חומר רקע
חוק תשלומים לפדויי שבי", תשס
ה-
2005
נוסח מלא ומעודכן
1
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
U:\Documentum\Checkout
\
פדויי שבי משולב27.5.24
.
doc
נוסח משולב.24
.5
27
חוק תשלומים לפדויי שבי, תשס"ה-
2005
*
1
.
בחוק זה–
""הוועדה–
הוועדה להכרה באדם
כפדוי שבי
שמונתה לפי הוראות סעיף3;
""חוק הביטוח הלאומי– חוק הביטוח הלאומי
][נוסח משולב
, התשנ"ה-
1995
1;
""חוק הנכים–
,)חוק הנכים (תגמולים ושיקום
ה
תשי"ט-
1959
][נוסח משולב2;
""חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה– חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–
1970
3;
"חוק תגמולים לבני משפחה "
– חוק תגמולים לבני משפחה
,של חטופים ונעדרים בפעולת איבה
התשפ"ד-
2023
4;
""חטוף–
מי שנקבע שהוא חטוף
לפי
סעיף3 לחוק תגמולים לבני משפחה;
"
"כוחות אויב–
כוחות צבאיים או צבאיים למחצה או בלתי סדירים של מדינה עוינת
לישראל, ארגון עוין לישראל או מי שפועל תוך סיוע לאחד מאלה, בשליחותם או מטעמם או על
מנת לקדם את מטרותיהם;
"פדוי שבי "
–
מי שהוכר לפי הוראות סעיף2
;לצורך קבלת תשלומים לפי חוק זה
""שירותי הביטחון–
כהגדרתם בסעיף63
א לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח
,]משולב התש"ל-
1970
;
""שירות בכוחות הביטחון–
:כל אחד מאלה
(1)
שירות בשירותי הביטחון כהגדרתו בסעיף63
)א לחוק שירות המדינה (גמלאות
[נוסח משולב], התש"ל-
1970
;
(2)
שירות במשטרת ישראל או בשירות בתי הסוהר;
"
"שירות צבאי–
,]שירות ביטחון כמשמעותו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב
*
פורסם 'ס"ח תשס"ה מס2027
מיום16.8.2005
'עמ977
(
'ה"ח הממשלה תשס"ה מס172
'עמ618
.)
תוקן 'ס"ח תשס"ז מס2083
מיום15.2.2007
'עמ125
(
'ה"ח הכנסת תשס"ז מס125
'עמ28
)
–
'תיקון מס1
;
תחילתו ביום14.11.2005
ור' סעיף2 לענין הוראות מעבר
(תוקן 'ס"ח תש"ע מס2234
מיום17.3.2010
'עמ421
(
'ה"ח הכנסת תש"ע מס309
'עמ108
)
–
'תיקון מס1 (תיקון) תש"ע-
2010
בסעיף3
לחוק תשלומים לפדויי שבי
'(תיקון מס2), תש"ע-
2010
).
'ס"ח תש"ע מס2234
מיום17.3.2010
'עמ421
(
'ה"ח הכנסת תש"ע מס309
'עמ108
)
–
'תיקון מס2.
'ס"ח תשע"א מס2285
מיום28.3.2011
'עמ670
(
'ה"ח הכנסת תשע"א מס351
'עמ16
)
–
'תיקון מס3.
'ס"ח תשע"ב מס2346
מיום22.3.2012
'עמ226
(
'ה"ח הכנסת תשע"ב מס449
'עמ126
)
–
'תיקון מס4
; ר' סעיף2
לענין הוראת מעבר.
'ס"ח תשפ"ד מס3105
מיום7.11.2023
'עמ68
(
'ה"ח הכנסת תשפ"ד מס983
'עמ2
)
–
'תיקון מס5
בסעיף13
,לחוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה
תשפ"ד-
2023
; ר' סעיף15
.לענין תחולה
15. הוראות חוק זה והוראות חוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה-
2005
, כנוסחו בחוק זה, יחולו גם לגבי נעדר
שנעלם לפני יום תחילתו של חוק זה ולגבי חטוף או שבוי שנחטף או שנפל בשבי לפני היום האמור, אולם לא
ישולמו תשלומים מכוח הוראות( אלה בעד תקופה שקדמה ליום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
.)
