חומר רקע
27
מאי2024
י"ט אייר תשפ"ד
:לכבוד
ח"כ יוסף טייב, יו"ר
ועדת חינוך
:הנדון:נייר עמדה מטעם עמותת "אותי" בנושא
מענה מערכת החינוך והיערכות לפתיחת שנת הלימודים תשפ"ה לתלמידי הצפון יישובי הצפון
לדיון בוועדת חינוך שיתקיים ביום28.05.24
"
אותי– עמותה ישראלית לאוטיזם",
מודה על הדיון בנושא
החשוב ו תבקש להביא לשולחן הוועדה את אתגרי ההיערכות לפתיחת שנת
הלימודים תשפ"ה בצפון
הנובעים מאי הוודאות הגדולה,
וזאת.בהקשר לתלמידי החינוך המיוחד על הספקטרום האוטיסטי
בקצירת
האומר, תרצה העמותה להציג את ה
אתגר ים בנושאים:הבאים
1.
היערכות לשנת הלימודים תשפ"ה בגני תקשורת בישובים שפונו:
-
השלכות האפשרות ברישום הכפול
והצורך בנוהל מוסדר לצורך
היערכות
.ההורים וצוותי הטיפול בגני התקשורת
2.
היערכות
לשנת הלימודים תשפ"ה בגני תקשורת:בישובים קולטים
-
ילדים שטרם שובצו במסגרות מותאמות
לצרכיהם וחובת ה
היערכות ל פתיחת מסגרות שיאפשרו שיבוץ בהתאם לזכויותיהם
.ולצרכיהם של הילדים על הספקטרום האוטיסטי
-
מחסור בצוותי חינוך לתגבור גני תקשורת שבהם נקלטו
ילדים מפונים ,
והצורך בהיערכות
למענים
שיאפשרו צוות גדול ומיומן
.ככל הניתן
3.
הזדמנות : הנגשה בצפון הארץ של מערך שירותי הטיפול לאוטיסטים לגילאי7-18
לקידום הכללה ושילוב.
אתגרי היערכות בצפון להקמת מערך טיפולי לגילאי
בי
ת ספר כבר ב
שנת הלימודים תשפ"ה:
-
השקעה כלכלית בהבאת הידע והניהול
ל.רחבי הארץ
-
הכשרת
כח אדם.
-
יצירת שותפויות חינוך, שלטון מקומי, בריאות (קופ"ח) להנגשת טיפולים אל תוך בתי ספר על בסיס טופסי17
.
חשוב לומר כי, מענה אמיתי והוליסטי צריך לקחת בחשבו
ן את ההיבטים החינוכיים ו
ה בריאותיים של ילדי הצפון בכלל ושל ילדי החינוך
המיוחד בפרט. לפיכך, עמותת "אותי" תחזור ותבקש שהדיונים הנוגעים
להיערכות לשנ
ת הלימודים
תשפ"ה תעשה בוועדת החינוך
בשיתוף.ועדת הבריאות
תוצר
נלווה
של תהליכי הפינוי בעת המלחמה הזו הינו מפגש של הורים מהפריפריה עם מגוון האפשרויות הטיפוליות המוצע בפני הורים
לילדים ובני
נוער על הרצף המתגוררים במרכז. עם המחשבה והמבט קדימה על חזרתם של המפונים לערי מגוריהם יש לתת את הדעת
על תכנית המנגישה להורים את התכניות א
ותן פגשו במרכז. במסגרת תכנון אסטרטגי זה נרצה להעלות אל שולחן הדיון של ה
ו ועדה את
מערך גילאי בית ספר לילדים ובני נוער על ה ספקטרום
האוטיסטי. מערך אותו העמותה מפעילה בכ-
35
ערים,
מאשדוד בדרום ועד הקריות
)בצפון, מערך המנגיש טיפולי זכאות (קופ"ח
עבור ל
מעלה מ-
2000
.ילדים ובני נוער אוטיסטים
בדרך זו של הנגשה מיטבית ומפותחת של שירותים העמותה רוצה לקחת חלק במאמצים הלאומיים להשבת המפונים אל ביתם ואל
.עירם
לצד מורכבות
ה
היערכות לשנ
ת הלימודים תשפ"ה ,
,לאור המשכות המלחמה בארצנו
חשוב לציין כי עמותת "אותי" מודעת לעב ודה
המאומצת שעושה
האגף לחינוך מיוחד ב
משרד החינוך ל
טיפול באתגרים האינסופיים של פתיחת השנה ומלא
ת
.הערכה על כך
עמותת"אותי"
"מעניקה שירותי טיפול בריאותי מקדם (טב
מ
) בגני תקשורת ב-
320
מסגרות טיפוליות וכן מפעילה מערך טיפולי בבתי
ספר (
עד3 ש"ש על בסיס ט ופס17
) בכ-
150
.מסגרות חינוך
העמותה מטפלת בלמעלה מ-
4,300
ילדים והוריהם
באמצעות כ-
2,600
עובדים
מתחומי טיפול שונים: רפואיים ו
ממקצועות הבריאות ,
מטפלים
רגשיים ו
מטפלים ה
מומחים בשיטות טיפול ייעודיות.
