לצילומים לשם צפייה שלו בלבד בהם בשידור חי ובלבד
שיציב שילוט ויידע על כך מראש את ההורים בהתאם להוראות סעיף4
, לפני מועד
הרישום
למעון; החליט מפעיל מעון לאפשר הרשאה וצפייה כאמור לאחר שהסתיים
,מועד הרישום למעון/ לאחר שהחלה שנת הלימודים יעשה זאת בתנ אי שהביעו
הסכמתם לכך, בכתב, לפחות70%
;מהורי הפעוטות במעון
(6)
מפעיל מעון יום רשאי לאפשר לנציגים מקרב ההורים של הפעוטות הרשומים
במעון, אשר ייבחרו על ידי ההורים כאמור, לצפות בצילומים לפי חוק זה אחת
,לחודש; הצפייה תתבצע במועד אחד אשר ייקבע מראש
שלא בשעות הפ עילות לש
,המעון בשטח המעון, ובאופן שלא יאפשר למפעיל או להורים גישה לרכיב בגוף
המצלמות אשר באמצעותו מתבצעים הצילום וההקלטה, אלא על ידי חיבור חיצוני.
אופן התקנת
המצלמות והפעלתן
שמירת הצילומים
צפייה ושימוש
בצילומים
3
8.
)(א
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מחובת דיווח לפי סעיף368
,ד לחוק העונשין
התשל"ז-
1977
.
)(ב
אין בהוראות חוק זה כדי למנוע צילום במעון יום לפעוטות ושימוש בצילומים–
(1)
למטרות שונות לרבות חינוך והדרכה, ובלבד שלא ייעשה שימוש במצלמות
;שמותקנות במעון
(2)
.בשעות שבהם פעוטות אינם שוהים במעון
9.
אדם המעתיק צילומים, מעביר אותם
או מידע אחר המאפשר צפייה בהם
לאחר או עו שה
בהם או במידע שהתגלה לו מהם שימוש או מאפשר לאחר לצפות בהם , בניגוד להוראות סעיף7
,
דינו– מאסר שישה חודשים.
10
.
)(א
השר ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי, באישור הוועדה, להתקין תקנות בכל
עניין הנוגע לביצועו.
)(ב שר המשפטים, בהסכמת השר ובהתייעצות עם ה שר לביטחון הפנים, ובאישור
:הוועדה, רשאי להתקין תקנות בעניינים אלה
(1)
;אופן התקנת מצלמות במעונות יום לפעוטות והפעלתן
(2)
,סוג המצלמות שיותקנו, וכן שימוש בטכנולוגיות המצמצמות פגיעה בפרטיות
לרבות הוראות מעבר לגבי מצלמות שהיו מותקנות במעון יום לפעוטות במועד ש בו
;חלה חובת התקנתן
(3)
;הוראות לעניין שמירת הצילומים ואבטחתם
(4)
התקופה שבה יישמרו הצילומים, שלא תעלה על90
ימים ולא תפחת מ-
30
.ימים
11
.
:הוראות חוק זה לא יחולו על אלה
(1)
;מעון יום לפעוטות הפועל במקום המשמש גם למגורים
(2)
מעון יום לפעוטות שחוק פיקוח על מעונות יום לפעוטות לא חל עליו בשל הוראות
סעיף61
;לחוק האמור, למעט מעון יום שיקומי
(3)
מעון יום לפעוטות ש-
70%
מהורי הפעוטות השוהים בו התנגדו בכתב להפעלת
.מצלמות במעון בהתאם להוראות חוק זה
12
.
בחוק הפיקוח
על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט-
2018
–
(1)
בסעיף6
)(א( , אחרי פסקה8
:) יבוא
("
9)
מבקש רישיון ההפעלה הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ממלא אחר
,הוראות חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות
התשע"ט-
2018
;".
(2)
בסעיף21
–
)(א
"בסעיף קטן (א), ברישה, המילים "או מי שהוסמך מטעמו–
;יימחקו
)(ב בכל
;"מקום, במקום "הממונה" יבוא "השר" ובמקום "לממונה" יבוא "לשר
(3)
בסעיף24
;", בכל מקום, במקום "הממונה" יבוא "השר
(4)
בסעיף74
.", במקום "התש"ף" יבוא "התשע"ט
13
.
בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס-
2000
, בסעיף7
(ב), אחרי "שלפי חוק זה" יבוא "לפי
חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט-
2018
."
14
.
)(א
( תחילתו של חוק זה ביום א' באלול התשע"ט1
בספטמבר2019
) (להלן–
יום
התחילה), ואולם תחילתם של סעיפים9
,
12
(1) ו-
13
( ביום י"ב באלול התש"ף1
בספטמבר2020
)
(להלן–
)תום תקופת הביניים.
)(ב על אף הא )מור בסעיף קטן (א–
(1)
בתקופה שמיום התחילה עד תום תקופת הביניים, לעניין מעונות יום לפעוטות
שביום פרסומו של חוק זה לא היו מותקנות בהם מצלמות, יחולו הוראות חוק זה החל
במועד שבו יותקנו מצלמות בתוך מעון היום לפעוטות, ואולם לא תחול גביהם חובה
להתקין מצלמות או;להפעילן
שמירת דינים ושימוש
מותר במצלמות
עונשין
ביצוע ותקנו
ת
סייגים לתחולה
תיקון חוק הפיקוח
על מעונות יום
לפעוטות
תיקון חוק מעונות
יום שיקומיים–
'מס7
תחילה ותחולה
4
(2)
לעניין מעונות יום לפעוטות שביום פרסומו של חוק זה היום מותקנות בהם
מצלמות–
;יחולו הוראות חוק זה מתום תקופת הביניים ואילך
(3)
בתקופה שמיום התחילה עד תום תקופת הביניים יהיו משטרת ישראל ורשויות
התביעה רשאיות לעשות שימוש בצילומים לפי חוק זה או במי ,דע שהתגלה מהם
בהתאם לסמכויותיהן על פי כל דין, על אף האמור בסעיף7.
15
.
עד יום התחילה ייתן המנהל הכללי של משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
;הוראות לעניין סיוע כספי למעונות יום לפעוטות לשם התקנת מצלמות לפי הוראות חוק זה
ההוראות יינתנו בהסכמת הממונה על
.התקציבים במשרד האוצר
סיוע כספי להתקנת
מצלמות במעונות
יום לפעוטות