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
2
'ס"ח התשי"ט, עמ276
.
3
'ס"ח התש"ל, עמ126
.
4
'ס"ח התשפ"ד, עמ64
.
הגדרות
'(תיקון מס1
)
תשס"ז-
2007
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
חוק תשלומים לפדויי שבי", תשס
ה-
2005
נוסח מלא ומעודכן
2
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
U:\Documentum\Checkout
\
פדויי שבי משולב27.5.24
.
doc
התשמ"ו-
1986
, ולגבי התקופה
שלפני יום כ"ט בכסלו התש"ט (
31
בדצמבר1948
)
–
גם כל שירות
בארגוני ההגנה, אצ"ל, לח"י וכל שירות אחר ששר הביטחון הכריז עליו, באכרזה שפורסמה
ברשומות5, כשירות צבאי לעני;ן חוק זה
""השר–
.שר הביטחון
2
.
(
)א
הוועדה תכיר באדם
שהוגשה בקשה בעניינו
לפי הוראות סעיף4
, כפדוי שבי אם
:התקיימו בו, להנחת דעתה, כל אלה
(1)
בעת שירותו הצבאי או בעת שירותו בכוחות הביטחון הוא נפל בשבי האויב
לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותי
ו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה
בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה (להלן–
)שבי האויב,
ושהה בשבי האויב
במשך14
;ימים לפחות
(2)
( ארגון הצלב האדום אישר את נפילתו בשבי כאמור בפסקה1
), או שהוא הוכיח
.בדרך אחרת, את נפילתו בשבי כאמור
(א1)
הוועדה תכיר באדם שהוגשה בקשה בעניינו לפי סעיף4
כפדוי שבי אף אם לא
מתקיימים בו התנאים המנויים בסעיף קטן (א), אם נקבע כי הוא היה חטוף לפי סעיף3
לחוק
תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד-
2023
, והוכח להנחת דעתה
כי שהה בידי כוחות אויב במשך14
ימים לפחות ו
בלבד שהוא חייל
, משרת בכוחות הביטחון
או
שמתקיים בו תנאי מהתנאים שב( פסקה1
( ) או2
)ב
סעיף 4
)(א לחוק תגמולים לבני משפחה.
)(ב
הוועדה רשאית להכיר באדם כפדוי שבי אף אם התקופה שבה שהה בשבי האויב או
בידי כוחות אויב()קצרה מהתקופה האמורה בסעיף קטן (א1) או (א1), אם
ראתה כי קיימות
נסיבות מיוחדות
,המצדיקות לעשות כן, ולאחר ששקלה את נסיבות נפילתו בשבי, מקום השבי
תנאי השבי וזהות השובים , ולעניין חטוף–
את נסיבות החטיפה, מקום החזקתו כחטוף, תנאי
ההחזקה וזהות החוטפים.
)(ג
הוועדה רשאית שלא להכיר באדם
כפדוי שבי אף אם מתקיימ ים בו התנאים שבסעיף
קטן (א), לאחר ששמעה
במי שנפל בשבי האויב או נחטף בעת שירותו הצבאי או בעת שירותו
( בכוחות הביטחון כפדוי שבי אף אם מתקיימים בו התנאים שבסעיף קטן (א) או
א1
,)
לאחר
ששמעה ,
לעניין מי
שנפל בשבי האויב או שנחטף בעת שירותו הצבאי את עמדת ראש אגף כו ח
אדם בצבא הגנה לישראל, ולענין
מי שנפל בשבי האויב או
מי ש נחטף בעת שירותו בכוחות
הביטחון- את עמדת נציג שירות הביטחון הנוגע בדבר או משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר ,
:לפי הענין, אם התקיים באדם אחד מאלה
(1)
נפילתו בשבי האויב או חטיפתו נגרמה עקב התנהגות רעה חמו;רה מצדו
(2)
לגבי מבקש שנפל בשבי האויב או נחטף בעת שירותו הצבאי–
נפילתו בשבי
האויב או חטיפתו היתה בעת עריקה כהגדרתה בסעיף92
,לחוק השיפוט הצבאי
התשט"ו-
1955
.