פעילות העמותה
היא בפריסה ארצית, כאשר מתוך אידאולוגיה של הענקת הטיפולים לכל י לדי ישראל על הספקטרום האוטיסטי, פועלת העמותה גם
.בפריפריה הגיאוגרפית והחברתית של ישראל, בדרומה ובצפונה של הארץ
יחידת הצפון של עמותת"אותי" למתן הטב"מ היא יחידה גדולה ה
כוללת צוות גדול של כ-
300
מטפלים וא.נשי צוות המעניקים טב"מ
ל-
417
ילדים ב-
55
מסגרות חינוכיות(
54
)גני תקשורת ומעון יום שיקומי .המצויות בישובים שונים הפרושים בשטח גיאוגרפי נרחב
האתגר המשמעותי ביותר איתו מתמודדים ת
ו
שבי הצפון כרגע הוא חוסר הוודאות
.והיעדר יכולת ההיערכות והתכנון לעתיד הדבר נכון
לכל היבטי החיים ובתוכם גם בחינוך, שכן
קהילות שלמות מפונו ת מישובים רבים, מסגרות חינוכיות רבות סגורות, ביניהן מסגרות של
,החינוך המיוחד
ו
לא ברור מתי יחזרו האנשים לביתם ומתי ישובו מסגרות החינוך לפעול
, האם בספטמבר או במהלך השנה
וכיצד ולכמה
זמן אמורים התושבים המפונים להיערך בישובים ש
ב
הם נקלטו. צוותי עמות
ת "אותי" הפועלים בתוך גני התקשורת
ונמצאים גם הם
,בשיא ההיערכות לשנת הלימודים הבאה:נתקלים באתגרי ההיערכות שנציג מרכזיים מהם להלן
1.
היערכות לשנת הלימודים תשפ"ה בגני תקשורת בישובים שפונו :
-
השלכות האפשרות הברוכה ב
רישום הכפול:
כתוצאה מהמצב הביטחוני בצפון פונו ישובים
רבי ם שנאלצו להעתיק את מקום
מגוריהם לפרק זמן .ממושך ובלתי ידוע ולהשתקע זמנית בישוב אחר
בעמותת "אותי" לבדה נסגרו
מאז פרוץ מלחמת "חרבות
"ברזל8
גני תקשורת בהם היא פועלת בישובים בצפון .)שפונו (גן תקשורת אחד נפתח בינתיים בישוב אחר
,יתירה מכך
הורים לילדים בגני תקשורת נתקלו לא פעם בסירוב הרשות המקומית הקולטת לשבץ את ילדם בגן תקשורתי
.בעיר, שכן הם אינם נמנים על תושביה
לאחרונה הסתבר כי
כדי להקל על הורים מציע משרד החינוך פתרון המאפשר רישום
כפול
של ילד– הן בגן תקשורת בישוב ממנ
ו
הוא מגיע והן בגן תקשורת ,בישוב שבו נקלטה משפחתו. פתרון זה הוא, כמובן
נכון וראוי, אלא ש במקביל
מעלה אתגר משמעותי ביכולת ההיערכות לשנת הלימודים הבאה. כמו כן, לא ברור ים היקפו
ו משמעותו של פתרון זה. למשל, במידה שהמצב הביטחוני יאפשר חזרה באוקטובר או בשלב מתקדם יותר של שנת הלימודים
–
האם תעמוד להורים זכות הבחירה להמשיך בשיבוץ שבחרו, גם אם זה ברשות הקולטת? ככל שידוע לנו, עד מועד כתיבת
שורות אלה לא יצאה הנחיה כתובה וברורה הפ
ורטת את היקף הזכות ומשמעויותיה, כדי לאפשר להורים את מעט ה
ו ודאות
שבחוסר הוודאות. יוער כי, לאפשרות הרישום הכפול השלכות על היערכות צוותי החינוך והטיפול בגני התקשורת
(הן בישוב
)המקור והן בישוב הקולט , ולפיכך על משרד הבריאות להיות מעורב בתהליך זה ולגבות
במידת הצ ורך את היערכות צוותי
.העמותות המעניקות טב"מ בגנים
"חשוב לציין כי הטב
מ
הוא זכאות הניתנת לפי ילד ולא מסגרת ולכן ישנה חשיבות בידיעה
מוקדמת של מספר הילדים בגן על מנת להיערך עם צוות טיפולי .כראוי
-
ה
בקשה :
יש לפרסם נוהל המסדיר את
ה אפשרות
ל ,רישום הכפול
שיצא בשיתוף משרד הבריאות,
ויפרוש בפני ההורים
והעמותות את משמעויות הדברים, באופן שיקל על היערכותן לשנה"ל תשפ"ה
2.
ה יערכות לשנת הלימודים תשפ"ה בגני תקשורת
בישובים קולטים:
-
ילדים שטרם שובצו במסגרות מותאמות לצרכיהם :
חלק מהילדים על הספקטרום האוטיסטי שפונו מבתיהם לא הצליחו
ל
השתבץ ברש
ו
ת המקומית הקולטת בגן תקשורתי שמוענק להם בו סל טב"מ
או בגן תקשורתי בכלל. מדובר
ב ילדים שכבר
קרוב לשנה לא מקבלים את המענה המותאם להם ושלו הם זכאים על פי חוק.
כרגע חלק מילדים אלו מקבלים מענה חלקי
בלבד המבוסס על הגעתם של צוותי הטיפול למסגרות החלופיות בהם נמצאי ם ועל טיפול מרחוק, המקשה על יצירת מענה
.טיפולי מלא עבורם ועבור הוריהם ,טיפולי הטב"מ שחשיבותם הרבה הוכחה זה מכבר, חשובים עשרות מונים בימים אלה
נוכח החוויות הקשות, הטלטלה בשגרת יומם והזעזועים הרבים שחוו הילדים המפונים.
הבקשה:
בהנחה שהמציאות הביטחונית המורכבת בצפון עתידה להמשך עוד זמן מסוים ויתכן גם לתוך ספטמבר, יש להיערך
מבעוד מועד לשיבוץ מותאם לצרכי התלמידים המפונים בחינוך המיוחד והתלמידים על הספקטרום האוטיסטי בפרט, בא ופן
שיוכלו לקבל את המענים הטיפוליים במסגרת המותאמת לצרכ
י.הם
-
מחסור בצוותי חינוך לתגבור בהתאם לקליטת ילדים מפונים בגני תקשורת:
גני תקשורת רבים ברחבי הארץ קלטו ילדים
מהצפון. אין עוררין על הנחיצות בקליטה זו. אולם, משמעות קליטת הילדים המפונים היא שמספר הילדים בכל גן גדל ולעיתים
אף מגיע לפריצת תקן משמעותית של10
ו-
11
ילדים בגן תקשורת (שאמור לכלול בין5 ל-8
.)ילדים לצד זה, בשל המחסור בכוח
האדם החינוכי, לא תמיד מלווה הגדילה במצבת ילדי הגן בגדילה מקבילה במספר א.נשי הצוות
ה
חינוכי בגן
שלעיתים חלקו
אף חסר ניסיון וידע
באוטיזם . המשמעות של מספר
ילדים גדול עם צוות חינוכי מצומצם ושאינו מכיר את מאפייני האוטיזם
יכול להגיע אפילו לכדי
מצבי סיכון ממש
י לשלומם ובטיחותם של הילדים ,. כמו כן צוות חינוכי מצומצם משפיע על האפשרות
.לייצר אווירה גנית נינוחה ועל היכולת להעניק טיפול מיטבי יוער כי, סוגיית ה
מחסור בכוח אדם חינוכי ו
היעדר הכשרות
מספיקות
.היא סוגיה ידועה שרק החמירה והחריפה בימי המלחמה
הבקשה:
יש לפעול להבטיח תגבור צוותי חינוך (גנות וסייעות) בגני תקשורת שבהם נקלטו ילדים מיישובי הצפון המפונים. יש
לזכור שילדים אלה חוו טלטלה קשה בשגרת חייהם ונדרשים למענה אישי ומקיף יותר שמחייב הגדלת הצוות ודאגה להיותו
צוות מיומן על מנת להבטיח שמירה וביטחון ילדי הגן. יו
דגש
כי, הצעות רבות הועלו
לה תמודד עם המחסור בצוותי החינוך ועל
.גורמי המקצוע לתעדפם וליישמם
3.