(ג1)
הוועדה לא
כיר ת
באדם שנחטף שלא בעת שירותו הצבאי או שירותו
בכוחות הביטחון כפדוי שבי אף אם מתקי ימים בו התנאים שבסעיף קטן
(א1) אם
הוא משתייך לכוחות האויב, מסייע להם או פועל בשליחותם או
מטעמם או על מנת לקדם מטרותיהם.
(
)ד
,הוראות סעיף זה יחולו גם על אדם שהבקשה להכרה בעניינו הוגשה לאחר פטירתו
והוראות סעיף4
.יחולו בשינויים המחויבים
3
.
)(א השר ימנה ועדה של ש לושה חברים שבסמכותה להכיר באדם כפדוי שבי לצורך קבלת
:תשלומים לפי חוק זה, ואלה חבריה
(1)
;נציג משרד הביטחון, והוא יהיה היושב ראש
5
'ר 'י"פ תש"ע מס6002
מיום2009
.
30.9
'עמ53
.
הוועדה להכרה
באדם כפדוי שבי
הכרה כפדוי שבי
'(תיקון מס3
)
תשע"א-
2011
'(תיקון מס3
)
תשע"א-
2011
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
חוק תשלומים לפדויי שבי", תשס
ה-
2005
נוסח מלא ומעודכן
3
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
U:\Documentum\Checkout
\
פדויי שבי משולב27.5.24
.
doc
(2)
לענין מי שנפל בשבי האויב או נחטף בעת שירותו הצבאי–
נציג צבא הגנה
,לישראל י לענ ין מי שנפל בשבי האויב או נחטף
בעת שירותו בכוח ות הביטחון–
נציג
שירות הביטחון הנוגע בדבר או משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר
, לפי הענין ,
ולעניין מי שנחטף בפעולת
איבה
לא
בעת שירות צבאי או שירות בכוחות הביטחון –
נציג המוסד לביטוח לאומי;
(3
.) נציג ציבור
)(ב
.הודעה על הרכב הוועדה ומענה תפורסם ברשומות
)(ג
.הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו
)(ד
הוועדה לא תהיה קשורה בסדרי הדין ובדיני הראיות, למעט ראיות חסויות כאמור
בפרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-
1971
, ותנהג בדרך הנראית לה מועילה ביותר
.לבירור השאלות העומדות לדיון
4
.
)(א בקשה להכרה באדם כפדוי שבי תוגש לוועדה בט ופס כפי שהורתה (בחוק זה–
בקשה
להכרה); בבקשה להכרה
במי שהיה שבוי כפדוי שבי
,יפורטו נסיבות נפילתו בשבי של המבקש
מקום השבי, תנאי
;השבי וזהות השובים, ויצורפו לה מסמכים המאשרים את נפילתו בשבי האויב
לבקשה להכרה במי שהיה חטוף כפדוי שבי תצורף החלטה בדבר קביעה לפי
סעיף3
לחוק
תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד-
2023
;
לא היו בידי המבקש
.מסמכים כאמור, תדאג הוועדה לקבלם
)(ב
החלטת הוועדה בבקשה להכרה תתקבל בהקדם האפשרי, והודעה על החלטתה
.תימסר למבקש בתוך שלושה חודשים מיום שנמסרה לה הבקשה
5
.
)(א
מי שהוכר כפדוי שבי זכאי לתשלום חודשי בסכום של2,600
1,000
שקלים חדשים ,
:אשר ישולם לו כלהלן
(1)
תשלום למפרע בעבור החודשים החל מה-1
בחודש שבו הגיש את הבקשה
;להכרה ועד תום החודש שבו הוכר כפדוי שבי
(2)
תשלום חודשי החל מה-1
בחודש לאחר החודש שבו הוכר כפדוי שבי ועד
שימלאו לו67
;שנים
(3)
מלאו לפדוי שבי67
שנים, ישולם לו באותה שנה, למפרע, סך כל התשלומים
החודשיים עד תום אותה שנה בתשלום אחד; ב שנה שלאחר מכן ולמשך כל ימי חייו
של פדוי השבי ישולמו לו התשלומים החודשיים בתשלום שנתי אחד, ב-1
בינואר
בכל שנה;
(4)
מלאו לפדוי שבי80
( שנים, תיווסף לתשלומים המשולמים לו לפי פסקה3
)
תוספת בשיעור25
.אחוזים
)(ב התשלום החודשי יעודכן ב-
16
בפברואר בכל שנה, בהתאם לשיעור עליית המדד
החדש לעומת המדד הבסיסי; לענין זה–
""מדד–
;מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
""המדד החדש–
;מדד חודש ינואר בכל שנה
"המד "ד הבסיסי–
מדד חודש ינואר2004
.
(א1)
מי שהוכר כפדוי לאחר יום כ"ב בתשרי( התשפ"ד7
באוקטובר2023
) ישולם לו, נוסף על
התשלום לפי סעיף קטן (א), מענק הסתגלות חד־פעמי בסכום של_____
שקלים חדשים, בתוך
.שלושים ימים מהמועד שהוכר כאמור
)(ב
הסכומים האמורים בסעיף זה
יעודכ
נו ב־1
בינואר של כל שנה, לפי שיעור עליית השכר
הממוצע, המעודכן באותו
יום, לעומת השכר הממוצע המעודכן ב־1
;בינואר של השנה הקודמת
"לעניין זה, "השכר הממוצע–
כהגדרתו בסעיף1 ל".חוק הביטוח הלאומי
6
.
(
)א
זכות לתשלום לפי חוק זה לפי סעיף5
אינה ניתנת להעברה, לערבות או לעיקול בכל
תשלום לפדוי שבי
בקשה להכרה
כפדוי שבי
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
מניעת העברת
זכות לת
שלום
'(תיקון מס4
)
תשע"ב-
2012
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
חוק תשלומים לפדויי שבי", תשס
ה-
2005
נוסח מלא ומעודכן
4
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
U:\Documentum\Checkout
\
פדויי שבי משולב27.5.24
.
doc
.דרך שהיא
)(ב
זכות לתשלום
לפי חוק זה לפי סעיף5
.אינה עוברת בירושה
7
.
ת שלום המשתלם
לפי חוק זה לפי סעיף5
לא ייחשב כהכנסה לענין–
(1)
;פקודת מס הכנסה, או תשלומי חובה או היטלים אחרים
(2)
סעיף9 לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-
1980
;
(3)
חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-
1959
][נוסח משולב.
8
.
)(א נפטר פדוי שבי, זכאי בן זוגו בשעת פטירתו
לתשלום לפי הוראות סעיף5
, למשך
"תקופה של שנה מיום פטירתו; בסעיף זה, "בן זוג–
.לרבות ידוע בציבור
(
)ב הוכר פדוי שבי לאחר פטירתו, זכאי מי שהיה בן זוגו בשעת פטירתו לתשלום חד-
פעמי בסכום השווה ל-
12
תשלומים חודשיים כאמור בסעיף5, ב-1
בחודש לאחר החודש שבו
הוכר
.פדוי השבי כאמור
8
.א
)(א
תשלומים לפי חוק זה לעניין פדוי שבי שנפל בשבי או שנחטף בעת שירותו הצבאי או
בעת שירות בכוחות הביטחון ישולמו באמצעות משרד הביטחון; תשלומים כאמור לעניין פדוי
שבי אחר ישולמו באמצעות המוסד לביטוח לאומי.
)(ב בקשו ת לפי חוק זה לעניין פדוי שבי שהוא חייל או משרת בכוחות הביטחון יוגשו
לוועדה באמצעות משרד הביטחון; בקשות לעניין פדוי שבי אחר יוגשו לוועדה באמצעות המוסד
לביטוח לאומי, ויחולו הוראות סימנים א' ו-
ב' לפרק י"ד לחוק הביטוח הלאומי, למעט סעיפים
297
,א299
ו-
308, בשינו.יים המחויבים
)(ג
אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי, על פי דרישתו, על כל הוצאה שהוציא
למתן התשלומים לפי הוראות חוק זה ועל החלק היחסי מההוצאות המינהליות של המוסד לביטוח
.לאומי הנובעות מביצוע חוק זה
)(ד
"בסעיף זה, "כוחות הביטחון– משטרת ישראל, שירות ב.תי הסוהר ושירותי הביטחון
"זכויות לחטופים
ששוחררו
8ב.