אתגרי המערך
לגילאי בתי הספר למתן המענים בצפון:
אחת היוזמות המרכזיות ופורצות הדרך של עמותת "אותי" היא
ה מערך לגילאי
בתי הספר , שהינו שירות
המ אפשר להורים לממש
את ה זכות של ילדם לטיפול (קופות החולים) בסביבתו הטבעית של הילד ומתוך תכלול וסנכרון עם ההשקעה החינוכית והטיפולית
הרבה הנעשית בשנות חיי בית הספר. המערך פועל בבתי ספר ובמרכזים טיפוליים ברחבי הארץ בשיתוף קופות החולים ובשיתוף
עירוני של מנהל החינוך, השירות הפסיכולוגי החינוכי
, הפיקוח על החינוך המיוחד והמתי"א.
בזכות המערך מתאפשר לנערות ונערים
רבים בגילאי7 –
18
לקבל את הטיפולים שלולי קיומו של המערך הסתברות גבוהה שלא יכולים היו לממש. הטיפולים שהמערך
מעניק לילדים מסונכרנים עם עבודת בתי הספר ונותנים תמיכה משמעותית ומהותית לעבודת ה שילוב בה עסוקה מערכת החינוך
.בישראל בשנים האחרונות
המערך פועל כיום בכ-
35
ערים, מאשדוד בדרום ועד הקריות בצפון, ומנגיש את טיפולי הזכאות (עד3
ש"ש המגיעות )מקופות החולים עבור
למעלה מ-
2000
.ילדים ובני נוער אוטיסטים
כאמור, תוצר נלווה של תהליכי הפינוי בעת מלחמת "חרבות ברזל" הינו מפגש של הורים מהפריפריה עם מגוון האפשרויות
.הטיפוליות המוצע בפני הורים לילדים ובני נוער על הרצף המתגוררים במרכז אחד השירותים האלה הוא הטיפולים שמעניק המערך
לגילאי בתי הספר. מאז פרוץ המלחמה
והמפ
גש האינטנסיבי עם משפחות מגבולות הארץ השונים, הפער בשירותים קיבל ב
ו לטות
.ועלה הצורך להמציא את המסלול הנכון ביותר להרחיב יישום תכניות טיפול גם לפריפריה
עם המחשבה והמבט קדימה על חזרתם של המפונים לערי מגוריהם יש לתת את הדעת על מתן אפשרות להמשיך לקבל את שירותי
.המערך גם ברשויות המקומיות בצפון הארץ
אתגרים משמעותיים הינם הקמת מערך אדמינסטרטיבי וניהולי שיעסוק באיגום משאבים כלכליים ואנושיים של כלל העובדים עם
הילד/נער בצפון לכדי מרכז טיפולי. ובתוך כך יעזו
ר ב אתגר הגדול של הנגשת הידע המקצועי הרב והמתפתח במערך הטיפולי לגילאי
.בית ספר במרכז. זהו אתגר ראוי שעם חיבורים נכונים ואיגום משאבים מכלל השותפים יכול יצור מודל ייחודי לעבודה בפריפריה
נסכם כי על מנת להיערך למתן שירותי המערך בצפון הארץ, ישנם מספר אתגרים מרכזיים שאיתם מתמודד המערך בשירותים
שנותן
ברשויות היותר צפוניות1:
-
כח אדם מקצועי
-
השקעה כלכלית בהבאת הידע והניהול אלי רחבי הארץ
-
יצירת מודל שיתופי ייחודי לאזורים פריפריאליים המאופיינים
.גם בפיזור גיאוגרפי גדול
הב
קשה :הדרך הנכונה להרחבת השירותים כבר לשנה הבאה מחייבת הקצאת כח
אדם ניהולי אשר ילווה מטעם הרשות את הקמת
המערך במועצות ובערים השונות. מודל תקומה אשר מוקם בצפון צריך לה
י.שען על כוחות של העמותה שיוכלו לקדם שירות זה
4.
נודה כי הוועדה תעלה את הנושאים האמורים.לדיון
,בכבוד רב
הדס ארנון-שרעבי, עו"ד
,מנהלת קשרי ממשל"אותי"
העתקים :
מנהלת הוועדה ו
חברי הוועדה הנכבדים
עו"ד ציפי נגל-אדלשטיין ,, מנכ"לית"אותי"
הגב' נחמה פבר בן פזי ,פסיכולוגית קלינית, מנהלת ארצית מערך טיפולי מקדם לגילאי בית ספר ,
"אותי"
הגב' דנה קוסטה ,
,פסיכולוגית התפתחותית
מנהלת מקצועית מערך גנים ומעונות ,
"אותי"
1
יוער כי, בנייר עמדה זה מובאים האתגרים שיאפשרו
היערכות ל
מתן מענים ב ,צפון ואינו מביא את מכלול אתגרי המערך
ש חלקם
נסקרו
בניירות
עמדה שונים שה גישה העמותה
ל דיונים שונים
ב
וועד
ות הכנסת.