)(א בלי לגרוע מהוראות חוק זה, חטוף שנחטף ביום כ"ב בתשרי
( התשפ"ד7
באוקטובר2023
) ושוחרר, ואשר הוכר
כ
פדוי שבי
(בסעיף זה–
)חטוף ששוחרר
, יהיה זכאי לזכויות לפי כל חיקוק
שלהן זכאי נכה שנקבעה לו דרגת נכות ב שיעור%
50
בשל הפרעה
בתר־חבלתית לפי חוק הנכים, או שלהן זכאי נפגע שנקבעה לו דרגת
נכות כאמור לפי סעיף5 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי
העניין.
)(ב
,לעניין כל דין יראו את הזכויות המוענקות לפי
סעיף
)קטן (א
לחטוף ששוחרר
כאילו היו זכויות המוענקות לפי
חוק הנכים או חוק
התגמולים לנפגעי פעולות איבה
, לפי העניין, ויחולו לגביו ההוראות
הקבועות ב כל דין לעניין נכה
או נפגע, לפי העניין, שנקבעה לו דרגת
נכות
כאמור בסעיף קטן (א), והוא יהיה זכאי לכל טובת הנאה
שניתנת לאדם שחל עליו.אחד החוקים כאמור
(ג)
הוראות סעיף
זה יחולו מיום שהוכר חטוף ששוחרר
כפדוי
שבי, ולעניין חייל בשירות מילואים או בשירות סדיר
, למעט לפי
התחייבות ל
שירות קבע – ממועד שחרורו
.משירות כאמור
בן זוג של פדוי שבי
שנפטר
'(תיקון מס3
)
תשע"א-
2011
הוראות מיוחדות
לענין תשלום
'(תיקון מס3
)
תשע"א-
2011
מתן תשלומים
ושיפוי
'(תיקון מס5
)
תשפ"ד-
2023
חוק תשלומים לפדויי שבי", תשס
ה-
2005
נוסח מלא ומעודכן
5
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
U:\Documentum\Checkout
\
פדויי שבי משולב27.5.24
.
doc
(ד)
אין בהוראות סעיף זה כדי ל
מנוע
קביעה של
דרגת נכות בשל
פגימה נפשית לרבות הפרעה בתר־חבלתית בשיעור גבוה מ
־%
50
, או
בשל פגימה
פיזית
, שנגרמ
ה לחטוף ששוחרר
.בשל חטיפתו
9
.
)(בוטל.
10
.
.השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו
11
.
)(א
תחילתו של חוק זה90
ימים מיום פרסומו (בסעיף זה– יו.)ם התחילה
)(ב
על אף הוראת סעיף5(1
), פדוי שבי שנפל בשבי האויב לפני יום התחילה, זכאי
לתשלום למפרע בסך1,000
( שקלים חדשים בעבור כל חודש החל מיום ז' בטבת התשס"ד1
בינואר2004) ועד תום החודש שבו הוכר כפדוי שבי , ואולם מי שהגיש בקשה אחרי יום ד' בכסלו
( התשס"ח14
בנובמבר2007
), יהיה זכאי לתשלום למפרע בסך1,000
שקלים חדשים בעבור24
החודשים שקדמו ל-1 בחודש שבו הוכר כפדוי שבי.
)(ג
)(בוטל.
12
.
בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-
2000
, בתוספת הראשונה, אחרי פרט24
:יבוא
"
25
. פדויי שבי –
החלטה של הוועדה להכרה באדם כפדוי שבי, לפי סעיף2
לחוק
תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה-
2005
".
אריאל שר
ון שאול מופז
ראש הממשלה שר הביטחון
משה קצב ראובן ריבלין
נשיא המדינה יושב ראש הכנסת
הודעה למנויים על עריכה ושינויים במסמכי פסיקה, חקיקה ועוד באתר נבו- הקש כאן
'(תיקון מס2
)
תש"ע-
2010
תחילה והוראות
מעבר
ביצוע ותקנות
תיקון חוק בתי
משפט לענינים
מינהליים–
'מס18
'(תיקון מס2
)
תש"ע-
2010
'(תיקון מס2
)
תש
"ע-
2010